近期，《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，下面是对其要点梳理

1、总体要求

1)服务实体经济高质量发展。贯彻新发展理念，聚焦经济高质量发展的重点领域，优化金融资源配置，提升金融服务质效。探索金融支持科技创新、绿色发展的路径机制，夯实共同富裕的物质基础。构建新发展格局，发挥浙江市场经济活跃、民营经济发达、经济外向型程度高的优势，持续扩大金融对内对外开放，努力打造国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽。

2)坚持金融为民的宗旨。

3)倡导金融向善的理念。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，探索金融支持碳达峰碳中和的浙江方案，高水平建设美丽浙江，全面推进生产生活方式绿色转型。发挥金融在收入分配、社会保障中的积极作用，推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

4)防范系统性金融风险。完善党建统领、法治为基、整体智治、高效协同的现代金融治理体系。在确保有效监管和风险可控的前提下，稳妥有序推动金融开放创新。完善地方政府金融工作议事协调机制，筑牢金融风险防控体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

2、优化金融资源配置支持经济高质量发展

1)提升金融服务科技创新能力。聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科技创新高地建设，支持银行设立科技支行、鼓励银行与外部投资机构深化合作、鼓励银行机构充分发挥与其子公司的协同作用，为科创企业提供持续资金支持。

2)强化金融支持先进制造业。完善对战略性新兴产业、先进制造业和“专精特新”企业的金融服务。加大对先进制造业的供应链金融支持，同时加大对传统制造业技术改造的信贷支持力度，提升中长期贷款占比。

3)健全资本市场服务高质量发展机制。加快推动上市公司高质量发展，通过并购重组等方式引领带动一批现代产业集聚发展。支持上交所、深交所、北交所、新三板等与浙江共建企业培育和专项服务机制。探索市场化参与拟上市企业辅导规范，支持区域性股权市场推广县域企业服务基地模式。鼓励证券公司参与区域性股权市场，发起设立专项投资基金服务挂牌企业投融资，最高出资比例可达 50%。按规定设立中外合资证券公司，探索开展股权投资和创业投资份额转让服务，稳步发展公开募集基础设施证券投资基金。

4)构建数字化金融运行体系。深化保险领域数字化改革，推动电子病历等数据共享，充分发挥“智慧医保”、“浙里甬e保”等平台作用，通过“保险+”推进医疗体系升级。

3、提升跨境金融服务水平推动高标准对外开放

1)支持贸易新业态新模式发展。支持银行按相关规定优化金融服务，为诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。推动银行凭电子单证为跨境电商办理收付汇，支持银行为跨境电商提供更加丰富的跨境结算工具和产品。探索开展银行转变贸易真实性审核方式试点，支持符合条件的银行开展贸易外汇收支便利化试点。

2)提升跨境投融资便利化水平。探索开展本外币一体化资金池业务，适时将本外币合一银行账户体系试点范围从杭州市扩大到全省，稳步推进合格境外有限合伙人(QFLP)试点，适当提高非金融企业跨境融资规模上限和境外放款规模上限，在跨境金融区块链平台上开展出口信用保险保单融资类多场景试点。

3)增强企业汇率避险能力。支持银行在结售汇服务中适当让利中小微外贸企业。鼓励银行根据客户资信情况，以授信或保证金等方式提供汇率避险产品。对套期保值比率高、服务中小微企业比例高的银行，在贸易投资便利化试点准入等方面给予支持。鼓励银行加强汇率避险宣介，扩大面向中小微外贸企业的对接服务。

4、创新小微金融服务模式助力缩小收入差距

1)深化小微金融服务。持续开展首贷户拓展专项行动，深化政府性融资担保体系改革，公平精准有效开展民营企业授信业务，不断提高金融服务民营企业质效。鼓励台州市、宁波市的小微企业金融服务创新与数字技术发展。

2)助力低收入群体增收。探索面向新产业、新业态和灵活就业人员推出更加符合其多样化需求的保险保障，充分发挥保险“稳定器”作用。深化保险替代保证金机制和常态化保就业保市场主体融资支持机制。发挥金融在第三次分配中的作用，大力发展慈善信托。

3)拓宽城乡居民财产性收入渠道。高水平推进钱塘江金融港湾建设，打造财富管理高地。在依法合规、商业自愿基础上，支持符合条件的商业银行在浙江发起设立理财子公司，支持公募基金公司落户浙江。

5、深化农村金融改革助力城乡区域协调发展

1)加大乡村振兴支持力度。探索通过发展农业供应链金融、强化利益联结等方式，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性;推动银行结合客户生产经营活动周期、担保条件等实际情况，开发适合粮食等重要农产品生产的信贷产品。

2)创新涉农保险产品和服务。鼓励有条件的地方发展适合农村需求的地方优势特色农业保险，探索推广新型农业经营主体相关保险。

3)支持山区26县跨越式高质量发展。鼓励金融机构专班团队、专门通道、专设权限，探索与山海协作、“飞地”共富、乡村振兴重点帮促村等相适应的金融服务模式，联合为山区26县提供金融顾问和开发式帮扶。开展“一县一策”金融精准帮扶，加大对县域绿色低碳建设、特色产业、村级集体经济、新型农业经营主体等重点领域和对象的金融支持力度。

4)优化农村基础金融服务。推进浙江深化农村信用社改革试点，拓展金融助农服务点功能。

6、提升金融服务水平促进公共服务均等化

1)加强住房租赁金融支持。优化对保障性租赁住房的金融支持，在住房租赁担保债券、住房公积金贷款资产证券化等方面先行先试。支持银行以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供融资服务，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供经营性贷款。

2)强化保险保障功能。探索覆盖自然灾害、公共安全等灾因的巨灾保险试点，规范发展第三支柱养老保险，推动托幼机构及相关主体积极投保保险，深化推进商业医疗保险。深化宁波市保险业改革创新，打造保险服务共同富裕示范样本。

3)拓展移动支付应用。推动银行业统一移动支付APP、银行APP等各类移动支付产品高质量协同发展;推动政府部门整合资源，合力共建移动支付便民场景。支持浙江符合条件的银行、非银行支付机构为境外个人提供境内移动支付服务。支持符合条件的地区开展数字人民币试点。

4)推进金融便民服务改革。深化“无证明化”改革和“身后一件事”金融便民服务，稳步探索继承人金融信息查询便利化机制。

7、深化绿色金融改革推动生态文明建设

1)打造绿色金融浙江样板。推动银行保险机构探索开展气候风险评估，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投融资活动。

2)强化碳达峰碳中和金融支持。引导银行将碳减排效益、碳价等指标纳入授信管理流程，研究发展排污权、用能权、用水权等环境权益抵质押贷款。

8、完善金融风险防控守牢金融安全底线

1)健全金融风险防控机制。落实金融安全战略，推动所有金融活动依法依规纳入监管;加大金融领域反垄断和反不当竞争监管力度;完善金融业综合统计体系及风险预警体系;依托中小法人银行流动性实时监测系统，加强流动性风险管理;进一步健全金融创新监管协调体系。

2)金融助力社会治理。坚决防范和打击非法集资等各类非法金融活动。严格银行账户分类分级管理，加大存量账户风险清理，推动开户、交易环节强化身份核验和身份认证。会同公安机关探索依法建立潜在受害人银行账户保护性止付机制。

3)加强金融消费权益保护。加强金融管理、行业组织等协作，加强金融纠纷多元化解机制建设，畅通金融消费者投诉受理渠道，强化数据安全和个人信息保护。加强宣传引导，注重普及金融知识。

9、保障措施

1)加强金融系统党的领导。坚持全面从严治党、从严治金，加强金融系统党的建设，将党的建设与公司治理同步推进，推动抓党建、强治理、防风险、促发展的有机结合。深化清廉金融建设，营造风清气正的良好生态。发挥金融机构主体作用，推动金融机构落实金融为民、金融向善的理念，积极履行社会责任。

2)建立工作保障机制。浙江切实承担主体责任，立足省情和发展实际，细化实施方案，明确责任分工，确保各项任务落实到位。加强与国家金融管理部门的沟通会商，推进重要政策、发展规划、金融需求等信息共享，对遇到的困难和问题，及时会商解决。

3)建立重大改革先行试点机制。国家金融管理部门加强与浙江的沟通协调，优先将金融支持共同富裕相关改革试点任务赋予浙江，指导支持浙江率先探索实践。浙江加强政策配套支持，积累改革经验，探索建立金融促进共同富裕的体制机制和有效路径，发挥示范引领作用。

4)构建金融支持共同富裕评价体系。按照定量与定性、客观评价与主观评价相结合的原则，加快构建具有科学性、普适性、全面性的金融支持共同富裕综合评价指标体系，全面反映金融支持共同富裕工作成效，打造一批具有辨识度的金融支持共同富裕标志性成果。适时开展第三方评估。

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