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长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。

长三角数据开放概貌

长三角地区是我国地方政府数据开放实践的重要发源地。2012 年上半年，上海市推出了全国第一个地方政府数据开放平台；2014 年，无锡市上线了长三角第一个、全国第二个地级政府数据开放平台；2015 年 10 月，浙江省上线了全国第一个省域政府数据开放平台。2018 年以来，长三角地区的政府数据开放平台数量出现快速增长，截至2020 年 9 月，区域内已上线了 32 个省级、副省级与地级政府数据开放平台。

从空间分布来看，目前长三角地区已有3个省级政府数据开放平台上线，分别是上海、浙江和江苏，仅有安徽的省级平台尚未上线；共有 29 个地级平台上线，主要分布在浙江省除嘉兴以外的所有地区、江苏省的大部分地区和安徽省的东南部地区。各地平台的上线时间和空间分布如图 2 和图 3 所示，图中颜色越深的地方上线平台的时间越早。在长三角地区，“开放数据、蔚然成林”的愿景已基本实现。

长三角各地数据开放水平

区域内各个地方的政府数据开放水平能彼此相当、齐头并进是推动横向跨地区协同的基础和条件，因此报告首先对各个地方各自的数据开放水平进行了评估。截至 2020年 9 月，在省级层面，上海在准备度与平台层上处于领先地位，浙江在数据层与利用层上表现最优。

在地级（含副省级）层面，宁波综合表现最优，其次是绍兴、温州、台州和衢州等地。

在空间分布上，开放数据水平相对较高的副省级和地级城市主要集中于浙江省的东部和南部，如宁波、绍兴和温州；紧跟其后的是浙江省内的其它地方、江苏南部的无锡和北部的连云港，再之后是江苏南部的其他地方和安徽东南部的地市。整体上，长三角各地的政府数据开放水平仍差异明显，参差不齐，一方面，浙江、上海等地方已在全国处于引领位置，但另一方面，区域内仍有些地方尚未开展数据开放工作，在数据开放意识和水平上已落后于我国中西部的一些地方。

在开放数据的数量上，截至 2020 年 4 月，在长三角区域内，上海平台开放的有效数据集总数最高，已开放了超过三千个数据集，其次是泰州、无锡、杭州、浙江等地的平台。浙江、上海和宁波平台开放的有效数据集容量最高。数据容量是指将一个地方平台中可下载的、结构化的、各个时间批次发布的数据集的字段数（列数）乘以条数（行数）后得出的数据总量，更能真实反映一个地方的开放数据总量。

报告还对长三角各地平台上开放的优质数据集的数量进行了比较，发现浙江和上海开放的优质数据集的数量最多。优质数据集是指数据容量高，社会需求大的数据集。报告首先对各地平台上所有可下载的数据集按照数据容量进行排序，在数据容量相同的情况下再按照下载量排序，最终选出排名居于前 1% 的数据集作为优质数据集。（关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）

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