链长制是什么

在全球产业重构、中美贸易摩擦以及后疫情环境下，新的招商引资和产业培育成为地方发展重点，链长制应运而生。链长制不仅在本次抗击新冠肺炎疫情过程中尤为重要，也是我国加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新的产业发展格局的关键基础。

从地方探索实践看，“链长”是指聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。

简单来说，链长制本质是一套工作机制，由地方主要领导挂帅，每人负责一条产业链，利用地方最高负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。

地方链长制的发展历程

“链长制”最早起源自湖南省，从浙江省开始大规模受到关注，在疫情这一外部因素影响下在全国范围内被广泛采用。“链长制”作为产业治理实践手段，已成为多省市应对外部冲击、提升经济发展质量的重要抓手。

发展地方链长制的意义

1. 链长制是一项前瞻性应对机制

链长制的“链长+链主”的工作推进体系，是前瞻性的应对机制。链长制组织研判产业经济规模、工艺技术路线、装备设施成本，提出产业循环半径。其中政府层担纲“链长”，统筹重点产业链建设全局性工作;企业层担纲“链主”，协同推动重大规划、工程落实。

2. 链长制是推动产业链发展的客观要求

从地方经济来看，“链长制”明确提出要有一份产业链规划，并用工作制度保障产业链的协同。这就使得产业区经济的成长得到制度上的保证，从制度上保障了市场主体之间的合理互动关系。这就使得当市场经济的自主作用减弱时“链长制”能够帮助产业链上的企业，成为民营经济的“守护者”，成为产业创新的“加速器”。

3. 链长制是“强链延链补链”的重要举措

在链长制下，“链长”牵引行政部门通过明确责任分工，出台全套产业链发展配套政策，构建产业链地图与招商地图等多种方式，推动地方产业“"建链、补链、强链、延链”取得实质性进展。

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