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1、让 数 据 用 起 来夯实数据底座夯实数据底座激活数据要素价值激活数据要素价值演讲者:李言让数据用起来数字产业化和产业数字化重塑生产力数字产业化和产业数字化重塑生产力,是数字经济发展的和核心是数字经济发展的和核心数数字字技技术术生产力生产力新创新方式新生产方式新组织模式生产要素生产要素新基础设施新生产要素生产关系生产关系新生活方式新治理结构产业结构产业结构新的主导产业(新的产业生态)经济社会发展新形态经济社会发展新形态技术体系技术体系创新体系创新体系生产方式生产方式组织模式组织模式单项技术突破封闭式创新传统生产方式垂直企业组织融合技术新生态开放式创新智能化生产方式扁平平台生态生产力变革生产力变
2、革数据要素化数据要素化要素价值化要素价值化数据资源化数据资产化数据资本化让数据用起来2023年03月20日国家数据局成立国家数据局成立2023年2月27日数字中国规划数字中国规划2022年12月2日数据二十条数据二十条2022年10月28日一体化政务大数据一体化政务大数据国发20236号国务院关于部委管理的国家局设置数字中国建设整体布局规划 下称“数字中国规划”国办函2022102号全国一体化政务大数据体系建设指南国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见让数据用起来x国家高度重视数据作用及数据管理能力建设国家高度重视数据作用及数据管理能力建设党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中
3、央高度重视发展数字经济,并且重视党政机关及其党员干部数据管理能力建设。国务院关于加强数字政府建设的指导意见明确要求,坚持数据赋能,建立健全数据治理制度和标准体系,加快推进全国一体化政务大数据体系建设全国一体化政务大数据体系建设,加强数据治理,依法依规促进数据高效共享和有序开发利用,充分释放数据要素价值。2017年12月,在中央政治局“实施国家大数据战略”集体学习会上,总书记强调,善于获善于获取数据取数据、分析数据分析数据、运用数据运用数据,是领导干部是领导干部基基本功本功。要加强学习,懂得大数据,用好大数据,增强利用数据推进各项工作的本领,不断提高对大数据发展规律的把握能力。“十四五”规划和2
4、035年远景目标纲要在“加快数字化发展,建设数字中国”章节中提出,“建建立健全国家公共数据资源体系立健全国家公共数据资源体系,确保公共数据安全确保公共数据安全,推进数推进数据跨部门据跨部门、跨层级跨层级、跨地区跨地区汇汇聚融合和深度利用聚融合和深度利用”。让数据用起来构建数字政府全方构建数字政府全方位安全保障体系位安全保障体系强化安全管理责任落实安全制度要求提升安全保障能力提高自主可控水平构建科学规范的数构建科学规范的数字政府建设制度规字政府建设制度规则体系则体系以数字化改革助力政府职能转变创新数字政府建设管理机制完善法律法规制度健全标准规范开展试点示范构建智能集约的平台支撑体系构建智能集约的
5、平台支撑体系国家政务大数据平台国家政务大数据平台3232个省级个省级政务数据平台政务数据平台N N个国务院部门个国务院部门政务数据平台政务数据平台国家一体化政务大数据建设体系指南国家一体化政务大数据建设体系指南党委人大政协纪委监委法院军队检察院构建协同高效的政府数字化履职能力体系构建协同高效的政府数字化履职能力体系以数字政府建设全面引领驱动数字化发展以数字政府建设全面引领驱动数字化发展管理机制管理机制 创新数据创新数据有序开发利用有序开发利用 促进数据促进数据加强组织领导健全推进机制加强组织领导健全推进机制加强党对数字政府建设工作的领导加强党对数字政府建设工作的领导提升数字素养强化考核评估提升
6、数字素养强化考核评估助力数字经济发展助力数字经济发展引领数字社会建设引领数字社会建设营造良好数字生态营造良好数字生态强化政务云平台强化政务云平台支撑能力支撑能力提升网络平台提升网络平台支撑能力支撑能力加强重点共性应用加强重点共性应用支撑能力支撑能力强化经济运行大数据检测分析,提升经济调节能力大力推行智慧监管提升市场监管能力积极推动数字化治理模式创新提升社会管理能力持续优化利企便民数字化服务提升公共服务能力强化动态感知和立体防控提升生态环境保护能力加快推进数字机关建设提升政务运行效能推进公开平台智能集约发展提升政务公开水平数字政府是车头数字政府是车头,引领数字经济引领数字经济、数字社会数字社会、
7、数字生态全面发展数字生态全面发展让数据用起来主要任务主要任务r统筹管理一体化统筹管理一体化建立完善政务大数据管理体系建立健全政务数据共享协调机制目标目标:形成各地区各部门职责清晰职责清晰、分工分工有序有序、协调有力协调有力的全国一体化政务大数据管理新格局r数据目录一体化数据目录一体化全量编制政务数据目录规范编制政务数据目录加强目录同步更新管理目标目标:按照应编尽应编尽编编的原则,推动各地区各部门建立全量覆盖、互联互通的高质量全国一体化政务数据目录。建立数据目数据目录系统与部门目录录系统与部门目录、地区目录地区目录实现同步更新机制,实现全国政务数据一本帐一本帐管理。r数据资源一体化数据资源一体化
8、推进政务数据归集加强政务数据治理建设完善数据资源库目标目标:推动政务数据“按按需归集需归集、应归尽归应归尽归”,加强政务数据全生命周期质量控制,实现问题数据可反馈、共享过程可追溯、数据质量问题可定责,推动数据源头治理、系统治理,形成统筹管理、有序调度、合理分布的全国一体化政务数据资源体系r共享交换一体化共享交换一体化构建完善统一共享交换体系深入推进政务数据协同共享目标目标:整合现有政务数据共享交换系统,形成覆盖国家、省、市等层级的全国一体一体化政务数据共享交换化政务数据共享交换体系体系,提供统一规范的共享交换服务,高效满足各地区各部门数据共享需求。r数据服务一体化数据服务一体化优化国家政务数据
9、服务门户加强政务大数据基础能力建设优化国家政务数据服务门户,构建完善“建设集约、管理规范、整体协同、服务高效”的全国一体化政务大数据服务体系,加强基础嫩管理建设,加大应用穿心力度,推进资源开发利用r算力设施一体化算力设施一体化完善算力管理体系建设国家主备节点提升算力支撑能力合理利用全国一体化大数据中心协同创新体系,完善政务大数据算力管理措施,整合建设全国一体化政务大数据体系主节点与灾备设施,优化全国政务云建设布局,提升政务云资源管理运营水平,提高各地区各部门政务大数据权利支撑能力。r标准规范一体化标准规范一体化加快编制国家标准协同开展标准体系建设推进标准规范落地实施 编制全面兼容的基础数据元、
10、云资源管控、数据对接、数据质量管理、数据回流等标准,制定供需对接、数据治理、运维管理等规范,推动构建全国一体化政务大数据标准规范体系。r安全保障一体化安全保障一体化健全数据安全制度规范提升平台技术防护能力强化数据安全运行管理“数据”为安全保障等核心要素,强化安全主体责任,健全保障机制,完善数据安全防护和监测手段,加强数据流转全流程管理。形成制度规范、技术防护和运行管理三位一体的全国一体化政务大数据安全保障体系。先决条件先决条件共享根基共享根基核心任务核心任务关键支撑关键支撑发展方向发展方向重要保障重要保障能力基础能力基础防线底线防线底线全国一体化政务大数据建设指南明确了全国一体化政务大数据建设
11、指南明确了建设目标建设目标、总体架构总体架构、重点任务及保障措施重点任务及保障措施建设目标建设目标、总体架构总体架构、重点任务及保障措施重点任务及保障措施让数据用起来一体政务大数据平台一体政务大数据平台数据编目数据归集数据治理数据共享数据开放数据安全国家政务大数据平台国家政务大数据平台数据共享开放门户数据共享开放门户数据编目数据归集数据治理数据共享数据开放数据安全省级政务大数据平台省级政务大数据平台数据共享开放门户数据共享开放门户数据编目数据归集数据治理数据共享数据开放数据安全市级政务大数据平台市级政务大数据平台数据共享开放门户数据共享开放门户回流上传回流上传应急管理应急管理/政法综治政法综治
12、/交通出行交通出行/生态环境生态环境/社会保障社会保障/人口人口/法人法人/空间地理空间地理/电子证照电子证照/公共信用公共信用/宏观经济宏观经济数据编目数据归集数据治理数据共享数据开放数据安全国务院各部委一体化政务数据平台国务院各部委一体化政务数据平台数据共享开放门户数据共享开放门户3232N N1 1“1+32+N1+32+N”国家重点国家重点“1”指国家政务大数据平台,是我过政务数据管理的总枢纽、政务数据流转的总通道、政务数据服务的总门户。“32”是指31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团统筹建设的升级政务数据平台,负责本地区政务数据的目录编制、数据归集、数据治理、共享开发,与国家
13、平台实现对接。“N”是指国务院有关部门的政务数据平台,负责本部门本行业数据编目、归集,与国家平台实现互联互通。尚未建设政务数据平台的部分,自建或统建。基础库基础库专题库专题库让数据用起来数字城市总体架构数字城市总体架构视觉计算平台计算资源平台物联网平台统一业务中心统一业务中心统一数据中台统一数据中台实现流式计算、实时计算、批量计算等弹性计算能力大批量图片、视频实时解析能力传感器接入、管理、解析,实时高效采集城市运行数据城市大脑城市大脑多应用零信任统一登陆,消息发布和日志审计等实现数据的全流程管控,数据要素市场化运营城市管理城市管理交通交通医疗防疫医疗防疫环保环保市场监管市场监管政务服务政务服务
14、旅游旅游综治综治应急应急经济经济各板块数仓模型各板块数仓模型让数据用起来标标准准规规范范体体系系网络网络安全安全体系体系组组织织保保障障体体制制政政策策制制度度体体系系数据编目目录维护供需对接数据编目目录维护供需对接省目录平台省目录平台市目录平台市目录平台一体化目录平台一体化目录平台(数据目录化数据目录化、数据全局化数据全局化、全局动态化全局动态化)同步同步批量共享接口共享省级数据共享系统省级数据共享系统市市级数据共享系统级数据共享系统一体化数据共享系统一体化数据共享系统(数据服务化数据服务化)开放目录开放域系统省级数据开放系统省级数据开放系统市级数据开放系统市级数据开放系统一体化数据开放平台
15、一体化数据开放平台(数据社会化数据社会化)批量共享接口共享开放目录开放域系统省数据归集系统省数据归集系统省大数据处理分析平台省大数据处理分析平台省政务云省政务云教育人社省级部门数仓省数据中心省数据中心基础库|主题库|专题库省任务仓省任务仓省级数据资源体系省级数据资源体系民政经信财政建设公安。衢州湖州地市级数仓嘉兴金华温州绍兴杭州。市大数据处理分析平台市大数据处理分析平台市政务云市政务云教育人社省级部门数仓省数据中心省数据中心基础库|主题库|专题库省任务仓省任务仓市级数据资源体系市级数据资源体系民政经信财政建设公安。衢州湖州地市级数仓嘉兴金华温州绍兴杭州。区县数据资源体系区县数据资源体系县任务仓
16、县部门仓(按需建设)镇街数据仓(按需建设)主仓主仓基础库|区县主题库|区县特色专题库公共数仓市下发数据感知数据。公共数仓市下发数据感知数据。接口封装数据授权接封装口数据回流市数据归集系统市数据归集系统区县数据归集系统区县数据归集系统打破信息孤岛打破信息孤岛,为数字化改革提供数据共享支撑为数字化改革提供数据共享支撑让数据用起来看事件看事件、重处置重处置看流程看流程、重联动重联动看全区看全区、重协调重协调看趋势看趋势、重研判重研判看成绩看成绩、重监督重监督国家国家一体化一体化政务大数据政务大数据一体化一体化综合数据工作台综合数据工作台地方政府成立专门的数据管理机构地方政府成立专门的数据管理机构,推
17、进首席数据官体系建设推进首席数据官体系建设让数据用起来“数据二十条数据二十条”明确三权分置明确三权分置权利名称权利名称控制权控制权收益权收益权使用权使用权可可转让转让可可许可许可可可质押质押可可入股入股数据资源持有权数据产品经营权数据加工使用权拥有此权利,需授权拥有,不拥有此权利权利矩阵(可转让,可质押,可许可,可入股,这四项为他项权利)建立数据资源持有权建立数据资源持有权、数据加工使用权数据加工使用权、数据产数据产品经营权等分置的产权运行机制品经营权等分置的产权运行机制建立公共数据建立公共数据、企业数据企业数据、个人数据的分类分级个人数据的分类分级确权授权制度确权授权制度研究数据产权登记新方
18、式研究数据产权登记新方式推动数据处理者进行开发利用推动数据处理者进行开发利用,支持数据处理者支持数据处理者行使数据应用相关权利行使数据应用相关权利审慎对待原始数据的流转交易行为审慎对待原始数据的流转交易行为12345让数据用起来数据提供方数据汇聚方数据管理方数据使用方采集传输编目归集治理融合应用数据数据要素要素授权数据监管方数据运营方数据确权数据定价安全传输数据运营规则数据撮合方数据经济人数据代理商数据开发方数据消费方监管加工需求内循环内循环外循环外循环1 1、可靠供给链可靠供给链2 2、可信处理链可信处理链3 3、可控服务链可控服务链4 4、可溯源授权链可溯源授权链数据要素运营体系总体思路数
19、据要素运营体系总体思路1 1数据分类数据分类:理顺数据脉络理顺数据脉络盘点全域数据资源构建数据标识体系规范数据分类管理2 2数据分级数据分级:实施重点保护实施重点保护确定重要程度登记逐类进行数据分级3 3数据安全数据安全:构筑保障体系构筑保障体系技术手段多元化防护体系立体化管理策略规范化让数据用起来培育数据要素市场培育数据要素市场,挖掘数据要素价值挖掘数据要素价值政府(管理方)数据运营商(运营方)数据服务运营平台数据服务运营平台数据服务开发方数据资产提供方协调、引入资源考核、结算服务开发考核结算提供数据运营指导、管理汇报数据服务使用方中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意
20、见将数据作为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素,提出加快培育数据要素市场,推进政府数据开放共享,充分挖掘数据要素价值,数据可共享、可复制、可无限供给等特点,对推动经济增长具有倍增效应。让数据用起来数据运营步骤数据运营步骤141 1、数据编目数据编目2 2、数据归集数据归集3 3、数据治理数据治理4 4、数据共享数据共享(内部内部)5 5、数据开放数据开放(外部外部)目录数量目录类型目录更新更新频率数据类型数据采集数据填报数据归类数据质量数据稽查归集系统数归集数据项归集数据条数数据标准数据模型数据主题数据专题主题数仓专题数仓数据工单数据共享平台数据资产目录数据共享申请数据上报(国标/部标)
21、受控开放受限开放已开放目录数量开放部门数量开放接口开放数据条数数据资产数据要素 围绕数据全周期进行数据资源的管控,全方位对数据资源、数据资产形成过程(编目、归集、治理)以及内部共享和外部开放的数据全流程的展示,将数据资源目录的数据形象化、直观化、具体化。6 6、要素流通要素流通7 7、要素交易要素交易数据账户要素确权数据安全数据对账行为审计数据定价交易仓所可信数据流通信用风控交易主体画像让数据用起来CITY DTOS城市数据操作系统是以数字城市公共数据为核心,围绕数据产生、接入、存储、计算、处理、分析、应用到销毁的全生命周期进行的,由数据生产要素、数据生产工具、数据生产环境构成的,能够感知城市
22、运行状态,推动城市发展的数据支撑可操作综合性操作系统。让数据用起来以数据要素助力数字经济发展以数据要素助力数字经济发展数据要素流通平台数据要素流通平台数据要素流通平台是包含数据产品开发数据产品开发、数据交易流通数据交易流通、数据流通存证数据流通存证一体化的数据综合服务平台。通过提供安安全全、可信可信、高效高效的数据要素流通环境,促进数据要素可促进数据要素可信流通和开发利用信流通和开发利用,引导数据要素交易生态加速汇集引导数据要素交易生态加速汇集。包含数据交易平台数据交易平台和公共数据资产开发平台公共数据资产开发平台数据要素流通平数据要素流通平台台让数据用起来数据数据要素流通要素流通核心能力核心
23、能力全域安全保障全域安全保障数据产品开发数据产品开发数据监管合规流通数据监管合规流通行为审计使用计量行为审计使用计量收益结算分账收益结算分账设立交易会员准入制度,提供企业实名制审核企业实名制审核和企业风险审核企业风险审核功能。政府、平台全流程交易监管流程交易监管,数据交易服务安全可靠利用联邦学习联邦学习、多方安全计算多方安全计算、匿踪查询匿踪查询、联邦建模联邦建模、安全求交安全求交、联合统计分析联合统计分析等技术,实现数据不动模型动数据不动模型动,原始数据不出域原始数据不出域,查询目的不可知查询目的不可知,数据可用不可见数据可用不可见以“合规合规、风控风控、保障保障”为指引,设立产品产品、订单订单、会员会员、需求需求、资产五道审核关卡资产五道审核关卡,确保交易过程全流程监管数据产品即时交付即时交付、计量出账计量出账,实现了“交易即交付交易即交付”、“交付即交付即计量计量”、“计量即出账计量即出账”监管银行直连、平台安全托管、订单结算分润。12354让 数 据 用 起 来THANKS演 讲 者:李 言 杭 州 数 澜 科 技 有 限 公 司 数 字 政 务 部联 系 方 式:1 3 2 6 1 8 8 6 9 1 6