图表16日本种植业不同主体比例 原图定位

日本政府虽曾采取了一系列政策措施来鼓励农民流动和农业经营规模扩大，但未能从根本上改变日本农业以小规模农户经营为基础和主体的特点。农水族议员以及农林水产部门依靠在农业领域广撒补助金的方式保住“票田”，维持大米等农产品的高价。Aurelia George Mulgan 的研究中提到 “日本是唯一用高达百分之几百的关税（如对大米是 700%，而对魔芋是 1000%）来保护特定农业品的国家”，日本的小麦、大米、大麦、大豆等主要农产品的价格是其他发达国家的数倍（2020 年日本大米价格是全球的 5 倍、美国和澳大利亚的 7 倍），较高的价格使得小规模兼业农户没有意愿退出市场，规模化程度无法提升。