1.碳排放交易
碳排放权交易是指在碳排放总量目标确定的前提下,运用各种分配方式使温室气体排放企业取得一定额度的初始碳排放权,并且允许这种权利像普通商品一样在市场上被买入或者卖出。
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2.碳排放交易发展历程
碳排放交易的基础理论1968年Dales将斯科定理应用于水污染的治理研究,首次提出了“排放权”的概念,并认为排放权可以像商品一样在市场上进行交易,因此排放权交易市场也随之产生。
1972年,Montagomery首先指出与传统政策相比较,基于市场机制的排放权交易体系对环境的治理效果明显更理想。此后,Sadegheih等在对排放权交易与传统指令控制手段的比较做了详细研究。乔志林等分别通过经济学等方法证明了排放权交易的经济有效性以及与污染税制度相比其市场效率的优越性。
自2005年2月16日抑制全球气候变暖的《京都议定书》正式启动后,欧洲首先创建碳排放权交易市场,此后世界各国纷纷开展碳排放交易。目前国际碳排放交易主要有两种形式:发达国家与发达国家之间的配额碳排放交易;发达国家与发展中国家基于项目的碳排放交易。
3.我国为什么要搞碳排放交易?
中国建设碳交易体系将在全社会范围内形成给碳排放定价的信号,为整个社会的低碳转型奠定坚实基础,以实现中国政府对国际社会作出的
力争2030年前碳达峰、2060年实现碳中和的承诺。那么,为啥要给碳排放定价?
近些年来,随着全球变暖问题日益受到重视,气候变化问题逐渐演变为政治问题。欧洲屡次重提碳边界问题,各国碳排放密集型产品将来极有可能在国际贸易中被征收碳关税,这直接导致越来越多国家甚至企业考虑措施来降低关税风险,我国也不例外。
各国控制温室气体排放的政策一般分为三类:命令控制、经济刺激、劝说鼓励。其中,经济刺激型手段由于灵活性好、持续改进性好受到各国青睐。在经济刺激手段中,最重要的就是碳定价机制。本着
谁污染谁付费 的原则,想要排放CO2等温室气体,那么就应该首先获得碳排放的权利,然后再为这个权利支付费用,这个过程被称为碳定价。
碳定价机制一般分为两种:一种是政府强制型手段,就是开征碳税;另一种是通过市场手段,也就是建立碳排放权交易体系。这两种机制在减排机理上有本质区别。
(1)碳排放权交易体系
碳排放权交易体系指政府确定最终排放水平,由市场来决定碳价,故碳价大小是不确定的。正是由于这种区别,两种手段具有不同的特点。开征碳税更适用于管控小微排放端,碳排放权交易体系则适用于管控排放量较大的企业或行业。这两种政策是可以结合使用的。中国选择采取碳定价机制来实现碳排放、碳中和承诺。截止2020年4月,全球实行碳排放权交易政策的国际气候协议缔约国有31个,其余包括欧盟、韩国、加州等。实行碳税政策的缔约国有30个,主要位于北欧、日本、加拿大。
(2)碳税
碳税指政府指定碳价,市场决定最终排放水平,故最终排放量的大小具有不确定性。
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