2021年军工行业C919适航取证进程及市场空间分析报告（31页）.pdf

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1、(六)我国与国外适航组织是否互认?1、与美国 FAA 有全面互认协议，但具体执行层面仍面临问题20 世纪 20 年代，美国就开始着手对民用飞机进行适航管理。1926 年美国商务部成立了航空司分部，对飞行员、航图、导航、适航标准进行管理，1934 年航空司更名为航空局，并开始制定民用航空规章(CAR)，从 1934 年至 1958 年，航空局相继制定并颁发了 CAR 04(飞机适航要求)、CAR 03(小飞机)、CAR06(旋翼机)、CAR 7(运输类旋翼飞机)等航空规章。 1958 年航空局正式更名为联邦航空局(FAA)，同年，第一架喷气式飞机 B707 通过了 FAA 的审定，该型飞机一直生

2、产到 1991 年，从 1958 年开始，FAA 逐步制定联邦航空规章(Federal Aviation Regulation，FAR)，并于 1965 年颁发了 FAR-21适航审定管理程序。随着美国航空制造业迅速发展直至成为世界上基础最雄厚、技术最先进、产品最丰富的航空制造强国，美国联邦航空局(FAA)也发展成为当今世界经验最丰富、组织最强大的适航当局。现行有效的 CAAC 和 FAA 之间签署的双边适航合作文件适航实施程序是根据中华人民共和国政府与美利坚合众国政府促进航空安全协定制定的实施细则，于 2017 年 10 月17 日生效。原中华人民共和国政府与美利坚合众国适航双边协议和实施程

3、序细则随之失效。2、与欧洲 EASA 的适航合作基本采用“一事一议”模式目前，欧盟的航空器适航认证由欧洲航空安全局(European Aviation Safety Agency，EASA)组织开展，其功能取代了原来的欧洲联合航空局(Joint Aviation Authorities，JAA)。第二次大战以后，世界航空业有了长足的发展，尤其是美国，几乎一度垄断了社会主义阵营国家之外的全部大型商用客、货机市场。到了二十世纪七十年代初，欧洲国家也不甘示弱，决定通过整合欧洲的技术和资源，联合设计、制造大型商用飞机，同美国分享庞大的世界航空业市场。1990 年，在塞布鲁斯会议上，“联合航空局(JAA)”正式成立，签署联合航空局协议的国家成为 JAA 的成员。他的主要职责就是制定和完善联合航空规则(Joint Aviation Requirements，JAR)。2002 年 6 月，欧盟十五国在布鲁塞尔的会议上决定成立“欧洲航空安全局”(EASA)，目标是最大限度的保护公民的安全，促进欧盟航空业的发展。EASA 将接替所有 JAA 的职能和活动，同时允许非欧盟的 JAA 成员国和其他非欧盟的国家加入。两者相比，JAA 是欧洲各国适航当局的协会，而 EASA 是在欧盟框架下依据欧盟议会规章集中行使各成员国的部分民航管理主权的政府组织。

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