关于农用地未备案问题，为了完善农村改革，加快农业法治化、农业现代化，为农村土地管理制度建设提供有力支撑，深化土地承包制度改革，是政府部门重要的工作重点，其根据国务院的统一安排，既要创新实施机制，改善服务水平，同时也要加强管理执法，落实财政补助等政策，由此把备案的监督执法落到实处，以有力的措施推进农用地备案工作。



一、农用地备案管理立法

农用地备案工作，需要依托严格的立法，实行分级管理，将统一的规则和制约措施落实到地方，督促各级政府严格执行，确保备案工作的规范化管理，例如发布管理办法，规范农用地备案手续，实施分级责任制，将审核工作分解到县政府相关部门，强制院校提供备案申请单，补充备案申请法案，依据备案工作，明确责任范围，担任备案U盘负责人，收集备案申报信息，等等，都属于立法落实的要求。

二、加强政府监督执法

备案工作实施分为基层和中央，从中央政府的角度来看，可以通过量化考核，绩效考核等方式对对地方政府进行监督执法，以确保农用地备案工作的顺利实施，地方政府也可以建立农用地备案护理机构，专门负责农用地备案，通过定期检查、公开审查备案等方式，监督地方政府是否有效执行农用地备案工作。

三、多种措施积极预防

为了便于对违规行为的及时处理，政府应开展组织化的农用地备案工作，平行建立完整的备案监测系统，实施及时评估、及时督促，从全面审核到即时反馈，提高农用地备案工作质量，采取多种措施，检查备案情况，定期公开调查，解决农用地备案问题，实施多种管控措施，对拒不备案和破坏农用地备案问题的行为进行处罚，强化问责制度，激发备案参与者的积极性和担当精神，扩大备案的覆盖面，掌握农用地的真实情况，形成监管体系，预防农用地未备案问题的发生。

四、多维度信息共享

随着政府部门和组织的有效合作，以及农用地的大量使用，多维度信息交互是必不可少的，以此保证备案活动的有效实施，此外，开发备案查询系统，实现备案情况网上公开，推动备案信息共享，使农用地具有更大的开放空间。另外，政府也可以利用GPS、移动互联网、RFID技术等信息化手段，实现对农用地信息的实时反查，及时发现、分析反映情况，建立覆盖全国的农用地监管网络，从而保障农用地备案的网络安全。

综上所