1、青岛市市政工程设计研究院2018年10月威海市地下综合管廊规划设计及运行管理案例分析ontents目录12管廊试点历程威海市规划建设历程3威海市管廊经验总结政策支持1.12015年第一批试点城市10个：包头市、沈阳市、哈尔滨市、苏州市、厦门市、十堰市、长沙市、海口市、六盘水市、白银市；2016年第二批试点城市15个：石家庄市、四平市、杭州市、合肥市、平潭综合试验区、景德镇市、威海市、青岛市、郑州市、广州市、南宁市、成都市、保山市、海东市、银川市。试点城市1.2建设思考1.3青岛市市政工程设计研究院青岛威海ontents目录12管廊试点历程威海市规划建设历程3威海市管廊经验总结2.1威海市概况

2、地理位置 威海市位于山东半岛东端，市区面积777平方公里 城市人口 全市常住人口280.92万人 管廊建设区域现状常住人口90万人，到2020年达到130万人 生产总值 2017年3550亿元 2016年3212.2亿元 2015年3001.6亿元2.1威海市概况 城市特征 最具发展活力的沿海开放城市环渤海、东北亚经济圈核心区域 生态宜居的中小城市“蓝色休闲之都，世界宜居城市”称号 国家新型城镇化试点城市“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”市域城市空间发展新格局重点开发东部滨海新城、双岛湾科技城等六大重点区域 背山面海的带状特殊城市格局市区三面环海，中、南部被山脉分割成沿海建设的长条形

3、建设用地沿海环山的带状用地布局，对市区空间发展布局影响大2.2威海市综合管廊建设历程2014年2015年 以PPP模式筹建了威海市滨海新城建设投资股份有限公司，负责整个威海市地下综合管廊的投资、建设和运营管理。成立了市长任组长、分管副市长任副组长的威海市地下综合管廊建设工作领导小组。积极申请第一批国家综合管廊试点城市；启动威海东部滨海新城地下综合管廊建设。2016威海市城市地下综合管廊工程规划批复。入选国家第二批试点城市。金鸡大道、松涧路等综合管廊项目开工建设。一座监控中心正常运行。已建成综合管廊主体约35公里。成立物业公司，负责管廊运营维护。金鸡大道等综合管廊开始运营。2017年2018年

4、试点项目建设基本完成。管廊运营维护。ontents目录12管廊试点历程威海市规划建设历程3威海市管廊经验总结 3.1.1规划思路 从宏观、中观、微观三个层面分析可行性；在市政基础设施领域坚持“多规合一”；定性规划、定量验证的方式构建科学合理的综合管廊系统；考虑各项因素确定规划目标；详细论证管廊断面等技术成果。3.1规划经验总结 3.1.2规划难点 难点一：城市发展布局影响管廊系统布局背山面海城市带状发展各重点发展区域分散3.1规划经验总结规划范围图综合管廊系统布局图 对策：干线管廊骨架联通，区域内部集中发展干线管廊成骨架重点区域重点建设远景干线管廊区域干线管廊支线管廊3.1规划经验总结 3.1

5、.2规划难点 难点二：如何用最少的投资获得最优管廊建设方案城市规模小，经济能力有限综合管廊试点城市 对策：依托数据分析，合理控制综合管廊规模。经济实用出发，合理规划管廊断面。以双舱断面为主，单舱、三舱及缆线管廊为辅威海综合管廊共规划95.87公里，管廊建设密度约为0.16公里/平方公里，介于国外管廊完善城市的0.120.21 水平。到2020年，威海市规划建成综合管廊61.37公里，综合管廊配建率约1.97%，与全国城市市政基础设施建设“十三五”规划中综合管廊配建率2%契合。3.1规划经验总结 3.1.2规划难点 难点三：如何更加科学合理的确定综合管廊系统布局传统规划：定性分析，主观确定综合管

6、廊系统布局主观性强 对策：建立量化评价体系，定量确定系统布局利用层次分析法建立评价体系指标的选取和权重的确定按照评价体系计算得出结论 数模分析结论区域适建性分析管廊布线分析区域适建性分析图道路适建性分析图评价公式Pij为第i个准则层下第j个分指标值Qij为第i个准则层下第j个分指标的权重定量方式最终确定综合管廊布局3.1规划经验总结 3.1.2规划难点 难点四：如何与各规划一一衔接 对策：积极践行市政基础设施的“多规合一”确保“多规”在地下空间开发、管线容量、综合管廊建设等重要参数上一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系。例如：与燃气专项规划相协调与污水专项规划相协调与轨道交通规划相协调

7、原燃气专项规划与轨道交通规划相协调调整后燃气专项规划原污水专项规划调整后污水专项规划 3.2.1不同平面设计方案应对山区丘陵复杂地势 常规位置 特殊山体段3.2设计经验总结人行道、绿化带下占用人行道、车行道夹层净高2m左右覆土至少1m 普通过河段避让桥墩，向外绕行现状地面线避让桥墩 3.2.2顶管施工穿越特殊过河段 多方案论证，确定非开挖施工河道宽约200m周边为黑松林风貌保护带，宽约600m 若采用开挖施工方式，对黑松林景观造成不可恢复的破坏地质条件使得开挖施工困难确定顶管施工方式3.2设计经验总结石家河黑松林带600m200m黑松林 石家河顶管断面：内径4m容纳管线：给水（干管）、电力、通

8、信3.2设计经验总结通风口吊装口通风口主体空间附属空间预留空间防火墙防火分区一防火分区二 3.2.2顶管施工穿越特殊过河段 扩展工作井、接收井功能，作为管廊功能性孔口顶进区间200m，两端工作井与接收井。管廊通风口、逃生口等约200m一处。顶管区间段无法施工孔口。综合井功能主体空间布置通风口及吊装口附属空间布置集水坑附属空间人员出入口附属空间检修设备间预留空间布置IO站人员出入口吊装口预留空间3.2设计经验总结 3.2.3高架路段管廊设计方案探索 道路设计道路：以跨线桥方式跨越现状相交路道路：跨线桥与上下游道路高差15m。管廊方案管廊下卧现状路：基本不可行，高差太大管廊桥：与道路跨线桥平行布置

9、一条管廊桥方便与桥两端管廊衔接。23.95m42m26.845m42m23.95m26.845m41m管廊桥管廊下卧段 3.2.4大管径入廊管线检修 检修车入廊大管径管线入廊，方便后期维护车后带牵引栓，后挂平板拖车平时检修及材料运输 检修车、管线上下分离检修车上层管线下卧3.2设计经验总结接监控中心管廊检修车掉头区检修车入口 3.2.5孔口组合，弱化对地面景观的影响 孔口单独设置，出露地面数量多每两个防火分区（400m）出露地面孔口7处，分散地面景观处理受限 孔口组合减少地面环境影响每两个防火分区（400m）出露地面孔口5处 吊装口与自然通风口组合设置每2个防火分区设置一组吊装口。吊装口与通风

10、口风格一致。出露地面孔口位置集中。3.2设计经验总结机械通风口：防火分区末端，约400m一个自然通风口：防火分区末端，约400m一个防火墙逃生口：不超过200m一处吊装口：不超过400m一处组合前组合后IO站IO站：400m一处自然通风口吊装口自然通风口 3.2.6多种出线形式，适应不同需求 出线形式多样方便实施支廊出线端墙出线3.2设计经验总结十字出线井：适用于综合管廊与相交支廊衔接T字出线井：适用于综合管廊与地块管线衔接直埋出线井顶板局部加高，侧壁出线顶板不变，顶板开洞出线主廊末端：“一字”排列于端墙支廊末端：“一字”排列于端墙顶部 3.2.7管廊基础处理多样化 地基处理要求路基处理后，应

11、满足承载力及沉降变形的要求。威海地区地质特点：威海为沿海丘陵地区，管廊沿线呈现多种地貌形态，地质变化较大管廊基底整体位于强风化片麻岩，河道周边等区域存在淤泥质粉质粘土等软弱地基，淤泥路段需进行软基处理地基处理难点：基底地质情况差异较大，淤泥分布不均匀。地质情况变化处，地基处理不当易引起不均匀沉降，可能导致管廊主体及廊内管线破坏。3.2设计经验总结 3.2.7管廊基础处理多样化 地基处理具体措施综合管廊一般与道路同步进行路基处理，当道路路基处理不满足管廊要求时，应单独进行地基处理。地基处理方法：换填法、抛石挤淤、强夯法、复合地基等方法，应根据工程实际综合考虑；管廊沿线淤泥厚度小于2m时，采用换填

12、法、抛石挤淤法，对淤泥层均进行处理；淤泥层厚度较深时采用复合地基法，避免不同地质状况下，管廊节段差异沉降。威海地区管廊地基处理经验与收获管廊设计阶段，应特别注意地质变化处管廊地基差异沉降控制，采用多种软基处理方法相结合的方式，确保工程质量，节省工程投资。对于长距离管廊，应在全路段地基处理之前，先在不同路段做试验，确定合理有效的地基处理方案，经检验满足设计要求后方可全面施工。3.2设计经验总结3.2设计经验总结 3.2.8防水设计 主体防水，变形缝、施工缝等节点防水防水难点：管廊设计使用年限100年，应保证设计使用年限防水效果主体防水：刚柔相济的防水方式柔性防水一般采用防水卷材、防水涂料：采用外

13、贴（涂）外防的方式比选了 SBC防水卷材、SBS改性沥青防水卷材、高分子强力交叉膜、改性沥青化学阻根穿刺防水卷材、非固化橡胶沥青防水涂料等材质，最终确认SBS改性沥青防水卷材+高分子强力交叉膜的柔性卷材。刚性防水做法：防水混凝土加入纤维密实剂刚性防水优点：刚性防水为全生命周期防水，使用寿命长经验总结：管廊防水应刚柔结合、多道设防，以结构自防水为根本，采取措施控制结构混凝土裂缝的开展，增加混凝土的抗渗性能 3.2.8防水设计 变形缝、施工缝等节点防水重要节点处防水：根据之前管廊建设经验，变形缝、施工缝处易出现漏水情况，为防水重要节点变形缝防水：钢边止水带+背贴式止水带管廊内侧设置可更换式的止水带

14、，止水带失效后对其进行更换同时，变形缝处并预埋注浆管，若后期变形缝处漏水，对其进行注浆堵漏。施工缝：止水钢板+遇水膨胀胶条3.2设计经验总结管廊内侧施工缝处变形缝处 3.2.9端墙出线模块化密封 电力、通信线缆端墙出线预埋件预埋套管，带止水环套管内采用三元乙丙橡胶密封件密封件为可剥层变径产品3.2设计经验总结传统做法成品预埋密封件 3.2.10预制拼装初尝试 预制小断面单舱管廊试点城市尝试新技术采用预制拼装方式施工中压市政燃气管道单独成舱3.2设计经验总结现状综合舱预制燃气舱预制断面：BxH=2.5x2.9m2m一节节段之间连接方式为企口方式采用预应力筋进行连接节段接缝处应设置可靠防水措施 3

15、.3.1运营管理任务为为入廊管线提供一个安全可靠的管廊环境入廊管线提供一个安全可靠的管廊环境并并协助各管线单位开展管线管理和维护协助各管线单位开展管线管理和维护3.3运营维护经验总结运营管理内容日常运行变电值班监控值班消防值班安全巡视档案管理养护维修技术巡检设备保养设施维修环境维护备品管理管线管理入廊审批出入管理空间分配现场管理施工服务目的：保障“城市生命线”的运行稳定和安全。管理要点运行操作技术参数及管理制度主要内容技术巡检、维护保养及维修更换、备品备件管理等技术要求入廊管线的维修保养等技术要求入廊管线单位的管理安全管理制度应急预案 3.3.2运营管理要点3.3运营维护经验总结 3.3.3P

16、PP模式投资、建设、运营，扎实高效 2014年筹建PPP公司 PPP公司概况注册资本为2.2亿元。国有资本方威海市国有资本运营有限公司、威海广安城市建设投资有限公司占总股本的46.9%。社会资本方威海威高房地产有限公司、威海天安房地产开发有限公司等占总股本的53.1%。3.3运营维护经验总结26.90%20%20%20%13.10%国有资本：威海市国有资本运营有限公司国有资本：威海广安城市建设投资有限公司社会资本：威高房地产有限公司社会资本：威海天安房地产开发有限公司社会资本：管理团队53.1%46.9%国有资本社会资本 3.3.4职权明确3.3运营维护经验总结监督、管理反馈 3.3.5严格入

17、廊政策 加强执法，推进入廊新建、改建、扩建的道路交付使用后新建、改建、扩建的道路交付使用后5年内、大修的道年内、大修的道路竣工后路竣工后3年内不得挖掘敷设管线。因特殊情况需要挖掘年内不得挖掘敷设管线。因特殊情况需要挖掘的，应按有关规定报经市政府批准。的，应按有关规定报经市政府批准。制定实施意见，强制入廊根据根据关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见见，要求，要求管廊所在区域内所有管线必须入廊，对违规管廊所在区域内所有管线必须入廊，对违规不入廊单位建设主管部门不予办理施工许可审批，市政不入廊单位建设主管部门不予办理施工许可审批，市政道路部门不予办理掘路

18、许可审批。道路部门不予办理掘路许可审批。3.3运营维护经验总结 3.3.6制定规章制度3.3运营维护经验总结运维管理制度1.管廊移交管理规定2.管廊运行值班管理规定3.综合管廊日常维护管理制度4.进出综合管廊管理制度5.入廊管线安装及施工管理制度6.入廊管线维护保养管理制度7.消防安全管理制度8.管廊运营安全管理制度9.应急、联防及外部联络制度10.应急及故障处管理制度11.隐患排查整改及督办制度12.客户服务管理规定13.教育培训制度14.档案管理规定15.管廊运行数据管理规定 3.3.7完善的配套系统 监测系统3.3运营维护经验总结监测系统设备监测系统缆线温度监测分布式光纤测温表面温度、接头温度、运行中出现的问题以及电缆周围环境的突变热力管线监测分布式光纤测温投资成本低、寿命长、精度高环境监测系统温度适度空气含氧量水位通过区域控制器与排水系统、通风系统、照明系统联动3.3运营维护经验总结 3.3.7完善的配套系统 安防系统安防系统入侵报警系统视频安防监控系统出入口控制系统人员定位系统职能：应急指挥、多系统联动3.3运营维护经验总结 3.3.7完善的配套系统 火灾自动报警与消防系统 3.3.8完善收费方式3.3运营维护经验总结