1、 数字贸易标准化白皮书 （2021 年） 编写单位：之江实验室 2022 年 3 月 I 目录 前言 . 1 一、数字贸易的概念及研究范围 . 3 1.1 数字贸易的概念 . 3 1.2 标准体系研究范围 . 6 二、数字贸易的发展现状 . 7 2.1 发展概述 . 7 2.2 问题与挑战 . 8 三、数字贸易标准化现状 . 10 3.1 国际数字贸易标准化现状 . 10 3.2 我国数字贸易标准化现状 . 10 3.3 浙江省数字贸易标准化现状 . 11 四、数字贸易标准化需求分析 . 13 4.1 数字贸易标准化面临的问题和挑战 . 13 4.1.1 缺乏国家层面标准化组织进行宏观统筹 .

2、 13 4.1.2 缺乏标准化系统化设计和关键标准的支撑 . 13 4.1.3 未能充分利用标准巩固我国在数字贸易方面的产业和技术优势 . 14 4.2 数字贸易标准体系构建的必要性 . 14 4.2.1 支撑国际数字贸易规则体系构建的必要储备 . 14 II 4.2.2 落实国家标准化发展纲要的重要举措 . 14 4.2.3 浙江数字化改革经验的凝练和提升 . 15 4.3 数字贸易标准化需求分析模型 . 16 五、数字贸易标准体系 . 18 5.1 数字贸易标准体系框架 . 18 5.2 重点标准化领域及方向 . 20 5.2.1 基础通用标准. 20 5.2.2 基础要素标准. 21 5

3、.2.3 贸易业务标准. 23 5.2.4 监管与服务标准 . 25 5.2.5 贸易安全标准. 27 六、标准推进及实施建议 . 28 6.1 将标准作为全面支撑全球数字贸易规则建立的重要手段 . 28 6.2 提前布局数字贸易标准化平台和技术组织的建设 . 29 6.3 在数据资产交易和数据要素流通配置率先开展标准研制 . 29 6.4 依托自贸区的建设同步开展标准化试点示范 . 29 6.5 以国际大活动为契机推动数字贸易国际标准化合作 . 30 附件 近期拟研制重点标准领域 . 31 参考资料 . 34 附录 1 我国数字贸易相关政策文件 . 36 III 附录 2 数字贸易相关国际标

4、准化组织及主要工作 . 41 附录 3 数字贸易涉及的主要国际组织 . 43 1. 国际商会 . 43 2. 环球银行金融电信协会（SWIFT） . 43 3. WTO 世界贸易组织与 UNCTAD 联合国贸发会 . 44 4. WCO 世界海关组织 . 45 5. UN/CEFACT 联合国贸易便利化与电子业务中心 . 45 6. OASIS 结构化信息标准促进组织 . 48 7. ISO/TC 154 国际商业、行业和行政管理中的过程、数据元和文档标准化技术委员会 . 48 8. ISO/TC 68 国际金融标准化技术委员会 . 50 9. ISO/TC 104 国际集装箱标准化技术委员会

5、 . 50 10. ISO/TC 321 电子商务交易保障标准化技术委员会 51 附录 4 我国数字贸易相关标准化工作 . 54 1.国家统计局 . 54 2 国家电子商务标准化总体组 . 56 3 TC 83 全国电子业务标准化技术委员会 . 57 1 前言 当今世界正经历百年未有之大变局，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，国际产业分工加快重塑，数字经济蓬勃发展。随着数字技术与传统贸易加速融合，全球数字贸易发展迅速，带动全球产业链、价值链和创新链加速整合优化，日益成为全球服务贸易发展和世界经济增长的新引擎。 当前世界主要经济体高度重视数字贸易发展，数字贸易竞争成为大国博弈的新前沿。对我国

6、而言，数字贸易是我国赢得未来数字竞争主动权的重要手段，更是制度型开放和构建开放型经济新体制的突破口。我国在数字贸易的顶层设计、规划引导、制度保障、试点建设等方面开展积极探索，数字贸易发展环境持续改善，规模和增速位居世界前列。 标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，为落实国家标准化发展纲要 “十四五”数字经济发展规划 “十四五”服务贸易发展规划 等工作要求，充分发挥标准的顶层设计和基础支撑作用，研究制定数字贸易标准体系，系统化推进数字贸易领域标准的协调有序发展，提高标准制定、实施与监督的系统性和协调性，发挥标准对法律法规、贸易规则的技术支撑和必要补充作用，以标准化助推数

7、字贸易高质量发展。 本报告是对数字贸易标准化工作的先期探索，结合了自由贸易试验区、国家数字服务出口基地、跨境电商综合试验区等先进探索经验，并借鉴了浙江省的数字贸易产业政策和 2 发展规划。本报告系首次发布，涉及的研究范围比较广泛，研究团队将根据数字贸易发展和标准化方向的逐步明确，展开持续深入研究。 3 一、数字贸易的概念及研究范围 1.1 数字贸易的概念数字贸易的概念 当前国际上对数字贸易的概念并没有形成完全统一的定义，研究者为实现不同的研究目的，对数字贸易的概念和内涵有不同的理解，普遍接受的有以下几个观点。 （一） 数字贸易测度手册 （Handbook on Measuring Digita

8、l Trade）对数字贸易的定义 为应对数字贸易和可比数据日益增长的需求，经合组织（OECD） ，世贸组织（WTO）和国际货币基金组织（IMF）于 2019 年共同发布了数字贸易测度手册（Handbook on Measuring Digital Trade） ，该手册将数字贸易定义为：“所有以数字方式订购和以数字方式交付的国际交易。”其中： （1） 以数字方式订购定义为， 以计算机网络来专门为接收或下单的方法而进行的一种货物或服务的国际交易，即在网络上进行下单的国际买卖。 （2） 以数字方式交付定义为， 使用专门的计算机网络以电子格式远程交付的国际交易，即商品是数字格式的国际买卖。 同时，

9、该手册还强调了这两个概念下数字中介平台 （DIP）的重要性。手册根据该概念框架，提出了目前比较可行的测度数字贸易的一般方法。 （二） 数字贸易发展白皮书对数字贸易的定义 4 中国信息通信研究院连续两年发布了数字贸易发展白皮书 ，该报告对数字贸易的定义和研究范畴也在不断的演进。2019 年的白皮书将数字贸易定义为“信息通信技术发挥重要作用的贸易形式”， 其突出特征包括“贸易方式的数字化”和“贸易对象的数字化”。2020 年的白皮书则认为数字贸易是指“数字技术发挥重要作用的贸易形式”，其与传统贸易最大的区别在于贸易方式数字化和贸易对象数字化。其中： （1）贸易方式数字化是指数字技术与国际贸易开展过

10、程深度融合， 带来贸易中的数字对接、 数字订购、 数字交付、数字结算等变化； （2） 贸易对象数字化是指以数据形式存在的要素、 产品和服务成为重要的贸易标的，导致国际分工从物理世界延伸至数字世界。 该研究认为，从具体业态看，数字贸易主要包括以货物贸易为主的跨境电商、供应链数字化，和以服务贸易为主的数字服务贸易。而中国信通院 2020 年的白皮书主要聚焦于数字服务贸易，对跨境电商和供应链数字化的讨论仅限定于相关可跨境数字服务，如跨境电商中的平台服务、跨境结算服务、贸易征信服务和跨境供应链管理解决方案服务等。 （三） 数字贸易发展与合作报告 （2021）对数字贸易的定义 国务院发展研究中心对外经济

11、研究部与中国信息通信 5 研究院联合发布数字贸易发展与合作报告 （2021） ，对数字贸易的定义为“信息通信技术赋能、 以数据流动为牵引、 以现代信息网络为重要载体，以数字平台为有力支撑的国际贸易新形态，是贸易模式的一种革命性变化，其内涵不断发展丰富”，该定义总体沿用了数字贸易发展白皮书对数字贸易的定义，并做了进一步细化，突出数据流动对数字贸易的牵引和驱动作用，数字平台对数字贸易中的重要枢纽作用。与白皮书一致，也将数字贸易分为贸易方式数字化和贸易对象数字化两方面。 （四）艾瑞咨询在全球数字贸易白皮书 （2021）对数字贸易的定义 艾瑞咨询在全球数字贸易白皮书 （2021）中，则将数字贸易定义为

12、“贸易方式的数字化”，即通过数字技术与贸易开展过程的深度融合，打通产业链的生产端、交易端以及供应链端的信息交互与响应通道，构建产业链的新型供需关系和协同关系，进而提升整个产业链的运转效率。该报告对数字贸易的研究范畴聚焦基于产品与服务的交易形成的数字贸易业态。 本报告从标准化需求和标准化对象的角度出发，综合以上研究的成果对数字贸易的定义，决定沿用数字贸易发展与合作报告 （2021）和数字贸易发展白皮书中对数字贸易的定义，同时将本报告中“数字贸易”的研究范畴界定为： 6 （1）贸易方式数字化：包括数字营销、数字订购、数字支付、数字结算等； （2）贸易对象数字化：包括数据要素、数字技术、数字产品和数

13、字服务。 1.2 标准体系研究范围标准体系研究范围 标准是通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 本报告所研究数字贸易标准体系指“贸易方式数字化”和“贸易对象数字化”所涉及内容的科学、技术和经验的综合成果所形成的标准所组成的科学有机整体。 本研究的目的是通过建立数字贸易标准体系，建立该范围内各标准的有机联系，从而能够推进该范围内各类各层级标准协调发展；从顶层设计出发，提高标准制定、实施与监督的系统性和协调性；加强标准与法律法规、政策措施的衔接配套，发挥标准对法

14、律法规的技术支撑和必要补充作用。坚持与国际接轨，统筹引进来与走出去，提高我国标准与国际标准一致性程度。本报告致力于从系统化、全局化、体系化角度规划数字贸易的标准化建设，是对数字贸易标准化研究和标准体系构建的先期探索，随着数字贸易内涵的不断深化、政策的逐步配套调整和产业链条的不断延伸，开展持续 7 深入研究。 二、数字贸易的发展现状 2.1 发展概述发展概述 随着新一代信息技术的发展与全球价值链的深度融合，数字贸易已经成为驱动全球经济增长的引擎。 2020 年新冠肺炎疫情的暴发，进一步加速了全球数字贸易的发展进程，2020 年全球排名前 70 的互联网上市公司总市值增长了58.9%， 增速远超前

15、几年， 数字贸易正成为全球贸易增长的新动能。 据世贸组织预计， 到 2030 年数字技术将促进全球贸易量每年增长 1.8%2%。根据世界贸易组织预测，2040 年全球服务贸易份额将提高 50%，占全球服务贸易总额的 1/3 以上。美国在数字贸易领域具有其他国家无法比拟的巨大优势，可数字化服务出口排名全球第一，达到 5341.8 亿美元。从增速看，印度、日本、中国等亚洲国家数字贸易增速分别为11.4%、9.0%和 8.6%，居全球前列，发展极具活力。 在国家和地方政策的积极引导下，中国数字贸易发展迅速，规模和增速位于世界前列。据国家互联网信息办公室发布的数字中国发展报告（2020 年） 显示，我

16、国数字经济总量跃居世界第二，成为引领全球数字经济创新的重要策源地。2020 年，我国数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 7.8%。另据中国互联网发展报告 2021数据显示，截至2020 年底， 我国数字经济规模达到 39.2 万亿元。 “十三五”期 8 间，我国数字经济年均增速超过 16.6%。年软件业务收入达到 8.16 万亿元，同比增长 13.3%；规模以上电子信息制造业增加值同比增长 7.7%，实现营业收入 12.1 万亿元，推动数字贸易占总体服务贸易的比重快速提升。据国家工业信息安全发展研究中心测算，2020 年，我国数字贸易规模达到 1.46万亿元，同比增长 20.5%，增速

17、高于服务贸易整体增速 15.6个百分点， 数字贸易占整体服务贸易的比重从 2019 年的 22.3%增长至 2020 年的 25.6%， 数字贸易对服务贸易的贡献率持续攀升。2020 年，跨境电商进出口规模达 1.69 万亿元，增长31.1%。 浙江省以贸易数字化转型为主线，具有传统贸易的基础优势和数字贸易的先发优势。 2020 年浙江省数字服务贸易实现逆势快速增长。 数字服务贸易进出口总额达 1807.39 亿元，同比增长 27.69%， 高于全国平均水平。 2021 年上半年， 浙江省数字服务贸易进出口总额 935.42 亿元，同比增长 9.29%。其中，出口 504.83 亿元，同比增长

18、 19.61%；进口 430.59 亿元，同比下降 0.75%。 2.2 问题与挑战问题与挑战 全球数字贸易发展迅猛，但同时也带来问题与挑战，主要包括以下几个方面： （一）数据确权、数据价值评估、数据交易规则等制度缺失 9 数据作为一种关键的生产要素，是数字贸易的重要组成部分，然而全球范围内缺乏跨境数据分类分级统一标准，尚未建立国际认可的数据确权、价值评估规范，国际数据跨境交换规则与安全保护及风险控制机制缺失，数据的跨境流动普遍面临数据确权、 数据安全、 隐私保护、 信任机制等问题。 （二）数字知识产权侵权将影响数字产品创新 数字贸易发展极大促进了数字内容和服务的传播与扩散，对相关知识产权保护

19、制度提出了更高的要求。产权制度是市场交易的前提条件， 明晰的产权归属、 完善的产权保护，确保权利人可以通过抵押、出租、转让等方式利用财产的使用价值和交换价值。传统货物贸易的产权保护主要表现为对货物商品的物权保护，数字贸易的产权保护主要表现对著作权、商标权和专利权侵权行为的保护和纠纷解决。数字贸易中的数字化产品和服务可以在计算机中存储、复制，以及通过互联网快速传播、扩散，如果无法对产权人利益进行有效保护，将严重阻碍数字贸易的创新发展。 （三）消费者维权难，网络交易纠纷难调解 平台垄断经营，平台经济领域经营者滥用市场支配地位排除或限制竞争，“大数据杀熟”“信息茧房”等侵害了广大消费者的权益。消费者

20、个人信息及隐私保护法律规则和标准不健全，引发消费者个人信息泄露和隐私泄露等问题。但是，消费者维权却存在取证难、举证难，维权成本高等问题。 10 三、数字贸易标准化现状 3.1 国际数字贸易标准化现状国际数字贸易标准化现状 标准化工作对数字贸易的发展具有基础性、支撑性、引领性的作用，既是推动数字贸易创新发展的关键抓手，也关系到产业的健康发展以及国际市场竞争力的强弱。 国际上，国际商会（ICC） 、环球银行金融电信协会（SWIFT） 、 世界贸易组织 （WTO） 、 联合国贸发会 （UNCTAD） 、世界海关组织（WCO） 、联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT） 、结构化信息标准促

21、进组织（OASIS）等都已经开展了数字贸易相关的标准化规划或研究。三大标准化组织 ISO（国际标准化组织） 、IEC（国际电工委员会） 、ITU（国际电信联盟）也都已在数字贸易标准化领域开展了研究工作。 （国际数字贸易标准化工作介绍见附录 2） 其中，ISO 主要在数字金融（ISO/TC 68） 、智能交通与运输（ISO/TC 204、ISO/TC 104） 、跨境数据（ISO/TC 154） 、电子商务交易保障（ISO/TC 321）等方面开展了数字贸易相关研究（具体介绍见附录） 。在信息技术领域，ISO 与 IEC 联合成立了 ISO/IEC JTC 1 （国际标准化组织和国际电工委员会第

22、一联合技术委员会）专门从事信息技术领域的标准化研究，为数字贸易提供技术支撑标准。 3.2 我国数字贸易标准化现状我国数字贸易标准化现状 我国高度重视数字经济带来的发展机遇，在市场开放、 11 规划引导、法规保障、行业监管、创新发展试点建设等方面开展积极探索，持续改善数字贸易发展的制度与市场环境。国家统计局、商务部、工信部等多个部委以及国家电子商务标准化总体组、全国电子业务标准化技术委员会、全国物品编码标准化技术委员会、全国金融标准化技术委员会、全国物流信息管理标准化技术委员会、全国物流标准化技术委员会、全国社会信用标准化技术委员会、全国信息分类与编码标准化技术委员会、全国信息技术标准化技术委员

23、会、全国信息安全标准化技术委员会等多个标准化组织先期开展了一些标准化探索，但同时也应看到我们在数字贸易标准化的顶层设计方面还有所欠缺，尚未成立专门的数字贸易标准化技术组织统筹数字贸易标准化工作。 （国内数字贸易标准化工作介绍见附录 3） 3.3 浙江省数字贸易标准化现状浙江省数字贸易标准化现状 浙江是数字经济大省，数字贸易发展具有先行优势，同时在数字贸易标准化领域也开展了积极探索。 承担国际标准化组织电子商务交易保障标准化技术委员会（ISO/TC 321）秘书处工作。ISO/TC 321 于 2019 年正式批准成立，这是首个落户浙江省的国际标准化技术委员会。TC 321 主要负责“电子商务交

24、易保障及电子商务上/下游直接相关流程”方面的标准化工作。TC321 目前已有 4 个标准项目正在稳步推进，ISO 32110电子商务交易保障 术语 、 12 ISO 32111电子商务交易保障 原则与框架正在 WD 稿（工作组草案）阶段。此外，由中方提出的两项标准化预研项目 ISO/PWI 5106 跨境电子商务产品追溯信息共享指南 、ISO/PWI 5107 电子商务质量评价信息采信指南 在各国专家的技术支持下，逐步修改完善。截至目前，ISO/TC321 已有覆盖五大洲的中、美、英、法、德等 P 成员国（参与国）19 个，俄、意等 O 成员国（观察员国）16 个，有效促进了电子商务的互联互通

25、。 承 担 全 国 电 子 商 务 质 量 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会（SAC/TC 563）秘书处工作，TC563 秘书处设在杭州国家电子商务产品质量监测处置中心，主要负责电子商务质量管理的基础通用、质量管理、质量诚信、质量监管、质量风险防控等领域的标准化工作。 目前已发布 跨境电子商务 出口商品信息描述规范 （GB/T 41128-2021） 、 电子商务质量信息数据共享规范 （GB/T 39065-2020） 、 跨境电子商务平台商家信用评价规范 （GB/T 39053-2020） 、 电子商务交易产品可追溯性通用规范 （GB/T 36061-2018） 、 电子商务质量管理

26、术语(GB/T 35408-2017)等 15 项国家标准。 浙江省数字贸易标准化技术委员会 2021 年获省市场监管局批准筹建，该技术委员会是国内首家数字贸易领域标准化工作的专业技术委员会。目前，标技委已基本完成筹建工作并组织开展省级数字贸易标准体系和标准研制工作。成立 13 浙江省国际数字贸易协会（以下简称“协会” ） ，探索浙江数字贸易标准制定路径，在标准制定方面，目前协会共制定并发布 绿色集成仓储二氧化碳排放核算方法 浙江省绿色物流节能降碳评价标准数字贸易 通用术语 3 项团体标准。 四、数字贸易标准化需求分析 4.1 数字贸易标准化面临的问题和挑战数字贸易标准化面临的问题和挑战 4.

27、1.1 缺乏国家层面标准化组织进行宏观统筹缺乏国家层面标准化组织进行宏观统筹 由于数字贸易标准化的内容涉及较广，数字贸易标准的制定工作目前还分布在电子业务、电子商务质量管理、金融等多个标准化技术委员会，无论是国际上还是国内都没有专门的标准化技术委员会，缺乏在宏观层面对数字贸易标准化工作进行统筹管理和国际对接，不利于对数字贸易标准的支撑和发展。 4.1.2 缺乏标准化系统化设计和关键标准的支撑缺乏标准化系统化设计和关键标准的支撑 随着数字化逐渐成为所有产业的底层基础，数字化转型成为我国经济发展过程中需要面临的新挑战和新机遇。然而数字贸易的相关研究和标准制定发展不平衡，尚未形成完善的标准体系，特别

28、是在数据采集和管理、贸易业务开展、贸易监管与服务、贸易安全等方面目前仍有大量空白需要填满。应尽快推动关于数字贸易标准化、深度化、制度化的研究和探索，加强企业数字化转型案例的分析和研究，推动数字贸 14 易支撑体系、评价体系和关键标准制定。 4.1.3 未能充分利用标准巩固我国在数字贸易方面的未能充分利用标准巩固我国在数字贸易方面的产业和产业和技术优势技术优势 通过标准规则从源头主导和控制技术进步的方向和节奏，进而控制产业链的发展，是促进中国企业引领，其他企业跟随的有效路径。我国虽然走在数字贸易的前列，但是尚未能研发、知识产权、标准、战略的联动机制形成行业规则和技术壁垒来稳固自己的优势地位。如何

29、从战略的角度建立数字贸易标准体系，以市场为导向，鼓励专利和标准的融合通过技术授权、认证许可形成规模效应是今后发展的目标。 4.2 数字贸易标准体系构建的必要性数字贸易标准体系构建的必要性 4.2.1 支撑国际数字贸易规则体系构建的必要储备支撑国际数字贸易规则体系构建的必要储备 数字经济时代的全球竞争，很大程度上已成为规则和标准的竞争。数字贸易标准，已成为国际竞争的新赛道，提前布局我国数字贸易标准体系，对于我国积极参与国家数字贸易规则体系的构建具有积极的意义。提前做好标准体系及标准建设方面的储备，有助于提前参与数字贸易国际标准体系建设，提升标准适用性，探索开展数字领域开放压力测试，使全世界看到我

30、国推进制度型开放的实践和努力。 4.2.2 落实国家标准化发展纲要的重要举措落实国家标准化发展纲要的重要举措 数字贸易创新发展的推进为“十四五”时期贸易高质量发 15 展奠定了坚实基础，建立数字贸易标准体系是国家高质量发展标准体系的重要组成部分。2021 年 10 月，中共中央、国务院印发了国家标准化发展纲要(以下简称纲要)，纲要着眼新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的迫切需要，从总体要求、推动标准化与科技创新互动发展、提升产业标准化水平等方面，擘划了我国标准化工作的发展目标、明确了工作重点、指明了实践路径。这是新时代统筹推进标准化发展、加快构建推动高质量发展标准体系的纲领性文件

31、。因此，建立数字贸易标准体系是落实纲要的重要举措和有力实践。 4.2.3 浙江数字化改革经验的凝练和提升浙江数字化改革经验的凝练和提升 浙江省高度重视标准化在数字化转型中的作用，发布了浙江省数字化转型标准化建设方案 （20182020 年） 、浙江省数字化改革标准化体系建设方案等多项政策。以标准化实现各领域全方面的流程再造、规则重塑、功能塑造、生态构建，并提出健全数字贸易体制机制：探索数字贸易规则标准，探索在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字贸易的规则研究。在数字化改革和数字贸易标准领域，开展先行先试，已经构建了数字化改革标准体系并发布地方标准。数字贸易标准

32、体系的构建是浙江数字改革标准化经验在数字贸易领域的具体应用，是浙江经验对国家数字贸易标准化工作的贡献。 16 4.3 数字贸易标准化需求分析模型数字贸易标准化需求分析模型 数字贸易标准体系建立的根本目标是实现和保障贸易的便利化、数据流动的自由化和信息的安全化。为实现以上目标，建立数字贸易标准体系重要考虑商业和贸易便利化、数据问题、贸易监管与服务以及新兴趋势和技术与数字贸易的融合。 基于对数字贸易标准化现状、面临的问题和挑战分析，以及对数字贸易标准体系构建必要性的理解，从基础支撑技术、贸易方式，贸易对象、贸易场景和贸易保障等方面开展标准需求分析。其中： （1） 基础支撑技术： 数字贸易活动的开展

33、需要以信息技术为基础的软硬件设施和数字化平台提供综合支撑，人工智能、区块链、物联网、智能计算等新一代信息技术即可以作为数字贸易的支撑技术又可作为贸易化对象。在需求模型中，体现为信息化软硬件设施和新一代信息技术基础设施，流量、交易、金融、物流等数字化平台。 （2）贸易方式：数字技术与贸易深度融合，运用数字化手段赋能传统贸易中的产品宣传、交易对接、合约签订、物流运输、服务交付、海关通关、支付结算、结税退汇、售后服务等贸易环节，降低贸易成本，提升贸易效率，促进贸易方式的数字化转型。在需求模型中，归纳为数字营销、数字订购、数字交付、支付结算和仓储物流等。 17 （3）贸易对象：伴随新一代信息技术发展，

34、数字化的产品、服务和数据资源等成为新的贸易标的物，出现了数字音视频、在线游戏、社交媒体、搜索引擎、云计算服务、通信技术服务、 数据资产等贸易新业态、 新模式。 在需求模型中，归纳为数字产品、数字服务、数字技术和数据要素。 （4） 贸易场景： 数字贸易通过数据流动强化各产业间知识和技术要素共享，促使制造业、服务业紧密融合，带动传统产业数字化转型，在服务型制造、跨境电商、金融科技等领域具有广泛的应用场景。在需求模型中，归纳为服务型制造、跨境电子商务、数字旅游、数字出版、在线教育等。 （5）贸易保障：随着数字贸易新业态、新模式的不断出现，对软硬件设施、贸易主体、贸易平台、个人隐私、数据跨境流动、数据

35、产权等提出了新的要求。主要表现为基础设施建设、平台和平台服务、监管和服务、知识产权保护以及可信和安全。 每个子维度都可以与主维度相结合，形成一系列标准需求，如图 1 所示。 18 图 1 数字贸易标准化需求分析 五、数字贸易标准体系 5.1 数字贸易标准体系框架数字贸易标准体系框架 数字贸易标准体系框架包括基础通用、基础要素、贸易业务、监管与服务、贸易安全五大类标准，如图 2 所示。 19 数字贸易标准体系框架基础通用术语定义通用要求基础要素平台基础设施交易平台产品数据交易数据贸易业务贸易对象数字营销数字订购支付结算监管与服务服务与评价仓储物流数字产品数字服务服务规范评价规则贸易安全网络安全信

36、用评级监督管理数据监管内容监管数据安全个人信息安全数据跨境安全流量平台数字技术过程监管知识产权应用安全电子认证数字身份认证硬件设施人工智能云计算大数据软件设施新一代信息技术设施5G物联网区块链.贸易方式隐私保护售后服务金融平台数据物流平台数据要素物流数据 图 2 数字贸易标准体系框架图 20 5.2 重点标准化领域及方向重点标准化领域及方向 5.2.1 基础通用标准基础通用标准 基础通用标准主要规范数字贸易的基础性、通用性、指导性标准，包括术语定义、通用要求等标准。基础通用标准子体系如图 3 所示。 基础通用术语定义通用要求 图 3 基础通用标准 （1） 术语定义 制定数字贸易相关名词术语标准

37、，用于统一相关技术语言和概念，为其他各部分标准的制定提供支撑，包括支撑技术、管理规范、贸易场景等相关的术语、概念定义、相近概念之间关系等。 （2） 通用要求 通用要求是数字贸易标准中总体性、基础性的标准，包括数字贸易的基本原则、方法、服务、管理等方面的通用要求，如数字贸易标准体系编制原则和要求、数字贸易企业服务通用要求等。 21 5.2.2 基础要素标准基础要素标准 基础要素标准是数字贸易过程中用到的基础软硬件设施、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术，在数字贸易过程中产生的从分类与编码、采集、存储、加工、共享与交换等数据全生命周期环节相关标准以及数字化平台建设、管理、服务、运维等相关标准

38、。基础要素标准子体系如图 4 所示。 基础要素平台基础设施交易平台产品数据交易数据流量平台硬件设施人工智能云计算大数据软件设施新一代信息技术设施5G物联网区块链.金融平台数据物流平台物流数据 图 4 基础要素标准 （1） 基础设施 基础设施标准包括以提高贸易效率，革新贸易形式，保障贸易安全，减少贸易成本为目的的软硬件基础支撑设施， 22 人工智能、区块链、物联网、5G 等新一代信息技术标准，包括基础设施和支撑技术在数字贸易领域运用的建设规范、技术要求、测试方法等标准。该部分由标准化总体组及相应技术组织发布相关标准体系，不纳入本标准体系的研究范围，在数字贸易标准体系建设中可以引用相关标准。 （2

39、） 数据 贸易数据主要包括贸易过程中产生的产品数据、交易数据、物流数据等数据信息，主要包括数据的采集、存储、加工、共享与交换等标准。 数据采集标准用于规范数据的集成与接入处理、采集格式、数据标签相关技术要求，主要包括数据采集规范、数据格式、数据集成、数据质量监控等标准； 数据存储标准用于规范数据存储方法、安全防护技术等相关技术要求，主要包括数据库建设、数据存储安全要求与测试方法、数据防泄漏等标准； 数据加工标准用于规范数据抽取、 数据转换、 数据清洗、数据标注、数据校验及数据融合处理等技术和质量要求，包括数据加工技术规范、数据清洗原则、数据标注要求与方法等标准； 数据共享与交换标准用于规范数据

40、共享交换过程中的体系架构、传输协议及其他相关技术要求，主要包括数据完整性保护、数据加密传输等标准。 23 （3） 平台 数字平台是支撑数字贸易开展的重要载体，按照平台的功能分为流量平台、交易平台、金融平台和物流平台。围绕平台运营、管理、服务、消费者权益保护、平台安全等领域形成一系列标准。 流量平台包括平台运营规范、网络直播行为规范、信用等级评价标准； 交易平台包括市场主体准入、 商品信息公开、商品退换货、商品理赔、投诉举报、交易信息保护、电子单证、应对欺诈、应急预案设定、数据备份、合规风险等不同类型风险的防控策略、技术规范及实施指南；金融平台包括金融主体审查、金融风险防范等标准；物流平台包括服

41、务规范、物流信息申报与交换、物流信息追溯等标准。 5.2.3 贸易业务标准贸易业务标准 贸易业务标准是数字贸易的核心，包含贸易方式数字化和贸易对象数字化等标准。贸易业务标准子体系如所示。 24 贸易业务贸易对象数字营销数字订购支付结算仓储物流数字产品数字服务数字技术贸易方式售后服务数据要素 图 5 贸易业务标准 （1） 贸易方式 用于规范从数字营销、数字订购、支付结算、仓储物流等数字贸易流程管理。 数字营销，包括网络营销平台直播带货规范、广告推送规范，商品信息发布规范等； 数字订购，商品和服务在线预订指南，电子合同制定、签署、档案管理、业务信息系统建设、订购单报文、交付要求与保障规范、支付电子

42、单证等关键环节的标准规范和指引； 支付结算，以数字贸易智慧结算中心建设为依托，规范金融结算、移动支付、跨境支付、银行卡清算等支付结算的技术要求，数字单证和电子发票的内容和格式规范。 仓储物流，依托自由贸易试验区的数字港口、智慧物流 25 系统建设，在应急储备、冷链物流、海外仓、城乡配送、物流信息共享，货物智能通关、货物自动申报等制定仓储物流标准。 售后服务，贸易产品及服务销售完成后的服务保障，包括售后服务保障要求、服务规范、售后服务评价规则、消费者权益保护等标准。 （2） 贸易对象 数字产品标准，规范数字出版、网络文学、动漫游戏、数字音乐、数字影视等数字产品的质量、技术要求、产品防伪追溯、知识

43、产权等标准； 数字服务标准，社交媒体、搜索引擎、网上展会、网上办公平台、 在线教育、 数字旅游等数字服务贸易的服务规范、技术要求、评价标准； 数字技术标准，包括 5G、人工智能、大数据、云计算、物联网和区块链等数字技术服务的交付、评价、质量要求标准； 数据要素标准，包括数据目录、分类分级、数据接口规范、数据分析模型、数据质量要求、数据确权、数据价值评估、数据交易流通规范等标准。 5.2.4 监管与服务标准监管与服务标准 监管与服务标准是行政主管部门对贸易过程、贸易内容、产生数据的监督管理以及第三方评价机构对数字平台的服 26 务质量、贸易主体的信用评价等标准。监管与服务标准子体系如图 6 所示

44、。 监管与服务服务与评价服务规范评价规则信用评级监督管理数据监管内容监管过程监管知识产权 图 6 监管与服务标准 （1） 监督管理 对数字贸易过程中的关键技术、平台安全、数据流通、数据安全和个人隐私安全的贸易服务，加大综合监管。包括数字贸易中产生的数据、贸易内容、贸易过程和知识产权等的监督管理，制定跨境电商数据运营监管、服务质量监测技术、执法查处取证规则、企业经营信息共享规范、市场准入和退出要求、知识产权保护等标准规范。 （2） 服务与评价 服务与评价是规范交易平台、贸易主体等参与方的服务 27 准则和评价方法，包括信用评价、服务规范、评价规则等部分。 信用评价标准。规范第三方交易平台、独立站

45、、直播带货、贸易主体等的信用评价方法，包括信用评价规范、信用信息披露规范、信用档案管理等标准。 服务规范标准。规范数字贸易主体、贸易平台、物流配送等服务要求。包括服务质量评价指标与等级划分、交易服务质量评价、服务保障要求、服务管理等。 评价规则标准。包括供应商评价准则、服务评价指标、物流服务质量测评等评价方法。 5.2.5 贸易贸易安全标准安全标准 贸易安全标准包括数据安全、网络安全、应用安全等标准。安全标准子体系如图 7 所示。 贸易安全网络安全数据安全个人信息安全数据跨境安全应用安全电子认证数字身份认证隐私保护 图 7 安全标准 28 （1） 数据安全 数据安全标准主要规范数字贸易过程中的

46、数据采集、传输、存储、加工、交换等环节相关的安全防护、检测及其他技术要求，包括数据安全级别变动、数据国内流通和跨境流动、个人金融信息保护、个人隐私保护安全要求、数据安全防护能力评价等标准。 （2） 网络安全 网络安全标准主要规范数字贸易过程中通信网络与标识解析系统的安全防护、检测及其他技术要求，以及相关网络安全产品的技术要求。该部分已由全国信息安全标准化技术委员会发布标准体系，不纳入本标准体系的研究范围，在数字贸易标准体系建设中可以引用相关标准。 （3） 应用安全 数字贸易各场景和应用中的安全规范，包括数字身份识别、数字签名、电子认证、支付安全、追溯管理等安全技术规范或安全应用规范。 六、标准

47、推进及实施建议 6.1 将标准作为全面支撑全球数字贸易规则建立的重要手段将标准作为全面支撑全球数字贸易规则建立的重要手段 当前全球对数字贸易定义和统计规则尚未形成统一的共识，导致边界不清、数据统计口径不一等一系列亟需解决的重大问题。标准化协调统一、形成共识的基本原则，是解决上述问题的重要手段之一。我省应充分发挥在数字经济和 29 标准化建设中的产业和制度优势，加快数字贸易的标准化建设，输出数字贸易的浙江定义，为数字贸易发展贡献浙江经验，助力全球数字贸易中心建设。 6.2 提前布局数字贸易标准化平台和技术组织的建设提前布局数字贸易标准化平台和技术组织的建设 标准化技术组织在顶层设计和统筹规划中起

48、到重要的组织、协调和保障作用，而在数字贸易领域全国和国际上都未成立专门的标准化技术组织。我省应抢抓机遇，率先在全国层面推动成立数字贸易标准化技术委员会 （总体组） 、 标准化专家智库等专业组织的设立，并推动在国际组织中成立数字贸易标准化技术委员会，系统化推动数字贸易标准化研究，在全球数字贸易标准规则制定进程中争取先机。 6.3 在数据资产交易和在数据资产交易和数据数据要素流通配置率先开展标准研制要素流通配置率先开展标准研制 数字经济时代，数据不仅是基础性生产要素，更是重要的战略性资产，我省应依托公共数据一体化平台、大数据交易平台、世界电子贸易平台等建设，以及在数据资产交易和数据要素流通配置中的

49、先期探索，围绕数据分等分级、数据存储、数据确权、跨境数据传输、跨境数据流动、隐私保护等焦点领域开展标准研制，形成一批重要标准，为我国参与国际经贸规则制定，出台相关法律法规提供标准化支撑。 6.4 依托自贸区的建设同步开展标准化试点示范依托自贸区的建设同步开展标准化试点示范 自贸区是我国改革开放的 “试验田” ， 自设立以来取得了丰硕成果。 在国家自由贸易试验区、 国家数字服务出口基地、 30 国家文化出口基地、跨境电商综合试验区、数字贸易先行示范区建设基础上，应同步部署开展数字贸易标准化试点建设，提炼出可复制、可推广的先进经验，并逐步向全国推广，形成浙江样板，以标准巩固和提升我省在数字贸易领域

50、的建设成果，扩大数字贸易先发优势，发挥示范引领和辐射带动作用。 6.5 以国际大活动为契机以国际大活动为契机推动数字贸易推动数字贸易国际国际标准化合作标准化合作 以举办全球数字贸易博览会、亚运会为契机，发挥杭州“国际标准化会议”基地的纽带作用，组织开展国际性数字贸易标准化活动，不断深化与数字贸易相关组织的标准化交流与合作，积极参与国际标准化组织及团体联盟的标准化活动和标准研制，对接国际经贸规则，输出中国方案，将我国数字贸易的标准化经验推向国际，在全球贸易规则制定中抢占话语权。 31 附件 近期拟研制重点标准领域 类型 二级类型 标准范围 拟定标准 1. 基础通用 术语定义 术语、概念定义、相近

51、概念之间关系 数字贸易 通用术语 2. 基础要素 基础设施 基础软硬件、新一代信息技术基础设施建设规范、技术要求、测试方法等 数字贸易 交易信息区块链存取证平台技术规范 3. 数据 数 据 分 等 分级、采集、存储、 加工、 共享与交换等 数字贸易 数据分类分级规范 4. 平台 平台运营、管理、 服务、 消费者权益保护、平台安全等 数字贸易 反欺诈风险防控技术规范 5. 数字贸易 数字平台应急管理指南 32 6. 贸易业务 贸易方式 数字营销、数字订购、支付结算、仓储物流、售后服务等数字贸易全流程 数字贸易 大数据服务交付要求 7. 贸易对象 数字产品、数字服务、数字技术、数据要素等数字贸易对

52、象 数字贸易 大数据服务质量评价指标 8. 监管与服务 服务与评价 贸易过程、贸易内容、贸易数据的监督管理以及服务质量、贸易主体的信用评价等 数字贸易服务商评价准则 9. 国际贸易“单一窗口”服务规范 10. 安全 数据安全 贸易过程中产生数据的安全防护、检测及其他技术要求 数字贸易 多方安全计算的隐私保护技术应用指南 11. 数字贸易 区块链隐私保护应用规范 33 12. 应用安全 贸易场景和应用中的安全规范 跨境网络支付服务（数据）安全要求 34 参考资料 1 国家标准化发展纲要 2 国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知（国发202129 号） 3 “十四五”服务贸易发展规划 4

53、 全面深化服务贸易创新发展试点总体方案（商服贸发2020165 号） 5 国家标准化管理委员会关于印发 2021 年全国标准化工作要点的通知 （国标委发20217 号） 6 市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见 （国市监广2020175 号） 7 数字贸易发展与合作报告（2021） ，国务院发展研究中心对外经济研究部，中国信息通信研究院 8 全球数字贸易白皮书艾瑞咨询, 2021 9 2020-2021 年中国数据要素市场发展报告 ，国家工业信息安全发展研究中心，2021 10 浙江省数字化改革总体方案（浙委改发 2021 2 号） 11 浙江省数字经济发展“十四五”规划 （浙政

54、办发202135 号） 12 中国(浙江)自由贸易试验区深化改革开放实施方案（浙政发202032 号） 13 浙江省数字贸易先行示范区建设方案 （浙商务联发 35 2020136 号） 14 GB/T 130162018 标准体系构建原则和要求 15 GB/T 20000.12014 标准化工作指南 第 1 部分：标准化和相关活动的通用术语 16 GB/T 20000.22020 标准化工作指南 第 2 部分：采用国际标准 36 附录 1 我国数字贸易相关政策文件 表 1 我国数字贸易相关政策文件 序号 文件名称 相关内容 发布时间 发布单位 1 国家标准化发展纲要 建立数据资源产权、 交易流

55、通、 跨境传输和安全保护等标准规范， 推动平台经济、 共享经济标准化建设， 支撑数字经济发展。 强化贸易便利化标准支撑。持续开展重点领域标准比对分析，积极采用国际标准， 大力推进中外标准互认， 提高我国标准与国际标准的一致性程度。 推出中国标准多语种版本， 加快大宗贸易商品、 对外承包工程等中国标准外文版编译。 研究制定服务贸易标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、 检验检疫、 认证认可等相衔接， 推进同线同标同质。创新标准化工作机制，支撑构建面向全球的高标准自由贸易区网络。 2021 中共中央 国务院 2 “十四五”数字经济发展规划 加快贸易数字化发展。以数字化驱动

56、贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障。 加大服务业开放力度， 探索放宽数字经济新业态准入，引进全球服务业跨国公司在华设立运营总部、2021 国务院 37 研发设计中心、 采购物流中心、结算中心，积极引进优质外资企业和创业团队， 加强国际创新资源“引进来”。 依托自由贸易试验区、数字服务出口基地和海南自由贸易港，针对跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。大力发展跨境电商， 扎实推进跨境电商综合试验区建设， 积极鼓励各业务环节探索创新， 培育壮大一批跨境电商龙头企业、

57、海外仓领军企业和优秀产业园区，打造跨境电商产业链和生态圈。 3 关于推进贸易高质量发展的指导意见 “深化服务贸易领域改革和开放”“加快数字贸易发展”。 提升贸易数字化水平。形成以数据驱动为核心、以平台为支撑、以商产融合为主线的数字化、网络化、智能化发展模式。推动企业提升贸易数字化和智能化管理能力。大力提升外贸综合服务数字化水平。 积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定， 推动建立各方普遍接受的国际规则。 2019 国务院 4 关于推进对外贸易创新发展的实施意见 “加快贸易数字化发展”“发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新作用”“不断提升贸易便利化水平”“促进跨境电商等新业态发展”。 2020

58、 国务院 38 5 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 “坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”“创新发展服务贸易， 推进服务贸易创新发展试点开放平台建设， 提升贸易数字化水平” 2021 国家发展改革委员会 6 “十四五”服务贸易发展规划 大力发展数字贸易。 完善数字贸易促进政策， 加强制度供给和法律保障。 积极支持数字产品贸易， 为数字产品走出去营造良好环境。 持续优化数字服务贸易， 进一步促进专业服务、社交媒体、 搜索引擎等数字服务贸易业态创新发展。 稳步推进数字技术贸易， 提升云计算服务、 通信技术服务等数字技术贸易业态关键核心技术自主权和

59、创新能力。 积极探索数据贸易， 建立数据资源产权、 交易流通等基础制度和标准规范， 逐步形成较为成熟的数据贸易模式。 提升数字贸易公共服务能力。 建立数字贸易统计监测体系。加强国家数字服务出口基地建设。布局数字贸易示范区。加强数字领域多双边合作。 完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障。 积极探索数据贸易， 建立数据资源产权、 交易流通等基础制度和标准规范，逐步形成较为成熟的数据贸易模式 2021 商务部等 24 部门 39 7 2021 年全国标准化工作要点 “推进供应链风险评估、供应链数字化、供应链金融、绿色供应链、供应链人才培养等领域标准研制。” 2021 国家标准化管理委员会 8

60、 关于支持国家文化出口基地高质量发展若干措施的通知 鼓励优秀传统文化产品、文化创意产品和影视剧、游戏等数字文化产品“走出去”。支持在具备条件的基地内海关特殊监管区域开展“两头在外”的数字内容加工业务， 研究完善监管模式， 鼓励企业为境外生产的影视、 动漫、 游戏等提供洗印、 译制、 配音、编辑、后期制作等服务 2021 商务部等 17 部门 9 “十四五”电子商务发展规划 积极参与电子商务国际标准体系建设， 推动探索我国数据确权、交易、传输、安全保护等方面标准规范建设，提升标准适用性，探索开展数字领域开放压力测试 2021 商务部等 3 部门 10 全面深化服务贸易创新发展试点总体方案 “支持

61、试点地区发展基于工业互联网的大数据采集、 存储、 处理、分析、 挖掘和交易等跨境服务； 探索数据服务采集、 脱敏、 应用、交易、监管等规则和标准；推动数据资产的商品化、证券化，探索形成大数据交易的新模式；探索对数据交易安全保障问题进行研究论证” 2020 商务部 40 11 市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见 压实有关主体法律责任 严格规范网络直播营销行为 依法查处网络直播营销违法行为 2020 国家市场监管总局 41 附录 2 数字贸易相关国际标准化组织及主要工作 表 2 国际相关标准化组织 中文名称 英文名称 简称/编号 世界贸易组织 World Trade Organiz

62、ation WTO 国际商会 International Chamber of Commerce ICC 环球银行金融电信协会 Society for Worldwide Interbank Financial Telecomm SWIFT 联合国贸易和发展会议 United Nations Conference on Trade and Development UNCTAD 世界海关组织 World Customs Organization WCO 联合国贸易便利化与电子业务中心 United Nations Centre for Trade Facilitation and Electro

63、nic Business UN/CEFACT 国际标准化组织电子商务交易保障技术委员会 Transaction assurance in E-commerce ISO/TC 321 国际标准化组织商业、行业和行政管理中的过程、数据元和文档技术委员会 Processes, data elements and documents in commerce, industry and administration ISO/TC 154 国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会 Quality management and quality assurance ISO/ TC176 国际标准化组织金融技

64、术委员会 Financial services ISO/TC 68 国际标准化组织品牌评价技术委员会 Brand evaluation ISO/TC 289 国际标准化组织品牌评价项目委员会 Guidelines on consumer warranties and guarantees ISO/PC 303 国际标准化组织货运集装箱技术委员会 Freight containers ISO/TC 104 国际标准化组织安全与韧性技术委员会 Security and resilience ISO/TC 292 42 中文名称 英文名称 简称/编号 国际标准化组织/国际电工委员会第 1 联合技术委

65、员会信息安全技术分技术委员会 IT Security techniques ISO/IEC JTC1/SC 27 国际标准化组织/国际电工委员会第 1 联合技术委员会数据管理与交换分技术委员会 Data management and interchange ISO/IEC JTC 1/SC 32 国际标准化组织/国际电工委员会第 1 联合技术委员会生物特征识别分技术委员会 Biometrics ISO/IEC JTC 1/SC 37 国际标准化组织共享经济技术委员会 Sharing economy ISO/TC 324 消费者保护:消费品和服务设计的隐私 Consumer protection

66、: privacy by design for consumer goods and services ISO/PC 317 43 附录 3 数字贸易涉及的主要国际组织 1. 国际商会国际商会 2020 年 9 月，国际商会（ICC）银行委员会发起的数字贸易标准倡议（Digital Trade Standards，DSI） ，旨在通过跨行业的协作努力，特别是通过开发开放的贸易和技术标准来强化不同平台间的互操作性，推动贸易数字化的发展。该倡议已经得到了国际商会、世界贸易组织、新加坡政府等多方支持。2021 年，该倡议发布一个可以连接工商界和标准制定机构的在线平台，制定一套数字化规则和术语草案，发

67、布两份用于建立快速电子贸易基础设施的技术文件包，在 2025 年将已发布的建议标准提升为行业准则，在至少 5 个国家应用电子记录系统以替代相对应的纸质文件系统，并建立可以被全球所有工商界企业应用的基础性数字化贸易标准。 “贸易金融信息”引介 ICC 数字贸易标准倡议（DSI） ，希望业界能拓展贸易金融数字化变革视野，政府、企业、银行等形成更多底层共识，以全球化数字化思维，前瞻性推进中国的贸易金融基础设施建设。 2. 环球银行金融电信协会（环球银行金融电信协会（SWIFT） 环球银行金融电信协会（SWIFT）最新发布的报告贸易数字化勿失良机基于 SWIFT 数据及社群观点探讨了贸易数字化如何帮助

68、降低全球贸易中的摩擦，促进经济增长。全球贸易生态参与者众多，SWIFT 报告确认了三项有效 44 推动贸易数字化的关键因素，涉及多种技术、标准、监管规则以及司法辖区。技术、司法协调、标准化以及交互能力建设在确保机构和金融供应链的连接方面具有关键作用，并可以推动数字化项目的规模化，最终推动贸易数字化蓬勃发展。 SWIFT 将进一步扩展在报文及单证贸易之外的能力， 充分发挥 SWIFT 在 API 领域的能力、SWIFT 的合作伙伴战略以及 SWIFT 作为标准制定的权威机构的作用，全方位支持贸易数字化。致力于构建一个未来的生态系统，充分发挥SWIFT 自身在身份、安全以及标准协议方面的优势，通过

69、SWIFT 平台为整个社群提供专营及第三方贸易服务。” 3. WTO 世界贸易组织与世界贸易组织与 UNCTAD 联合国贸发会联合国贸发会 世界贸易组织主要负责制定全球贸易规则， 在 2017 年 2月正式生效的贸易便利化协定中有 20 处提到“标准”或“国际标准”。 联合国贸发会主要负责审议有关国家贸易与经济发展问题，出版物涉及运输与贸易便利化、投资、气候变化、统计、科学技术等各领域的政策、建议、技术报告与标准，其中“使用国际标准简化贸易文档 ”是其重要的工作成果。 经合组织（OECD） ，世贸组织（WTO）和国际货币基金组织（IMF）共同发布的数字贸易测度手册（Handbook on Me

70、asuring Digital Trade） ， 该手册定义了数字贸易的概念框架，提出数字贸易是由“以数字方式订购”和“以数字方式交付”两 45 大模式组成， 并强调了这两个概念下数字中介平台 （DIP） 的重要性。手册根据该概念框架，提出了目前比较可行的测度数字贸易的一般方法。试图应对当前数字贸易和可比数据日益增长的需求。 4. WCO 世界海关组织世界海关组织 WCO 专门研究海关事务的政府间国际组织，它的使命是加强各成员海关工作效率，促进各成员在海关执法领域的合作。发布了简化和协调海关程序的国际公约 （简称“京都公约”） ， 关于协商商品名称及编码制度国际公约 （简称“HS 商品编码”（

71、标准） ，制定的标准WCO 数据模型 （标准）是有关跨境贸易监管中政府机构所需要的数据和信息的国际标准集合。 2018 年 6 月，WCO 发布世界海关组织跨境电商标准框架 ， 中国海关担任跨境电子商务工作组联合主席， 并提出“包容、 审慎、 创新、协同”理念， 创立了“保税备货”等商业模式，采取了汇总征税、清单申报等监管和贸易便利化措施，连接政府、企业两个平台共享数据，进行“三单比对”信息化监管，建立了与企业共同规范发展的伙伴关系。该框架主要应对跨境电商缺乏全球标准和有效的管理，有助于促进贸易的便利化、安全可靠和合规性。 5. UN/CEFACT 联合国贸易便利化与电子业务中心联合国贸易便利

72、化与电子业务中心 UN/CEFACT（United Nations Centre for Trade Facilitation 46 and Electronic Business）是联合国经济及社会理事会下属的一个官方机构。 1996 年在联合国欧洲经济委员会 （UNECE，United Nations Economic Commission for Europe）的国际贸易程序简化工作组（WP.4）的基础上经调整而成立，其主要职责是简化和协调世界各国在行政、商业、运输业等方面的程序和惯例，通过标准化消除贸易障碍和简化贸易手续，促进国际商品贸易和服务贸易发展，为全球商务快速增长做出贡献。 到

73、目前为止， 积极参加 UN/CEFACT 的成员有 40 余国，包括澳大利亚、加拿大、中国、法国、德国、印度、英国、美国、 日本、 韩国等。 成员国通过委派代表团团长(HoD， Heads of Delegation）和专家参加活动。各成员国 HoD 在年会上选举产生 UN/CEFACT 管理局，负责战略推进、组织协调和全体会议。 UN/CEFACT 下 设若 干计划发展领 域（ Programme Development Areas，PDA） 。PDA 下设若干领域（Domain） ，领域下设若干项目（project） 。每个领域设一名领域协调人，负责协调领域中相关项目的研究内容及推进协调等

74、。项目设项目负责人，负责项目的研究和推进等。 UN/CEFACT 目前包含的计划发展领域 （PDA） 主要有：国际贸易程序（International Trade Procedure，ITP PDA） 、购买与支付（Buy/Pay PDA） 、装运（ship） （即原来的供应链中 47 的交通和物流 （Transport and Logistics） ） 、 行业应用 （Sectoral） 、监管 （Regulatory） 、 技术与方法 （Methodology and Technology）等。 UNECE(UN/CEFACT)与国际标准化组织 （ISO） 、 国际电工委员会 （IEC）

75、、 国际电信同盟 （ITU）等合作并签署谅解备忘录（MoU） ，以促进 UN/CEFACT 标准与其他国际标准之间的一致性，并维护 UN/CEFACT 在应用之间的互操作性的主要目标，以及支持多语言环境的能力。 UN/CEFACT 标准化成果产物主要有三类：贸易便利化建议书、电子业务标准和技术规范。其中， 已发布的建议书编号到 42 号（空缺 29 号，30 号，37 号，38 号，39 号） ，实际发布 37 个建议书； 发布8套标准， 包括UN/EDIFACT 语法标准 ISO 9735(10 个系列标准)、UN/EDIFACT 报文标准（180 个） 、UN/EDIFACT 基础数据标准

76、 （代码表、 数据元、 复合数据元、段目录） 、 CCL 核心构件库、 UNTDED 贸易数据元目录 ISO 7372、业务需求规范和需求规范映射等。 发布技术规范 6 套，包括 UN/CEFACT 建模方法 (UMM)、 核心构架技术规范(CCTS)、 XML 命名和设计规则、核心构架 UML 轮廓和 CCTS 数据类型目录等。 到目前为止，UN/CEFACT 已经成体系地制定了国际贸易相关代码、数据、单证等方面的标准和规范，并得到有效 48 维护。这些标准和规范有的直接被成员国所采用，如联合国口岸及相关代码 （UN/LOCODE） ， 有相当一部分通过 ISO/TC 154 转化成为 IS

77、O 标准，包括行政、商业和运输业电子数据交换（UN/EDIFACT）应用级语法规则系列标准 ISO 9735，贸易数据元目录（UNTDED）标准 ISO7372，国际贸易单证样式（United Nations Layout Key for Trade Documents）标准ISO 6422 等而得到应用，在国际贸易中发挥着极为重要的作用。 6. OASIS 结构化信息标准促进组织结构化信息标准促进组织 OASIS 为推进电子商务标准的发展、融合与采纳的非盈利性国际化组织。提出了面向 Web 服务、安全、ebXML 电子商务等相关标准。 OASIS 也是前文提到的数字贸易标准倡议的合作机构之一

78、。 7. ISO/TC 154 国际商业、行业和行政管理中的过程、数据国际商业、行业和行政管理中的过程、数据元和文档标准化技术委员会元和文档标准化技术委员会 ISO/TC 154“processes,data elements and documents in commerce,industry and administration（行政、商业和行业中的过程、数据元和文档）”，其业务范围是围绕行政、商业和行业等方面的数据、代码、文档和过程等国际标准化和注册，以及机构间和机构内信息交换所用支撑数据的标准化和注册。ISO/TC 154 的愿景是在价值链中的所有参与方都使用标 49 准化的数据交换，

79、以在私人和公共领域的过程管理中降低成本并促进贸易便利化。ISO/TC 154 的使命是承担和促进价值链中所用数据交换国际标准的开发和维护。这些国际标准涵盖所有应用领域的数据交换，无论它们使用何种媒介。ISO/TC 154 的影响范围涉及行政、商业、运输、国际贸易、电子商务等诸多方面。 中国自 2014 年 4 月承担秘书处，自 2017 年 7 月由我国专家开始担任 ISO/TC 154 主席。 ISO/TC 154 目前下设若干工作组： JWG1 （EDIFACT 语法工作组） ， 主要包括 ISO 9735系列标准等； WG5 （日期时间格式表示法工作组） ， 包括 ISO/DIS 860

80、1-1, ISO/DIS 8601-2; WG6 （可信通信工作组） ， 包括 ISO 14533 系列标准(ISO 14533/DIS 14533-3, ISO/WD 14533-4,)，ISO 19626 系列标准(ISO/CD 19626-1, ISO/PWI 19626-2)， ISO/CD 20415 等； WG7 （数字业务工作组） ， 包括 ISO/TS WD 21981，ISO/WD 22468 等。 ISO 7372 贸易数据元目录 维护机构组； ISO 15000 ebXML 基于 XML 的电子商务 项目组； 正在拟成立“物流数据元和流程工作组”。 ISO/TC154 现

81、行有效标准共有 33 项， 正研制的标准还有 50 11 项， ISO/TC 154 与 UN/CEFACT 联合成立了 2 个工作组和一个联合维护机构。ISO/TC154 秘书处设在中国标准化研究院。 8. ISO/TC 68 国际金融标准化技术委员会国际金融标准化技术委员会 ISO/TC 68 于 1972 年成立，主要负责银行、证券和其他金融服务领域的标准化。 下设 ISO/TC68/SC2 （安全分委会） 、ISO/TC68/SC8（金融服务参考数据分委会） 、ISO/TC68/SC9（金融服务信息交换分委会） 、 ISO/TC68/AG2 （标准咨询组） 、ISO/TC68/AHG1

82、（行业参与工作组） 、ISO/TC68/CAG（主席咨询组） 、 ISO/TC68/SG4 （通信工作组） 、 ISO/TC68/TAG1 （金融科技技术咨询组） 。制定的金融信息和信息交换标准与UN/CEFACT 标准相兼容。 9. ISO/TC 104 国际集装箱标准化技术委员会国际集装箱标准化技术委员会 ISO/TC 104 于 1961 年成立，对外部体积为 1 立方米（35.3 立方英尺）货运集装箱的标准化，涉及术语、分类、尺寸、规格、处理、测试方法和标记等方面的标准化。 ISO/TC 104 下设 ISO/TC 104/SC1 （通用集装箱分委会） 、ISO/TC 104/SC 2

83、 （特定用途集装箱分委会） 、 ISO/TC 104/SC4（标识和通信分委会） ，其中有关集装箱信息交换报文采用UN/CEFACT 成果。 ISO/TC 104 已发布国际标准 41 项，正在研制的标准有5 项,这些标准涉及集装箱相关的术语、分类、尺寸、规格、 51 处理、测试方法和标记等。 10. ISO/TC 321 电子商务交易保障标准化技术委员会电子商务交易保障标准化技术委员会 ISO/TC 321 电子商务交易保障标准化技术委员会成立于 2018 年。 截至目前， ISO/TC321 已有覆盖五大洲的中、 美、英、法、德等 P 成员国（参与国）19 个，俄、意等 O 成员国（观察员

84、国）16 个。TC321 秘书处由中国和法国联合承担。 TC 321 主要负责“电子商务交易保障及电子商务上/下游直接相关流程”方面的标准化工作，包括： 1) 确保电子商务交易流程(包括更容易访问电子商务平台和商铺)； 2) 保护网络消费者权益，包括预防在线纠纷和解决在线纠纷过程； 3) 跨境电子商务中商品质量检验结果的互操作性和互认。 4) 保障对最终消费者电子商务递送。 但不包括以下业务范围： 1) ISO/TC 176 已经涵盖的管理体系标准； 2) ISO/TC 292/WG4 已经涵盖的产品和文件标准的真实性、完整性和可靠性； 3) ISO/PC 303 已经涵盖的消费者保证和担保标

85、准指南； 4) ISO/TC 154 已经涵盖的信息交换标准的元标准； 5) ISO/PC 245 已经涵盖的二手商品跨境贸易标准； 52 6) ISO/TC 289 已经涵盖的品牌评价标准； 7) ISO/TC 290 已经涵盖的在线声誉标准； 8) ISO/TC 68 已经涵盖的金融服务标准； 9) ISO/IEC/JTC 1/SC 27/WG 5 已经涵盖的身份管理标准； 10) ISO/IEC/JTC 1/SC 32 已经涵盖的数据管理和交换的元标准； 11) ISO/IEC/JTC 1/SC 37 已经涵盖的生物识别标准。 由于交易的付款及安全保障在电子商务方面十分重要，ISO/TC

86、 321 将以联络成员身份，与 ISO/TC 68(金融服务)、ISO/IEC/JTC1/SC 27(信息技术安全技术)及其他技术委员会合作。 在各成员国的积极参与和共同努力下，ISO/TC321 目前已有 4 个标准项目正在稳步推进。 其中， 由中方牵头， 法国、新加坡、日本、挪威等多国参与 WG1 组的 ISO 32110电子商务交易保障 术语 、 WG2 组的 ISO 32111 电子商务交易保障 原则与框架已于 2020 年 6 月顺利通过 ISO 投票，进入 WD 稿（工作组草案）阶段。在此基础上，秘书处已经组织召开了 2 次国内专家研究会、1 次中英交流会和 2 次ISO/TC32

87、1 工作组会议，通过广泛征求意见和进一步协商，计划于 2021 年下半年发起 CD（技术委员会）投票。此外，由中方提出的两项标准化预研项目 ISO/PWI 5106 跨境电 53 子商务产品追溯信息共享指南 、ISO/PWI 5107 电子商务质量评价信息采信指南在各国专家的技术支持下，逐步修改完善，其中，ISO/PWI 5106 项目得到了英国的支持，中英双方将联合发起 NP（新工作项目提案）的投票。 54 附录 4 我国数字贸易相关标准化工作 我国高度重视数字经济带来的发展机遇，在市场开放、规划引导、法规保障、行业监管、创新发展试点建设等方面开展积极探索，持续改善数字贸易发展的制度与市场环

88、境。国家统计局、商务部、工信部等多个部委以及国家电子商务标准化总体组、全国电子业务标准化技术委员会、全国电子商务质量管理标准化技术委员会、全国物品编码标准化技术委员会、全国金融标准化技术委员会、全国物流信息管理标准化技术委员会、全国物流标准化技术委员全国社会信用标准化技术委员会、全国信息分类与编码标准化技术委员会、全国信息技术标准化技术委员会、全国信息安全标准化技术委员会等多个标准化组织先期开展了一些标准化探索，但同时也应看到我们在数字贸易标准化的顶层设计方面还有所欠缺，尚未成立专门的数字贸易标准化技术组织统筹数字贸易标准化工作。 1.国家统计局国家统计局 数字经济及其核心产业统计分类（202

89、1） （以下简称分类 ）发布为数字贸易统计提供新支撑。 分类确定了数字经济核心产业的基本范围，成为数字经济领域的重要统计标准，为数字贸易核算提供了统一可比的统计标准、口径和范围，对于加快贸易数字化转型步伐，推进治理体系和治理能力现代化，形成数字贸易统计体系意义重大。 55 分类从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面，确定了数字经济的基本范围，将其分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等 5 大类。 其中，前 4 大类为数字产业化部分，即数字经济核心产业，是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据

90、要素的各类经济活动，对应于国民经济行业分类中的 26 个大类、68 个中类、126 个小类，是数字经济发展的基础。 第 5 大类产业数字化部分，是指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。 该部分涵盖智慧农业、 智能制造、 智能交通、智慧物流、数字金融、数字商贸、数字社会、数字政府等数字化应用场景，对应于国民经济行业分类中的 91 个大类、431 个中类、1256 个小类，体现了数字技术已经并将进一步与国民经济各行业产生深度渗透和广泛融合。 在分类中，数字产业化和产业数字化形成了互补关系。以制造业为例，数字产品制造业是指支撑数字信息处理的终端设备、

91、相关电子元器件以及高度应用数字化技术的智能设备的制造， 属于 “数字产业化” ”部分， 包括计算机制造、通讯及雷达设备制造、数字媒体设备制造、智能设备制造、电子元器件及设备制造和其他数字产品制造业。智能制造是 56 指利用数字孪生、人工智能、5G、区块链、VR/AR、边缘计算、试验验证、仿真技术等新一代信息技术与先进制造技术深入融合，旨在提高制造业质量和核心竞争力的先进生产方式，属于“产业数字化”部分，主要包括数字化通用专用设备制造、数字化运输设备制造、数字化电气机械器材和仪器仪表制造、其他智能制造。数字产品制造业和智能制造是按照国民经济行业分类划分的制造业中数字经济具体表现形态的两个方面，互

92、不交叉，共同构成了制造业中数字经济的全部范围。 2 国家电子商务标准化总体组国家电子商务标准化总体组 国家电子商务标准化总体组是由国家标准化管理委员会批准成立的标准化总体规划和技术协调机构，受国家标准化管理委员会领导和管理，是我国电子商务标准化领域的最高技术协调机构。其宗旨是更好地发挥相关国家标准化主管部门、行业、标准化技术机构、科研机构和企业在建立完善国家电子商务标准体系方面的作用，系统协调并科学制定电子商务国家标准， 以促进电子商务产业规范、 健康快速发展。 总体组由国家标准化管理委员会牵头，联合国家发改委、财政部、 商务部、 人民银行、 国家质检总局、 国家税务总局、国家工商总局、海关总

93、署、司法部、农业部、国家旅游局、国家林业局、国家邮政局和工信部等部门共同成立。总体组在各部委的指导下，根据电子商务标准化工作需要，下设电 57 子商务主客体信息与编码、业务应用与综合、通关、支付结算、物流、信用、信息技术、信息安全、税收、监管等若干个应用工作组，每个应用工作组的标准化工作分别由对口的标准化技术委员会负责，另外接受对口部委的业务指导与监督。总体组下设秘书处。秘书处设在中国标准化研究院。 3 TC 83 全国电子业务标准化技术委员会全国电子业务标准化技术委员会 TC 83 主要负责行政、商业、运输业、工业领域业务工作电子化涉及的数据元与代码、数据结构化技术、电子文档格式（交换结构）

94、 、业务过程、数据维护与管理、消息服务、关键支撑技术等专业领域标准化工作。在电子商务标准化方面，截止 2017 年 8 月，电子业务标委会归口管理已发布国家标准 130 项，在研国家标准 59 项，主要涉及 EDI、基于XML 电子商务、国际贸易便利化、电子商务等领域。与此同时，为了响应国务院关于加快电子商务发展的相关要求，电子业务标委会秘书处承担单位按照国家标准委工作指示，联合相关单位、标准化技术组织共同成立了国家电子商务标准化总体组，积极承担了总体组的秘书处相关工作，并规划了适应于当前我国电子商务发展的电子商务标准体系，推动了国家电子商务示范城市建设中的标准化工作，还以申报标准专项等形式提

95、出了几十项的电子商务标准立项计划，这些一系列标准化成果对于促进和规范我国电子商务市场的健康长远发展具有重要的支撑作用。在国际贸易标准化方面，主 58 要在参考借鉴 UN/CEFACT 的基础上， 综合考虑政府、 企业、海关监管以及跨境电商行业的整体需求，通过对数据、单证和业务过程等方面的研究，研制了相关的国家标准，为我国的“单一窗口”建设及国际贸易便利化提供了有力标准化技术支撑。在电子商务标准化科研方面，从“十一五”到“十三五”期间，SAC/TC83 秘书处单位中国标准化研究院先后承担了现代服务业接口技术及其符合性测试平台的研发 、 国家电子商务示范城市电子商务标准体系研制与测试验证试点项目 、 生产性服务业关键技术标准研制与应用示范以及电子商务信息共享及交易保障共性技术标准研究等多项国家级重大科技计划项目。通过多年的努力，SAC/TC83 秘书处承担单位中国标准化研究院在该领域获得了各类部委级奖励 10 余项。