上海租赁住房不同阶段发展特征 原图定位 十二五期间:面向“夹心层”实施公租房政策。收入高于最低收入标准,但又低于中低收入标准的“夹心层”家庭,既不能享受廉租房优惠,又无力购买经济适用房。同时,由于人才公寓、单位租赁公寓数量较少,无法满足大量来沪人才的住房需要。上海借鉴中国香港和新加坡经验,推出公共租赁住房。2010 年,上海出台《本市发展公共租赁住房的实施意见》,正式在全市范围内积极推进公共租赁住房政策。