中美日欧社会保障支出占财政支出比例 原图定位 具体来看,政策着力点主要在以下四个方面。一是稳定居民就业。近 10 年来,我国外出农民工比例持续下降。受今年疫情影响,一季度农民工外出务工数量同比下降三成。农民工由于劳动技能单一,返乡后容易产生摩擦性失业。通过就业优先政策,拓宽外出就业渠道、加大返乡农民工就地保护,能够稳定居民收入,尤其是农村居民收入。二是增加居民财产性收入。我国居民财产性收入在整体收入中的比重仍偏低。一方面,从金融市场供给侧出发,通过培养股市慢牛格局,让居民享受资本市场的红利。同时,推进农村集体产权所有制改革,也能够增加农村居民财产性收入。三是增加对居民的转移支付。我国社保支出占财政支出比例较国际水平相比较低,仍需将农村转移人口完全纳入城镇社保体系,并增加社保缴纳水平。四是推进个税制度改革。2018 年 10 月通过的新个税制度将个税免征额提高到 5000 元,通过拉大三档低税率级距、缩小 25%对应税率级距、保持三档高税率级距不变调节收入分配,利好中等收入及以下阶层。有利于减轻居民税负,缩小收入差距。