图表18、EU-ETS前三阶段配额运行情况 原图定位 从第一阶段至第三阶段,EU-ETS 配额费用从免费模式跃进至拍卖模式,主要依靠拍卖进行主体间分配,除电力行业 100%拍卖外,工业企业免费发放的配额从 80%开始逐年下降,预期到 2030 年下降至 30%;分配方法从历史法变为基线法,拍卖限额逐渐放宽;对于新进入者,预留 5%配额给新进者免费分配,分配完毕后由政府代购。