Oxera：英国SMS合并制度提案评估报告（英文版）（58页）.pdf

编号：53824

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Oxera：英国SMS合并制度提案评估报告（英文版）（58页）.pdf

1、这些建议密切遵循了数字市场的建议特别工作组(DMT)提出了一项针对手机短信公司的独特的合并控制制度。2 DMT承认其建议构成了“对英国现有的合并控制系统的重大改变”考虑到对代表英国经济重要和增长部分的市场的深远影响，这种变化必须得到强有力的证据支持，即它是“相称的和有效的”亚马逊委托Oxera调查DMT的提议是否对已经提出的担忧做出了适当和适当的回应。特别是，这项研究的重点是DMT的第二项提议:在第二阶段降低证据标准，这将导致更多的合并被阻止，放弃，或接受补救。在这份报告中，我们证明了英国政府在咨询中严重依赖的DMT提供的证据，并不支持在第二阶段需要较低的干预证据标准的结论。相反，这一提议将导

2、致严重的意外后果，其有害影响被低估了。DMT提出了三个主要论点。首先,DMT认为,考虑到的数字市场的特征和潜在的原因SMS候选人公司收购其他公司,收购这些公司能potential损害竞争和消费者”,引起particularlyacute风险监管宽松的事件。前瞻性评估的不确定性并不是降低并购评估举证标准的好理由。事实上，就像最近解释的那样欧洲法院和普通法院的判决，不确定性会要求更严格的证据标准，而不是更弱的证据标准和更高的证据质量此外，从经济政策的角度来看，合并控制作为一种政策工具，不能孤立于监管机构或竞争执法者可利用的其他政策工具。事实上，CMA已经有权力进行市场调查，如果发现竞争问题，根据已证实的不利影响的证据，实施深远的补救措施竞争。此外，政府的提议还包括一个定制的短信指定公司的监管框架。因此，尚不清楚为什么降低第二阶段合并中干预所需的证据标准是处理在快速变化的市场中进行前瞻性评估时产生的固有不确定性的适当方式。在第4部分，我们提出了两个深入的案例研究，基于CMA用于做出最初的第2阶段许可决定的证据审查，新的(和更低的)证据门槛可能导致有益的合并没有被许可。之所以选择这些案例研究，是因为双方都从事数字活动，而且收购方的营业额明显高于收购方。

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