1、证券 请务必阅读正文之后的免责条款 针对针对新冠疫情新冠疫情的的中央和地方扶持中央和地方扶持政策政策梳理梳理 宏观政策梳理2020.3.3 中信证券研究部中信证券研究部 核心观点核心观点 诸建芳诸建芳 首席经济学家 S03 联系人：吴宇晨联系人：吴宇晨 针对此次新冠肺炎疫情对经济社会造成的较大冲击， 中央出台了众多的支持政 策。 响应中央的各种针对性帮扶政策，各地政府也相继对应出台了相关政策： 一、减轻企业生产经营负担，降低企业的运行成本； 二、加大金融支持，在金融方面帮助因疫情受困的企业 ； 三、帮助企业稳定就业状况，加强企业用工保障； 四、简政放权，优化各项审批流程，

2、促进企业健康发展 ； 五、加强企业的用工、物资保障，推动企业的复工复产。 各地相继出台了对于文旅、科技、餐饮、批发零售业等重点行业的扶持政策。 宏观政策梳理宏观政策梳理2020.3.3 1 目录目录 针对此次新冠肺炎疫情对经济社会造成的较大冲击，中央出台了众多的支持政策针对此次新冠肺炎疫情对经济社会造成的较大冲击，中央出台了众多的支持政策 . 2 响应中央的各种针对性帮扶政策，各地政府也相继对应出台了相关政策响应中央的各种针对性帮扶政策，各地政府也相继对应出台了相关政策 . 4 一、减轻企业生产经营负担，降低企业的运行成本 . 5 二、加大金融支持，在金融方面帮助因疫情受困的企业 . 10 三

3、、帮助企业稳定就业状况，加强企业用工保障 . 17 四、简政放权，优化各项审批流程，促进企业健康发展 . 21 五、加强企业的用工、物资保障，推动企业的复工复产 . 23 各地相继出台了对于文旅、科技、餐饮、批发零售业等重点行业的扶持政策各地相继出台了对于文旅、科技、餐饮、批发零售业等重点行业的扶持政策 . 25 插图目录插图目录 图 1：针对疫情，在不同发展阶段，中央层面出台了一系列的政策措施 . 2 图 2：25 个省市出台的五大措施（数字为披露省市数量，下同） . 4 图 3：减轻企业生产经营负担具体举措 . 5 图 4：加大企业金融支持具体举措 . 11 图 5：稳定就业状况具体举措

4、. 17 表格目录表格目录 表 1：近期针对新冠疫情的主要中央政策一览 . 3 表 2：减轻企业生产经营负担的具体举措 . 5 表 3：加大企业金融支持的具体措施 . 11 表 4：帮助稳定就业状况的具体措施 . 17 表 5：简政放权、优化各项审批流程的具体措施 . 21 表 6：支持复工复产的具体措施 . 23 表 7：文旅行业的扶持政策 . 25 表 8：科技行业扶持政策 . 27 表 9：其他重点行业 . 28 pOrOpPnRqNqOoMnMrOwPsN6McM8OsQmMsQpPkPrRnOeRmMnRbRrRyQNZtPtMvPrRpN 宏观政策梳理宏观政策梳理2020.3.3

5、2 针对此次针对此次新冠肺炎疫情对经济社会造成新冠肺炎疫情对经济社会造成的的较大较大冲击，冲击， 中央出台了众多的中央出台了众多的支持支持政策政策 针对此次新冠肺炎疫情对经济社会造成的较大冲击，中央出台了众多的优惠政策，总 量层面，财政方面出台了各项减免税费、阶段性减免社保（预计减免 5000 亿元）等政策， 货币方面出台了各项稳信贷（新增专项再贷款 3000 亿元、再贷款再贴现 5000 亿元） 、降 低融资成本（MLF、一年期 LPR 下降 10 个基点） 、贷款延期还本付息（最长可延迟至 6 月 30 日）等政策，此外银保监会、工信部和商务部等单位也出台了稳信贷、促融资、稳 外贸等政策。

6、 图 1：针对疫情，在不同发展阶段，中央层面出台了一系列的政策措施 资料来源：中国政府网，中信证券研究部 其中针对小微企业和特定行业所面临的困境，中央也有针对性地出台了相应的帮扶政 策。其中，针对小微企业，考虑到小微企业受疫情影响较大的情况，中央出台了特殊的优 惠政策，其中包括阶段性减免企业社会保险费、提供优惠金融服务、加强信贷支持、增加 信贷供给、降低融资成本、延缓不良贷款认定、延期偿还贷款和再贷款、再贴息等。其中 2 月 20 日出台的阶段性减免企业社会保险费政策十分重要，其自 2 月起对湖北外的中小 微企业免征三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过 5 个月，预计共可减少三项社保 企业

7、缴费 5000 亿元以上，极大地减轻了小微企业的资金负担。 而对一些特定行业，考虑到疫情防控相关行业受到疫情的影响较大，同时对疫情防控 工作起到了重要作用，中央政策对疫情防控相关行业提供了极大的支持。主要政策包括了 再贷款、信贷支持、财政补贴、税收减免、政府兜底收购等。其中，2 月 6 日出台的税收 减免政策十分亮眼。在这一政策下，疫情防控重点保障物资生产企业可申请全额退还增值 税增量留抵税额，其优惠幅度较大。此外，对一些受疫情影响较大的行业，中央同样给予 了优惠政策，如对航空公司免征民航发展基金、对农业减免信贷担保费用、中央财政农业 生产发展等资金向疫情防控重点地区倾斜等。 宏观政策梳理宏观

8、政策梳理2020.3.3 3 表 1：近期针对新冠疫情的主要中央政策一览 出台时间出台时间 措施措施 操作方式操作方式 针对目标针对目标 具体政策具体政策 关注点关注点 2 月 28 日 加 大 对 个 体 工 商 户 扶持力度 加 大 资 金 支持、减免 社保费用、 减免税费、 减免房租 个体工商 户 降低个体工商户经营成本：加大资金支持力度，减免社保费 用，实行税费减免，减免个体工商户房租。 扶持个体工商户 2 月 25 日 金 融 支 持 中 小 微 企 业 复 工 复 产工作 政 策 性 银 行 专 项 信 贷 中小微企 业 政策性银行将增加 3500 亿元专项信贷额度， 以优惠利率向

9、民 营、中小微企业发放。 3500 亿政策性银行 专项信贷 2 月 25 日 金 融 支 持 中 小 微 企 业 复 工 复 产工作 再贷款、再 贴现 中小微企 业 增加再贷款、再贴现额度 5000 亿元，重点用于中小银行加大 对中小微企业信贷支持。同时，下调支农、支小再贷款利率 0.25 个百分点至 2.5%。其中，支农、支小再贷款额度分别为 1000 亿元、3000 亿元，再贴现额度 1000 亿元。6 月底前， 对地方法人银行新发放不高于贷款市场报价利率加50个基点 的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。鼓励引 导全国性商业银行加大对小微企业信贷投放力度，努力使小 微贷款利率比上

10、年有明显下降。国有大型银行上半年普惠型 小微企业贷款余额同比增速要力争不低于 30%。 5000 亿再贷款、再 贴现 2 月 21 日 阶 段 性 减 征 职 工 基 本 医 疗 保 险 减 征 职 工 基 本 医 疗 保险 职工基本 医疗保险 自2020年2月起， 可对职工医保单位缴费部分实行减半征收， 减征期限不超过 5 个月。 减半征收医保 2 月 20 日 降 低 融 资 成本 LPR 实体经济 2 月 20 日央行公布贷款市场报价利率（LPR），其中 1 年期 LPR 为 4.05%，5 年期以上 LPR 为 4.75%，分别较上一期下 降 10 个和 5 个基点。 LPR 利率下降

11、 2 月 20 日 阶 段 性 减 免 企 业 社 会保险费 减免缴费 企业特别 是中小企 业 自 2020 年 2 月起， 免征中小微企业三项社会保险单位缴费部 分，免征期限不超过 5 个月； 对大型企业等其他参保单位 （不 含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收， 减征期限不超过 3 个月。湖北省可免征各类参保单位（不含 机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超 过 5 个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申 请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过 6 个月，缓缴期 间免收滞纳金。 减免社保预计 5000 亿元 2 月 17 日 保 持 流 动 性 合 理

12、 充 裕 MLF 金融机构 2 月 17 日人民银行开展了 2000 亿元中期借贷便利（MLF） 操作，利率为 3.15%，较之前下降 10 个基点。 MLF 利率下降 2 月 11 日 提 前 下 达 新 增 地 方 政 府 债 务 限额 提 前 下 达 新 增 地 方 政 府 债 务 限额 地方政府 债券 近期提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元(人民 币， 下同)， 其中一般债务限额 5580 亿元、 专项债务限额 2900 亿元。加上此前提前下达的专项债务 1 万亿元，共提前下达 2020 年新增地方政府债务限额 18480 亿元。至此，财政部提 前下达的专项债达到 12

13、900 亿元。 地方政府专项债提 前下发 2 月 6 日 税 收 减 免 政策 减 税 、 退 税、免税、 延后缴税 疫情防控 重点保障 物资生产 企业、受 疫情影响 较大的困 难行业企 业、纳税 人 对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关 设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。 疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申 请全额退还增值税增量留抵税额。对纳税人运输疫情防控重 点保障物资取得的收入，免征增值税。受疫情影响较大的困 难行业企业 2020 年度发生的亏损， 最长结转年限由 5 年延长 至 8 年。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及

14、为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增 值税。 税收减免 2 月 4 日 保 持 流 动 性 合 理 充 裕 OMO 金融机构 开展 5000 亿元逆回购操作。其中 7 天的为 3800 亿元，利率 2.40%。14 天的为 1200 亿元，利率为 2.55%。 实现净投放 4000 亿 元 宏观政策梳理宏观政策梳理2020.3.3 4 出台时间出台时间 措施措施 操作方式操作方式 针对目标针对目标 具体政策具体政策 关注点关注点 2 月 3 日 保 持 流 动 性 合 理 充 裕 OMO 金融机构 开展 1.2 万亿元公开市场逆回购操作投放资金， 确保流动性充 足供应，银行体系

15、整体流动性比去年同期多 9000 亿元。其中 7 天的为 9000 亿元，利率 2.40%。14 天的为 3000 亿元，利 率为 2.55%。 实现净投放 1500 亿 元，7 天和 14 天利 率均下行 0.1% 1 月 31 日 加 大 对 疫 情 防 控 相 关 领 域 的 信 贷 支 持 力度 再贷款 名单内企 业 人民银行向相关全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银 行发放 3000 亿专项再贷款， 支持其向名单内企业提供优惠贷 款。每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利 率（LPR）减 250 基点。再贷款期限为 1 年。金融机构向相 关企业提供优惠利率的信贷支持，贷款

16、利率上限为贷款发放 时最近一次公布的一年期 LPR 减 100 基点。中央财政给与贴 息 50%的支持。专项再贷款采取“先贷后借”的报销制。 3000 亿元低成本专 项再贷款 资料来源：中国政府网，中信证券研究部 响应中央的各种针对性帮扶政策，各地政府也相继对响应中央的各种针对性帮扶政策，各地政府也相继对 应出台了相关政策应出台了相关政策 从 2 月 3 日至今，共有 25 个省和直辖市出台了针对中小企业的优惠措施，这些措施 主要可以分为五个方面：减轻企业生产经营负担、加大企业金融信贷支持、帮助稳定就业 状况、简政放权，优化各项审批流程、支持复工复产。 在这 25 个省市中，所有省市都出台了减

17、轻企业生产经营负担、加大企业金融支持、 帮助稳定就业状况三大政策，并有 17 个省市出台了简政放权，优化各项审批流程相关措 施，15 个省市出台了支持复工复产的措施。从力度上来看，前三个方面的措施扶持力度较 大，减轻企业负担包括减免房租、减免税收、减免水电费等，从而降低企业的成本；加大 金融支持主要包括降低中小微企业的融资成本、提供担保支持等，为企业的低成本融资提 供保障；帮助稳定就业包括失业保险费的退还、缓缴社会保险费等，从而为中小微企业的 用工提供保障。 图 2：25 个省市出台的五大措施（数字为披露省市数量，下同） 资料来源：各省市政府网，中信证券研究部 15 17 25 25 25 0

18、51015202530 支持复工复产 简政放权、优化各项审批流程 减轻企业生产经营负担 加大企业金融支持 帮助稳定就业状况 25个省市出台的五大措施 宏观政策梳理宏观政策梳理2020.3.3 5 一、减轻企业生产经营负担，降低企业的运行成本一、减轻企业生产经营负担，降低企业的运行成本 减轻企业生产经营负担主要集中在减免房租、 延期缴纳税款、 减免税费和增加补贴上。 大部分省份都采取了减免房租的措施，减免的力度有所差别，而补贴则主要集中在水电费 补贴上， 2 月 25 日国常会上提出了加大补贴力度， 将除高耗能行业外工商业电价进一步阶 段性降低 5%的政策。延期缴纳税款方面基本上政策都表示延期的

19、最长期限不得超过 3 个 月。 之前各省市出台的减免税费主要是针对减免房地产税和土地使用税，25 日国常会上提 出自 3 月 1 日至 5 月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由 3%降 至 1%。同时广东、湖北、云南等省份提出了延长合同履行期限、降低住房公积金缴纳标 准等减负措施。这些举措的目的是为了降低企业在疫情期间的运行成本，最大程度减轻个 体工商户负担，帮助企业共渡难关。 对于小微企业来说，房租在成本中占比是较大的，因此在房租上给小微企业减轻负担 是支持小微企业生存的重要手段，也是稳定就业的有效方法。目前的政策来看，各地都出 台了减免房租的政策，主要是对中小企业承租本

20、市国有企业的经营性房产要求减免一部分 房租，而且从减免力度来看，绝大多数都选择减免或者减半 1-3 个月的房租，天津和湖北 地区的减免力度较大，天津提出免收 3 个月并减半 3 个月房租，湖北作为此次疫情最严重 的地区，政府提出了减免 3 个月的房租，减半 6 个月的房租。 图 3：减轻企业生产经营负担具体举措 资料来源：各省市政府网，中信证券研究部 表 2：减轻企业生产经营负担的具体举措 地区地区 发布时间发布时间 文件名文件名 具体举措具体举措 上海 2 月 7 日 关于全力防控疫 情支持服务企业平 稳健康发展的若干 政策措施 1.减免企业房屋租金减免企业房屋租金。中小企业承租本市国有企业

21、的经营性房产的免收免收 2 月、月、3 月两个月租金月两个月租金 2.延期申报纳税延期申报纳税。对因疫情影响导致按期缴纳税款有困难的，符合延期缴纳税款条件的，依法准 予延期缴纳税款，最长期限不超过最长期限不超过 3 个月个月 3.给予税收优惠给予税收优惠。对于房产或土地被政府应急征用的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困 难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税申请减免相应的房产税、城镇土地使用税；按照国家政策规定，对受疫情影响较大的 困难行业企业 2020 年度发生的亏损，最长结转年限由最长结转年限由 5 年延长至年延长至 8 年年；疫情防控期间，按照 定期定额纳税的个体工商户依法免于

22、缴纳定额税款依法免于缴纳定额税款 北京 2 月 3 日 2 月 5 日 关于进一步支持 打好新型冠状病毒 感染的肺炎疫情防 控阻击战若干措施 关于应对新型冠 1.减免企业房租减免企业房租。 各区对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴； 中小微企业承租国 有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少 裁员的，免收免收 2 月份房租月份房租；承租用于办公用房的，给予 2 月份租金月份租金 50%的减免的减免；对在疫情期间 为承租房屋的中小微企业减免租金的各类载体，优先予以政策扶持 2.停征部分行政事业性收费停征部分行政事业性收费，对受影响较大的中小微企

23、业停征特种设备检验费、污水处理费、 2 4 5 10 18 21 23 其他 降低住房公积金缴纳标准 延长合同履行期限 减轻水电费负担 给予税收优惠 减免房租 延期缴纳税款 减轻企业生产经营负担 宏观政策梳理宏观政策梳理2020.3.3 6 地区地区 发布时间发布时间 文件名文件名 具体举措具体举措 状病毒感染的肺炎 疫情影响促进中小 微企业持续健康发 展的若干措施 占道费 3.延期缴纳税款延期缴纳税款，最长不超过最长不超过 3 个月个月 4.对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业， 根据研发投入实际情况， 给予每家最高不不 超过超过 20 万元的研发费用补助万元的研发费用补助 山东 2

24、 月 4 日 山东省人民政府 办公厅关于应对新 型冠状病毒感染肺 炎疫情支持中小企 业平稳健康发展的 若干意见 1.减免相关税费减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的， 经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税 2.延期缴纳税款延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳 税款，最长不超过最长不超过 3 个月个月 3.减免中小企业房租减免中小企业房租。 对承租国有企业经营性房产的中小企业， 可以减免或减半征收 1-3 个月的个月的 房租房租；对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金 4.延长合

25、同履行期限延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合 同义务的，可以适当延长合同履行期限 5.增设增设创业孵化基地、园区运营补贴创业孵化基地、园区运营补贴。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵 化示范基地、示范园区，给予最长给予最长 3 个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的 30%，最高，最高 50 万元万元 6.缓解企业用能成本压力缓解企业用能成本压力。对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供” 措施；疫情结束后 3 个月内，由企业补缴缓缴的各项费用 江西 2 月 4 日 关于有

26、效应对疫 情稳定经济增长 20 条政策措施 1.减免房租减免房租。对承租国有资产类生产经营用房的企业，1 个月房租免收、个月房租免收、2 个月租金减半个月租金减半。对租 用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金；对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的各 类载体，优先予以政策扶持 2.税费减免税费减免。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有 困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税 3.延期缴纳税款延期缴纳税款。 纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的， 还可依法申请办理延期 缴纳税款，最长不超过最长不超过 3 个月个月 河北 2 月 4 日 关于打好

27、新型冠 状病毒感染的肺炎 疫情防控阻击战促 进经济社会平稳健 康发展的若干措施 1.完善税收减免措施完善税收减免措施。对用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。 对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。对确有特殊困难而不能 按期缴纳税款的企业可申请延期缴纳税款，最长不超过最长不超过 3 个月个月 2.减轻房屋租金负担减轻房屋租金负担。对承租国有资产类经营用房的餐饮住宿百货业中小企业免收免收 1 个月房租，个月房租， 免半收取免半收取 2 个月房租个月房租 湖南 2 月 4 日 2 月 18 日 关于全力支持和 组织推动中小企业 复工复产的措施 应对新冠

28、肺炎疫 情影响促进企业健 康发展的若干政策 措施 1.积极协调因受疫情影响的中小企业，依法办理延期申报和延期缴纳税款、延期缴纳税款、延迟缴纳社保延迟缴纳社保。鼓 励各级产业园区、中小微企业创新创业基地和其他业主减免疫情防控期间中小企业房租减免疫情防控期间中小企业房租 2.减免部分税费减免部分税费。对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。 对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税，免税进口物资已征收的 应免税款予以退还。对受疫情影响，生产经营发生重大损失的企业，可依法依规申请减免房产 税、城镇土地使用税、残疾人就业保障金等 3.延期缴纳税款延期缴纳

29、税款。受疫情影响较大的困难企业 2020 年度发生的亏损，最长结转年限由最长结转年限由 5 年延长年延长 至至 8 年年。对受疫情影响，不能按期办理纳税申报或缴纳税款的中小企业，准予延期申报或延期 缴纳税款，最长期限不超过最长期限不超过 3 个月个月 重庆 2 月 4 日 关于应对新型冠 状病毒感染的肺炎 疫情支持中小企业 共渡难关二十条政 策措施 1.减免税收减免税收。受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业，可向主管税务机 关提出申请，经审核后，给予不少于给予不少于 2 个月的应纳税款减免个月的应纳税款减免 2.延期缴纳税款延期缴纳税款。不能按期办理纳税申报的中小企业，依法

30、准予延期缴纳税款，最长期限不超最长期限不超 过过 3 个月个月 3.减免租金。减免租金。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免减免 1 至至 3 个月租金个月租金 4.减轻用电用气负担减轻用电用气负担。批发业、零售业，餐饮业、住宿业单位 2020 年 2、3 月份用电用气价格， 按现行政策的按现行政策的 90%结算结算 浙江 2 月 5 日 浙江省新型冠状 病毒感染的肺炎疫 情防控领导小组关 于支持小微企业渡 过难关的意见 1.降低要素成本降低要素成本。降低小微企业用电、用气、物流等成本，工业用水价格、用天然气价格均下均下 调调 10%，期限为，期限为 3 个月个月 2.减免小微企业税费减

31、免小微企业税费。因疫情导致生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有 困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免 3.延期缴纳税款延期缴纳税款。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的小微企业，由企业申请，依法办理延期 宏观政策梳理宏观政策梳理2020.3.3 7 地区地区 发布时间发布时间 文件名文件名 具体举措具体举措 缴纳税款，最长不超过最长不超过 3 个月个月 4.加大对受疫情影响严重的小微企业的支持力度。对境内外展会费用给予补贴支持展会费用给予补贴支持 5.减免小微企业房租减免小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的小微企业，自当地实行疫情防控后的第第 1 个月房租免收，第个月

32、房租免收，第 2、第、第 3 个月房租减半个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金， 具体由双方协商解决；对在疫情期间为小微企业减免租金的小微企业园、产业创新服务综合体 等各类载体，优先予以政策扶持 福建 2 月 5 日 关于应对新型冠 状病毒感染的肺炎 疫情 扎实做好“六 稳 ”工作的若干措 施 1.减轻中小企业税费负担减轻中小企业税费负担，中小企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减征或 者免征 2.纳税人受疫情影响不能按期缴纳税款的， 可以申请延期缴纳税款延期缴纳税款； 中小企业面临暂时性生产经 营困难的，可延期缴纳社会保险费缴纳社会保险费 3.减免房租。减免

33、房租。对承租国有经营性房产的中小企业，可以免收或减半收取免收或减半收取 3 个月个月左右的房租；对 在疫情期间为承租的中小企业减免租金的国家级、省级创业孵化基地，给予不低于给予不低于 3 个月的运个月的运 营补贴，补贴标准为减免租金总额的营补贴，补贴标准为减免租金总额的 30% 4.减小用电用气负担。减小用电用气负担。增加春节短周期电量 3 亿千瓦时，将电力用户春节短周期电量使用时间 延长至 3 月底。对日均用气量 5000 立方米及以上工业企业，在 2020 年 2 月 13 日3 月 12 日 期间，按实际用气量继续给予降低 0.3 元/立方米的优惠 海南 2 月 5 日 海南省应对新型

34、冠状病毒感染的肺 炎疫情支持中小企 业共渡难关的八条 措施 1.减免房屋租金减免房屋租金。对承租国有（含集体）资产类经营用房的中小企业减免 2020 年一季度租金年一季度租金 2.缓缴水电费缓缴水电费。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，自本通知印发之日起可缓缴缓缴 3 个月费用个月费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，并免收滞纳金 3.降低住房公积金缴纳标准降低住房公积金缴纳标准。自本通知印发之日起，中小企业可连续 6 个月按 3%的标准缴纳住 房公积金 4.减免部分税费减免部分税费。因疫情影响，对中小企业 2020 年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予 以减免 5.延期缴纳税款延

35、期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。 对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款 四川 2 月 5 日 关于应对新型冠 状病毒肺炎疫情缓 解中小企业生产经 营困难的政策措施 1.物流补贴。物流补贴。在疫情防控期间，对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商 贸流通企业，政府给予物流费用补贴。承担省政府确定的生活物资无偿对外援助跨省调出任务 的企业，物流费用省财政全额负担 2.电费补贴。电费补贴。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关 生产的中小企业，由企业注册所在地政府

36、按销售目录电价的 30%给予电费补贴，省财政按地方按地方 政府实际补贴额的政府实际补贴额的 50%给予补助 3.减免房租。减免房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免减免 1 至至 3 个月房租个月房租。对在疫情期间减 免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减不超过租金减 免总额的免总额的 50%给予补助给予补助 4.税收减免。税收减免。正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企 业，可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税 5.延期缴纳税款。延期缴纳税款。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可申请延期缴纳税款，最长

37、不超过最长不超过 3 个月个月 黑龙 江 2 月 5 日 黑龙江省人民政 府办公厅关于应对 新型冠状病毒感染 的肺炎疫情支持中 小企业健康发展的 政策意见 1.税收减免。税收减免。中小企业因疫情原因，导致企业遭受重大损失，生产经营受到重大影响，符合相关 条件的，可向税务机关申请享受房产税、 城镇土地使用税困难减免税政策 2.延期缴纳税款。延期缴纳税款。 因疫情影响不能按期缴纳税款且符合延期缴纳税款条件的中小企业， 依法准予 延期缴纳税款，依法办理延期缴纳税款最长不超过三个月最长不超过三个月 3.减免房租。减免房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业，1 个月房租免收、个月房租免收、2 个月房租

38、减半个月房租减半。疫情 期间，引导享受过财政支持政策的小微企业创业载体带头减免承租的小微企业房租；对在疫情 期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业创新基地等各类载体，优先 予以政策扶持 天津 2 月 6 日 天津市打赢新型 冠状病毒感染肺炎 疫情防控阻击战进 一步促进经济社会 持续健康发展的若 1.给予中小企业房租优惠。给予中小企业房租优惠。对承租国有资产类经营用房的中小企业及公建配套菜市场，免收免收 3 个月房租、个月房租、3 个月房租减半个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，由双方协商解 决 2. 加大税收优惠力度。加大税收优惠力度。对因疫情影响办

39、理纳税申报困难的中小企业，可依法申请延期三个月申延期三个月申 报报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的，由企业申请依法办理延期缴纳，可延期三个月。对 宏观政策梳理宏观政策梳理2020.3.3 8 地区地区 发布时间发布时间 文件名文件名 具体举措具体举措 干措施 受疫情影响企业停产或遭受重大损失，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请临时 减免 广东 2 月 6 日 关于应对新型冠 状病毒感染的肺炎 疫情支持企业复工 复产促进经济稳定 运行的若干政策措 施 1.减轻租金负担。减轻租金负担。国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业免收第免收第 一个月租金，减半收取第二、三

40、个月租金一个月租金，减半收取第二、三个月租金；鼓励其他物业持有人根据实际情况，适当减免租金。 免租金两个月以上的企业，按免租金月份数给予房产税困难减免 2.减轻税费负担减轻税费负担。对符合延期缴纳税款条件的企业，依法延长不超过三个月延长不超过三个月的税款缴纳期限。 对纳税确有困难的企业，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。对“定期定额”户，合理调 整定额或简化停业手续 3.延长合同期限延长合同期限。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务 的，可以适当延长合同履行期限 山西 2 月 6 日 山西省应对疫情 支持中小企业共渡 难关的若干措施 1.减免房租。减免房租

41、。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，免收免收 2020 年年 2 月、月、3 月房租月房租。对租用 其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决，属地政府也可采 取适当方式给予补贴 2.自 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在国家规定的税额幅度内，再次下调我省城镇土地使用再次下调我省城镇土地使用 税税额标准税税额标准，统一按现行税额标准的 90%调整 3.延期缴纳税款延期缴纳税款。对受疫情影响、办理纳税申报困难的中小微企业，由企业申请，可依法办理延 期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款， 最长不超过最长不超

42、过 3 个月个月 辽宁 2 月 6 日 辽宁省应对新型 冠状病毒感染的肺 炎疫情支持中小企 业生产经营若干政 策措施 1.减免中小企业税费。减免中小企业税费。因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响， 缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税减半征收可申请房产税、城镇土地使用税减半征收 2.减免省产业（创业）投资引导基金直投企业利息。减免省产业（创业）投资引导基金直投企业利息。对受疫情影响，出现临时生产经营困难的 中小企业，未及时归还省产业（创业）投资引导基金直投部分产生的利息，视情况予以部分或 全部免除 3.建立帮扶奖励建立帮扶奖励机制机制。省政

43、府设立专项基金，根据各市相关政策实施和财政资金投入等情况给 予奖励性补助 4.降低企业用能成本压力降低企业用能成本压力。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴 纳水费、电费、燃气费的中小企业，由企业向主管单位申请，经批准后延期缴纳，最长不超过最长不超过 3 个月个月 5.减免中小企业房租。减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业，1 个月房租免收、个月房租免收、2 个月房租减个月房租减 半半。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业创新示范基地 等各类载体，优先予以政策扶持。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金， 具体由

44、双方协商解决 广西 2 月 7 日 关于支持打赢疫 情防控阻击战促进 经济平稳运行的若 干措施 1.减免税费。减免税费。对生产经营疫情防控物资的企业，经认定符合条件的，免征企业所得税地方分享部 分。对捐赠用于疫情防控的进口物资，经认定符合条件的，免征进口关税和进口环节增值税、 消费税 吉林 2 月 7 日 吉林省人民政府 办公厅关于应对新 型冠状病毒感染的 肺炎疫情支持中小 企业保经营稳发展 若干措施 1.延期缴纳税款。延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对 确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过最长不超过 3 个月个月 2.减免税费。减免税费。因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的中小企业,经税 务机关核准,减征或者免征城镇土地使用税、房产税 3.降低房租