据数据分析，2016年2月1日国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见背景是：2015年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨，已跌至2004年水平，煤炭行业亏损面超过9O%。

2016年2月1日国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见责任分配为：

1、相关部门要建立化解煤炭过剩产能和脱困升级工作协调机制.加强综合协调.制定实施细则，督促任务落实，统筹推进各项工作。

2、各有关省级人民政府对本地区化解煤炭过剩产能工作负总责.要成立领导小组，任务重的市、县和重点企业要建立相应领导机构和工作推进机制。

3、国务院国资委牵头组织实施中央企业化解煤炭过剩产能工作。

4、各有关省级人民政府、国务院国资委要根据本意见研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，据此制订实施方案及配套政策.报送国家发展改革委。

2016年2月1日国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见实施节奏：从2016年开始.用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右.减量重组5亿吨左右.较大幅度压缩煤炭产能,适度减少煤矿数量。

2016年2月1日国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见：从2016年起.3年内原则上停止审批新建煤矿项目.新增产能的技术改造项目和产能核增项目。

碳中和后续节奏

责任分配碳中和后续节奏是工信部和发展改革委等相关部门正在研究制定新的产能置换办法和项目备案的指导意见。将进一步指导巩固钢铁去产能的工作成效。

控制新增产能碳中和后续节奏，对确有必要建设的钢铁冶炼项目需要严格执行产能置换的政策,对违法违规新增的冶炼产能行为将加大查处力度。

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数据来源《走向碳中和系列：从中央到地方》