土地使用制度
土地使用是一个比较重要的环境问题，它关系到国家的可持续发展和人民的幸福程度，也具有特殊的经济和政治意义，因此对于土地使用，必须要制定有效的政策和制度。



一、土地使用分类

1、按功能分类：按其在社会发展中起主要作用，把土地分为经济用地、公共设施用地、环境保护用地、生态保护用地等。

2、按归属来源分类：土地可以按其来源分为国家所有土地、集体组织所有土地等三大类。

3、按收益来源分类：按土地使用者受益的不同方式，分为赋税、费用、租金收益等。

二、土地使用管理体系

为维持正常的土地使用秩序和维护正常的民生，必须建立健全的土地使用管理体系。目前，国家关于土地使用管理的体系主要由利用管理、交易管理、监督管理三部分组成。

（1）土地利用管理

土地利用管理是指土地开发利用前政府在法律法规、政策和措施等方面进行的管理，以促进持续健康发展，把握土地利用整体规划，满足人民群众对土地的使用、管理等需求。

（2）土地交易管理

土地交易管理是指土地买卖、拍卖、租赁等形式的合法土地交易。在此过程中，政府可以采取一定的措施帮助土地流转，保护双方的利益，合理地分配资源，做好土地市场的秩序管理。

（3）土地监督管理


土地监督管理是指确保各类土地使用秉承法律法规，按照计划进行合理开发利用。在这一过程中，政府需采取有力措施，建立一套监督管理体制，加强土地使用的监督，查处各类违规行为，保护好荒地的质量，维护公众的利益。

三、土地使用制度

现今，我国正在不断完善土地使用制度，以满足当前社会发展的需要。目前的土地使用制度有土地管理制度、土地禁止使用制度、土地租赁制度、土地承包制度、土地购买制度和土地保护制度等。

1、土地管理制度

土地管理制度是指在土地开发利用过程中，政府采取法律、政策和措施等形式，统一安排，加强对土地使用的管理。

2、土地禁止使用制度

土地禁止使用制度是指经过评估，根据不同地域不同环境状况，政府限制土地使用行为，以保护环境，避免环境污染、资源浪费等情况的发生。

3、土地租赁制度

土地租赁制度是指政府在不影响国有土地性质的情况下，允许土地使用者临时占有，租用，在按照规定的时间内使用土地的制度。

4、土地承包制度

土地承包制度是指政府出让国有土地使用权利给企业、家庭和农户等，经过土地交易，由承包者承担土地使用权