2002-2004年中国电力装机缺口 原图定位 “5 号文”电改释放供给侧活力,电力供给从短缺走向宽松 体制束缚导致 2002-2004 年的电力供给短缺。20 世纪 80 年代后期,中国用电量增速一直 维持在 9% -10%之间,1992-1993 两年维持在 11%以上 ,这一时期经济过热,全社会电力紧张。1993-1998 年中国经济经历长达 5 年的“软着陆”,用电量增速持续下滑,1998 年下降到谷底 2.8%,发电能力大量闲置,国家计委由此颁布硬性规定:“三年不许开工新的火电项目”。1999-2000 年全国用电量增速分别回升到 6.1%和 9.5%。2002 年“电荒”开始,从长三角迅速向珠三角以及全国其它地区蔓延,2002-2004 年全国拉闸限电的省市自治区分别达到 12/22/24 个(包括西南/西北等经济欠发达地区),电力装机缺口分别为2,035/4,485/3,000 万千瓦。