1.什么是汇率操纵国

汇率操纵国是指美国以其自身标准对其他国家贴上“汇率操纵”的标签;按照通常理解，汇率操纵是指一个国家人为压低汇率，使本国产品价格相对于别国较低。如此一来，人们更愿意购买操纵国产品并减少购买别国产品，操纵国通过牺牲别国利益而为本国创造更多的就业机会及享受较高的国内生产总值。

2.汇率操纵国的判定条件

1994年WTO成立后，美国数次修订认定标准，形成了目前美国财政部遵循的“2015年法”。“2015年法”比“1988年法”多一项认定标准，即存在“持续性单边干预外汇市场”行为。此外，该法律确定三个衡量“汇率操纵国(地区)”的量化指标：

第一，该经济体对美国贸易顺差超过200亿美元;

第二，该经济体经常项目盈余占GDP比重超过2%;

第三，该经济体持续单边干预汇率，对持续单边干预的评估标准为该经济体通过买入外国资产促使本国货币贬值，且12个月购买总量占该经济体GDP的比重达到2%。

如果一个经济体三个标准都满足，则被认定为“汇率操纵国”;如果只满足两个指标，会被列入观察名单;如果只满足一个指标，也可能被列入观察名单。

3.被判定为汇率操纵国的影响

(1)一是面临美国贸易制裁或资本管制的威胁。根据2015年修订的《贸易便捷与贸易促进法》，美国将他国列为“汇率操纵国”后，可以向对方发起贸易磋商，要求其在一年内纠正汇率失衡状况;若逾期未有实质改善，美国可采取加征高额关税、禁止贸易往来、禁止对该国投资等措施以应对。历史上，韩国、中国台湾、中国在被美国列为“汇率操纵国”之后，各国虽未遭遇较为严重的贸易制裁，但均与美国展开了双边谈判，并在对美贸易和金融市场开放中做出让步。

(2)二是面临汇率升值、外汇管制放松、资本市场波动加大的压力。如1988-1989年韩国被认定为“外汇操纵国”期间，韩元对美元升值8.5%，同时韩国被迫进一步放松国内外汇和资本管制，导致其资本外流压力和资本市场波动明显加大。

(3)三是面临贸易顺差收窄、经济下行的冲击。美国将他国认定为“汇率操纵国”，直接目的在于施压他国货币升值，减少他国对美贸易顺差。

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