1、2022年04月05日政策释放中，质变需等待近期地产政策梳理汇总姓名：高宇（分析师）沈聂萍（联系人）邮箱：执业证书编号：S03核心观点2 需求周期：修复是一个慢变量，合理性需求应受保障2021年年9月以来月以来，在因城施策背景下在因城施策背景下，多地需求政策已经开始放松多地需求政策已经开始放松。今年政府工作报告对地产需求侧已做定调今年政府工作报告对地产需求侧已做定调，在严守在严守“房住不炒房住不炒”的长效机制的底线下的长效机制的底线下，各地方仍有因城施策提振需求的空间各地方仍有因城施策提振需求的空间。目前多城需求政策底已现目前多城需求政策底已现，但受到“奥密克戎疫情扰动+

2、居民对按时交付有担忧+居民对房价上涨预期不足+改善性住房和新市民住房刚需释放缓慢”等因素的影响，需求周期的修复是一个慢变量，居民购房意愿和购房能力的提振要求进一步的政策推动，各城市在户籍政策、财税政策和居民信贷政策等方面仍需再做放松。 库存周期：土拍市场的政策限制已有较大程度的放松目前政策重心为保证合理的土地供应目前政策重心为保证合理的土地供应，并鼓励基本面良好的企业拿地开发并鼓励基本面良好的企业拿地开发。全国性土地端政策调控始于2021年2月的22城集中供地政策，集中供地政策主要的出台意图是通过集中批次供地的方式，减少房企的土储扩张，限制其大规模的举杠杆和扩张行为。但是由于土地供应时间太过集

3、中，房企短时间的资金压力巨大，且从首批成交情况来看，成交地价相对较高，企业利润非常有限。2021年下半年起年下半年起，集中供地政策从改变土拍限价和竞买集中供地政策从改变土拍限价和竞买规则规则、延长土地供应周期延长土地供应周期、集中土拍的参与资格和付款要求转松等方面进行放松集中土拍的参与资格和付款要求转松等方面进行放松。UUlWrVaZhUsW9Y1UdUbRbPaQtRpPpNoMfQoOmQeRoOsMaQpPwPNZrQsPuOrRwO核心观点3 开发周期：流动性拖累地产投资是核心问题当前开发环节流动性困境亟待解题当前开发环节流动性困境亟待解题。受到“开发商流动性困难施工开发进度放缓居民担

4、忧不能按时交付居民购房意愿下降商品房销售不振开发商销售回款流动性进一步冻结”的负循环链条的影响，开发商的流动性风险倍数放大，资金链紧张的负面作用蔓延到施工环节，地产投资受到拖累，因此近期政府进一步强调支持房企并购近期政府进一步强调支持房企并购，放松对预售资金的监管放松对预售资金的监管，强调发展保障性租赁住房强调发展保障性租赁住房。 2022年2月，出台的全国性商品房预售资金监管的意见强调，“当监管账户内资金达到监管额度后，超出额度的资金可由房企提取使用”，放松对预售资金的监管。两会期间，政府强调探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设。3月16日，国务院金融稳定发

5、展委员会召开专题会议，强调“关于房地产企业，要及时研究和提出有力有效地防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施。”其后人民银行、银保监会等传达学习国务院金融委专题会议精神，鼓励机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目。3月20日，证监会强调抓紧推动保障性租赁住房公募REITs试点项目落地。需求周期01Partone451.1资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/3/17国家发展改革委发布关于印发2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务的通知持续深化户籍制度改革，城区常住人口城区常住人口30

6、0万以下城市落实全面取消落户万以下城市落实全面取消落户限制政策限制政策。2022/2/17浙江省全面放开杭州市区外专科以上学历毕业生的落户限制除了杭州市区除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。2022/2/15郑州市召开十二届二次全体会议暨市委经济工作会，对郑州市房地产业的做出分析判断计划出台政策每年吸引大学生吸引大学生20万人万人。2022/1/24天津市居住证管理办法天津市居住证积分指标及分值表天津市居住证积分管理实施细则等政策正式施行后首次开办新修订的政策放宽申请条件放宽申请条件，将原来需“连续缴纳社会保险费

7、满1年”方可申请积分，修改为“连续正常缴纳社会保险费满1年或者自2014年1月1日本市实施居住证管理制度以来累计正常缴纳社会保险费满3年”。删除了每年公布年度积分落户人口指标总量的条款，取消年度落户数量限制；删除违反计划生育政策“一票否决”条款，进一步扩大政策覆盖面。此外，将审核打分时限压缩至20日内，将公布积分分值的时间提速了近1个月。2022/1/7中山发布了中山市户口迁入暂行规定连续参保连续参保1年年+有自有住房有自有住房，或有合法稳定住所或有合法稳定住所（含租赁含租赁）并连续参保满并连续参保满3年的年的，可申请落户中山。2022/1/6嘉兴发布了嘉兴市人民政府办公室关于进一步加快推进全

8、市户籍制度改革的通知进一步放开落户条件进一步放开落户条件。对在城区（城镇）范围内有合法稳定住所的人员，落户对象从本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母调整为本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母。放宽租赁落户条件放宽租赁落户条件。对租赁嘉兴城区(城镇)商品住房申请落户的人员，落户条件中居住时间、范围从在市本级或同一县（市）范围内已连续居住3年及以上调整为在本市范围内已连续居住1年及以上，且在现租赁的商品住房连续居住满6个月及以上。实行户籍准入年限同城化累计互认户籍准入年限同城化累计互认。户籍政策：降低落户标准，引进重点人才61.1资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时

9、间事件事件/政策政策主要内容主要内容2021/12/24吉林省发布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案全面放开全省所有城市落户限制，省外户籍夫妇按政策生育子女在吉林省落户的，即可获得市民待遇。2021/12/16广东省发布了广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案方案提出完善落户机制，落实取消城区常住人口落实取消城区常住人口300万以下城市落户限万以下城市落户限制的有关政策制的有关政策，试行以经常居住地登记户口制度试行以经常居住地登记户口制度，并探索居住证互认制度并探索居住证互认制度，在除广州、深圳市外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。2021/10/19甘肃省政府办公厅

10、印发甘肃省“十四五”市场体系建设规划深化户籍制度改革。全面放开全省落户限制全面放开全省落户限制，实现城市实现城市、城镇落户城镇落户“零门零门槛槛”，推动户籍准入年限同城化累计互认。建立健全“人钱挂钩”“人地挂钩”“人奖挂钩”考核评价机制，加大农业转移人口市民化奖励资金支持、城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩力度，推动公共资源按常住人口规模配置。2021/10/9杭州市公安局发布关于调整杭州市大学毕业生落户政策的公告杭州落户政策调整为具有全日制普通高校本科以上学历者具有全日制普通高校本科以上学历者（本科45周岁以下，不含45周岁；硕士50周岁以下，不含50周岁），在杭州市区落实工

11、作单位并由用人单位正常缴纳社保的可以落户杭州市区可以落户杭州市区；全日制普通高校博士研究生博士研究生（55周岁以下，不含55周岁）学历者，可享受可享受“先落户先落户、后就业后就业”政策政策。2021/10/7佛山市公安局发布关于征求佛山市深化户籍制度改革实施方案（征求意见稿）社会公众意见的通告佛山拟放松落户门槛，引导非户籍人口在佛山市落户，放宽落户限制放宽落户限制，在佛在佛山实现珠三角城市群户籍准入年限同城化累计互认山实现珠三角城市群户籍准入年限同城化累计互认；连续一年在高明、三水区缴纳社保，并有合法居所，即可申请入户。户籍政策：降低落户标准，引进重点人才（续）71.2资料来源：中指院，各机构

12、官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/3/16财政部有关负责人就房地产税改革试点问题答记者问 今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。2022/3/16怀化9部门联合下发关于进一步促进市中心城区房地产业良性循环和健康发展的意见（试行）在对购买新建商品房实施购房补贴方面，凡于2022年1月1日至2023年12月28日购房缴纳契税，契税补贴契税补贴50%-100%，按年分期拨付，每年补贴1/3。2022/2/23上海市金山区正式发布“上海湾区”人才计划租房补贴由原来的1个档次增加到7个档次，最高可享全额租金补贴

13、；购房补贴由原来的1个档次增加为3个档次，最高可享最高可享200万元补贴万元补贴。2022/2/21湖州发布了“梦泊新江南才聚新家园”南浔区人才购房房票奖励实施办法对来南浔创业或就业的各类人才在南浔区范围内首次购买新建商品住宅的，对符合要求的各类人才给予7万元至万元至315万元的房票奖励万元的房票奖励。2022/2/17延吉发布了延吉市鼓励农民进城购房优惠补贴的实施方案对于符合条件的购房农民给予两种补贴，分别为契税补贴和消费券补贴契税补贴和消费券补贴，两种补贴同时享受。对农民购买家庭唯一住房的，政府参照购房农民所缴纳契税的额度全额给予补贴。2022/2/17浙江省全面放开杭州市区外专科以上学历

14、毕业生的落户限制高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到万到40万万不等的生活补贴或购房租房补贴。2022/2/15郑州市召开十二届二次全体会议暨市委经济工作会，对郑州市房地产业的做出分析判断降低二手房交易个人所得税；出台支持政策鼓励外来务工人员在郑州买房。2022/2/142022年绍兴招才引智“人才专列”活动暨全市教育系统“千名硕博”全球引才新闻发布会。对引进的AE类人才，给予给予9万万100万元安家补贴万元安家补贴、35万万500万元房票补万元房票补贴贴，为期为期10年每年年每年1.5万万10万元的租房补贴万元的租房补贴。高层次人才在绍购买首套房的，可享受全额公积金贷款政策。同时，积极推进人

15、才租赁住房建设五年行动计划，到2024年市区将建成投用2.2万套以上人才公寓，为各类人才提供过渡住房。财税政策：暂缓房地产税，发放购房补贴，调整房屋转让税率81.2资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/2/11惠州发布了促进住房消费健康发展若干措施意见稿对大亚湾工作的大专学历以上人才按每个家庭一次性给予购房补贴一次性给予购房补贴，首套房补贴100-250元/不等；鼓励企业和房地产开展团购活动，团购价8折起；首次购买新建商办用房的给予所交契税所交契税30%的财政补贴的财政补贴等。2022/1/28四川省资中县人民政府办公室发布资中

16、县对符合国家二孩、三孩生育政策和合理住房需求者购买商品房的“两奖一补”实施方案针对2022年1月25日至5月31日购房者进行“两奖一补两奖一补”政策。对符合国家二孩、三孩生育政策购房者，奖励0.8万元-1.4万元/套。合理住房需求购房者，补贴0.6万元-1万元/套。2022/1/13亳州购房补贴放松谯城区增加购房补助，八类人才在该区购房的，高层次人才给予高层次人才给予5万元万元、急急需紧缺人才给予需紧缺人才给予3万元住房购置补贴万元住房购置补贴。2022/1/11泸州发布了泸州市“酒城创新人才聚集行动”人才住房保障实施细则（试行）通知明确，2021年8月24日至2023年8月23日期间，符合条

17、件的人才，在泸州市中心城区建设用地范围购买首套新建商品住房，可享受最高可享受最高200万元万元/人的人的人才安居补助人才安居补助。2022/1/10湖州市南浔区人民政府办公室关于印发南浔区人才购房房票奖励实施南浔区符合条件的各类人才分别最高享受10万元万元-315万元的人才房票奖励万元的人才房票奖励。2022/1/9珠海高新区建设未来科技城 人才友好青年友好行动计划（2022-2024年）珠海高新区发布人才计划，其中推出提到了给予最高最高600万元住房补贴万元住房补贴。2022/1/5广西玉林发布了玉林市关于加快人口进城若干政策措施的通知措施包括，财政发放新市民购房补贴。购买90平方米（含）以

18、下首套新建商品住房，每套补贴每套补贴6000元元；购买90平方米以上首套新建商品住房，每套补贴每套补贴1万元万元。新市民购房补贴按照先购后补的原则发放。财政补贴财政补贴50%契税契税。按购房所缴纳的契税为基数给予50%的补贴，契税补贴按照先缴后补的原则发放。财税政策：暂缓房地产税，发放购房补贴，调整房屋转让税率（续）91.2资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/1/1保定针对保定市落户高校毕业生提供首套购房补贴在中心城区购买家庭首套住房（含新建商品住房及二手住房），享受博士博士15万元万元、硕士硕士6万元万元、本科本科2万元购房

19、补贴万元购房补贴。2021/12/27荆门发布了关于促进中心城区房地产市场持续健康发展的若干意见从意见施行之日起一年内，在中心城区首次购买唯一新建商品住房、网签商品住房买卖合同、取得契税完税证明的，以家庭为单位一次性给予购房以家庭为单位一次性给予购房补贴补贴；从意见施行之日起一年内，对居民首次在中心城区购买新建商业用房以及地下车位、取得契税完税证明的，按照商品房买卖合同成交额的商品房买卖合同成交额的1.5%给予一次性购房补贴给予一次性购房补贴，补贴金额最高不超过补贴金额最高不超过5万元万元。2021/12/17广西桂林发布了桂林市加大重点行业扶持力度冲刺四季度经济工作若干奖励措施的通知给予购买

20、五城区新建商品房的购房者补贴，在2021年12月1日至2021年12月31日期间，购买桂林市秀峰区、叠彩区、象山区、七星区、雁山区新建商品房的，按成交合同额的按成交合同额的1%发放消费券补贴购房者发放消费券补贴购房者。2021/12/15安徽芜湖发布了芜湖市青年英才购房补贴发放实施细则符合条件青年英才给予购房款最高符合条件青年英才给予购房款最高10%的补贴的补贴。具体支持政策为给予购房款最高10%补贴。首期补贴为购房款的3%，分3年平均兑现，剩余购房款补贴按申请人上年度实缴个税地方留成部分逐年兑现。2021/12/13湖南衡阳发布了衡阳市城区新建商品住房和地下车位财政购房补贴实施方案对在202

21、1年12月1日-2022年5月31日期间购买新建商品住房或地下车位的购房人，最高补贴所交契税的最高补贴所交契税的80%。2021/12/9东莞发布了关于印发东莞市特色人才特殊政策实施办法的通知市政府发布新一轮人才政策，针对特色人才优先提供租住人才公寓优惠，给予最高最高2000-6000元元/月租房补贴月租房补贴，或最高或最高100-1000万元购房补贴万元购房补贴；针对省级以上人才，给予最高最高3000-5000元元/月租房补贴月租房补贴，或最高或最高200-600万元购房补贴万元购房补贴。2021/12/9江苏南通海安出台城乡统筹改善居住条件政策下辖海安市发布购房惠民补贴政策，主要针对人才购

22、房、改善居住条件的购房群体。其中关于人才购房，最高按最高按600元元/标准给予购房补贴标准给予购房补贴；子女未满18周岁的二孩、三孩家庭，分别补贴分别补贴200元元/、400元元/。财税政策：暂缓房地产税，发放购房补贴，调整房屋转让税率（续）101.2资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2021/12/1江苏南通发布了关于进一步提升青年和人才友好型城市发展指数的若干政策符合条件的人才购房自住最高可享符合条件的人才购房自住最高可享150万元补贴万元补贴，力度强大。同时，将加大力度建设人才公寓，“十四五”期间新建或筹集人才公寓10万套，打造

23、15个精品人才社区。2021/11/3南宁发布关于做好南宁市高层次人才购房补贴发放有关工作的通知（征求意见稿）按照高层次人才认定的类别分类实施首次购房补贴，对A、B、C、D、E各类人才分别予以200万元万元、120万元万元、60万元万元、40万元万元、20万元购房补贴万元购房补贴。2021/10/23全国人民代表大会常务委员会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。本次试点地区的房地产本次试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，土地使用权人土

24、地使用权人、房屋所有权房屋所有权人为房地产税的纳税人人为房地产税的纳税人。国务院制定房地产税试点具体办法国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民试点地区人民政府制定具体实施细则政府制定具体实施细则。本决定授权的试点期限为五年本决定授权的试点期限为五年。2021/10/11宁波发布了宁波市奉化区人才购房补贴申请公告符合条件的大专学历或初级职称人才，可获最高最高8万元购房补贴万元购房补贴；符合条件的本科、硕士、博士可获购房补贴分别为可获购房补贴分别为16万元万元、20万元万元、40万元万元；而通过奉化申报入选或全职新引进的国家级人才，最高可获最高可获100万元补贴万元补贴。2021/10/10

25、哈尔滨市多部门联合发布关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见在提升购房需求上，实施意见提出对人才、新市民给予购房补贴，放宽二手房公积金贷款房龄年限和降低公寓居住成本等政策。2021/9/28沈阳发布高校毕业生和高新技术企业人才首次购房补贴实施细则（新修订）与此前的政策相比，博士毕业生补贴由博士毕业生补贴由6万元提高到万元提高到7万元万元，硕士毕业生由硕士毕业生由3万元提高到万元提高到4万元万元，本科毕业生和技师由本科毕业生和技师由1万元提高到万元提高到2万元万元。2021/9/22惠州发布关于调整惠州市个人二手房转让个人所得税、土地增值税核定征收率的公告（征求意见稿）个人（不包括个体

26、工商户）转让二手住宅的个人所得税核定征收率调整为1%，转让二手非住宅的个人所得税核定征收率调整为1.5%。同时，个人（包括个体工商户）转让二手非住宅的土地增值税核定征收率调整为5%。2021/9/13长春发布购房补贴和购房消费券办理流程为首次首次90以下以下购房的人才和农民提供购房补贴。财税政策：暂缓房地产税，发放购房补贴，调整房屋转让税率（续）111.3资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/3/19广西市场利率定价自律机制召开会议南宁市区已拥有一套住房的，再次购买普通商品住房的商贷最低首付比例由最低首付比例由40%调整为调整为

27、30%，北海、防城港首次购买普通商品住房的商贷最低首付款比最低首付款比例由例由25%调整为调整为20%。2022/3/16九江印发关于调整和规范住房公积金使用政策的通知江西九江住房公积金政策调整，最高可贷最高可贷60万元万元/户户，此外，未来将恢复二套房贷款利率上浮政策。恢复九江市住房公积金二套房贷款利率上浮二套房贷款利率上浮10。2022/3/15广西发布关于下调住房公积金第二套个人住房贷款最低首付比例的通知职工个人及家庭购买第二套住房或第二次申请住房公积金贷款的，最低首付最低首付比例下调为比例下调为30%。2022/3/4唐山发布公积金贷款新政新政一：提高贷款最高额度：其中，单单、双缴存职

28、工家庭住房公积金个人住双缴存职工家庭住房公积金个人住房贷款最高额度由房贷款最高额度由60万元调整为万元调整为80万元万元。新政二：降低二套首付比例：职工职工购买第二套自住住房的购买第二套自住住房的，最低首付款比例由原来的不低于最低首付款比例由原来的不低于60%调整为不低于调整为不低于30%，贷款利率按中国人民银行公布的同期首套住房公积金个人贷款利率的1.1倍执行。2022/3/4南昌发布关于优化住房公积金使用政策的通知将南昌市现行住房公积金贷款最高额度统一调增至双缴存职工公积金贷款最高额度统一调增至双缴存职工80万元万元、单缴单缴存职工存职工70万元万元。执行时间自2022年3月7日起。202

29、2/3/4昆明放宽要求、利率同步降低此前昆明市首套房的首付比例就可以20%，但能申请到的人不多，对客户资质、还款能力等要求较高，多数都在25%及以上。现在政策有所放宽政策有所放宽，符合符合首套房资格等要求首套房资格等要求，就可以申请两成首付就可以申请两成首付。2022/3/4山东德州下调购房首付比山东德州市数家银行下调了个人住房贷款首付比例，首套房首付比由之前的首套房首付比由之前的最低最低30%降至最低降至最低20%。信贷政策：降低首付比例，降低贷款利率，提高贷款额度121.3资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/3/3贵阳市住

30、房公积金管理中心关于出台支持在贵阳贵安购（租）房的人才使用住房公积金有关政策公开征求意见的公告持有“贵阳人才服务绿卡”的缴存职工，在贵阳市、贵安新区购房的，申请住房公积金贷款时，可提取本人及配偶住房公积金账户余额用于首付。在贵阳、贵安行政区域无房且租住住房的，提取额度可在现行额度基础上上浮提取额度可在现行额度基础上上浮0.5倍倍（20100元元/年年）。2022/3/1中山发布关于进一步加大住房公积金对人才安居保障支持力度的通知在中山市无房产且在中山市工作并连续缴存住房公积金满三个月或以上（状态为正常）的全日制本科及以上毕业生，自毕业之日起两年内可申请每月全每月全额提取其月缴存额用于租房支出额

31、提取其月缴存额用于租房支出，每次提取后账户内须保留至少100元的余额，自申请之日起两年内可享受本提取政策。2022/3/1四川达州市公积金新政符合条件的，公积金留足贷款额度留足贷款额度5%后可申请提取余额付首付后可申请提取余额付首付，公积金贷公积金贷款最高限额上调至款最高限额上调至50-60万元万元。2022/3/1郑州房地产新政19条出台，取消认房又认贷降低个人住房消费负担。引导在郑州金融机构加大个人住房按揭贷款投放，下调住房贷款利率。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策，即明确取消了明确取消了“认房又认贷认房

32、又认贷”。2022/2/25网传温州出台救市政策，首付降至2成首付比例降低到首付比例降低到20%；首次购买商品房业主提高公积金贷款额度；首次购买商品房业主提高公积金贷款额度30万万。2022/2/21重庆部分银行下调首套房贷首付比例春节以来，重庆地区部分银行陆续下调首套住房贷款首付比例，目前最低可最低可至至20%。2022/2/21赣州部分银行下调首套房贷首付比例赣州首套房贷首付比例已降到首付比例已降到20%，目前国有大行、中信银行、广发银行、招商银行均执行此房贷政策。信贷政策：降低首付比例，降低贷款利率，提高贷款额度（续）131.3资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间

33、事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/2/21佛山商业银行下调非限购区域部分楼盘首付比例非限购区部分项目首付比例降低至非限购区部分项目首付比例降低至2成成。2022/2/21六大行下调了广州地区房贷利率市场消息指出，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行六大家银行下调了广州地区房贷利率。其中，首套房利率从此前的首套房利率从此前的LPR+100BP （ 5.6% ） 下 调 至下 调 至 LPR+80BP （ 5.4% ） ， 二 套 房 利 率 由二 套 房 利 率 由LPR+120BP（5.8%）下调至下调至LPR+100BP（5.6%）。2022/2/18南宁发布

34、了南宁住房公积金个人住房贷款管理实施细则住房公积金二套首付比例降至住房公积金二套首付比例降至3成成（原原4成成）；取消高收入借款人的最低取消高收入借款人的最低月还款额的限制要求；月还款额的限制要求；放宽再交易住房和商转公贷款的房龄要求至放宽再交易住房和商转公贷款的房龄要求至30年等年等。2022/2/17菏泽四大银行下调商贷首付比例菏泽四大行下调首付比例，无房无贷购房者首付比例从最低无房无贷购房者首付比例从最低3成降至成降至2成成，但需根据个人资质、还款能力等进一步确定。2022/2/17延吉发布了延吉市鼓励农民进城购房优惠补贴的实施方案符合优惠政策条件的农民可申请办理住房贷款，最低首付款比例

35、为最低首付款比例为30%。2022/1/19南宁发布了南宁住房公积金个人住房贷款管理实施细则（征求意见稿）首套房公积金贷款的最高额度即为首套房公积金贷款的最高额度即为70万元万元，第二套房公积金贷款的最高额度第二套房公积金贷款的最高额度为为60万元万元。并提出区域内认定为购买第三套及以上住房，不予贷款。2022/1/17广西北海市住房公积金管理中心印发关于调整住房公积金贷款政策的通知通知显示，缴存职工家庭购买第二套住房或申请第二次住房公积金贷款的，最低首付款比例由最低首付款比例由60%下调至下调至40%。信贷政策：降低首付比例，降低贷款利率，提高贷款额度（续）141.3资料来源：中指院，各机构

36、官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/1/6济南发布了关于取消住房公积金异地贷款户籍限制的通知通知指出，经济南市住房公积金管理委员会四届六次会议审议通过，对异地住房公积金贷款（在其他城市缴存公积金，在济南购房申请住房公积金贷款）的，在审批贷款资料时在审批贷款资料时，取消户籍限制取消户籍限制，自2022年1月1日起执行。2022/1/4宁波发布了关于调整宁波市住房公积金贷款政策的通知按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，住房公积金最高贷款额度由住房公积金最高贷款额度由60万元万元/户提高至户

37、提高至80万元万元/户户。2022/1/4安徽马鞍山发布了关于落实高层次人才住房公积金贷款支持政策的通知高层次人才住房公积金连续缴存6个月以上（含6个月），在马鞍山行政区域内首次购买普通商品住房（含二手房）时，可申请住房公积金贷款，最高可最高可贷贷60万元万元。2021/9/14天津发布关于调整个人住房公积金贷款有关政策的通知职工家庭在本市购买第二套住房第二套住房，申请个人住房公积金贷款的，贷款利率为贷款利率为同期首套个人住房公积金贷款利率的同期首套个人住房公积金贷款利率的1.1倍倍。2021/9/13长春发布购房补贴和购房消费券办理流程主城区开展公积金组合贷款试点公积金组合贷款试点，购房人家

38、庭成员（包括父母、子女、配偶）缴存公积金的，可共同使用公积金贷款，但仅限2人共同还贷；2021/9/8沈阳发布辽宁省沈阳住房公积金管理中心印发沈阳市高层次人才住房公积金支持政策实施细则规定高层次人才（A、B、C类）及其他符合条件人才首次使用住房公积金贷款在沈购买首套自住住房的，贷款限额最高可放宽到当期贷款最高限额的贷款限额最高可放宽到当期贷款最高限额的1.5-4倍倍。根据高层次人才类别不同，单方或夫妻双方缴存公积金不同，按照现行政策计算，符合条件的人才公积金贷款最高限额在符合条件的人才公积金贷款最高限额在60万万-240万元之间万元之间。信贷政策：降低首付比例，降低贷款利率，提高贷款额度（续）

39、151.4资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/3/30福州开始松绑限购政策针对非五城区户籍家庭针对非五城区户籍家庭(含港澳台含港澳台)在福州五城区购房在福州五城区购房，无需提供近两年内满无需提供近两年内满12个月医社保或纳税证明或落户个月医社保或纳税证明或落户，即可购买一套福州五城区即可购买一套福州五城区144平方米以下平方米以下的普通住宅的普通住宅，购买后该房屋仍受限售政策影响。此外,长乐户籍也属于福州本地户籍,拥有长乐户籍的购房者可在福州五城区购买两套住宅。2022/3/23哈尔滨发布关于拟废止哈尔滨市人民政府办公厅关于进

40、一步加强房地产市场调控工作的通知鉴于哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知已完成其阶段性调控使命，拟予以废止拟予以废止。2022/3/11南宁发布关于征求南宁市人民政府关于对被征收人货币补偿购买商品房增加3万元奖励（征求公众意见稿）意见的函对国有土地上房屋征收项目实施货币补偿（纯货币补偿）且在市本级购买商品房安置的被征收人，在原有奖励政策基础上再增加再增加3万元奖励万元奖励。2022/3/8郑州发布关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见结合安置房建设三年攻坚行动，集中利用集中利用3年时间年时间，大力推进货币化安置大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置

41、全部完成。2022/2/25网传南昌楼市限购放松放松办理财产约定政策，夫妻双方无论多少套住房都可办理夫妻财产约定。夫妻二人可以进行房子的更名、除名，获得购房资格。放松落户买房放松落户买房，大专学历及以上学历，可以不迁户口，只需提供租赁证和学历证明即可购房。2022/2/15郑州市召开十二届二次全体会议暨市委经济工作会，对郑州市房地产业的做出分析判断大力推进安置房货币化安置房货币化安置。行政政策：放松限购政策，加大货币化安置力度161.4资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/1/242022年银保监会工作会议召开坚持房子是用来住的

42、、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城施策因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。2021/11/23 西宁发布关于严禁炒作“学区房”有关问题的通知从11月22日起，新购买的住房(含新建商品住房和二手房)，自取得不动产权证满2 2年后方可转让年后方可转让，房地产经纪机构不得为不符合转让条件的住房提供经纪服务。网络媒体不得配合房地产经纪机构炒作不得配合房地产经纪机构炒作“学区房学区房”，平台展示的房源信息不得含有“学区”“学位”等内容。2021/9/29人民银行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度房地产金融审慎管理制度，

43、坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，持续落实好房地产长效机制，加快完善住房租赁金融政策体系。2021/9/18海口发布关于调整我市购房政策和人才落户政策的通知新落户海南省的人才新落户海南省的人才，须提供本人在我省累计12个月及以上的社保或个税缴交记录，方可在海口市购买第1套住房；在第1套住房购房合同备案满36个月后，方可购买第2套住房。未落户海南省的人才未落户海南省的人才，须提供本人在我省累计24个月及以上的社保或个税缴交记录，且在我省无自有住房的，方可在海口市购买1套住房。非海南省户籍人员非海南省户籍人员，不再区分限购及非限购区域，凡在海口市行政区范围

44、内购房的，须提供家庭成员中至少1人在我省累计60个月及以上的社保或个税缴交记录，且在我省无自有住房的，方可在海口市购买1套住房等。2021/7/22住建部：对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责住建部房地产市场监管司司长张其光表示，要会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力对调控工作不力、房价上房价上涨过快的城市要坚决予以问责涨过快的城市要坚决予以问责。行政政策：放松限购政策，加大货币化安置力度（续）库存周期02Partone1718资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/3/

45、17国家发展改革委发布关于印发2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务的通知稳妥扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。2021/8/10网传自然资源部召开了闭门会议强调单宗地溢价率不得超过单宗地溢价率不得超过15%，且在达到地价或溢价率上限的时候，不得不得以竞配建等方式增加实际地价以竞配建等方式增加实际地价，可通过一次性合理报价、摇号、竞更高更优品质建设方案等方式确定竞得人。2021/2/18国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件要求22个重点城市住宅用地实现“两集中”：一是集中发布出让公告一是集中发布出让公告，原则原则上发布出让公告全年不

46、得超过上发布出让公告全年不得超过3次；二是集中组织土地出让活动次；二是集中组织土地出让活动。土地政策：各地放松集中供地要求，保证合理的土地供应02开发周期03Partone19203.1资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2022/2/24海口发布了关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知进一步加强预售资金的监管，规范开发企业、监管银行的行为。其中第三条强调，所有房款应直接存入监管账户所有房款应直接存入监管账户。2022/2/11据相关媒体报道，全国性商品房预售资金监管的意见已于近日出台预售资金监管额度由市县级城乡建设部门根据工程造价

47、合同等因素确定，当当监管账户内资金达到监管额度后监管账户内资金达到监管额度后，超出额度的资金可由房企提取使用超出额度的资金可由房企提取使用。2022/1/26厦门市人民政府发布商品房预售管理规定进一步加强预售资金监管，修改为“先留后用先留后用”的监管模式。全部购房款均为预售资金，应当全部存入预售资金监管专用账户纳入监管，预售资金应当优先支付项目建设所必要的费用。2022/1/19福州市城乡建设局公布2021年预售资金监管协议及监管资金数据，并强调将“三点发力”强化商品房项目预售资金监管强化预售资金入账监管为着力点，推动全流程各要素监管，规定同一本预售许可证内的商品房只能设立一个监管账户，购房定

48、金、一次性付款等全部纳入监管账户，实行“专户管理专户管理、封闭运行封闭运行”。明确预售资金监管额度为切入点，严控资金拨付节点及比例，新建商品房项目的监管额度原则上不少于项目工程总造价的1.2倍，并按工程建设进度节点拨付使用监管额度内的商品房预售资金。2021/12/272022年中国人民银行工作会议以视频形式召开稳妥实施好房地产金融审慎管理制度稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求更好满足购房者合理住房需求，促进促进房地产业良性循环和健康发展房地产业良性循环和健康发展。2021/12/23湖州发布了进一步加强商品房预售资金监管工作的通知预售资金监管额度不得低于监管项目工程

49、预算清册总额的130%。严禁提前严禁提前、超额支付监管资金超额支付监管资金。2021/12/20央行银保监会联合发布关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知鼓励银行业金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，稳妥有稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质的房地产企业兼并收购出险重点支持优质的房地产企业兼并收购出险和困难的大型房地产企业的优质项目和困难的大型房地产企业的优质项目。中央层面预售资金监管力度放松，支持房企并购213.1资料来源：中指院，各机构官网，浙商证券研究所发布时间发布时间事件事件/政策政策主要内容主要内容2021/12/1

50、石家庄发布石家庄市新建商品房预售资金监管办法（征求意见稿）预售资金监管机制实行差异化监管预售资金监管机制实行差异化监管，监管资金比例额度分别调整为监管资金总额的80%和110%，列入“黑名单”的，监管资金比例额度调整为监管资金总额的120%。2021/11/4北京发布北京市商品房预售资金监督管理办法（2021年修订）向社会公开征求意见的公告预售资金由监管银行重点监管预售资金由监管银行重点监管，银行与相关单位共享网签信息等，动态掌握销售情况和入账资金；监管额度每平方米不低于5000元具体根据企业信用水平、经营状况等综合确定；预售项目存在重大风险时预售项目存在重大风险时，区住建部应全区住建部应全面