近年来,海外多个国家均出台了一系列行业政策,推动光伏行业发展,下面是对美国、德国、西班牙、印度、越南等国家的光伏产业政策的一个详细梳理。
美国光伏行业政策
1992年通过1992年能源政策法案,该法案确立了美国光伏产业的投资税收抵免政策,该法案规定对于太阳能光电项目永久减税10%。对于新的符合条件的可再生能源发电项目也给予为期10年的减税,减税额度为1.5美分/
度。
1997年通过百万太阳能屋顶计划,提出采取政府直接补贴投资的财税政策,在100万个屋顶上安装太阳能光伏系统,该计划到2010年完成。
2005年通过2005年能源政策法案,该法案提出实现2010年在20000个联邦大楼太阳能屋顶安装太阳能设备的目标,并为此目标出台了众多政策支持,包括税收优惠、津贴补助与强制上网政策、配额制度。
2010年发布千万太阳能屋顶计划,计划在2012到2021年的十年时间,在千万个屋顶上安装总装机容量达到35GW的太阳能光伏系统,每年投专项资金(2012投入2.5亿美元,2013-2020每年投入不少于2.5亿美元)用于补贴在建筑上安装太阳能系统,补贴方式为太阳能系统投资成本的50%。
2015年太阳能投资税收抵免,该政策允许投资太阳能的企业获得相当于投资总额30%的税收抵免。
2016年光伏投资税收抵免政策延期,太阳能的投资税收抵免政策获得五年的延长期限。
德国光伏行业政策
1991年发布1000光伏屋顶计划,政府为每位安装太阳能屋顶的住户提供补贴。
1998年发布10万光伏屋顶计划,计划6年安装总容量在304-500MW的光伏系统,该计划主要采用了两种方法:一是通过贷款优先鼓励居民购买安装太阳能光伏发电设备,并对其贷款贴息;二是强制命令电网公司用高价收购居民的太阳能电力汇入总电网。
2000年颁布可再生能源法案,光伏固定上网电价高于市场价,全额优先上网。
2012年通过光伏补贴削减法案,光伏补贴下调20%-29%,光伏补贴每月递减,10GW以上公用事业光伏项目取消补贴。
2019年批准《2030年气候保护计划》将光伏装机目标提高到98GW,为当前德国累计光伏装机量的两倍。
西班牙光伏行业政策
2013年修改光伏补贴法案,对2009年至2011年安装的光伏电站上网价补贴进行了下调。FIT补贴将根据最新修正的CPI进行下调,每年削减幅度为0.028%。
2014年批准追溯性政策,取代FIT政策取消了FIT计划后,西班牙釆用市场交易模式代替上网电价,光伏电站在没有国家补贴情况下(有最低保障,但仍远低于批发市场售价),通过现货市场售电或者签署5-15年的购电协议实现电站运维盈利。
印度光伏行业政策
2014年通过太阳能振兴计划,到2022年,印度要实现可再生能源发电总量175GW,其中太阳能装机容量100GW电价方面,太阳能电价将从预计2020年的4.2卢比/度下调至2025年的3.59卢比/度。补贴方面,将提高30%,但主要针对居民、政府机构、医院及教育机构,不适合工厂及商户,同时针对离网项目也将提供相应的补贴。
2019年发布屋顶太阳能光伏项目激励计划,在中央财政援助CFA下设立多达4000兆瓦的住宅屋顶太阳能并网项目,其中配电公司及其各地办事处将成为实施该计划的重要节点。对于容量高达3kW的屋顶太阳能光伏系统,将提供高达40%的CFA补贴。将根据电力分配公司在最初布置的18000兆瓦并网屋顶太阳能光伏项目上的成就提供激励措施,将为每个兆瓦容量的太阳能屋顶提供奖励。
越南光伏行业政策
2017年发布有关光伏发电政策规定的通知,通知规定光伏电力并入国家电网的价格为9.35美分(约2086越盾)/度,从2019年6月30日起,买方负责全部接收光伏项目的生产电力,收购期限20年。
2019年釆用竞价上网模式,在地面光伏电站项目中引入竞价上网模式:屋顶光伏项目和某些已经批准的地面安装项目仍然适用固定电价的FITs模式:宁顺省2GW以内的光伏项目仍然可享受现有高电价,釆用先建先得的方式确定享受资格。
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