1 什么是保障性住房
保障性住房指的是政府给中低收入的住房困难家庭提供的住房,此类住房具有限定标准、限定价格或租金,有别于完全由市场形成价格的商品房。主要类型有限价房、经济适用住房、廉租住房、公共租赁房、定向安置房等五种类型。
2 保障性住房种类及产权归属
保障性住房主要分为经济适用房、廉租房、公共租赁房、限价房、定向安置房等五大类,其中经济适用房、廉租房、公共租赁房在2021年国务院办公厅 6
月发文《关于加快发展保障性租赁住房的意见》中强调要重点支持。
(1)限价房:政府以划拨方式提供土地,以指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭,购房人拥有有限产权。
(2)经济适用房:政府或机构拥有,用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权,是非产权的保障性住房。
(3)廉租房:政府按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房,同 时,政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。
(4)公共租赁房:在限制套型比例、限价格的基础上,以竞地价、竞房价方式出让土地,面向居民销售的中低价位、中小套型商品住房。
(5)定向安置房:政府进行公共设施建设项目时,对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是拆迁户,也包括征地拆迁房屋的农户。
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3 政府对保障性住房的支持
(1)优化行政审批:减少审批环节,缩短审批办理时间
(2)土地支持:土地供应要向租赁住房建设倾斜,单列租赁住房用地计划,探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。
(3)资金支持:拓宽资金来源渠道,包括中央财政安排专项资金、省市县财政一般预算安排资金、从土地出让净收益中安排资金、地方债券安排资金等,形成了多渠道财政投入机制
(4)减税降费:要降低租赁住房税费负担,整顿租赁市场秩序,规范市场行为,
对租金水平进行合理调控。
(5)金融支持:可申请发行企业债券,为当地保障房筹资;做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,引入社会资本打通资金循环。
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4 2021年以来保障性住房支持政策
2021 年 4 月 政治局会议:要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,防止以学区房等名义炒作房价。
2021 年 7 月
政治局会议:要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房,落实用地、税收等支持政策。
2021 年 12 月 政治局会议:要推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,促进房地产业健康发展和良性循环。
2021 年 12 月
中央经济工作会议:探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求
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来源:《装配式建筑与绿色建筑行业深度研究之六:保障性租赁住房绿色及装配式建筑的重大发展机遇-20211216(37页).pdf》
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