1、中国环境空气质量管理评估报告20181中国环境空气质量管理评估报告（2017）中国环境空气质量管理评估报告 (2018)2018年11月北京市朝阳区建外大街甲24号东海中心709电 话：+86-10-65155838电子邮箱：中国环境空气质量管理评估报告20182创蓝智库报告是专注于清洁技术、清洁能源、绿色交通、污染防治等清洁空气与低碳发展领域的系列报告。汇聚政策与市场展望、投资分析、技术趋势，为政府、企业、投资机构提供有效引导， 旨在助力打赢蓝天保卫战的同时， 促进清洁空气产业的快速发展。创蓝智库报告Bluetech Think-tank Report作者鸣谢中关村创蓝清洁空气产业联盟凌 炫

2、 李连飞 边 悦 张 帆（实习）清洁空气创新中心解洪兴 门高闪 何 新世界银行生态环境部环境规划院国家发展与改革委员会能源研究所免责声明：本报告仅代表作者个人观点，不代表作者所在机构、支持机构、以及中关村创蓝清洁空气产业联盟及其成员的观点。中关村创蓝清洁空气产业联盟不保证本报告中所含数据的精确性，而对使用这些数据所产生的任何后果不承担责任。本研究报告由中关村创蓝清洁空气产业联盟所有，未经书面同意，使用者不得出于商业目的传播、销售或制作相关衍生作品。中国环境空气质量管理评估报告20183目 录摘 要 /11 报告简介 /82 环境空气质量状况 /92.1 PM2.5污染状况 /92.1.1 全国

3、 PM2.5污染总体情况 /92.1.2 三大重点区域 PM2.5污染变化情况 /102.1.3 PM2.5重点控制区域目标对标分析 /132.2 PM10污染状况 /142.3 O3污染状况 /162.4 NO2污染状况 /192.5 SO2污染状况 /192.6 CO 污染状况 /202.7 达标天数比例 /213 污染物排放控制进展 /233.1 SO2排放控制 /233.2 NOX排放控制 /243.3 VOCs 控制 /243.4 温室气体排放协同控制 /253.4.1 煤炭消费量控制 /263.4.2 省（市）煤炭消费总量控制目标的设定及完成情况 /273.4.3 京津冀及周边地区

4、大气污染防治措施碳减排效益 /293.4.4 黑炭和短寿命气候污染物 /324 环境空气质量管理进展 /354.1 空气质量管理政策分析 /354.2 空气质量管理模式进展 /374.3 京津冀及周边地区大气污染防治协作机制 /405 未来展望 /43中国环境空气质量管理评估报告20184摘 要2017 年是大气污染防治行动计划（以下简称“大气十条”）的收官之年，从 2013 年到2017 年，我国空气质量明显好转，全面实现了“大气十条”的目标。2017 年，全国地级及以上城市 PM10比 2013 年下降 22.7；京津冀、长三角、珠三角等重点区域 PM2.5分别比 2013 年下降39.6

5、、34.3、27.7；珠三角区域 PM2.5平均浓度连续三年达标；北京市 PM2.5从 2013 年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米，得到了世界的普遍关注。2013-2017 年，空气质量达标城市也逐年增多。2013 年按新标准监测的74 个城市中，仅海口、舟山和拉萨 3 个城市空气质量达标，占 4.1%，而到 2017 年全国 338 个地级及以上城市中，已有 99 个城市达标，占比达29.3%。北京PM2.5(微克/立方米）全国地级及以上城市PM10大气十条目标实际效果京津冀地区PM2.5长三角地区PM2.5珠三角地区PM2.510%22.7%25%39.620%34

6、.315%27.76058（比2012年）（比2013年）图 1-1 大气十条实施情况图 1-2 2013 与 2017 年中国重点区域近地面 PM2.5浓度卫星反演图中国环境空气质量管理评估报告20185与此同时，由于空气污染与温室气体的同根同源性，“大气十条”的有效实施还带来了显著的协同减碳效益。从 2013 年“大气十条”实施起，中国煤炭在能源消费总量中的占比连续 5 年持续降低，碳排放总量增速基本为零，提前实现了 2020 年单位 GDP 排放强度下降 40%45% 的承诺。初步估算，仅京津冀及周边地区部分重点措施的实施就可以带来每年超过 3.5 亿吨的温室气体减排。环境空气质量的持续

7、改善离不开有效的科学支持和系统的管理决策。因此，本报告分析评估了大陆除西藏（西藏大部分数据不可得）之外的30 个省（区 / 市）2013-2017 年的环境空气质量变化情况、污染物排放控制进展和环境空气质量管理进展，以期为省（区 / 市）开展科学系统的环境空气质量管理提供参考。本报告的主要结论包括： 环境空气质量：2017 年颗粒物污染显著改善，PM2.5重点控制区域1中 11 个省（区 / 市）全部达到“大气十条”下降目标；各省（区 / 市）SO2年均浓度首次实现全面达标；15 个省（区 / 市）的NO2浓度与 19 个省（区 / 市）的 O3浓有所反弹。“大气十条” 期间， 我国颗粒物浓度

8、下降明显，PM2.5重点控制区域中的北京、天津、河北、山东、山西、上海、江苏、浙江、珠三角、重庆、内蒙古 11 个省（区 / 市）均达到了“大气十条”的下降目标，其中珠三角地区和浙江省 PM2.5年均浓度已低于国家二级标准。 珠三角地区9个城市中，7 个城市的 2017 年 PM2.5年均浓度较 2016 年略有反弹， 但区域整体浓度仍然低于国家二级标准。海南等 12 省（区 / 市）PM10年均浓度已低于国家二级标准，安徽、黑龙江、广西、广东、江西、宁夏、甘肃、云南 8 个省（区 / 市）PM10年均浓度较 2016 年有所反弹。0.020.040.060.080.0100.0120.0北京

9、河北天津山东山西重庆江苏上海浙江珠三角2013年2014年2015年2016年2017年2017年目标PM2.5年均浓度（g/m3）图 3 重点省（区 / 市）PM2.5年均浓度“大气十条”目标完成情况21. PM2.5污染控制重点区域指根据环保部与全国各省（区 / 市）签署的大气污染防治目标责任书中以 PM2.5为考核指标的地区。2.“大气国十条”指出，北京市细颗粒物年均浓度控制在 60 微克 / 立方米左右。根据大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则，年度下降目标的考核基数为 2013 年 PM2.5的年均浓度。根据环保部与全国 31 个省（区/ 市）签署的大气污染防治目标责

10、任书，北京、天津、河北的下降任务为 25%。山西、山东、上海、江苏、浙江为20%。珠三角、重庆为 15%，内蒙古为 10%。中国环境空气质量管理评估报告200300007200920017全国SO2排放总量（万吨）图 5 1997-2017 年全国 SO2排放总量变化SO2是“大气十条”期间下降最为显著的污染物，2017 年全国 30 个省（区 / 市）SO2年均浓度首次全面低于国家二级标准，各省（区 / 市）SO2年均浓度基本都呈逐年下降的趋势。相较于SO2，NO2浓度下降缓慢，20

11、17 年 30 个省（区 /市）中，北京、天津、河北、山西、上海、重庆、陕西7个省 （市） 超过国家标准， 15个省 （区/市）较 2016 年有所反弹。此外，O3污染问题逐渐凸显，O3已成为京津冀与长三角地区仅次于颗粒物的主要污染物以及珠三角地区的首要污染物。北京、天津、河北、山西、上海、江苏、重庆和陕西 8 个省（市）高于国家标准， 较2016年增加3个， 同时19个省 （区/ 市）O3浓度比 2016 年有所升高。图 4 2014-2017 年珠三角 O3浓度变化情况中国环境空气质量管理评估报告2018750%60%70%80%90%100%055201120122

12、00162017煤炭消费量占能源消费总量比例煤炭消费量（亿吨）煤炭消费量煤炭消费量占能源消费总量比例 污染物排放控制：2013-2017 年，SO2与NOX排放总量下降明显；VOCs排放控制不断强化，已逐渐成为我国大气污染防治的重要指标。从 2013 年到 2017 年，全国 SO2排放总量持续下降，下降率逐年升高，2017 年排放总量比2013 年下降了 21%。全国 NOx排放总量下降也较明显，2017 年较 2013 年下降了 24%。VOCs 减排工作挑战严峻，排放仍呈增长态势。“十三五”期间，从中央到地方政府已自上而下全面地拉开了中国的VOCs污染防治的序幕，大

13、量政策、措施与标准已纷纷出台。从 2013 年“大气十条”实施起，中国的碳排放总量增速基本为零，提前实现了 2020 年单位GDP 排放强度下降 40%45% 的承诺。煤炭占能源消费总量的比例连续五年持续下降， “大气十条”提出煤炭消费量负增长要求的 7 个省（市）均完成了目标，京津冀及周边地区部分重点措施的有效实施可带来每年约 3.5 亿吨的碳减排效益。“大气十条”明确提出了“调整优化产业结构；加快调整能源结构，增加清洁能源供应”的要求以及具体实施措施。自 2013 年“大气十条”实施以来， 有效推动了协同应对气候变化的工作，中国碳排放量增速基本为零。“大气十条”还首次提出了控制煤炭消费总量

14、的目标，并实现了煤炭在能源消费总量中的占比连续五年持续下降。在 2014 年全国的煤炭消费总量还实现了近 16 年以来的首次负增长。多数省市设置了煤炭消费总量控制目标并实现了煤炭消费总量负增长，其中“大气十条”提出煤炭消费量负增长要求的 7 个省（市）均完成了目标。“大气十条”期间，京津冀及周边地区在炼铁、炼钢、焦炭、水泥等行业累计淘汰落后产能和化解过剩产能近 3 亿吨，淘汰小型燃煤锅炉32万蒸吨， 完成 “电代煤” “气代煤”近 600 万户，淘汰黄标车、老旧车 840 万余辆。这些措施的落实对协同减排温室气体产生了巨大的推动作用，初步估算，这些措施的有效实施，可以带来每年约 3.5 亿吨的

15、碳减排效益。截至 2017 年，中国单位 GDP 碳排放强度已比2005 年下降了 46%3 ，提前实现了 2020 年单位GDP 排放强度下降 40%45% 的承诺。3. 科学技术部，全球生态环境遥感监测 2018 年度报告图 6 2011-2017 年全国煤炭消费量及煤炭占能源消费总量比例中国环境空气质量管理评估报告201851 报告简介项目组在多位联盟专家的支持下，通过应用“清洁空气管理指标体系” 对中国大陆除西藏 （西藏大部分数据不可得）之外的 30 个省（区 / 市）的环境空气质量状况、污染物排放控制进展、环境空气质量管理进展等方面开展了分析和评估，旨在为全国的环境空气质量管理提供参

16、考，帮助各省 （区/市） 了解污染现状、 发现治理困难和挑战，学习先进案例，更好地推进环境空气质量改善工作的开展。环境空气质量管理评估报告为系列报告，包括全国、省级和市级的报告。中国环境空气质量管理评估报告（2018）属于系列报告中的全国报告，主要对我国“大气十条”第一阶段（2013-2017）在空气质量、污染物排放控制和环境空气质量管理上取得的进展进行回顾与评估，同时依据打赢蓝天保卫战三年行动计划、“十三五”生态环境保护规划与“十三五”控制温室气体排放工作方案对 2020 年的发展情况进行了展望。 环境空气质量状况：定量分析和比较 30 个省（区 / 市）PM2.5、PM10、O3、NO2、

17、SO2和 CO 等 6 种空气污染物浓度水平以及污染情况。针对 PM2.5，重点分析了重点控制省 （区/市）1“大气十条” 目标完成情况，还分析了京津冀采暖季以及京津冀、长三角和珠三角的浓度变化情况；针对 O3污染，也重点分析了京津冀、长三角和珠三角的浓度变化情况。 污染物排放控制进展：定性或定量分析全国 SO2、NOX、VOCs 等污染物的控制进展以及协同控制温室气体排放的部分措施的进展。 环境空气质量管理进展：分析我国在空气质量管理政策和管理模式上取得的进展，并重点分析评估津冀及周边地区大气污染防治协作机制及其所发挥的重要作用。1.PM2.5污染重点控制省（区 / 市）指根据环保部与全国各

18、省（区 / 市）签署的大气污染防治目标责任书中以 PM2.5为考核指标的地区。中国环境空气质量管理评估报告201862 环境空气质量状况2.1 PM2.5污染状况2.1.1 全国 PM2.5污染总体情况2013-2017 年全国 PM2.5污染程度总体下降显著。2017 年除珠三角与成渝地区的 PM2.5污染程度较 2016 年有所加重以外，其他地区污染程度都在持续改善。2013 年中国 74 个城市按照新标准开展了环境空气质量监测3，PM2.5年均浓度的平均值为72g/m3，2015 年，全国 338 个地级以上城市全部开展空气质量新标准监测，到 2017 年 338个城市 PM2.5年均浓

19、度的平均值为 43g/m3，74 个城市的平均浓度为 47g/m3，比 2013 年下降了 34.7.%。图 2-1 是 2013-2017 年全国近地图 2-1 2013-2017 年全国近地面 PM2.5浓度的卫星反演图7中国环境空气质量管理评估报告20187面 PM2.5浓度的卫星反演图4。由图中可以看出，过去 5 年全国的 PM2.5污染总体呈下降趋势，其中京津冀、长三角、珠三角等重点区域下降明显，2017 年 PM2.5年均浓度分别比 2013 年下降39.6、34.3、27.7。京津冀及周边六省（区/ 市）5、长三角地区四省（市）6、珠三角地区、两湖地区（湖南、湖北）、成渝地区（成

20、都、重庆）一直是中国 PM2.5污染集中分布的几大区域，2017年除珠三角与成渝地区的 PM2.5污染程度较 2016年有所加重以外， 其他地区污染程度都在持续改善。2.1.2 三大重点区域 PM2.5污染变化情况2013-2017 年京津冀及周边地区 PM2.5年均浓度下降明显，“2+26”城市中 2013 年数据公开可得的 14 个城市 PM2.5年均浓度均超标一倍以上，到 2017 年，28 个城市中只有 9 个城市超标1 倍以上，同比减少 52.6%。图 2-2 为 2013-2017 年京津冀及周边六省（区 / 市）中 PM2.5年均浓度数据可得的地级及以上城市的 PM2.5污染变化

21、情况。由图 2-2 可以看出，京津冀及周边地区 PM2.5的污染程度逐年降低，但 PM2.5污染程度依然严重。2013 年有公开可得 PM2.5年均浓度的 14 个城市均超标一倍以上，其中石家庄、邢台分别超标 3.5 倍和 3.6 倍。到 2017 年，虽然 28 个城市的 PM2.5年均浓度依然全部超标，但已明显下降，只有 9 个城市超标率为 1 倍以上，同比减少 52.6%。与 2013 年相比，邢台 2017 年 PM2.5年均浓度下降率最大，达到了 50.0%。与 2016 年数据相比，大部分通道城市的 PM2.5年均浓度数值均呈下降模式，但是邯郸不降反升， 与石家庄并列成为2017年

22、 “2+26”城市中 PM2.5污染最严重的城市。图 2-2 2013-2017 年京津冀及周边地区 PM2. 5年均浓度变化图83.2012 年，中国发布了新修订的环境空气质量标准，即环境空气质量标准（GB 3095-2012），新标准将细颗粒物PM2.5与臭氧 8 小时平均浓度限值监测指标纳入。4. 数据来源：美国国家航空航天局（National Aeronautics and Space Administration，简称 NASA)5. 北京、天津、河北、山西、河南、山东6. 上海、江苏、浙江、安徽7. 对于地表面明亮的区域如雪原和沙漠，由于反光背景较亮，卫星很难有效提取颗粒物浓度信息

23、，因此西部的高 PM2.5浓度数据与实际情况差距较大。8. 数据主要来自于各市环境状况公报，部分数据来自于 PM2.5真气网上的历史数据：https:/ 2-3 2013-2017 年京津冀“2+26”通道城市采暖期 PM2.5平均浓度变化图99. 采暖期时间为每年 10 月至次年 3 月，例如 2017 年采暖期 PM2.5平均浓度即为 2017 年 10 月至 2018 年 3 月的 PM2.5平均浓度；2013年采暖期数据大部分城市只有2013年12月至2014年3月平均月浓度；本数据来源于PM2.5真气网历史数据：https:/ 指长江三角洲城市群发展规划中长三角城市群所包含的 26

24、个城市：上海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城。2013-2017 年京津冀“2+26 城”通道城市中 60% 以上的城市采暖期 PM2.5平均浓度下降率达到了 40% 以上，但 2017 年仍有 23 个城市的平均浓度超标一倍或一倍以上。图 2-3 为 2013-2017 年京津冀及周边地区“2+26”通道城市采暖期 PM2.5平均浓度变化情况。由图可以看出，从 2013 年到 2017 年，“2+26”通道城市采暖期 PM2.5污染状况显著改善，6

25、0% 以上的城市采暖期 PM2.5平均浓度下降率达到了 40% 以上，尤其廊坊达到了 59.0%。虽然在 2015、2016 年多数城市采暖期 PM2.5平均浓度较上年同期不降反升， 但2017年下降明显，除济宁、晋城外，其他城市较上年同期均下降了20%-45%。然而 28 个城市在 2017 年采暖期的PM2.5平均浓度依然高于国家标准值，且 23 个城市的平均浓度超标一倍或一倍以上，需要继续加强治理。长三角城市群的 26 个城市102017 年 PM2.5年均浓度比 2013 年下降了 21%-47%，其中舟山和台州已达标，但部分城市较 2016 年有所反弹。图 2-4 为 2013-20

26、17 年 长 三 角 地 区 四 省（市）PM2.5年均浓度数据可得的地级及以上城市的 PM2.5污染变化情况。由图 2-4 可以看出，近年来长三角地区 PM2.5的污染程度明显好转，长0204060800180200北京廊坊天津济南济宁阳泉滨州唐山鹤壁德州长治淄博新乡太原沧州晋城聊城郑州菏泽开封焦作衡水濮阳保定石家庄安阳邢台邯郸2013年2014年2015年2016年2017年国家标准采暖期PM2.5平均浓度（g/m3）中国环境空气质量管理评估报告20189三角城市群的 26 个城市 2017 年 PM2.5年均浓度比 2013 年下降了 21%-47%11，但值得注意

27、的是2017 年池州、铜陵、安庆、扬州、镇江和马鞍山较 2016 年有所反弹，尤其池州上升了 36.4%。与京津冀地区相比，长三角地区 PM2.5的污染程度相对较低，26 个城市 2017 年的 PM2.5年均浓度超标率均不足一倍，超国家标准一半以上的城市占 23.1%。2017 年，26 个城市中舟山、台州PM2.5年均浓度已达标，其中舟山市已连续五年达标，而合肥和滁州从 2015 年到 2017 年，连续三年位列 26 城市中污染最严重之“前五”。图 2-4 2013-2017 年长三角地区 PM2.5年均浓度变化图12图 2-5 2013-2017 年珠三角地区 PM2.5年均浓度变化图

28、132013-2016 年珠三角地区 PM2.5污染明显改善，但 2017 年有所反弹，9 个城市中有 7 个城市的 PM2.5年均浓度较 2016 年不降反升。图 2-5 为 2013-2017 年珠三角地区各地级及以上城市 PM2.5年均浓度变化图。从图 2-5 可以看出，2013-2016 这四年来珠三角地区 PM2.5污染明显改善，然而 2017 年成反弹趋势。2017年珠海、中山、深圳、惠州、广州 5 个城市 PM2.5年均浓度达标，比 2016 年少一个城市（江门），并且在 9 个城市中，7 个城市的 2017 年 PM2.5年均浓度较 2016 年有所反弹。11.2013 年芜湖

29、、马鞍山、铜陵、安庆、宣城、池州、滁州数据缺失。12. 数据主要来自于各城市环境状况公报与 PM2.5真气网上的历史数据：https:/ 数据主要来自于各城市环境状况公报与 PM2.5真气网上的历史数据：https:/ 2-6 重点省（区 / 市）PM2.5年均浓度目标对标及年度变化图14.2013 年的内蒙古自治区环境状况公报中无 PM2.5年均浓度数据，故无法计算 2017 年 PM2.5年均浓度目标值。15.“大气国十条”指出，到 2017 年，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度相比 2012 年分别下降 25%、20%、15% 左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在 60 g/m

30、3左右。根据大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则，年度下降目标的考核基数为 2013 年 PM2.5的年均浓度。根据环保部与全国 31 个省（区 / 市）签署的大气污染防治目标责任书，北京、天津、河北的下降任务为 25%。山西、山东、上海、江苏、浙江为 20%。广东、重庆为 15%，内蒙古为 10%，2017 年目标值根据各省（市）2013 年 PM2.5年均浓度与下降率计算而得。2.1.3 PM2.5污染重点控制省（区 / 市）目标对标分析PM2.5污染重点控制的 11 个省（区 / 市）均达到“大气十条”PM2.5下降目标，广东省 2017年 PM2.5年均浓度较 2016

31、 年略有反弹。对 PM2.5污染重点控制省（区 / 市）除内蒙古外14的 10 个省（市）的 2013-2017 年 PM2.5年均浓度与2017年目标15进行对比分析， 结果如图2-6所示。2017 年，10 个省（市）的 PM2.5年均浓度均达到了“大气十条”的下降目标，且广东省和浙江省的 PM2.5年均浓度已低于国家二级标准。根据生态环境部会同发展改革委等部门对全国 31 个省（区、 市） 贯彻实施 大气十条 情况的考核结果，内蒙古考核等级为优秀，全面完成了大气约束性指标年度任务，且在 2016 年其 PM2.5年均浓度已低于国家二级标准。与 2016 年相比，2017 年 11 个省

32、（区/市） 中除广东省PM2.5年均浓度上升3.1%外，其他省（市）均有所下降，平均降幅为 11.0%，其中北京重庆两市的降幅较大，依次为 20.5% 和16.7%，山西省的降幅最小，为 1.7%。2.2 PM10污染状况2017 年海南等 12 省（区 / 市）PM10年均浓度低于国家二级标准；相比于 2013 年，河北省2017 年 PM10年均浓度降幅最大，内蒙古等 4 省（区 / 市）有所上升。PM10年均浓度（g/m3）0.020.040.060.080.0100.0120.0北京河北天津山东山西重庆江苏上海浙江广东2013年2014年2015年2016年2017年2017年目标PM

33、2.5年均浓度 （g/m3）中国环境空气质量管理评估报告20181130 个省（区 / 市）2013-2017 年 PM10年均浓度变化情况16如图 2-7 所示。从图中可以看出，青海、海南、云南、福建、广东、上海、浙江、贵州、 黑龙江、 广西、 吉林和四川12个省 （区/市）2017 年 PM10年均浓度已低于国家二级标准。与2013 年相比，内蒙古、陕西、甘肃、宁夏 PM10年均浓度有所上升，其余省（区 / 市）都有所下降，其中河北下降率最高，达 38.4%。与 2016 年相比，2017 年共有 22 个省（区 / 市）的 PM10年均浓度出现下降或与 2016 年浓度持平，平均降幅为

34、7.6%，其中河南降幅最大，达到了 17.2%。安徽、黑龙江、广西、广东、江西、宁夏、甘肃、云南 8 个省（区 / 市）有所上升。2.3 O3污染状况2017 年北京等 8 省（市）O3浓度高于国家标准，河北等 19 个省（区 / 市）O3浓度相比2016 年上升，天津上升幅度最大。2017 年共有 27 个省（区 / 市）公布了 O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数浓度，相比 2016年公布这一数据的城市多了 2 个。图 2-8 分析了28 个省（区 / 市）172013-2017 年的 O3污染程度变化，从图中可以看出，大多数省（区 / 市）O3污染呈逐年上升趋势。2017 年公布数

35、据的 27图 2-7 30 个省（区 / 市）PM10年均浓度变化16. 湖南、海南、云南、青海 2013 年数据不可得，福建 2013 年、2014 年、2015 年数据不可得，其 2015 年 PM10年均浓度通过福建省环保厅公布的福建省城市空气质量排名中的月均值计算得到（http:/ 2014 年、2015 年的 PM10年均浓度数据均来自湖南日报：http:/ / 市）环境状况公报。17. 山东和云南数据缺失。0204060800180200北京河北内蒙古吉林上海浙江福建山东湖北广西海南四川云南甘肃宁夏2013年2014年2015年2016年2017年国家标准PM

36、10年均浓度（g/m3）PM10年均浓度（g/m3）中国环境空气质量管理评估报告201812图 2-8 2013-2017 年 27 个省（区 / 市）O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数浓度变化个省（区 / 市）中有 8 个省（市）高于国家标准，分别是北京、天津、河北、山西、上海、江苏、重庆和陕西，比 2016 年增加了 3 个，其中北京、河北两省市超出国家标准的比例最高，达到了 20.6%。在上述的 27 个省（区 / 市）中，共有24 个省（区 / 市）有 2016 年和 2017 年两年的数据，其中，只有北京、吉林和浙江 2017 年浓度较 2016 年有所下降，浙江下降较明显，

37、下降率为11.8%；19个省 （区/市） O3浓度比2016年高，分别为天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、湖南、广西、广东、海南、重庆、四川、陕西、甘肃、青海和宁夏，升幅最高的为天津，上升了 22.3%。京津冀及周边地区O3污染逐渐凸显， “2+26”通道城市 2017 年近 90% 的城市 O3污染程度不18. 数据来源于各省、市环境状况公报与 PM2.5真气网历史数据。降反升，仅唐山 O3浓度达标。从 2015 开始，O3已经成为京津冀地区仅次于 PM2.5的主要污染物。图 2-9 为 2014-2017年京津冀及周边六省（区 / 市）中数据可得18的地级及以上城市

38、O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数浓度变化情况，由图可知，O3污染总体呈缓慢上升趋势，尤其 2017 年上升明显。“2+26”通道城市中，2014 年除晋城无数据外，O3超标城市为 12 个，2017 年则上升了到了 27 个，只有唐山达标。从 2014 年到 2017 年，“2+26”通道城市中，廊坊、鹤壁、开封、郑州、聊城、德州、太原和阳泉共 8 个城市的 O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数浓度连续三年上升，其中山西阳泉上升幅度最大，2017 年 O3浓度已上升到2014 年浓度的两倍多。0500北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建

39、江西河南湖北湖南广西广东海南重庆四川贵州陕西甘肃青海宁夏新疆O3浓度（g/m3）2013年2014年2015年2016年2017年国家标准中国环境空气质量管理评估报告201813图 2- 9 2014-2017 年京津冀及周边地区各地级以上城市 O3浓度变化图图 2-10 2014-2017 年长三角地区各地级以上城市 O3浓度变化图长三角城市群 26 个城市中，2017 年有 18个城市 O3污染程度较 2016 年上升，16 个城市超标，数量同比增长 78%。长三角地区的 O3污染近几年也开始凸显，2013 年以来 O3一直是长三角地区仅次于颗粒物的主要污染物。图 2-10 为 2014-

40、2017 年长三角地区数据可得19的地级及以上城市的 O3日最大 8小时平均第 90 百分位数浓度变化情况。从 2014年到 2016 年，长三角 O3污染情况整体有所好转，但 2017 年部分城市开始反弹，长三角城市群 26个城市中有 18 个城市的 O3浓度较 2016 年有所上升，其中芜湖上升幅度最大，高达 53.4%。26个城市中， 2014年当年数据可得的21个城市中，超标城市为 9 个，2015 年为 14 个，2016 年为 9个，2017 年又上升为 16 个，同比增长 77.8%。19. 上海市 2013-2017 年数据来自其环境状况公报，其余数据均来自 PM2.5真气网历

41、史数据。中国环境空气质量管理评估报告201814图 2-11 2014-2017 年珠三角地区各地级以上城市 O3浓度变化图珠三角地区 O3污染状况 2015 年明显好转， 2016 年多数城市出现反弹，2017 年所有城市 O3污染水平较 2016 年有所上升，中山等 5 个城市高于国家标准。目前O3已成为珠三角的首要污染物。 图2-11为 2014-2017 年珠三角地区各地级及以上城市O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数浓度变化情况。由图可知，珠三角地区 O3污染状况虽然总体好于京津冀地区和长三角地区，但近几年也呈上升趋势。2017 年该地区的 O3日最大 8 小时平均20. 福建

42、、湖南、海南、云南、青海 2013 年数据缺失，河南 2017 年数据缺失。第90百分位数浓度为165 g/m3， 同比增长9.3%。2014 年珠三角 9 个城市中有 4 个城市 O3日最大8 小时平均第 90 百分位数浓度超标，2015 年整个地区污染状况明显好转，仅东莞轻微超标。从2016 年起超标城市开始增多，且多数城市 2016年、2017 年连续两年 O3污染水平有所反升，到2017 年中山、江门、广州、佛山和东莞五个城市超标。与 2016 年相比，所有城市 O3污染水平都有所上升，其中江门上升幅度最大，达 18.4%。2.4 NO2污染状况2017 年大多数省（区 / 市）NO2

43、年均浓度较2013 年有所下降，天津等 15 个省（区 / 市）较2016 年有所上升。2013-2017 年，30 个 省（ 区 / 市） 的 NO2年均浓度变化如图 2-12 所示。从图中可以看出，2017 年 30 个省（区 / 市）中有 7 个省（市）NO2年均浓度高于国家标准， 分别为北京、 天津、河北、山西、上海、重庆、陕西，其中，天津高出国家标准的百分比最高，达 25.0%。大多数省（区 / 市）2017 年 NO2年均浓度均比 2013 年有所下降，2420个省（区 / 市）中浙江下降率最大，为 35.7%。近几年，多数地方 NO2污染程度有所中国环境空气质量管理评估报告201

44、815反弹，尤其山西、内蒙古、安徽、重庆、陕西基本呈逐年上升趋势。相比 2016 年，2017 年天津、山西、内蒙古、上海、江苏、江西、湖北、广西、广东、四川、云南、陕西、青海、宁夏、新疆 15个省（区 / 市）的 NO2浓度上升，其中宁夏上升幅度最大，达 14.3%。图 2-12 2013-2017 年 30 个省（区 / 市）NO2年均浓度变化2.5 SO2污染状况2017 年，全国 30 个省（区 / 市）SO2年均浓度全部低于国家二级标准。2013-2017 年 30 个省（区 / 市）的 SO2年均浓度变化如图 2-13 所示。从图中可以看出，2017 年全国 30 个省（区 / 市

45、）SO2年均浓度已全部低于国家二级标准。各省（区 / 市）SO2年均浓度基本呈逐年下降的趋势，与 2013 年相比，2521个省（区 / 市）中，2017 年 84.0% 的省（区 / 市）SO2年均浓度下降了 30% 以上，天津下降率最高，达 72.9%，山西下降率较低，仅13.8%。21. 福建、湖南、海南、云南、青海 2013 年数据缺失。00北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广西广东海南重庆四川贵州云南陕西甘肃青海宁夏新疆2013年2014年2015年2016年2017年国家标准NO2年均浓度（g/m3）中国环境空气质量管

46、理评估报告201816图 2-13 2013-2017 年 30 个省（区 / 市）SO2年均浓度变化图 2-14 2013-2017 年 28 个省（区 / 市）CO 日均值第 95 百分位数浓度变化22. 河南、山东、云南 2017 年的环境状况公报中未公布 CO 日均值 95 百分位数浓度。2.6 CO 污染状况公布 2017 年 CO 浓度的省（区 / 市）较去年增加 2 个，且均低于国家标准；2017 年天津市CO 浓度较 2016 年有所上升。2017 年有 27 个省（区 / 市）22公布了 CO 的浓度，比 2016 年增加了 2 个。图 2-14 为 2013-2017 年

47、28 个省（区 / 市）CO 日均值第 95 百分位数浓度的变化情况。从图中可以看出，2017 年27 个省（区 / 市）CO 浓度全部低于国家标准。与2016 年相比，在 24 个 2016 年、2017 年数据均可得的省（区 / 市）中，2017 年仅天津市 CO 浓007080北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广西广东海南重庆四川贵州云南陕西甘肃青海宁夏新疆2013年2014年2015年2016年2017年国家标准SO2年均浓度（g/m3）00.511.522.533.544.5北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙

48、江安徽福建江西河南湖北湖南广西广东海南重庆四川贵州陕西甘肃青海宁夏新疆2013年2014年2015年2016年2017年国家标准CO浓度（mg/m3）中国环境空气质量管理评估报告201817度出现上升，上升幅度为 3.7%，北京降幅最大，达 34.4%。2.7 达标天数比例2017 年 27 个省（区 / 市）中，8 个省（区 /市）达标天数比例未超过 70%，14 个省（市）较 2016 年有所下降。根据 2017 年中国环境状况公报，2017年 74 个重点城市达标天数比例平均为 72.7%，比 2016 年下降 1.5 个百分点，比 2013 年上升12.2 个百分点。2017 年全国

49、338 个地级及以上城市达标天数比例平均为 78.0%，比 2016 年下降 0.8 个百分点；平均超标天数比例为 22.0%，其中轻度污染天数比例为 15.6%，中度污染为3.9%，重度污染为 1.9%，严重污染为 0.7%。2013-2017 年全国 2723个省（区 / 市）达标天数比例如图 2-15 所示。2017 年，27 个省（区 / 市）24的达标天数比例平均为 78.9%，其中，比例最低的为河北，为 55.3%，最高的为海南，达 98.3%, 河北、天津、山东、北京、陕西、安徽、江苏、新疆 8 省（区 / 市）达标天数比例未超过 70%，其中京津冀及周边地区的省（市）占了 50

50、%。天津、河北、辽宁、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、广东、广西、海南、贵州、云南 14 个省（市）2017 年的达标天数比例较 2016 年有所下降，其中山东省降速最快，达12.5%。图 2-15 27 个省（区 / 市）AQI 达标率变化情况图2523. 内蒙古、黑龙江、山西数据缺失。24. 河南 2017 年数据不可得。25. 北京 2013 年、重庆 2017 年的数据为当年达标天数与全年天数 365 的比例，2013 年湖北、陕西、宁夏的省会城市开始实施新的环境空气质量标准（GB3095-2012), 其 2013 年数据均为除省会城市外其它城市的统计数据，重庆 2013年数据为