图46.各部门二氧化碳排放量占比 原图定位 目前仅电力行业被纳入交易体系,后续“两高”企业均将被优先纳入,预计石化可能性最高。截至 2022 年,中国碳排放交易系统仅涵盖电力行业的排放,覆盖约 44.27 亿吨二氧化碳排放量,而电力部门约占能源使用二氧化碳排放总量的 40%。未来将以电力行业为突破口,以行业排放占比作为决定因素来纳入其他行业,石化、化工、建材等七大高耗能高排放行业将被逐步纳入。根据 IETA 统计及调查,国际排放交易协会成员认为:石化行业为下一步最可能被覆盖的行业,36%的成员认为将在 2024 年以前实现;同时,分别有 20%、17%的成员认为化工、造纸行业有可能在 2024 年以前被覆盖。