1.固体废弃物是什么

固体废弃物是指社会生产活动中所产生的固态类废弃物，是目前世界资源综合利用和环境保护的重点。无论是发达国家，还是发展中国家，都面临着固体废弃物的处置问题。实现固体废弃物无害化、减量化和资源化，对维护生态系统的良性平衡和经济建设的可持续发展具有重要意义。

2.固体废弃物的类型

(1)城市生活固体废弃物：在城市日常生活或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，如污泥、生活垃圾等。

(2)工业固体废弃物：在工业、交通等生产活动中产生的固体废弃物，如冶炼渣、炉渣、废石、尾矿等。

(3)农业固体废弃物：在农林牧副渔各项生活中产生的固体废弃物，如动物粪便及植物秸杆类等。

3.固体废弃物的治理原则

(1)政府引导，市场导向。

发挥政府的宏观管理作用，发挥政府的服务职能及其对市场、社会的引导作用，维持治理行业适度竞争和企业化运作，统筹各地区、各阶层、各行业、各社区之间的利益，兼顾私利与公益，兼顾效率与公平。同时，尊重市场规律，坚持市场的导向与资源配置作用，发挥市场机制的自我调节功能，优化资源配置，增强行业的竞争性，提高固体废弃物治理的效率，实现政府引导和市场导向下的固体废弃物社会自治，促进公共利益和社会福利极大化。

(2)分级处理，逐级减量。

坚持先源头减量和排放控制、再物质利用(包括再生资源回收利用和有机易腐废弃物生物转换成高品质可利用物质)、后能量利用和最后填埋处置的分级处理与逐级减量理念，保证每级适度处理，其处理量合适且处理标准适当，保证各级协调衔接和良好配合，既能充分发挥各自的作用，尽量减少流入下一级的废弃物数量，并尽力提高下一级的处理效率，又不抑制上下级处理充分发挥各自的作用，实现资源保护、环境保护、经济效益和社会效益相统一。这里要强调的是，必须扬弃只有高市场价值再生资源(废品)才回收利用的传统观念，重视借助现有工业产能处理垃圾并实现其他垃圾的物质利用，以此拓宽固体废弃物处理渠道，打造分级处理产业链，推动废弃物分流分类及促进就业。

(3)因地制宜、多措并举。

结合本地自然资源(尤指土地)、人力资源、生态环境、经济、企业家、社会状况等实际情况，根据固体废弃物产量、排放量、组成和性质，分解目标，整合资源，扬长避短，开拓创新，因地制宜，多措并举，分级处理，逐级减量，划片治理，提出实现治理目标的治理方法与执行措施，保证治理方法和执行措施能够落地实施。

(4)社会自治，注重绩效。

发挥社会的自我管理能力，建立健全固体废弃物治理绩效的考核体系，权衡经济效益、生态环境效益和社会效益，划片治理，跨域合作，统筹协调，社会自治，注重绩效，促进固体废弃物治理的综合效益增殖，实现政府引导、市场导向和注重绩效下的固体废弃物社会自治，确保固体废弃物治理可持续发展。

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