新贸易保护主义是什么？主要特点有哪些？特征一览

2023-04-27 22:17:02 作者：-YANYI 3860

1、什么是新贸易保护主义?

所谓新贸易保护主义是指以技术壁垒、知识产权保护、反倾销、绿色壁垒等非关税壁垒为主要手段，以规避多边贸易制度的约束、规避国际市场竞争为主要目的的经济政策。新贸易保护主义常常会打着保护环境、维护民族利益等旗帜，表面上看起来更加“合情合理”;同时其目的也不再仅仅是保护国内幼稚产业发展﹐更主要的是为了保护本国就业、维持其在国际分工与国际交换中的支配地位。

2、为什么会出现新贸易保护主义?

20世纪70年代石油危机爆发，以美国为代表的西方发达经济体纷纷陷入“滞胀”。美国国际收支的持续逆差消耗了大量的黄金储备;同时美国政府为弥补财政赤字大量发行货币，加速了布雷顿森林体系的崩溃。布雷顿森林体系的崩溃严重冲击了国际货币市场，汇率出现大幅波动，引起国际货币关系失衡，阻碍了国际贸易的发展，贸易保护势力抬头，而经过GATT“尼克松回合”、“东京回合”的谈判协商，进口关税被一再削减，大大削弱了关税壁垒的贸易保护作用。在这些经济、政治因素的共同作用下，出现了新贸易保护主义。

3、新贸易保护主义特征

(1)贸易保护实施主体发生了变化

长期以来，为了维持在国际贸易领域的优势地位，发达国家一直是新贸易保护的主要实施主体，但近年来，发展中国家实施贸易保护的势头也愈演愈烈。

2009年2月，奥巴马政府签署了高达7000亿美元的经济振兴计划，其中的“购买美国货条款”规定：在不违背美国对国际协定承诺的前提下，经济刺激计划支持的工程项目必须使用国产钢铁和其他制成品，除非联邦政府认定购买美国钢铁产品或其他制成品成本过高，会损害公众利益。这是美国贸易保护主义的抬头的重要标志。在美国提出“购买美国货”的歧视性的政府采购政策之后不久，欧盟、印尼，阿根廷，印度等国纷纷效仿美国。在欧洲，法国以保护法国制造为名，阻止国内工厂外迁;意大利农业部发起了“意大利人吃意大利食品”的运动;印尼以扩大国家强制性认证标准范围等方式，加大了对进口商品的管制力度;印度在2009年宣布对中国玩具进口实施禁令，虽然进口禁令后来被解除，但对进口玩具产品的安全性能的要求更加严格了;还曾以网络安全问题对华为和中兴在印度销售的手机进行调查。可见，新贸易保护的实施主体既有像欧美国家这样的发达经济体，也有像印度、印尼这样的新兴经济体和发展中国家。另一方面，贸易保护呈现集团化、区域化的发展趋势。随着国际经济竞争的不断加剧，区域型经济贸易组织的作用不断加强。各国纷纷利用双边贸易协调机制和自由贸易协定，实施区域贸易保护政策，在成员国内部实行相对自由的贸易政策，对外设置贸易壁垒，共同抗衡和抵制外部贸易竞争的冲击。当今区域经济一体化的快速发展，使得贸易保护主义呈现出区域化、集团化的趋势。

(2)新贸易保护涉及的领域不断扩大

传统的贸易保护对象主要是幼稚工业和落后工业，而当前的新贸易保护主义正在逐步向新兴产业、高新技术产业领域扩展。

环保产业、生物产业、能源产业等高新技术产业发展潜力巨大，被视为是拉动经济增长的重要引擎和未来产业发展的新方向。发达国家企图凭借技术和经济优势，抢占未来新兴产业发展的制高点，挤压其他经济体的发展空间，新兴产业领域的贸易保护由此兴起。2011年11月，美国正式对进口中国的太阳能电池发起“双反”调查，紧接着又对原产于中国的晶体硅光伏电池和应用级风电塔等中国清洁能源产品发起“双反”调查。2012年法国成立11个委员会对国内的航空航天、可再生能源等一些核心产业进行监督，方便在"必要"时干预国外企业的并购。而意大利也开始效仿法国的做法。这一系列措施都表明新保护主义向能源资源、战略性新兴产业扩展的变化。

(3)贸易保护手段不断创新

与关税、配额、许可证制度等传统贸易保护措施相比，当前的贸易保护手段往往程序更复杂，周期更长。

一、技术性贸易壁垒的运用越来越普遍。技术性贸易壁垒是当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒，其以保护人类、动植物的生命或健康，保护环境的名义，披着合法的外衣，实际通过严格的技术法规和标准限制外国商品进口，实施贸易保护。

二、国家援助措施和政府购买的手段运用的越来越多。经济危机之后，发达国家为了解决国内就业不足、制造业空心化、出口减少等问题，纷纷提出“再工业化”战略，提倡发展高附加值的高端制造业，重新建立拥有强大竞争力的新工业体系。为此，许多国家相继出台了一系列的产业扶持政策，如法国将混合动力汽车纳入政府采购计划，美国政府通过减税、补贴消费者等政策加快新能源汽车的推广和应用。各国对国内产业的扶植措施，加剧了不公平的国际贸易竞争环境，影响了国际贸易的“健康”发展。

三、碳关税成为新的热点。2009年美国众议院通过的《美国清洁能源安全法》规定，从2020年起美国有权对来自不实施碳减排限额国家的钢铁、水泥、玻璃和滞涨等进口产品征收碳关税。同年，法国提出2010年将向国外进口商品征收碳关税，关税税率将为每吨二氧化碳排放收取17欧元，此后还将逐步递增。碳关税成为国际贸易领域的热点话题，也被认为是贸易保护的“新外衣”。

(4)“全球治理”、“国家安全”成为贸易保护的新借口

气候变化、粮食和食品安全、能源资源安全等问题成为国际社会关注的焦点。这些问题不仅直接关乎到人类生存，也是涉及经济发展的重大问题，成为全球新的治理机制建设过程中的重大议题。因此，很多国家，特别是发达国家常常以全球治理为借口，行“贸易保护”之实。一些发达国家以节能减排为口号，提出绿色发展、低碳发展概念，碳关税、碳标签、碳认证等“三碳”问题便随之产生并被越来越多的国家推崇。

多数国际贸易协定都允许签约国可以在涉及国家安全或其他“基本安全利益”问题时不必遵守条约规定给它们的义务。因此，这些条款被一些国家用作实施贸易保护和推行扭曲性贸易政策的借口。近几年，美国政府多次以威胁“国家安全”为由阻止中国产品进入美国市场或者阻止国外企业在美投资。其目的就是打压外国企业保护美国企业，实行贸易保护。除此之外，中国企业在印度、欧洲等国也遇到同样挑战。如印度以“危害国家安全”为由禁止国内运营商从华为、中兴手中购买电信设备，直至华为等企业接受其苛刻的条件后，才允许其重新进入印度市场。

2022年，在俄乌冲突、粮食危机等大背景下，全球贸易保护主义升温。

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