中方正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。下一步，中方将按照DEPA有关程序，和各成员开展后续工作。

什么是DEPA?

《数字经济伙伴关系协定》(Digital Economy Partnership Agreement，DEPA)，简称DEPA，由新加坡、智利、新西兰三国于2020年6月12日线上签署。

DEPA的由来

DEPA的发起国是新西兰。新西兰太平洋经济合作全国委员会会长林奇认为，这是新西兰对多边机制新的、有创新的回应。具体来讲，新西兰有三重考虑：近期目标是应对新冠疫情战略的一部分，在新冠疫情导致企业家流动和物流受限的情况下，增强企业用“数字手段”来应对危机的能力;长期来看，它将推动新西兰出口的多元化，减轻新西兰经济今后面对类似危机所受的冲击。从战略上看，它是对保护主义的回击，希望有助于增强多边主义，减少单边主义和双边主义。

DEPA的内容

DEPA由十六个主题模块构成，包括商业和贸易便利化、处理数字产品及相关问题、更广阔的信任环境、新兴趋势和技术、创新和数字经济、中小企业合作、透明度和争端解决等。这些内容涵盖了在数字时代支持数字经济和贸易的方方面面的内容，也涉及市民和社会关注的问题。该协定也是一个“活”的文件，可以随着贸易政策和电子商务样式的发展而修改。与TPP/CPTPP协议中的“数字经济”一章相比，DEPA内容更全面，规定更细致，是TPP/CPTPP协议中数字经济条款的升级换代，反应了在数字经济快速发展的当下，国际数字贸易规则的与时俱进。

DEPA对亚太合作的意义

DEPA反应了一些小国在数字经济时代不甘心受大国摆布、积极制定数字经济规则的雄心。这些抱有相同思想的伙伴国希望通过合作，在数字时代打造新的贸易框架。在传统的经济贸易领域，它们做不到去引领规则，但在新的数字经济领域，这些签署国希望打造一个数字经济协定的样板，为新时代提供一个可以预期的规则。

DEPA为大国在难以妥协的情况下提供了合作舞台。开放性是DEPA的一个重要特征。只要其他经济体达到DEPA的要求，就可以申请加入。事实上已经有一些国家表明了加入的意向，包括APEC成员和非APEC成员。

这正是DEPA意义的关键。从P4到TPSEP，再到TPP和CPTPP，“开放性”是其成功的基础。这些协议都欢迎APEC和非APEC成员参与。这表明这些发起国的目标是建立自由贸易区、制定新规则，达到成员间在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作的目的。DEPA也为亚太合作开辟了新领域，必将推动上述“路线图”的落实。

参考资料：杨泽瑞.DEPA对亚太合作意味着什么.世界知识.【J】

中国为何要加入DEPA？

商务部表示，申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。

商务部研究院电子商务所副主任杜国臣表示，DEPA确实是一个比较新的协定，尽管它的体量规模较小，由新加坡、智利、新西兰三个经济体量较小的国家提出，但是它有一个非常重要的特点，即它代表了一个趋势——在现有贸易和投资协定之外，单独提出关于数字经济的协定，这是全球第一个关于数字经济的重要规则安排。

他认为，当下无论是投资还是贸易，都越来越多地以数字化形式呈现。据美国布鲁金斯学会测算，全球数据跨境流动对全球GDP增长的推动作用已超过贸易和投资。所以，数字领域国与国之间规则安排的重要性就愈加凸显。由此产生的数据跨境流动、数字本地化存储、数字安全、隐私、反垄断等一系列问题，需要规则和标准来协调。所以，数字经济、数字贸易在当前全球和区域经济规则安排，以及全球经济治理体系中越来越重要。

杜国臣认为，全球数字经济规则制定存在两种趋势：一种是数字经济的单独规则安排，例如DEPA;另一种是RCEP、美墨加协定、CPTPP等(区域安排)中，包含有电子商务、数据跨境流动、本地存储等方面的相关章节。当下中国申请加入DEPA，可以看出我国参与全球经济治理的决心很清晰坚定。

来源：央视新闻客户端