ppp项目

ppp又被叫做是PPP模式，也就是政府和社会资本合作，它是公共基础设施当中的一种项目运作模式，在这种模式下，鼓励民营资本和私营企业和政府进行合作，参与公共基础设施建设。

ppp是以市场竞争的方式来提供服务的，它主要都集中在了纯公共领域和准公共领域，它不仅仅只是一种融资手段，更是一次体制机制的变革。

ppp项目对于政府和企业来说都是有比较大的好处的，可以适当的减小政府的财政支出，可以适当的降低企业投资风险。

ppp项目相关政策

近几年来我国相继的出台了很多和ppp项目相关的政策，下面是对一些重要政策的一个梳理汇总。

1、2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发【2014】43号) ，涉及内容：推广使用政府与社会资本合作模式。

2、2015年《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金[2015]57号)，涉及内容：对采用建设—移交(BT)方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，财政部将不予受理。

3、2017年分别出台了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号) 、《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92 号)，涉及内容分别为：(1)禁止地方政府回购承诺等PPP违规现象;(2)列举了政府购买服务的负面清单，并首次将非金融机构的融资列入禁止范围;(3)优先支持存量项目入库，审慎开展政府付费项目，建立PPP黑名单。

4、2018年出台了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23 号)，涉及内容：资本金穿透审查，对PPP股权、债权融资进行进一步规范。

5、2019年《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》【财金〔2019〕10号】涉及内容：明确合规 PPP 不计入隐性债务，政府付费项目并非一刀切，并再度明确PPP白名单与黑名单。

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