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人类社会的发展史就是一部生产力不断跃升的历史，伴随着新生产工具、新劳动主体、新生产要素的涌现，人类不断构建起认识、改造世界的新模式。发轫于上个世纪 50 年代的信息技术革命，在经历了半年多世纪的扩散与普及之后，正在推动社会经济发展进入到一个新时代——数据生产力时代。

数据生产力的崛起。2017 年习近平总书记指出，“在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”。“因此要构建以数据为关键要素的数字经济”。2015 年李克强总理在给贵阳国际大数据产业博览会的贺电中指出，“当今世界新一轮科技和创业革命正在蓬勃兴起，数据是基础性资源，也是重要的生产力。”

2019 年党的十九届四中全会首次将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素并列，2020 年中共中央、国务院在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，进一步提出要“加快培育数据要素市场。”数据要素在经济社会转型和国家之间、企业之间竞争博弈中的基础性、全局性、引领性作用日益凸显，同时，围绕数据治理的热点和难点问题近年来也快速浮现。数据生产力，已成为支撑和引领经济社会发展的新动能，同时也需要构建全新的治理理念、理论、方法和模式。

如何全面把握数据视角下“技术创新 - 产业演进 - 经济增长 - 制度变革”之间的互动机制，如何深度认知数据在生产关系和生产力重构中的作用，仍是一个有待系统研究的空白领域。鉴于对数据生产力的体系性研究亟待加速，而这一主题又有着重大的理论意义、政策意义和实践意义， 2019 年以来，中国信息化百人会、阿里研究院，与理论界和产业界深度合作，着眼实践并从理论入手，首次系统性地开展了数据生产力的研究。作为这一研究主题的首份报告，《数据生产力崛起：新动能，新治理》致力于搭建分析框架，以期为长期持续的研究奠定基础。

报告首先对数据生产力的定义和内涵进行了界定。报告认为，数据生产力是生产力理论体系在数字经济时代的拓展，是“数据 + 算法 + 算力”成为改造世界能力基础上对生产力经典论述的新阐释和再丰富。报告认为，数据生产力是在“数据 + 算力 + 算法”定义的世界中，知识创造者借助智能工具，基于能源、资源以及数据这一新生产要素，构建的一种认识、适应和改造自然的新能力。

报告进一步将数据生产力的主题，从产业创新、经济增长、组织管理、产业分工、数据运营、数据资产、数据治理、数据产权、政府治理、数据主权等方面，进行了系统阐释和分析。（关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）

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