1、回顾我国城轨近年发展历程,已历经了“快速发展 审批暂停审批恢复高速高质量发展”的过程 。2003年关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知,即“81号文”,随着全国各地经济水平逐步提升,城轨作为基建主力项目,为地方拉动经济具有巨大贡献,因此随着越来越多的城市达到“81号文”标准,城轨审批申请也渐成跟风之势。但17年8月包头地铁因自身财政问题被中央叫停,随后2018年关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见“52号文”发布,审批条件更加严格,不仅对一般公共财政预算收入、地区GDP、市区常住人口的审批条件更加严格,例如地铁申报城市一般公共财政预算收入由“81号文”的100亿提高到“52号文”的3
2、00亿,地区GDP从1000亿提高到3000亿,同时增加拟建初期客运强度的条件,将地铁、轻轨的城市准入门槛显著提高,这使得项目各方面获得提高(包括项目质量、回款等)。回顾过去十年期间(2011-2020年),全国城轨运营里程年均新增里程约652公里,其中“十三五”期间(2016-2020年)年均新增872公里,为“ 十二五”期间(2011-2015年)的两倍以上。截至2020年,我国城市轨道交通里程已达7978.19公里(其中地铁6303公里,市域806公里),较19年增加18.44%,远超过此前的“十三五”规划里程 6000 公里,充分印证了我国城市轨道交通新基建屡超预期,当前正处于快速发展
3、阶段,而且未来快速发展在“交通强国”“都市圈”“城市群”驱动下更为确定,预计到2025年我国城市轨道交通运营里程将达到 15000 公里以上,未来五年年均复合增长约13.5%左右。当前城市运营情况中,以上海、北京、成都、广深、南京、武汉、重庆、杭州等大城市为主,集中度较高,CR5超40%,CR10超61%。18年52号文后,城轨审批趋严,经济实力强、人口流量大的大型城市成为我国城轨建设的首批主力军,因此也进一步助推项目质量提高,同时项目下游回款有保障。据不完全统计,我国当前已开通城际轨交线路约1080公里(不含全线运行速度200公里以上的城际高铁,如京津城际、京雄城际、沪杭城际、沪宁城际、鲁南城际、汉十城际等),其中国家城市群珠三角仅462公里,而京津冀、长三角目前仍以高铁干线网为主。当前仅覆盖中原、武汉、珠三角、成都、长株潭、兰西城市群/都市圈,不论是覆盖区域范围,还是衔接主干线的程度均较为薄弱。随着未来“城市群”“都市圈”持续推进,“新基建”加持下,城际将逐步补足短板。
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