1.以工代赈

根据《国家以工代赈管理办法》规定，以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

以工代赈属于赈济的范畴,但又不同于一般的单纯赈济,其特殊性在于赈济受灾群众与建设服务的结合与统一,它是赈济对象通过参加必要的社会公共工程的建设而获得赈济物或资金的一种特殊的赈济方式。

2.以工代赈特点

一是广泛的群众性。主要表现在它从多个方面体现了群众的利益。从目标上看促进贫困地区的经济发展;从对象上看，可以组织千千万万贫困群众参与建设;从建设项目上看，都是群众迫切需要解决的问题;从建设规模看，规模适度，都是群众无能为力，而又在基本建设计划中排不上队的中小型项目。.

二是鲜明的针对性。以工代赈主要面向广大农村贫困地区，重点是国家确定和省政府确定的扶贫开发重点县,适当兼顾其它贫困地区的贫困乡村。工程建设的主要内容是贫困地区的基础设施建设。

三是多种功能性。首先作为一项扶贫政策，能够促进贫困地区的经济发展。其次,经过抽入和建设，使贫困地区形成-定规模的基础设施。第三，要求广泛吸收赈济对象参与建设，并以劳务报酬的形式实施赈济，使贫困群众直接受益。

3.以工代赈有什么好处

以工代赈受益面大、带动效应强，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，支持他们通过劳动增加收入，进而拉动消费特别是县域消费，是稳就业保民生的重要举措。

(1)促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。

(2)重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。

(3)在重点工程项目中大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。

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