文交所相关政策梳理
2011年11月24日国发【2011】38号文《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》
重点内容:高度重视各类交易场所违法交易活动蕴藏的风险;建立分工明确、密切协作的工作机制;健全管理制度、严格管理程序;稳妥推进清理整顿工作。
2011年12月30日中宣发【2011】49号文《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》
重点内容:其中“国家重点支持上海和深圳两个资本市场成熟、产权交易基础好的城市设立文化产权交易所作为试点”。
2011年12月12日文市发【2011】55号《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》
重点内容:大力加强艺术品市场建设;依法规范艺术品市场交易秩序;切实执行艺术品市场管理制度;积极推进艺术品市场立法进程。
2012年10月28日地方文交所组织发布《共同诚信自律宣言》
重点内容:2012年10月28日,来自北京、天津、广东、等18个省、市、自治区的26家文化产权交易平台机构共同发起成立第一个全国性文化产权交易行业自律组织“全国文化产权交易共同市场“,同时第一届第一次理事会同期举行。会议通过了共同市场章程,发布了《共同诚信自律宣言》,选举广东南方文化产权交易所为轮值主席单位,选举北京东方雍和国际版权中心首席顾问彭中天为秘书长。
2010年4月银发【2010】第94号文《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》
重点内容:明确提出对文化产权交易所的建设提供直接融资支持、保险支持和财政支持。文交所的成立,是贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》精神的重大举措和保障。
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中宣发【2011】49号文解读
交易范围:文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等领域。文化产权交易所是为文化产权转让提供条件和综合配套服务的专业化市场平台,业务活动主要有政策咨询、信息发布、组织交易、产权鉴证、资金结算交割等。
文交所设立批复:原则上只允许在省一级设立文化产权交易所。设立文化产权交易所,必须由省级人民政府批准。批准前应征求文化部、广电总局、新闻出版总署意见,并经中央文化体制改革工作领导小组办公室和清理整顿各类交易场所部际联席会议认可。
文交所设立条件:申请设立文化产权交易所的省份,须基本完成文化体制改革重点任务,文化企业数量达到一定规模;文化资源资产化程度较高,文化企业间的联合、重组、并购活跃。设立文化产权交易所,须有法定注册资本、固定交易场所、完整交易规则、专业交易人才,须提供权威专业的投资咨询、评估鉴定、金融服务等中介服务。
推进试点:国家重点支持上海和深圳两个资本市场成熟、产权交易基础好的城市作为试点;中央文化企业国有产权转让须在上海和深圳两个文化产权交易所挂牌交易,可探索采取非公开发行或其他方式进行艺术品交易。
交易所的整顿规范:不得拆分为均等份额公开发行,不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易;不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易,任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日。
加强文化艺术品交易管理:禁止交易、展示假冒他人名义、侵犯著作权、没有合法来源、产权归属不清晰的艺术品。开展艺术品拍卖违法违规行为治理整顿专项活动,重点解决艺术品拍卖中无资质拍卖、知假拍假、虚假拍卖等突出问题。研究制定相关法规,明确艺术品市场主体准入条件、从业人员资质条件,完善艺术品交易规则,规范艺术品市场交易秩序。加强文物市场管理,依照《文物保护法》规范文物交易行为。
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