10月23日,十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。房地产税试点落地!
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1、为什么要开征房地产税?
从理论上来说,房地产税开征乃大势所趋。
(1)不论是什么税种,第一大功能都是筹集财政收入。近期房地产调控强劲,土地市场遇冷,政府土地出让收入下行迅速,以往对土地财政依赖度较高的地方,需要有新的税种来弥补土地财政收入上的不足,筹集财政收入需要房地产税。9月土地出让收入增速当月同比下降11.2%,三个月持续负增长。
(2)房地产税可以调节房地产财富的公平分配,促进共同富裕。
(3)房地产税有利于构建地方税体系。在营改增之后,地方政府缺乏主体税种。当前,地方税主要包括土地增值税、契税、城镇土地使用税等,这些都属于小税种。未来,要构建地方税体系,房地产税是非常好的组成部分。房地产是不动产,地方政府能够很清楚的知道当地居民拥有哪些房产,征收多少税率比较合适。
(4)房地产税是直接税,中国未来税制改革的方向是提高直接税的比重。
2、房地产税开征的影响,对房价有何影响?
房地产税和房价的逻辑链条相对较长,房地产税开征对房价的影响如下:房地产税开征,持有成本增加,投资需求降低,部分人会选择抛售多余的房产,房产供给增加,最终导致房价下降。但是,假如持有成本低于房地产预期涨幅,那么不会改变房价大势。
房地产税主要是在短期内影响产权人的心理预期,房地产的价格最终取决于房地产的供需本身,也就是土地和人口,从中长期看房地产价格,要回归房地产基本面。税收不是万能的,税收调节只是价格调节工具的一部分,并非全部。
3、我国房地产税试点的可能方向
(1)试点城市的选择
试点城市的选择具备四个特点,一是房价上涨较快,房价收入比偏高,二是税收征管能力较强,三是房产产权清晰,四是共同富裕背景下率先推进省份的部分城市。
就相对房价来看,2020年排名前五的城市为深圳、三亚、上海、北京、厦门,这五城的房价收入比均高于20,这也就意味着一个家庭需要花费20多年的总收入才能够买进一套刚需房。据Numbeo数据,排除因国内局势混乱,导致房价收入比畸高的委内瑞拉和叙利亚的两个首都,深圳房价收入比仅次于中国香港,位居全球前列。
2020年全国50个典型城市房价收入比排名
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就房价增速来看,2009年到2020年期间,房价涨幅排名前五的城市为深圳、广州、海口、北京、厦门。
2009-2020年70个大中城市房价涨幅前50名
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(2)为了确保房地产税实施后可以取得较好的效果,未来可能针对存量房,而非增量住房。仅对增量住房进行征收,那么房地产税的规模将会较小,这将难以发挥出筹集财政收入及促进公平的作用。
(3)设置免税面积或针对首套免税,会考虑到居民的基本住房需求,类似个税的基本扣除额/免征额。与此同时,或对孤寡残障等特殊人群、慈善基金等非盈利特殊组织予以一定税收优惠。
(4)房地产税是地方税,中央可能会给出一定税率区间进行指导,具体税率由地方政府确定。
(5)先试点再总结经验后全国推行。
近年中央对房地产税相关表态
![近年中央对房地产税相关表态 近年中央对房地产税相关表态](//ziboxinyan.com/FileUpload/ueditor_s/upload/2021-10/25/6377075577687483614006069.png)
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