1 什么是慈善信托
慈善信托,英美法律体系中也称之为“公益信托”,是指以实现公共利益为信托目的的信托,它的核心特点就是信托目的的公益性质。2016年3月我国《慈善法》正式颁布之后,关于慈善信托的定义,法律给出了一个固定的答案:指委托人基于慈善目的,依法将财产委托给受托人,由受托人按照委托人的意愿以受托人的名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。
2 慈善信托的优势
慈善信托的优势有捐赠人享有决定权、专业资产保值增值服务、风险隔离、设立成本低、运作灵活性强、管理规范透明。按照规定,慈善信托的受托人不仅应当按照信托文件的约定定期向委托人进行信息披露,还应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告,并向社会公开;监察人负责监察慈善信托运作的合法合规性,定期或不定期就慈善信托的运作情况发表监察意见,必要时有权以自己的名义为维护受益人的利益提起诉讼。
3 慈善信托与慈善基金的区别
(1)设立要求:慈善基金由注册资金要求,管理成本高;慈善信托相对简便,无资金门槛,管理成本低
(2)与委托人关系:慈善基金中一是捐助已有基金会难以体现捐助人意志;但可通过创设基金会将其意志体现在章程里;二是捐赠资产即为基金会财产,与捐赠人自有财产清晰区隔;慈善信托则一是在强调受托人信赖义务基础上限定受托人的行为;二是信托财产独立于委托人、受托人、受益人,信托财产在不同法系国家法理基础不同
(3)内部治理:慈善基金与公司治理类似,经营权、所有权、收益权分离,以理事会为治理主体;慈善信托以受托人义务为核心,为受益人利益管理财产,受托人不得违反忠诚义务和注意义务
(4)外部监管:慈善基金中我国慈善基金会内部管理的规范化程度不够,尚未形成类似于公益信托的外部监管和内部约束机制;慈善信托实行监察人制度及信息公开制度
(4)财产管理:慈善基金缺乏财产保值增值管理措施;慈善信托中信托之本质属性
(5)税收优惠:慈善基金具有企业和个人相关税收优惠规定;慈善信托无慈善税收优惠制度的单独立法
(6)财产运营要求:慈善基金的支出比例及管理费用有支出规定限制;慈善信托没有限制
(7)解散:慈善基金不得任意解散,维持永续性;慈善信托没有限制
4 我国慈善信托发展现状
根据民政部中国慈善信息平台的公开数据,从2018年9月1日至2019年8月31日,全国共有129个慈善基金会成功备案。至2020年5月20日,已备案的慈善信托累计数量达到398个,累计初始规模达319,873.51万元
从具体规模结构看,398个备案的慈善信托中有59%的资产在RMB100万以下;慈善信托中有31%的资产在RMB100万至RMB1000万之间;RMB1000万~RMB10000万之间的慈善信托占比9%,只有1%的慈善信托大于RMB10,000万。
期限结构灵活:慈善信托的期限可以长也可以短,也可以是无限期的。截至2020年5月20日,有59个是无固定期限,有146个有小于5年的期限,有45个具有5年(含)到10年的期限,有59个具有10年及以上的期限,最后71个永久性的期限。
推荐阅读:《中诚信托:2020年度慈善信托研究报告(49页)(49页).pdf》