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中国已经进入城市化的中后期，但城市化蕴含的经济社会发展动力依然强大，机遇和潜力巨大。2019年，中国常住人口城市化率首次突破 60%，有望在未来 20 年接近发达国家平均水平。但是，户籍人口城市化率目前还不到 45%，持续推进以人为中心的新型城市化，将有助于缩小城乡经济和社会发展差距，全面改进公共服务和社会福利，为经济的蓬勃发展提供充沛的内生动力。不仅如此，新世纪以来，中国在快速城市化过程中，涌现了一批规模和体量巨大的城市群，经济集聚为经济增长提供了强劲动力，这些城市群成为经济增长最重要的中心。

当前，世界正经历百年未有之变局，城市的发展在应对变局和把握历史机遇中发挥重要作用。中国发展研究基金会的研究表明，由于大国竞争、逆全球化和经济民族主义思潮的涌起，世界经济和中国经济都受到了严峻的挑战，但是中国大城市群地区仍在这一过程中保持了相对于平均水平更高的增长。2020 年突如其来的新冠肺炎疫情，对城市发展和治理构成了严峻的挑战，大城市是这场危机中的主战场。在中国政府的坚强有力领导和全社会的共同努力下，中国较好地控制了疫情，大城市良好的基础设施、信息技术的普遍应用、社区管理的严密高效、社会组织的广泛参与、强烈的公民意识，在应对疫情带来的危机中发挥了十分关键的作用。这些都展示了，城市，特别是大城市和城市群地区，在危机应对中的强大韧性和修复能力。

正如习近平总书记所指出的，面向未来，中国要逐步形成以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局。“双循环”展现的既是提高经济韧性的底线安全逻辑，也是面向国际开放发展、融合发展的进取逻辑。在“双循环”格局构建过程中，城市，特别是中心城市，将发挥增长平台、韧性支柱和开放高地的引领作用，是名副其实的机遇之地。

概述

城市是人类社会发展中至关重要的载体，经济发展和科技进步促进城市的飞速发展，带来多种多样的机遇，却也不断面临困境和挑战。2020年给诸多城市带来了挑战和不确定性，也让我们短暂地停下脚步来重新审视城市在经济飞速发展之下是否具有韧性能够抵御风险、应对挑战。自2014年起，普华永道与中国发展研究基金会持续发布《机遇之城》报告，致力于从多角度、多层面观察中国的城市发展机遇和城镇化进程，每期报告我们都会结合当年中国社会经济的发展重点对调研方向有所侧重，今年面对新冠肺炎疫情的特殊情况，报告格外关注了城市的韧性程度和可持续发展能力，同时也纳入了更多城市精细化管理、智慧城市等要素和角度进行调研。

城市选择

我们的城市观察范围是逐年扩大的，从2014 年的15 座城市，到 2019 年的 38 座城市，已将北京、上海、香港、澳门均纳入观察。今年观察城市范围扩大到 42 座，新增长春、呼和浩特、南昌、南宁，尽可能在地理范围上覆盖各区域的主要城市，使我们的观察更具全面性。观察城市中继续保留京津冀、长三角及粤港澳大湾区这三个主要的城市群的多个城市。

《机遇之城 2020》的 42 座城市分别是（大致按由北到南、由西到东排列）：哈尔滨、长春、沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、呼和浩特、太原、北京、天津、石家庄、唐山、保定、济南、青岛、郑州、南京、武汉、无锡、苏州、上海、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、长沙、南昌、广州、深圳、佛山、中山、珠海、成都、重庆、昆明、贵阳、南宁、海口，以及香港和澳门。

观察结果

《机遇之城2020》在2019 年基础上进一步扩大了观察城市范围，并升级了观察维度及变量，对城市的观察结果是一个相对独立的观察，反映在这一体系下的对比情况，但并不适宜与往年结果进行比较。

观察结果排在前十位的城市依次是：北京、上海、广州、深圳、成都、南京、杭州、武汉、香港、郑州。随后依次是：长沙、苏州、西安、厦门、重庆、天津、青岛、宁波、昆明、济南。其次为：合肥、澳门、佛山、珠海、无锡、太原、贵阳、沈阳、福州、大连。最后为：南昌、中山、乌鲁木齐、石家庄、长春、南宁、哈尔滨、海口、兰州、保定、唐山、呼和浩特。

无论是体量规模或者发展质量上，“北上广深”已经是中国名副其实的“超一线” 城市，在国际上也有各自的影响力。近年来发展迅速的“新一线”城市如成都、南京、杭州、武汉、郑州等亦具有充足的发展动力和人才吸引力。在多个维度下，“新一线”城市经常跻身前五名位置，例如“智力资本和创新”中长沙、南京分列第三、第四；“交通和城市规划”中南京位居第一，苏州位列第三。排名居中的城市历来竞争十分激烈，总体来说由于城市各具特色，综合排名和单维度排名反映城市发展的不同侧面，综合看待城市的排名结果更具参考意义。

“城市韧性”作为今年的重点观察维度，香港、上海、澳门、广州、天津为前五名城市，这与城市政府重视在医疗、灾害应对等多个相关领域的投入有关，与城市整体的经济实力、基础资源充分程度也有关，这使得城市在有效应对风险、快速恢复等方面具备一定的优势和韧性，对投资者而言，不确定性和风险上升的时期，具有韧性的城市显然更有吸引力。“可持续发展” 维度上，深圳、广州、宁波、长沙、厦门位列前五，体现了城市在自然环境、人口等方面具备可持续发展的动力和基础。（关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）

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