世界贸易组织：2020年数字时代促进创新的政府政策报告（英文版）（208页）.pdf

编号：45728

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世界贸易组织：2020年数字时代促进创新的政府政策报告（英文版）（208页）.pdf

1、在数字时代，越来越多的政府采取了旨在通过创新和技术升级促进增长的政策。与COVID-19流感大流行相关的国内经济影响正在促使各国加强这些政策。本报告着眼于这些趋势，以及贸易和世贸组织如何适应。这表明，国际合作在使各国更有效地实现这些目标，同时尽量减少国家政策的负面外溢方面具有重要作用。历史上，各国政府一直寻求利用政策来促进长期经济增长或社会福利。这些政策总是要平衡多个目标，从试图纠正实际或感知的市场失灵，到管理成熟部门变革的双重任务，同时促进新兴产业和技术。在过去的二十年里，各国以越来越外向的政策来实现这些目标，认识到通过进入更大的市场和加强竞争而实现的开放性会导致企业创新。贸易和贸易政策历来

2、是创新的重要引擎。多边贸易体制所促进的全球市场条件的确定性和可预测性为创新和技术在全球的传播作出了重大贡献，特别是通过支撑全球价值链的崛起。各国通过进口资本货物、技术和通过伙伴关系和全球价值链参与建立知识，获得了先进技术。许多国家的经济文献和经验都强调，开放的全球市场最有利于创新、生产力和政府政策的其他关键目标。今天，政府政策的一个决定性特征是支持向数字经济过渡。这一转变已成为所谓“新产业政策”的主要目标，数字经济的鲜明特征部分地重塑了新产业政策的概念基础和内容。随着数据成为必要的输入，企业更多地依赖无形资产，而不是实物资产。数字公司的规模更大，进入全球市场的速度更快，大型公司可能会在全球扩张

3、，而无需此前在其他行业所需的大量实物投资。数字经济的成功突出表明，需要开放，需要获得信息和通信技术商品和服务、开放源码技术、外国市场、合作研究项目，以及一般来说需要传播知识和新技术。刺激数字领域的创新，无论是“世界新的”还是“国内新的”，都是近年来处于各个发展水平的国家采取的许多新的产业政策的核心。政府通常以创新和创业融资的市场失灵、通用技术在全经济范围内的外溢、知识的公共性以及网络外部性的存在为理由来证明这些干预措施的合理性。报告发现，所采用的一些政策工具相对较新(数据政策、一些合作研究和发展支助、通过集聚传播知识、技术中心)，而另一些则更为传统(基础设施设备的关税、投资和税收优惠，基于创新的采购和知识产权政策)。

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