“双积分政策”是对“企业平均燃料消耗量积分”(即 CAFC 积分)和“新能源汽车积分”(即 NEV 积分)两种积分进行管理，其推出的目的是为了推动新能源汽车发展、促进传统车节能降耗。能源与交通创新中心发布《2021中国乘用车双积分研究报告》评估中国乘用车双积分机制的实施

2016年以来，CAFC值下降趋缓，新能源汽车的产量及能耗优惠核算明显对CAFC下降有影响。自该政策实施以来，国产前十的一汽大众、上汽大众、东风有限等九家企业CAFC值下降明显，但CAFC达标企业数量及达标企业乘用车产量占比下降，CAFC负积分量逐年增加，正负积分绝对量差距不断缩小，负积分前十的是大型传统车企。自2019年开始执行的新能源汽车积分(NEV积分)现状来看，新能源汽车积分达标企业数量占比达76%，单车积分快速增加，正积分多于负积分但二者之间差异逐渐缩小，正、负积分分别集中于自主品牌企业和合资企业。2020年新能源汽车积分前十卖家共产生333万正积分，占正积分总量的76%，前十买家共产生74万负积分，占该年负积分总量的69%，新能源汽车正、负积分的集中度高;就双积分交易来看，2018-2020新能源汽车积分平均单价为673元/分，为油耗积分单价的2.6倍;2020年为近三年积分转让和交易最活跃年份，同时报告还对双积分交易与加州ZEV交易情况进行比较，发现中国新能源汽车积分价值远低于加州ZEV积分单价，但2021-2023新能源汽车积分行业目标达成难度不大。

最后报告对CAFC达标为什么越来越难?新能源汽车积分的目标是否过低?传统车节能是否有必要进一步加强?可采取哪些相关措施?新能源汽车积分的价格是否过低?双积分的管理权问题等问题进行了回答和探讨。

附件：《能源与交通创新中心：2021中国乘用车双积分研究报告（57页）.pdf》