EUETS第三阶段电力、工业行业碳排放变化(%) 原图定位 历史上,欧盟工业企业因配额超额发放问题长期减排动能不足。为避免碳泄漏带来的公平问题,EU ETS 自初始就为高泄漏风险行业持续提供足额、甚至超额配额。2008 年开始,盈余配额无期限限制,可持续用于履约或在市场上出售,据 EU ETS Data Viewer,欧盟工业企业自 2008 年来共计获得了 86 亿吨免费免费配额,同期累计排放量仅为 77亿吨,配额盈余 9.7 亿吨。若以 81 欧元/吨市场价格计算,总价值超过 780 亿欧元。在此机制下,长期以来欧盟工业企业减碳动能明显不足,据 EEA 数据,电力行业在零免费配额机制下碳排放快速下降,至 2019 年已较 2013 年下降 27.7%,而足额免费配额的工业行业仅实现下降 2.1%。