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1、马向明广东省城乡规划设计研究院总工程师2023年4月2碧道的缘起012010年1月珠三角绿道网规划纲要完成,形成由6条主线、4条连接线、22条支线、18处城际交界面和4410平方公里绿化缓冲区组成的绿道网总体布局。六条主线六条主线连接广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市区,全长约1690公里,可直接服务人口约2565万人。3珠三角绿道网总体布局图广州生物岛绿道广州生物岛绿道4200789珠三角的堤围珠三角的堤围年全域规划:经初步统计,珠三角现有及建设中的堤围长度合计超过6000余公里。珠三角依托河网堤围的运动网络水岸绿道分布图广东:人水关系密切广东省主要河流分布图 广东河流约2
2、.4万条,总长超过10万公里,位居全国前列 主要的河流:东江、西江、北江、韩江和珠江三角洲网河区。11明代广东10座府城明代广东省行政区划图图片来源:参考文献宋至明清广东经济发展从边缘到重心的嬗变廓见珠江自古以来广东省城镇发展与大江大河关系密切序号明代广东十府发展对应水系1广州府珠江2韶关府北江3南雄府北江4惠州府东江5潮州府韩江6肇庆府西江7高州府鉴江8廉州府九州江9雷州府10琼州府府城的形成发展与珠江、北江、东江、韩江、西江、鉴江等大江大河关系密切。1213水系周边2公里范围内建设用地达15023平方公里,占全省建设用地的82.2%数据来源:2016年土地利用变更调查数据2016年广东省水
3、系与建设用地分布图14水污染防治工作形势严峻 国考断面达标目标未完成:2018年71个国考断面水质优良比为71.8%(年度目标为81.7%),劣类比例12.7%(年度目标为7%)城市黑臭水体数量全国第一:根据2016年住建部确认 数据,广东省城市黑臭水体共计242个,位列全国第一水生境状况不佳,韩江上游等梯级枢纽河段枯水期生态流量有待加强,受采砂导致河漫滩及沙洲破坏等影响。天然湿地萎缩,湿地生态功能整体呈退化趋势。普宁市郊,一处水闸涌出墨色的水深圳境内的茅洲河严重时的状况茅洲河:严重时全流域干流、支流水质污染严重,是珠江东岸污染最严重的河流之一,严重影响流经光明新区、宝安区和东莞长安镇地区41
4、7万人口的用水安全。快速工业化、城市化过程人类对水的利用方式带来一系列问题高标准规划建设万里碧道是贯彻落实习近平生态文明思想和总书记视察广东重要讲话精神的生动实践2018年6月8日,李希书记在广东省第十二届委员会第四次全体会议提出:加强公共慢行系统建设,整治河道水网,建设水碧岸美的万里碧道。2018年9月18日,李希书记在省全面推行河长制领导小组第一次会议讲话中提出:实施万里碧道工程。高水平规划建设广东万里“碧道”,在南粤大地打造碧水清流的生态廊道,成为老百姓美好生活去处。15珠三角全球化推动的工业化、城市化对环境产生巨大的影响:(1)对速度的追求。无论是信息、资金、物流都希望瞬间到达全球。以
5、内河航运为主的传统运输模式让位于以铁路、高速公路为主体的现代化水陆多式联运体系。许多河流不再承担运输功能,转而开始攫取河流资源,如筑坝发电。(2)对低成本和规模经济的追求。产业发展追求低成本、人口和城市的聚集规模都越来越大,需要的建设空间越来越多;而城市越大防洪安全等级要求越高,各种工程措施下的防洪堤岸根本性地改变河流的自然属性。(3)对工程的依赖。不断地用巨型工程,如巨型引水工程等等来解决聚集带来的空间或者资源瓶颈。河流不再是水源后有点成为了排污的通道。16大运量海港+快速陆运+空港:东岸引领全球化1963年香港大旱,每四天供水一次,图为市民排队候水情形东深供水工程兴建历史初期工程的竹塘抽水
6、站及闸坝1963年,周恩来总理亲自批示建设东深供水工程。工程于1965年3月建成通水。建设期间,广东省投入大量人力物力,工程全线全面铺开、同时开工,史称“万人会战”。为了让香港同胞早日喝上东江水,当时的施工人员喊出了“要高山低头、让河水倒流”的豪迈口号,工程在短短一年时间内就建成通水。1965年,庆祝东深供水工程落成大会在东莞塘厦举行,5000人参加了大会1982启德机场扩建方案17全球化下的珠三角经济转向以人工工程为依托18碧道把城市的河流变为城市的公园:广东城市开放的中央公园碧道-公园示意图2015年12月,中央城市工作会议:城市建设要以自然为美,把好山好水好风光融入城市,使城市内部的水系
7、、绿地同城市外围河湖、森林、耕地形成完整的生态网络。城市建成区域河流水系碧道-公园城镇建成区域项目初步愿景南沙站2018年最高高潮位3.2米南沙站1963年最高高潮位2.0米升高1.2米19广东省是全国台风最多的省份,暴雨、洪水多发,同时面临海平面上升威胁但堤防达标率低,防洪标准偏低,全省5级以上堤防3865条,总长2.21万km,堤防达标率54%。东江干流堤防达标率为50.8%,西江干流为42.9%。全省现状堤防普遍存在险工险段问题极端天气带来台风、暴雨、风暴潮等防洪(潮)排涝问题001520253035SUPERTYSTYTYSTSTSTD南沙1
8、9602018年通过南沙周边350km范围的热带气旋路径1960年以来广东省各潮位站潮位变化情况极端气候威胁根据历史资料和学者研究,1915年珠三角地区发生了有历史记载以来最大的一次洪涝灾害“乙卯洪灾”,淹没农田450万亩,灾民365万。(资料来源:珠江水利简史)。2021河流水系是自然循环网络的重要一环鲑鱼洄游的线路美国阿拉斯加鲑鱼从海洋洄游到淡水,然后由觅食的熊捕食带至陆地,鲑鱼尸体为森林提供养分,落叶流入大海,促进富有生物生长,实现河岸生态系统从“海洋-鲑鱼-淡水河-棕熊-森林-海洋生物”的养分流动循环。河流水系是自然生态循环系统的重要一环,促进大自然的物质、能量、信息交换鲑鱼棕熊海洋鲑
9、鱼洄游,被猎食落叶的酸随河溪流入大海,促进浮游生物生长提供栖息地将鲑鱼带到溪岸或森林进食,只吃鱼身上最具营养的部位(鱼卵、鱼脑)森林将吃剩的残骸传播到森林深处,为森林中动植物提供大量的食物及养分(氮、磷)生态循环淡水河洄游产卵在淡水溪流孵化在大海生活1-4年成年后返回出生地产卵树枝状的自然网络水系22水质物理形态生物多样性水量(生态流量)电站闸坝黑臭水体直堤断流区域上游自然保护区岸边带城镇带水利部水资源司河湖健康评估全国技术工作组河流健康评估指标、标准与方法原国家环保部流域生态健康评估技术指南(试行)参考健康流域概念框架与美国环保署科学顾问委员会(SAB)确定了六个基本的生态属性来描述健康生态
10、系统,包括景观条件,生物条件,化学和物理特征,生态过程(如能量、物质流动)、水文地貌条件、自然扰动。河流健康五要素流量、水质、生物、物理形态、岸边带。河流健康的实质是河流功能完整性,主要包括河流生态系统的水文完整性、结构完整性和生物完整性等。河流健康23水质不达标。存在黑臭水体、水体富营养化、水葫芦等入侵物种蔓生等岸边带开发过度。河道乱占乱采乱堆乱建,城乡建设挤占河道空间等。生态流量不足。过多的电站、闸坝拦截河流,造成有河无水、断流等物理形态大幅改变。自然岸线消失、截弯取直、河床硬化、直堤及人工硬化过度等生物受威胁。河流无鱼,动植物种类减少,水生珍稀物种濒临灭绝等通过河流健康评估,总结广东省河
11、流按照严重程度,依次为:河流健康五要素:流量、水质、生物、物理形态、岸边带。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉24省委:把万里碧道建设作为习近平生态文明思想在广东的生动实践习近平生态文明思想的生动实践坚持山水林田湖草是生命共同体习近平生态文明思想三大理念坚持绿水青山就是金山银山25万里碧道的理念02坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉以流域为单元,以水系为抓手,实现山水林田湖草系统治理26省委省政府:把万里碧道建设作为习近平生态文明思想的广东生动实践坚持山水林田湖草是生命共同体习近平生态文明建设核心思想广东万里碧道建设核心理念结合广东实际,把河流建设成为幸福河,成为造福广东人民的水生态名片坚持绿
12、水青山就是金山银山通过水、产、城共治,实现绿水青山就是金山银山,推动广东高质量发展广东万里碧道的理念美国洛杉矶河复兴理念方面:以流域为单元,河流为抓手,统筹实现多目标参考文献:1葛舒眉,张京祥.优雅地存在:景观都市主义视角下的河流复兴优雅地存在:景观都市主义视角下的河流复兴J.国际城市规划,2012,27(3):113-117.2吴明豪,刘志成,李豪,吴竑.景观水文视角下的城市河流生态修复景观水文视角下的城市河流生态修复以洛杉矶河复兴为例以洛杉矶河复兴为例J.风景园林,2020,27(08):35-41.DOI:10.14085/j.fjyl.2020.08.0035.07.流域视角下,对洛杉
13、矶河52km市内河段以及18 kmARBOR 河段重点段进行生态修复。提出多目标实现路径:生态:构建区域生物栖息地;安全:利用蓄洪设施降低河流流速;休闲:创造连续的河流绿道;游憩:建设台地、坡道、湿地公园等;社会:打造沿河社区。从生命之源到城市伤痕:随着洛杉矶逐渐发展为美国第二大城市,河流洪泛区被大幅开发,地表径流被上游水库截断,地下水也遭到过度开采,雨季的灾难性山洪迫使早期城市对河流进行工程化改造。渠化前渠化后2005年,旨在把河流改造成宜人的空间的洛杉矶河流复兴总体规划在深入调查之后开始进行:“五水共治”“美丽河湖”开展时间2013年至今2018年至今工作目标五水共治、治污先行生态修复、景
14、观提升工作内容治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水打好水污染防治攻坚战,加快推进河湖生态修复与文化景观提升政策文件 关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见 关于成立浙江省“五水共治”工作领导小组的通知 省环保厅、省水利厅、省建设厅等牵头部门印发了“治污水”“防洪水”“排涝水”“保供水”“抓节水”工作实施方案 浙江省“五水共治”工作考核内容和评分细则 关于加强美丽河湖建设的指导意见 浙江省美丽河湖建设行动方案 浙江省美丽河湖建设验收管理办法(试行)工作成效实现由“脏”到“净”、由“净”到“清”的转变:2017年,省控类以上断面比例达82.4%,劣类断面全面销号,在国家“水十条”考
15、核中,浙江省被评定为优秀。实现从“清”到“美”的提升:截止2021年,全省已建成省级美丽河湖443条,98%的国控断面、94%的省控断面水质都达到类以上,连续两年获得国务院督查激励。浙江:从“五水共治”到“美丽河湖”治水升级广东“万里碧道”作为协同治水的平台 万里碧道是一个系统理念、综合工程碧道跳出了水利传统模式,在完善水资源、水安全、水环境的基础上,统筹考虑河流的水生态、水景观、水经济等综合功能。万里碧道引入了时间维度碧道融入全生命周期理念,分为稳固基础、建设成型和发展成熟三个阶段完成“5+1”重点任务。万里碧道考虑了配套政策和标准的制定碧道坚持“规划配套”与“制度设计”相结合,在规划编制中
16、同步推动技术标准体系、配套政策体系的制定,保障碧道落地实施。完善顶层设计,推动流域协同共治以水-岸协同共治为手段以流域为单元以河流为抓手以万里碧道为统筹平台空间分割目标分散时序不一行政分割部门分割导致多专业协同景观水利规划生态市政道路新理念和综合目标统筹多部门协同水利生态环境住建农业农村交通自然资源推动水岸城治水与治岸、治城联动治水优化生态促进陆域转化发展优化沿线土地利用格局高质量发展实现破解以碧道建设为平台统筹推进治水以流域为单元,河流为抓手,以万里碧道为统筹平台,水-岸协同共治为手段推动水资源、水安全、水环境、水生态、水景观等不同部门、不同项目的协同治水与治岸、治城联动,以治水优化生态促进
17、陆域转型发展,优化沿线土地利用格局,推动高质量发展理念方面:以流域为单元,河流为抓手,统筹实现多目标30自然系统生态系统社会系统流域的三个子系统与河流的关系认识上,1、把握住流域的系统性与河流和岸带的多系统性1.4河流水系同时承担自然、社会双重功能,水的治理是“自然-人工”二元调节过程自然水循环大气-地表-土壤-地下四大过程受太阳能、势能自然能驱动水往势能低的方向流由面到线到点的汇流过程总体是水质净化过程发挥自然生态环境功能社会水循环取水-输水-用水-净化-回用-排水六大过程受人口、经济、政策势驱动水往需求大的方向流由点到面的耗散过程总体是水质劣变的过程发挥人工的经济社会功能2、问题与解决方案
18、:推动水岸协同治理,促进社会-生态系统耦合河流是天然的生态廊道珠三角地区 水体面积:2297.330 平方公里 湿地面积:403.635平方公里 水鸟目的地60个,13个源内湾以鹭类、鸻鹬类、雁鸭类为主,水鸟个体达万只以上;水产种质保护区及自然保护区6处,水生生物及生态自然保护区26处包括潭江广东鲂国家级水产种质资源保护区、广东江门中华白海豚省级自然保护区等,重点保护的珍稀鱼类和水生物有中华白海豚、广东鲂、光倒刺鲃、唐鱼、赤眼鳟、斑鳠等河流是泥沙运输的廊道,也是通风廊道数据来源:湿地对应三调湿地分类;水体对应三调的河流水面、湖泊水面、水库水面;通风廊道根据珠三角区域气象站20112013年风观
19、测资料,统计各站点全年的主导风向绘制。3、把握住河流作为连续体的特性河流作为连续体,能为城市化地区提供连续的开放空间 城市化地区:交通设施对空间的切割,使得人的生活空间破碎。城市绿地只能为公众提供点状的公共空间 河流水系是城市化地区唯一能提供连续公共开放空间的场所3、把握住河流作为连续体的特性343536河流水系为城市化地区提供连续的开放空间 城市化地区:交通设施对空间的切割,使得人的生活空间破碎。城市绿地只能为公众提供点状的公共空间 河流水系是城市化地区唯一能提供连续公共开放空间的场所东京河上的运动休闲设施36374、在后工业时期,河流水系的景观等独特价值,成为城市转型更新的触媒景观成为城市
20、更新的触媒 进入后工业化时期,发达国家城市出现了以景观作为基础设施,起到带动城市增长的作用。1970年代开始,景观基础设施成为发达国家城市更新的重要手段。英国伦敦的金丝雀码头区,美国巴尔的摩内港区复兴,旧金山渔人码头等,成为了城市更新的经典案例。伦敦金丝雀码头更新上海浦东新区水岸开发前后对比“广东是岭南气候,特点就是雨多、炎热,建筑需要解决通风、防潮和隔热等问题。”何镜堂:2018年10月23日,“前海建筑大师对话”在深圳市规划大厦报告厅举行,何镜堂院士出席会议。38河流水系形成微气候,为高温湿热的广东带来宜人舒适的环境,水岸成为城市的价值高低 广东气候高温湿热,城市密度高,水陆昼夜温差形成微
21、气候,为高温湿热的广东带来宜人舒适的环境 大数据识别出城市人群日常活动热力最大的地区通常沿河岸分布5、从河流的四维属性来把握河流的修复和利用基于河流四维属性,加强对河流时空过程的空间利用1989年学者沃德(Ward)提出河流具有横向、纵向、竖向、时间四维属性。第四维:时间Ward J V.The four-dimensional nature of lotic ecosystemsJ.Journal of the North American Benthological Society,1989,8(1):2-8.竖向在交通研究领域,路权是指交通参与者的权利,即交通参与者在一定空间和时间内在道
22、路上进行交通活动的权利,路权的含义可延伸为不同客观存在的主体在一定空间和时间内对某个空间的使用权利。堤防车行道公园绿地配套服务设施漫步径跑步径骑行径水域洪水涨时堤外空间行洪泄洪堤防车行道公园绿地配套服务设施漫步径跑步径骑行径水域河道空间水、动植物、人竖向与时间维度:结合河流汛期变化创造竖向复合利用的空间模式3.25、从河流的四维属性来把握河流的修复和利用在交通研究领域,路权是指交通参与者的权利,即交通参与者在一定空间和时间内在道路上进行交通活动的权利,路权的含义可延伸为不同客观存在的主体在一定空间和时间内对某个空间的使用权利。堤防车行道公园绿地配套服务设施漫步径跑步径骑行径水域堤防车行道公园绿
23、地配套服务设施漫步径跑步径骑行径水域洪水退时供动植物、人使用河道空间水、动植物、人竖向与时间维度:结合河流汛期变化创造竖向复合利用的空间模式3.25、从河流的四维属性来把握河流的修复和利用河流作为潮汐公园:Building with nature荷兰4.15万平方公里的国土中,75%的地区低于海平面,但同时这里集聚着1500万人口(占其总人口的88%)。过去主要通过加高堤防来保证安全,直到1995年莱茵河流域特大洪水,让荷兰人意识到防洪安全要从“加高堤防”转向“还地于河”。如瓦尔河将北岸堤防迁移后退250-400米,利用后退空间建设一处分流水道,打造滨河公园。荷兰鹿特丹市有360公里的河岸,由
24、于人口不断增长,预计2035年城市居民将达到69.4万人,迫切需要足够的绿地空间完善城市功能,政府提出了“河流作为潮汐公园”这一整体概念,鼓励地区开发商和设计师将概念转化为具体的项目,起草了鹿特丹河岸2019-2022年实施计划。目的:“让更多鹿特丹居民在河边度过休闲时光”理念:利用汛期露出的滩地打造潮汐公园,将城市与河流连接起来,为人和自然创造空间和价值。做法:利用河流的自然周期流动,增加生物多样性,打造更清洁、更自然、更适应气候变化的河流;利用河流连接城市内的绿地,打造更多更好的河边绿地和城市公园。鹿特丹在国家行动“还地于河”的背景下,进一步提出“河流作为潮汐公园”的发展理念:5、从河流的
25、四维属性来把握河流的修复和利用43城市镇区乡村县城农田林地河涌山湿地旅游景区广东万里碧道是以水为纽带,以江河湖库及河口岸边带为载体,统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立的复合型廊道。通过系统思维共建共治共享,优化廊道的生态、生活、生产空间格局,形成碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道,水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道,留住乡愁、共享健康的文化休闲漫道,高质量发展的生态活力滨水经济带.碧道的概念与目标1.41.4科学性:“三道一带”与流域系统的三个子系统相呼应行洪输沙子系统安全行洪通道在空间上呈纵-横-垂三维分布,完整的流域水循环过程伴随着物质交换与能量输入以行洪道建设为前提,突出万里碧道建设的
26、安全保障基础生态环境子系统自然生态廊道包括流域自身的生态环境要素及人类活动施加于流域的诸多生态环境要素以生态道建设为核心,统筹山水林田湖草系统治理社会经济子系统文化休闲漫道河流对流域社会经济发展的支撑作用以及社会经济发展对流域的影响以休闲满道建设增加水岸的价值,衔接绿道与古驿道,营造特色空间流域系统“三道一带”生态活力滨水经济带以高质量发展的滨水经济带为长远目标,实现绿水青山就是金山银山4444文化休闲漫道生态活力滨水经济带自然生态廊道安全行洪通道河道城市公园古码头江心洲湿地公园河漫滩湿地公园自然保护区村落风景名胜区湖草田山山林水城区城区休闲空间景区服务点配套服务设施历史文化名村配套服务设施村
27、落传统村落休闲空间城市公园文物古迹概念上,从河流的多系统性、连续性和四维属性来协同利用4505景观与游憩系统构建营造多元景观水文化保护与展示建设特色游径打造重要节点(碧道公园等)03水环境改善推进水环境治理入河排污口整治岸边带面源污染控制饮用水源保护区管理河道垃圾整治完善防洪工程海堤、江堤达标加固中小河流治理河道空间管控缓解城镇内涝灾害应急能力建设水安全提升0201水资源保障优化水资源调度加强河湖水系连通共建生态活力滨水经济带促进碧道沿线协同治理推动碧道沿线产业提档升级打造“碧道+”产业群落水生态保护与修复水源涵养区和水土流失治理岸边带生态修复保护生物栖息地04五大建设任务一项提升任务碧道建设
28、包括“5+1”重点任务碧道建设的五大任务在不同的类型的碧道上不一样各类型碧道建设任务总量和重点有所区别水安全提升水环境改善水生态保护与修复特色与景观营造游憩系统构建都市型城镇型乡村型(郊野型)自然生态型备注:不同颜色代表不同任务,不同河段对应色条越宽表示该建设任务量越大碧道建设任务量根据不同类型碧道的水系现状特点、建设重点等各有轻重,有所不同。46四种类型水的空间(安全行洪通道)1234水路权动植物生态路权人游憩路权产业经济发展路权动植物的空间(自然生态廊道)人的空间(文化休闲漫道)产业经济的空间(滨水经济带)第一路权第二路权第三路权第四路权3.4以路权确定水岸空间利用顺序和功能布局,明确水岸
29、两侧不同的价值导向概念上,从河流的多系统性、连续性和四维属性来协同利用稳固基础建设成型发展成熟任务四:水生态保护与修复任务五:景观与游憩系统构建任务一:水资源保障任务二:水安全提升任务三:水环境改善提升任务:共建生态活力滨水经济带建设阶段建设任务社会过程三个阶段工程过程人工力生态过程自然力“三阶段”关注的侧重点不同,不同类型的碧道其重点任务也有变化3.3碧道建设的三个阶段和5+1重点任务49规划目标构建生态、韧性安全的河湖水系建设人民美好生活好去处共建高质量发展的生态活力滨水经济带通过部门协同,充分发挥河流水系的生态、景观、文化、休闲等多元价值,使广东万里碧道成为人民群众美好生活的好去处,“绿
30、水青山就是金山银山”的好样板,践行习近平生态文明思想的好窗口。绿色基础设施是“自然生命支撑系统”,即一个由水道、绿道、湿地、公园、森林、农场和其他保护区域等组成的维护生态环境与提高人民生活质量的相互连接的网络。为未来的发展提供框架:绿色基础设施以与自然土地相一致模式指导土地发展,对于现有和未来新的自然和人工建成环境都有一定约束与可持续性指导作用灰色基础设施(Grey Infrastructure)-传统意义上的市政基础设施。绿色基础设施绿色基础设施(GI:Green Infrastructure)城市建成区域河流水系碧道城镇建成区域公园公园碧道要以河流等生态要素建立绿色基础设施,完善生态网络灰
31、色基础设施的两个特征:灰色基础设施的两个特征:1、单一功能的市政工程设施;2、遵循热力学第二定律:永远会沿着从有序到无序的方向发展。-从无序到有序,需要外界从无序到有序,需要外界的能量输入。的能量输入。绿色基础设施的两个特征:绿色基础设施的两个特征:1 1、多功能性多功能性;2、生命体的出现开启从无序到有序的自我演变过无序到有序的自我演变过程,因此程,因此包含着生命体的绿色基础可以有机生长。碧道不是市政公园,而是自我生长的绿色基础设施的重要组成部分51从理念到实践032020年8月17日,广东省人民政府对广东万里碧道总体规划(2020-2035年)进行了批复。批复指出,紧紧围绕水生态治理推进万
32、里碧道建设,巩固提升水资源保障、水污染防治成果,加快推进各项补短板工程,系统开展水生态环境修复和保护,在保护好水生态的前提下稳妥推进沿线景观和游憩系统以及滨水经济带建设,使绿水青山产生出巨大的生态效益、经济效益、社会效益。9月10日,广东省人民政府新闻办公室就广东万里碧道总体规划(2020-2035年)的实施举行了新闻发布会。省委十二届四次全会决策部署中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设万里碧道的意见广东万里碧道总体规划配套政策体系技术标准体系各主要流域专项规划各有关专题研究报告各市市级建设规划试点建设指引市级规划编制指南标识系统设计指引设计技术指引建设评价标准用地保障政策审查审批程序河
33、道管理范围有关政策财政金融支持政策万里碧道建设顶层设计配套政策支撑用地支持碧道设施建设审批程序优化财政金融支持保障突破多渠道优化将碧道纳入市县国土空间规划新增用地指标可实施点状供地鼓励“三旧”改造用地支持碧道建设应在土地出让条件中明确碧道建设要求;支持碧道沿线工业用地生态修复简化碧道项目审批程序设立碧道建设“绿色通道”建立碧道容缺受理审批机制精简环境影响评价、通航论证、水土保持、洪水影响评价等专题审批流程保障安全前提下,碧道配套设施可参照水利设施办理审批手续充分论证后,可在河道管理范围内种植符合安全要求的绿化植物;将碧道列入城乡公共基础设施运行管护体系整合使用涉水、涉农资金出台差异化政策支持薄
34、弱地区政府债券支持碧道建设引导社会资本参与制定配套政策,强化部门协同和政策支撑万里碧道建设顶层设计为指导万里碧道规划、设计、建设和实施管理,保障万里碧道建设顺利实施,依托总规开展了一套万里碧道技术标准(指引)的制定形成技术标准,为万里碧道建设提供全面的规划设计技术指引万里碧道建设顶层设计56滨海明珠工业园改造升级为深圳理工大学过渡校区上游光明区段旧工业厂房改造成水文化展示馆,将水质净化厂改造成生态环境教育基地通过水环境整治和碧道建设,清退“散乱污危”产业,引进创新产业、环保产业,拓展了重大产业项目、重要基础设施的布局空间,促进河道两岸人居环境提升、空间复合利用、产业转型升级及城市功能优化。各地
35、实践深圳市茅洲河碧道:碧道建设与片区城市更新、产业升级相结合经过水、产、城共治,茅洲河沿岸15平方公里土地将得到释放,新增产业空间590万平方米,预计提升产业价值约1000亿元。同时,通过旧工业厂房改造,使其成为茅洲河沿岸一处绚丽的标志性节点。2.2景观防洪堤提升河道生态环境:沿河涌用建筑废料建造了生态石笼墙和种植水生植物,为两栖动物和鸟类提供了庇护所。景观设计与防洪相结合:200年一遇防洪墙后退,形成多级滨水空间,加强形成更亲水的景观空间。保护历史文脉,营造多元的活动场所:通过对场地风貌特征的提炼,将历史文脉、场地资源和新的城市建设进行结合。保护历史建筑30余处。以榕树榕城设计理念,建设启动
36、区600米碧道河道生态修复广州白鹅潭聚龙湾:碧道建设与片区城市更新相结合,并活化利用历史文化资源,为老城滨水地区带来新活力广州荔湾区聚龙湾片区拥有百年聚龙古村、工业遗产、岭南水系、花城花田等丰富的自然、人文资源。在新发展阶段,聚龙湾片区开展1.6平方公里城市更新。景观防洪墙(200年一遇)通过多级海堤建设,并结合海绵城市建设,形成了完整的生态排水网络系统,防洪潮标准达到200年一遇。南沙灵山岛尖多级海堤灵山岛尖碧道多级海堤:海堤亲水平台高程6.8m,与多年平均高高潮位6.9m,满足亲水的需求,同时避免经常受淹。经分析计算,年均受淹10次20次的标高。广州市灵山岛尖碧道:多级海堤建设与碧道相结合
37、在满足防洪安全和工程安全的前提下,多级海堤建设兼具防浪、景观绿化、休闲游憩功能。通过多级堤的建设形成功能复合的水岸空间。2.2一期二期三期华侨城投资“东莞记忆”旅游地产配建万江龙湾滨江片区更新改造单元划定范围一期项目万科代建万科中标前期服务商范围政府投资:一期项目由万科代建,后期由万科运营“三江六岸“开发情况二期项目一期项目万科代建东莞“三江六岸”一期龙湾段:创新“政府主导,企业代建”的建设模式 东莞“三江六岸”碧道项目依托东江南支流(含东莞水道)、中堂水道、汾溪河三条水系,总长约35公里,岸线长约70公里;总规划面积48.7平方公里,涉及莞城、东城、万江、高埗、石碣共5个镇街。一期:市人民医
38、院至曲海大桥段,岸线全长4.8公里二期:曲海大桥到万江大桥段,岸线长度约7公里三期:万江大桥至东城大王洲段,岸线长度约5公里 目前建设情况江门通过对大江沿岸不同水位高度利用的优先顺序,明确水岸两侧不同的价值导向的使用功能布局修复后实景第一路权第二路权第三路权第四路权4.230.97常水位3.51五年洪水位3.98十年洪水位4.23二十年洪水位西江第一路权第二路权第三路权第四路权2010年,东江绿道与水的关系2020年,天木河绿道与水的关系绿道从堤上走下来到水边,花了十年时间问题现象1:项目工程以红线为界,缺乏对流域的考虑要求,常常体现不了碧道的系统性思想应综合统筹考虑国土空间情况,不仅仅从工程
39、用地角度出发碧道建设工程分散,与岸上功能衔接不足,未形成规模南楼公园与生态保护红线冲突部分为1.7km中开高速以南地块与永久基本农田冲突部分为0.5km百合镇与生态保护红线冲突部分为0.5km问题现象2:多行业标准缺乏协同,仍以各自做法为主多行业标准与规范缺乏协同、做法以原专业做法为主,缺乏统筹碧道多目标工程,带来空间属性的变化,原来水边从防洪空间转化为人活动的空间,设计要素的标准就要有兼容性9.0.5穿越地形险要区域和水域的绿道应设置防护护栏或安全防护绿带及警示标识;安全防护绿带宽度应大于1.5m。-强制性工程建设规范园林绿化工程项目规范GB 55014-2021问题现象3:建设过度人工化过
40、分强调通过人工手段建设海绵城市设施,缺乏对现状生态环境的综合分析与设计采用室内设计手法增加亲水体验相关指引与标准未明确碧道建设范围内的建设要素的价值导向建设下沉绿地、植草沟、透水铺装、排水沟1606平方米,增加雨水下渗;移除白千层等存在安全隐患树木;建设亲水栈道1.52公里,局部地区通行高度仅2.2米;采用花岗岩,较为光滑,易引起安全问题;现象问题3:过度超前的景观打造世界由可感的世界和可知的世界组成。理念世界优于可感世界。理念具有完美性,具体事物是对它的分有或模仿。柏拉图的理念论从理念到实践高位协同需要关注度和资金作保障。水岸协同作为治水普遍理念,还有路要走。启示1:珠江帝景东北门断点珠江帝
41、景东北门断点干休所断点干休所断点石基村石基村断点断点私有空间断点私有空间断点桥桥/铁路断点铁路断点海珠区二小断点海珠区二小断点赤岗断点赤岗断点磨碟沙涌闸口断点磨碟沙涌闸口断点新港中路断点新港中路断点华南快速断点华南快速断点环城高速断点环城高速断点环城高速断点环城高速断点约约700m700m滘口水闸断点滘口水闸断点约约480m480m珠江帝景南门断点珠江帝景南门断点石基村石基村断点断点约约550m550m二、当前存在的问题(1)滨水步道被市政桥梁、黄埔涌支流闸口以及居住区等隔断,河流与腹地联系较弱沿岸建设限制条件多,制约人群与活动导入,空间欠缺有效衔接与利用河堤断点河堤断点水闸断点水闸断点珠江帝
42、景苑广交会展馆保利天悦琶洲新村市土地开发中心广东财经大学国美智慧城海珠湿地地铁公司黄埔古村赤沙村部队市土地开发中心北山村珠光集团医院省轻工学院海珠湿地红卫村三七互娱会展公园致远小区国际采购中心保利国际广场南园居保利世界中心展览馆水博苑雅郡花园东围新村世港花园星品小区磨碟沙花苑磨碟沙公园黄埔涌南北两岸沿线用地权属主体示意图自然生态的修复是多元目标的基础人群人群 vsvs 动植物动植物社会服务目标生态服务目标引入社会目标声音不对等目标偏离政府推力下,项目容易偏向显示度高的社会使用方面如珠三角绿道网在政府推动下三年建成,建成的绿道偏向慢行系统建设,缺少绿色廊道,概念上“greenway”建成后“Tr
43、ail”“服务社会服务社会”成为生态修复的目标后成为生态修复的目标后“人为服务对象人为服务对象”对项目可能对项目可能出现的异化出现的异化启示2:问题现象3:建设过度人工化过分强调通过人工手段建设海绵城市设施,缺乏对现状生态环境的综合分析与设计采用室内设计手法增加亲水体验相关指引与标准未明确碧道建设范围内的建设要素的价值导向建设下沉绿地、植草沟、透水铺装、排水沟1606平方米,增加雨水下渗;移除白千层等存在安全隐患树木;建设亲水栈道1.52公里,局部地区通行高度仅2.2米;采用花岗岩,较为光滑,易引起安全问题;“广东是岭南气候,特点就是雨多、炎热,建筑需要解决通风、防潮和隔热等问题。”何镜堂:2
44、018年10月23日,“前海建筑大师对话”在深圳市规划大厦报告厅举行,何镜堂院士出席会议。72广东人对水岸的喜爱,使得人的影响更凸显 广东气候高温湿热,城市密度高,水陆昼夜温差形成微气候,为高温湿热的广东带来宜人舒适的环境 大数据识别出城市人群日常活动热力最大的地区通常沿河岸分布碧道建设出现的景观超前建设的问题:景观的可见性要区别作为类的人和作为存在者的个人作为类的人,时间是永恒的,无感觉的。感觉在于空间,美在于形式,而与时间无关。而作为存在者的人,由于生命的有限性,人对时间的感受比空间更强烈。自然演替所呈现的时间性之美往往更引人深思,赋予美以内涵。启示3:75纽约清泉公园:基于生命景观规划理
45、念的设计纽约清泉公园,面积891公顷,长期的垃圾污染导致自然系统严重退化。设计理念:超越园林设计尺度,基于生命景观理念,重新定义为人与自然交融的场所过去现在具体做法:利用植被恢复生态,营造动植物栖息地,保护生物多样性;基于人、自然、技术三者共同支撑,动态变化营造未来城市生活场景后续:制定长达40年的以自然进化和植物生命周期为基础的可持续发展计划自2001年起,公园建设分三个阶段进行,总工程费用预计3-4亿美元,政府已拨款1亿2000万美元。公园内688.5公顷的区域(占比77%)将开发成不受干扰的自然生态区。作为存在者的个人:时间比空间更触动人心由于生命的有限性,人对时间的感受比空间更强烈。让
46、自然演替所呈现的时间性往往更引人深思。76由于生命的有限性,人对时间的感受比空间更强烈。让自然演替所呈现的时间性往往更引人深思。“不种植物的公园”第19届国际植物学大会纪念园,面积约5公顷,位于深圳福田红树林生态公园内,地处新洲河与深圳河入海口交汇处,场地受水土流失与海水侵蚀影响,土壤质地贫瘠且盐碱化严重。理念:以自然演替为主导、摒弃对植物有意识的挑选,任其种子自由生长2019年2021年建园时,从全市选择代表性的多处公园迁移来了 1545m3土壤,翻新原来的盐碱地;清理了外来物种无瓣海桑 6774 株,并用无瓣海桑的木材就地修建了观察红树林的木栈道。作为存在者的个人:时间比空间更触动人心碧道
47、建设出现的景观超前建设的问题:终极蓝图式地建设供给-从时间维度来看,是一种浪费。根据城市的开发时序、自然要素的生长规律,确定近期-远期的碧道建设要点与形式现状:苗圃私人占用,使用肥料影响生态中期:防浪林植被演替,兼顾生态与美观远期:湿地公园增设栈道,游人亲近自然,注入活力郊区新区开发配套成熟远期:人类活动遵从与自然规律,在不同的水位线上进行不同层级的设计。建设理念:有机生长个体的人是时间的存在物:时间比空间更触动人心绿色基础设施是“自然生命支撑系统”,即一个由水道、绿道、湿地、公园、森林、农场和其他保护区域等组成的维护生态环境与提高人民生活质量的相互连接的网络。为未来的发展提供框架:绿色基础设
48、施以与自然土地相一致模式指导土地发展,对于现有和未来新的自然和人工建成环境都有一定约束与可持续性指导作用灰色基础设施(Grey Infrastructure)-传统意义上的市政基础设施。绿色基础设施绿色基础设施(GI:Green Infrastructure)城市建成区域河流水系碧道城镇建成区域公园公园碧道要以河流等生态要素建立绿色基础设施,完善生态网络灰色基础设施的两个特征:灰色基础设施的两个特征:1、单一功能的市政工程设施;2、遵循热力学第二定律:永远会沿着从有序到无序的方向发展。-从无序到有序,需要外界从无序到有序,需要外界的能量输入。的能量输入。绿色基础设施的两个特征:绿色基础设施的两
49、个特征:1 1、多功能性多功能性;2、生命体的出现开启从无序到有序的自我演变过无序到有序的自我演变过程,因此程,因此包含着生命体的绿色基础可以有机生长。碧道作为自我生长的绿色基础设施,要有时间维度的考量结语 从绿道到碧道,反应了广东生态治理从网络连接到系统耦合的演进。碧道的理念反应了国内外水岸协同治理的治水经验,是生态文明思想在广东的具体体现。然而,从理念到实践,还有很多的工作要做,要认识到碧道不是市政公园,而是有机生长的绿色基础设施的组成部分。802010年,东江绿道与水的关系2020年,天木河绿道与水的关系绿道从堤上走下来到水边,花了十年时间碧道从一项工程成为一种普遍的水岸治理和建设理念,也许还要再花十年的时间谢谢!83