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中国信息和通信技术产业（下称“ICT 产业”）蓬勃发展的黄金三十年，展现出了强大的市场吸引力与发展潜能。一方面产业规模大，ICT 产业规模位列全球第三，占据 13.3% 的市场份额且持续提升，通信网络的基础设施与用户规模亦居于全球首位。另一方面增长迅猛，从上个世纪九十年代至今，ICT 产业收入规模增长了 340 倍，保持双位数增长，领先全球，巨大潜力仍有待释放。

中国通信技术在经历“1G 空白、2G 跟随、3G 突破、4G 同步”之后，在 5G 时代引领全球，5G SEP 专利申请量占全球 36.4%，基础设施建设水平领跑全球。同时，即使在 5G 等技术领先领域，中国依然为外资企业保留市场机会，积极引入国际玩家并保持市场多样化。在电子信息制造业、AI 为代表的新兴技术、互联网经济等全产业版块均实现高质量发展，呈现结构多样、相融相促的发展格局。在政府与企业相互促进、构建产业良性循环的支持下，数字经济体量在 5 年内几近翻倍，占 GDP 比重达 34.8%。在盈利能力方面，以 7.3% 的平均利润率吸引中外企业涌入市场并不断投入研发，实现了行业可持续健康发展。

中国 ICT 产业发展史是开放合作、互利共赢的一段佳话。中国企业坚持自主创新，不断增强发展实力，在电信领域主动打破垄断、鼓励市场竞争，并在 ICT 全行业积极引进外资，坚持合作共赢。外资企业也通过投资、参与标准制定、提供培训、投入研发等方式做出了巨大贡献，并收获了中国市场的海量机遇。苹果（智能手机）、英特尔（芯片）、诺基亚（通信设备）在华收入均呈现长期增长，5 年内增长 60% 左右。

飞跃性成就的取得离不开中国良好的营商环境的支持。在宏观环境、产业环境、商务环境、基础设施、科研环境、人才环境几方面，中国 ICT 产业营商环境具备以下几条核心特征：

• 产业政策具前瞻性、成体系化、有落地抓手、鼓励拥抱外资：90年代至今，超百个国家和部委级规划指引中国ICT产业发展的关键方向，并逐层细化至省市、区县各级，形成一以贯之的产业发展方向，再配套以专门领导小组、资金优惠、政府采购、服务平台等一揽子激励举措，大局出发、总体布局、综合发展，以积极的态度充分重视外资的协同作用，助推产业在一次次技术革新中逐步从跟随走向引领。
• ICT产品自发展伊始即全面市场开放，电信领域开放程度逐步深化：负面清单制度的全面实施和清单条目的逐年缩短，标志着中国在市场准入方面的开放性和包容性稳步提升。而从1G时代起，中国即以一视同仁甚至超国民的待遇引入诺基亚、爱立信、西门子等外资企业来华投资、销售产品，使其在公平竞争的市场上充分享受了增长红利。在基础电信领域外资可持股上限逐步提升，在增值电信领域实现多项业务开放。即使在过去两年贸易战的国际环境下，中国也没有针对外国厂家进行打击和封锁，在全球范围内进行公平竞争，中国以愈来愈深化的开放展现大国担当。
• 以明确的法律条文和透明公开的招投标程序，确保公平、公正、公开：中国的阳光采购备受赞赏，无论是法律、行政法规还是部门规章制度，均明确要求公平竞争。运营商通过电子招投标，从发布公告到资格预审到评标中标完全线上透明运作，始终秉承内外资一视同仁的原则，接纳引入全球的最领先解决方案。
• 积极促进国际化行业标准的形成，支持国外企业参与国内标准制定：中国充分借鉴国际通行做法，推动建立行业标准体系，政府承担监管者、培育者和引导者的角色，通过建立平台、组织研讨并充分支持企业自主决策和技术中立，鼓励拥抱并惠及外资企业，提升技术的全球影响力和适用性，为国际标准体系建设贡献力量。
• 推动建立完善、公平的网络安全审查制度：产业的快速发展推动监管完善的需求，以保障有序、安全的可持续进步，中国在这一方面起步晚于发达国家，但以国际标准和国际做法为借鉴，提出建立公正透明的网络安全审查制度框架，有待进一步细化、明确和落实。在已建立的网络安全与内容审查制度中，中国采用了对外资与本土企业公平的管理原则，旨在促进互联网环境的健康有序发展。
• 以全面积极的改革手段，持续大力提升营商便利程度：在世界银行发布的营商环境报告中，中国连续两年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。各省市纷纷落实外资投资便利化举措，“一网通办” 从审批时限、业务流程、限制条件、办事效率等各个方面显著惠及外商，创造出高便利水平、极具吸引力的产业营商环境。
• 强化国际合作，为外资在华研发构筑卓越科研环境：秉持共商共建共享原则，中国通过官方牵头的多边合作，推动全球科技交流，建立与欧盟、日韩等国的伙伴关系，共促国际产业发展，并推出多个产业促进政策，鼓励外资在华建立研发中心，全球市值250强外商投资企业一共有108家设立中国研发中心。
• 为外资在华研发提供实质性优惠：鼓励外资绝非徒托空言，诺基亚、西门子、三星、思科、特斯拉等外国公司在企业/人才落户支持、税收优惠、知识产权补贴、低利率贷款等方面得到了中国各级政府单位、中国资本的大力支持，获得了实实在在的好处。
• 积极拥抱国外产业链伙伴，公平保障技术成果：中国企业、学研机构始终积极拥抱来自国外的产业链合作伙伴，并通过日渐完善、与国际接轨的知识产权保护举措确保外资在华成果得到合理保障，并可无限制流回外国母公司全球受益。
• 建设全球规模最大、体验卓越的精品网络基础设施：中国以“功在当代，利在千秋”的宏伟目标推动“万物互联”，4G基站数量占全球一半以上，在5G前沿网络建设方面已建成全球最大规模的NSA 5G网络，网络覆盖、网络速率、网络用户数等方面均领跑全球，为数字经济发展奠定了良好基础。
• 建立开放包容、储备丰沛的人才体系：雄厚的人才基础是中国ICT产业发展的重要支撑力，中国在大数据、人工智能等领域已经成为全球顶尖人才的重要汇聚地，许多全球领先科技公司的关键人才池，随着中国对外籍人才来华交流保持持续高度的鼓励态度，国际舞台上有越来越多活跃的中国人才身影。

中国 ICT 产业营商环境起步于向国际通行标准学习，在此基础上不断进步，当前成为国际上推动ICT 产业发展的典型模式。尽管在法制规范进一步落地细化和应对未来挑战方面仍需持续提升，但其高瞻远瞩、开放公平、规范透明、务实高效、鼓励创新的营商环境为全球 ICT 产业发展提供了许多有益借鉴。

展望未来，自由贸易和经济全球化潮流不可阻挡，ICT 产业的发展将为世界经济增长、人民福祉提升创造新的动能。开放合作、共谋发展、落在实处将是未来发展的主旋律。全球应坚持 ICT 产业国际化、持续开放发展方向，毋将商业问题政治化，切忌零和思维，以互利共赢的心态共谋增量提升。政府应核心围绕企业痛点，对企业进行落到实处的引导和扶持，提供交流平台、改善营商便利度。（关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）