1、CVC与制度创新以国企混改为例国企改革现状改革开放以来,我国的国有资产经历了深刻的变革,发展到今天,对经营性国有资产的管理方式可以分为两类:第一类是全国社保基金,例如中投、汇金等投资控股公司和一些资产管理公司都在此列,这些机构的共性可以概括为三点:(1)机构性质为已注册的金融控股机构,以资本化和管理化的国有资产为管理对象,在财务方面的约束性比较强;(2)机构和持股公司之间不是之前的行政关系,而是市场经济条件下的股权关系;(3)持股机构都是面向市场的,是市场经济的参与者,资本运作都是在相对开放的市场上进行。第二类机构是直属国资委管辖的国有资产,这类管理形式有三个主要特性:(1)管理对象为具有实物
2、形态的国有企业,政府虽然不再直接干预企业的日常运营,但是和企业之间存在着千丝万缕的关系;(2)在法律层面,政府并没有和企业建立国有产权的委托代理关系,政府对企业的作用更多地体现在行政手段上,对企业的财务约束比较弱;(3)国有产权的流动性弱,市场经济常用的调节功能很难有效发挥作用。自十八届三中全会以来,中央及地方国有企业都开展股份制改革,尤其在通讯、交通、银行等重点领域,取得了阶段性的成果,但是总体来说,尚缺乏重大实质性突发,以及标杆性的范例。国有企业改革,虽然有很大比例产权形式上的变革,包括国企上市、引入非公有制股东、员工持股等等,但是实质上从资本效率和经营业绩和创新力度来看,离目标尚有很大差距。这其中涉及资本效率、公司治理、模式创新等核心战略问题,股权多元化并不是充分条件,资本与制度效率的提升才是关键。
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