产权的界定、结构和安排不仅影响着国家资源配置及制度运行的成本和效率，而且也决定着一个国家的社会经济制度的结构和性质。因此，对“产权”进行概念界定非常重要。

学术界关于产权概念的界定各不相同，西方学者对“产权”概念的界定主要包括以马克思为代表的产权(所有权)理论，以及在此之后以科斯和诺思为代表的西方新制度学派的产权理论。马克思的产权理论主要关注所有制关系。

科斯产权是指经济当事人拥有的权利，产权所有者拥有它的同时同意他以特定的方式形式的权利。诺思认为，产权是个人对其所拥有的劳动、物品和服务的山有权利，他加强调产权的排他性权利。阿尔钦则认为产权是个社会所强制实施的选择种经济品的使用的权利。该定义强调的是人们对财产能够拥有的社会强制机制而实行的权利。而社会强制包括政府的力量，日常社会行动以及通行的伦理道德行为规范。德姆赛茨的产权定义是产权就是使一个人或其他人受益或受损的权利实际也把产权乍人与人之问的权利关系。

国内的有学者则认为，所谓产权，括财产所泊权，实际有权，使用权和处置权，它是具有法律赋予的社会权利的所有、占有、使用、处置关系。除此之外，还有学者认为产权可以理解为资源稀缺条件下人们使用资源的权利，或者说人们使用该资源时的适当规则。

综合以上产权概念的界定，我们可以将产权概念理解为产权是指社会所强加实施的使用、占有、所有和处置某种资源或经济品的权利，同时包括这种权利所引起的人与人之问的利益戈系和权利关系。这定义中的产权更强调政府或相关力量强制实施的权利。

当前关于草原产权的研究不多，对“草原产权”概念界定更不够成熟和不完整。学术界关于草原产权概念界定的问题基本达成的共识是草原产权可以看成是草场使用权、转让权和收益权的集合。“草原产权是人们对草场资源的占有、用、继承、管理、交易等诸方面的一套规则”。