《上海市循环经济协会:2021上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(168页).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《上海市循环经济协会:2021上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(168页).pdf(168页珍藏版)》请在三个皮匠报告上搜索。
1、 上上海海市市循循环环经经济济和和资资源源综综合合利利用用 产产业业发发展展报报告告 (2021)上上海海市市循循环环经经济济协协会会 2021 年年 8 月月 3 上上海海市市循循环环经经济济和和资资源源综综合合利利用用产产业业发发展展报报告告(2021)编编 委委 会会 总总顾顾问问:阮 力 主主 编编:陈 臻 陆 寅 蔡智刚 张 敏 副副主主编编:马 峰 王茜茜 朱 海 秦洪波 金 颖 刘 洋 编编 辑辑:(按姓氏笔画排序)马国瑛 王伯明 王美蓉 方倩倩 田 旭 邢洁力 芮香琴 严冬青 李 敏 杨明证 杨 荥 肖健林 吴张妹 沈瑞德 沈黎敏 张 虹 张桂琪 张 楠 陆忠东 陈丰华 陈 清
2、 范 琳 林肖俐 郁 琴 胡喜超 费文磊 顾定槐 谢珍妮 樊 迪 5 目 录 前 言 .7 第一篇 产业年度发展综述.9 一、圆满完成“十三五”发展目标.9 二、产业发展呈现新特点.11 三、全面把握面临的机遇和挑战.18 四、扎实做好“十四五”开局工作.20 第二篇 重点行业资源综合循环利用.27 一、大宗工业固废.27 二、电器电子废弃物.30 三、废塑料 废玻璃 生物质能.33 四、余热、余压、废气利用及发电.35 五、工业废油、餐厨油.38 六、建筑垃圾.39 七、城市生活垃圾.42 八、城镇污泥.43 第三篇 享受政策企业经济运行分析.45 一、经济运行概况.45 二、主要经济指标分
3、析.48 三、废弃资源综合利用量分析.61 四、资源综合利用产品分析.67 五、资源综合循环利用产品的节能环保效益.73 第四篇 工业再制造.74 一、2020 年度工业再制造发展概况.74 6 二、2020 年工业再制造新发展.75 三、“十四五”再制造产业发展方向.77 第五篇 清洁生产.79 一、2020 年清洁生产推进方向及成效.79 二、清洁生产技术改造项目及案例.80 三、清洁生产审核人才培养.81 四、清洁生产行业监管和服务.82 五、重点行业、园区清洁生产全覆盖.83 第六篇 产业绿色化 循环化发展.85 一、园区循环化改造示范推广.85 二、产业绿色发展.88 第七篇 长三角
4、绿色一体化发展和中外合作.91 一、推进长三角绿色一体化发展.91 二、长三角循环经济资源综合利用联席会议.93 三、中外合作.95 第八篇 专项研究.97 一、上海再制造产业发展与政策研究.97 二、资源综合利用评价标准化试点.104 三、长三角一般工业固体废物协同处置及跨区域转移研究.112 四、重点行业清洁生产水平评估.120 第九篇 重点企业创新发展.127 附 件 .148 一、国家和上海市有关政策文件汇编.148 二、2020 年度行业发展标杆.150 三、标准编制汇编.152 四、大事记.153 五、上海市循环经济协会简介.169 7 前 言 为推动城市高质量发展,上海循环经济和
5、资源综合利用产业坚持新发展理念,紧紧围绕“五个中心”和生态之城建设,着力构建“政府引导、市场主体、社会参与”的循环经济发展体系,全市资源综合利用继续领先全国,为“十三五”收官、“十四五”开局奠定了良好的基础。2020 年是“十三五”的收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击,本市循环经济行业迎难而上,产业发展呈现“五大新特点”:抗疫复工复产收到预期成效,大宗工业固废综合利用率继续领先全国,废旧电子电器物利用提质增效,再制造业总体发展平稳,再生能源产业化持续快速做大,建筑垃圾、污水污泥处置利用能力继续增强;创新转型升级凸显积极变化,空间布局渐进优化,重点领域提升发展,传统企业调整转型;“两化”建设纵深
6、推进,园区循环化改造取得新进展,产业绿色化发展取得新成效;长三角绿色一体化发展稳步推进,区域会商机制常态化运作,研讨会展活动丰富多彩,绿色对接机制初步建立;行业服务管理向精准化提升,政策服务突出“广覆盖”,市场服务突出“标准化”,企业服务突出“社会化”,从而确保了全市主要资源产出率达到 1.2 万元/吨,大宗工业固废综合利用率达 99.50%圆满完成“十三五”既定的目标和任务。2021 年是“十四五”的开局之年,也是上海“第八轮环保三年行动计划”的启动之年。“十四五”时期,是我国制造强国建设的关键五年,也是上海全面推进“五个中心”建设、稳步实现卓越全球城市和生态之城建设的重要五年。上海循环经济
7、产业发展将面临新的机遇和挑战。面对国家更高的要求和市民更高的期待,本市将以“源头减量、循环使用、再生利用”为主线,以合理控制能耗和煤炭消费总量、提高能源利用效率、资源产出率和循环利用率为核心目标,以绿色技术创新和产业发展为支撑,聚焦“十四五”发展重点,全力以赴创新突破;多措并举提质增效,着力提升发展能级;完善长三角联动机制,促进区域协同发展;突出一般工业固废,优化产业布局,开展合规性评价;完善产业发展地图,深化企业分级评价,逐步将绿色低碳循环发展融入经济社会发展的主阵地,加快形成“政府引导、市场主体、社会参与”的协调共治格局,争取在全国 8 率先建立全覆盖、高效率、可持续的循环型社会基本体系,
8、为建设美丽中国、生态之城上海奠定更实的基础、作出更大的贡献,。本报告由10个部分组成,包括9个篇章和1个附录。全书概述了2020年上海循环经济产业发展状况及特点,客观分析了产业发展面临的机遇和挑战,提出了 2021 年总体思路和工作重点;翔实反映了全市相关的重点领域、传统行业、新兴产业、企业资源综合循环利用的最新进展情况,系统收录了国家和上海市有关政策文件汇编、行业发展标杆、标准汇编、大事记等发展资料,从中可领略到置身于“两个百年奋斗目标”历史交汇期的上海循环经济产业发展的新轨迹,触摸到产业新时代的新担当、新作为、新风采,感受到国家和上海市各级政府对高质量发展循环经济发展的新期待。本报告编写得
9、到了市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局、市统计局、市绿化市容局、市住建委、市水务局等政府部门,以及相关协会、工业园区和企业的大力指导与支持配合,在此一并鸣谢。由于本报告涉及的信息、数据面较广,再加上我们掌握积累的资料和编写能力有限,难免有疏漏或不当之处,敬请批评指正。我们将不断改进提高。编辑委员会 2021 年 8 月 第一篇 产业年度发展综述 9 第一篇 产业年度发展综述 置身于两个一百年奋斗目标实现的历史交汇期,我国进入生态文明、美丽中国建设的关键阶段,上海步入加快生态之城建设、推动高质量发展、创造高品质生活的重要时期。上海循环经济和资源综合利用产业坚持新发展理念,紧紧围绕五个中心
10、和生态之城建设,将资源节约和循环经济作为推动城市高质量发展、实现碳达峰和碳中和的重要抓手,以源头减量、循环使用、再生利用为主线,进一步推动形成政府引导、市场主体、社会参与的全覆盖、高效率、可持续的循环型经济发展的社会基本体系,全市资源综合利用总体水平继续领先全国,为十三五收好官十四五开好局奠定了坚实的基础。一、圆满完成“十三五”发展目标 2020 年是十三五的收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击,本市循环经济和资源综合利用产业迎难而上,以最大的努力、最实的举措,确保了十三五目标全面圆满完成,全市主要资源产出率达到 1.2 万元/吨,实现了主要废弃物综合利用效率和能级持续稳步提升。(一一)大大宗宗
11、工工业业固固废废综综合合利利用用率率继继续续领领先先全全国国 根据环境统计口径,2020 年,本市一般工业固体废物产生量 1,808.75 万吨,综合利用量 1,701.82 万吨(含综合利用往年贮存量 6.52 万吨),综合利用率为 94.09%,同比提高 2.88 个百分点。全年冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣等大宗工业固废产生量为1,327.24万吨,同比增加219.49万吨,增幅为 19.81%,综合利用率达 99.50%,按同口径比上年提高 1 个百分点,继续保持全国领先水平。其中,冶金渣的综合利用率为 100%,主要加工成矿渣微粉和钢渣微粉,用于水泥、混凝土等建筑材料;粉煤灰的综合
12、利用率为 100%,上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)10 应用于生产墙体材料、水泥、混凝土、预拌砂浆的掺合料以及市政工程材料;炉渣的综合利用率 96.60%,主要用于墙体材料生产;脱硫石膏的综合利用率为 98.94%,应用于生产建筑石膏板。(二二)废废旧旧电电子子电电器器物物利利用用注注重重提提质质增增效效 为应对新冠肺炎疫情带来的资源回收难问题,全市 5 家获国家废弃电器电子产品处理资格许可的专业化处置企业及时优化回收机制,提升精细化拆解速度和质量,保证了高说收率、高处置率。据市循环经济协会调查统计,2020年5家企业共回收电子废弃物149.54万台,拆解电子废弃物147
13、.77万台,继续保持 98.82%的处置率,其中拆解电视机 103.04 万台、电冰箱 5.88 万台、洗衣机 13.29 万台、空调 18.52 万台、电脑 5.65 万台、其他微型计算机1.39 万台;回收金属 5,544.21 吨、废塑料 3,307.97 吨、废玻璃 8,743.27 吨。(三三)再再制制造造业业发发展展保保持持总总体体平平稳稳 2020 年,本市再制造企业在一季度生产受阻、开工不足的情况下,后三季度逐季止跌回升,全年完成产值 43 亿元,虽然同比有所下降,但保持了总体发展平稳,期中新孚美、梅赛德斯奔驰、卡特彼勒等骨干企业增长较快。主要领域完成情况为:航空发动机 120
14、 台、汽车发动机 8,000 台、变速箱 3 万余个,大型工程机械零部件5,000余个,小型工程机械零部件10万余个;硒鼓、墨盒等打印耗材(不完全统计)约 700 余万只;再制造服务器及存储设备 2 万台;再制造数控机床 100 台,再制造数控机床电控系统、主轴电机等 2.1 万台(套)。(四四)再再生生能能源源规规模模快快速速增增长长 2020 年,本市享受资源综合利用税收优惠政策的正丝农业科技、升凯新能源、万顺生物质燃料等 3 家生物质燃料生产企业利用农作物秸秆、三剩物量12 万吨。恒俊泰新能源公司自主开发以绿化废弃物为原料的生物质燃气供热系统,为园区企业提供清洁能源,综合利用废弃绿化枝条
15、 3.2 万吨/年,转化生物燃气 6,920 万立方/年,节省天然气 704 万立方/年,节省标准煤 1.39 万吨/年,二氧化碳减排 3.52 吨/年。本市全年可再生能源发电量为 62 万千瓦时,同比增长 24%,比全市发电第一篇 产业年度发展综述 11 平均增幅高出 20 多个百分点;清洁能源发电量 29 万千瓦时,同比增长 16%。可再生能源和清洁能源发电量分别占电网总发电量的 7.2和 3.4。在循环经济类发电企业中,利用余热、余压、余气发电的企业有 6 家,期末发电设备容量 80.3 万千瓦,全年发电量 31 万千瓦时,与上年持平;垃圾发电企业有 10 家,期末发电设备容量 41 万
16、千瓦,全年发电量 31.7 万千瓦时,同比增长30.9%;太阳能光伏发电设备容量 136.6 万千瓦,全年发电量 9.8 万千瓦时,同比增长 27.2%。(五五)建建筑筑垃垃圾圾、污污水水污污泥泥处处置置利利用用能能力力继继续续增增强强 建筑垃圾利用。2020 年本市建筑垃圾资源化处理率达到 92.5%。装修垃圾、拆房垃圾分拣后的砖瓦石块通过加工为再生产品、便道铺设、低洼填平等方式处理 611.3 万吨,分拣残渣通过生活垃圾焚烧厂、填埋场无害化处置 172.3 万吨;建设工程废弃混凝土 540.2 万吨,除少部分在工地现场破碎后做道碴就地使用外,其余基本全部进入资源化利用渠道。到年底,全市已建
17、成装修垃圾和拆房垃圾资源化利用设施 10 座,合计资源化利用能力 450 万吨;开工在建 2 座装修垃圾和拆房垃圾资源化利用设施,合计总处理能力 140 万吨/年。目前本市废弃混凝土规模化处置点设计处置能力已达到 550 万吨/年。污水污泥处置。2020 年全市产生污水处理污泥共 48.4 万吨(干基)。截至同年底,全市建成运行的城镇污水处理厂有 42 座,累计污水处理能力 840.3 万吨/日;已建成污泥处置设施 19 座,累计处置能力 53.9 万吨/年;开工在建 3 座处置设施,累计总处理能力 8.3 万吨/年。二、产业发展呈现新特点 受新冠肺炎疫情严重冲击,2020 年本市资源综合利用
18、产业一度面临生产经营受阻、回收市场资源大幅萎缩的困境。全行业知难而进,奋力抗疫,多措并举,止跌回升,保证了本市循环经济发展继续领先全国。(一一)助助推推抗抗疫疫复复产产收收到到预预期期成成效效 1.科科学学防防疫疫倡倡议议得得到到广广泛泛响响应应 在防疫抗疫之初医疗物资供应紧缺的情况下,市循环经济协会向全体会员上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)12 单位和社会各界发出倡议,共同加强信息沟通,努力开展可回收防疫物资的循环利用和综合利用,缓解防疫物资的供需矛盾。该倡议由新华社上海分社播发,点击量超过十万次。2.复复产产复复工工政政策策全全面面落落实实到到位位 坚持一手抓防控疫情,
19、一手抓复工复产,关注企业复工复产实时信息,及时上报市政府相关部门,全面落实市经信委支持服务企业平稳健康发展的 28 条措施,协调市委统战部、市民政局、市工商联的小微企业指定贷款和绿色贷款业务,加快了行业复工复产进程,得到市经信委和有关方面的书面表彰。3.应应对对疫疫情情挑挑战战取取得得研研究究成成果果 针对全球疫情对产业经济的影响,开展循环经济和综合利用产业应对新冠肺炎疫情挑战、提前布局的对策研究,提出了以汽车零部件为主的再制造产业补链发展和生活垃圾分类处置两网深度融合发展等方案设想,为疫情后期产业发展提供了决策依据。(二二)创创新新转转型型升升级级凸凸显显积积极极变变化化 1、专专题题调调研
20、研力力度度加加大大 积极为 十四五发展建言献策。市节能减排中心、市循环经济协会等单位开展产业补短板、优化布局、提升能级的系列专题调研,形成了十四五规划建议;向市政协提交十四五期间上海资源综合利用发展思路与产业体系建议报告;参与上海市十四五绿色产业发展规划 十四五节能环保产业发展规划 十四五绿色产业集群发展规划等编制工作。同时,完成市人大、市政协有关循环经济、产业发展及城市建设管理方面的 11 件提案建议答复工作;针对产业发展中突出的瓶颈问题,通过市人大代表提交关于切实解决废弃混凝土处置利用场所提案,引起了市区两级政府相关部门高度重视,加快了相关企业生产场所落实。深化产业调整与能级提升大调研活动
21、。以问题导向、目标导向,开展重点领域、重点企业调研,先后调研了临港再制造园区、老港工业区、江苏张家港国家再制造园区、锦持再制造公司,田强环保科技公司,新宇新型建材公司,环度新型建材有限公司,又红新型建材公司等单位,完成再制造、大宗工第一篇 产业年度发展综述 13 业固废、废塑料等行业专题调研报告。2、空空间间布布局局渐渐进进优优化化 修改完善上海市工业固废综合利用企业全要素产业地图,多维度反映产业发展最新进展情况,不断推进区域化、基地化、园区化发展新模式。十四五期间全市基本形成了 五大产业基地:一是以宝武环境科技发展公司、中冶环工公司为骨干的冶金渣循环利用产业基地;二是以伟翔环保、鑫广再生资源
22、、森蓝环保公司、上海电子废弃物交投中心、新金桥环保为骨干的废旧电器电子物处置利用基地;三是以临港国家再制造产业示范园为核心的临港再制造产业基地;四是危险废物处置及循环利用基地,包括以集惠瑞曼迪斯环保科技公司、升达废料处理公司为主的上海化工区危险废物处置及循环利用基地,以宝武环科公司为主的危废处置及循环利用基地;五是以中器环保科技公司、正丝农业科技公司等为主体的再生能源基地,均实现了在空间和产业链上的集聚发展。3、再再制制造造业业提提升升发发展展 为适应以国内大循环为主体、国内国际 双循环相互促进的新发展格局需要,根据新修订的报废机动车回收管理办法、和汽车零部件再制造管理暂行办法(征求她意见稿)
23、,积极推进再制造业提升发展。在广泛调研、摸清瓶颈制约的基础上,完成了本市再制造产业提升发展专题报告,梳理出了关键问题并提出了相关的政策建议,上报国家有关部委;开展再制造产品评价和示范推广,征集了评价了 10 余个再制造产品,同时设计了科学节能展示馆再制造展区更新方案,并开支征集再制造优秀产品;围绕汽车零部件再制造,推进拆车企业与汽车零部件企业对接交流,召开了由拆车企业、汽车零部件企业、保险公司、高校等企业家和专家参加的汽车零部件再制造对接交流会;协助上海临港再制造园区推进国家发展改革委循环化改造项目实施,组织相关再制造企业、高校等参与再制造展示中心、逆向物流体系等项目建设。4、传传统统企企业业
24、调调整整升升级级 十三五期间,本市持续大规模地推进以工业固废为主的综合利用企业调整,企业数量从期初的近 300 家调整至目前的近 100 家。经调整,留存企业的规模、技术能级、市场占有率等均得到不同程度提升,促进了细分行业转型上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)14 提升:工业固体废弃物综合利用技术向超细、复配、大掺量、高附加值方向发展,确保了当年排放,当年利用;工业再制造企业数量明显增加,飞机发动机和零部件、船舶发动机等新领域发展较快,梅赛德斯-奔驰再制造项目亚洲再制造中心项目建成投运,锦持、铱元公司再制造项目投产;电子废弃物拆解利用向深度化、规模化发展,年拆解利用总量近 6
25、 万吨。据不完全统计,目前本市资源综合利用产业年总产值约 150 亿元左右。5、创创新新突突破破成成果果累累累累 中冶环工和宝武环科公司的钢渣利用、宇培特种建材脱硫石膏系列、海笠公司改性 S95 级矿渣粉制备、电子废弃物交投中心公司含汞灯具处置成套装备、鑫晶山公司污泥淤泥利用成套技术、萌砖公司 DE 烧结淤泥保温砖等技术和产品的创新成果在全国保持领先地位;鑫晶山公司的大宗固废大掺量利用关键技术及其在绿色建筑围护结构中的产业化应用,获上海市科学技术二等奖;中冶宝钢 COREX(熔融还原)竖炉清空技术、市建科院大宗固体废弃物用于绿色建材的关键技术集成与产业化示范等获 中国循环经济协会科学技术奖;上
26、海英科实业公司、上海新宇墙体材料公司、上海自立塑料公司等 6家企业获 上海重点产品质量攻关成果奖。6、互互联联网网+成成为为新新业业态态 突破传统发展模式,推动互联网+与工业园区、高科技园区的绿色发展有机融合,初步形成了企业自身回收体系、公共信息化服务、市场化电商平台三种模式。钢联网的百年邻建、城建物资的绿智汇、电子废弃物交投中心的恒缘宝、焕境环保的东方循环等互联网+模式运营成功,年网上交易额超过 20 亿元。市循环经济协会与东方循环合作,以互联网+提升工业园区循环化改造,探索园区内废弃物、边角料等通过网络平台与下游企业对接,促进集中专业处置和资源循环化利用有机衔接。目前,金山工业区、张江高科
27、技园区、漕河泾开发区正在试点推进之中。(三三)园园区区循循环环化化、产产业业绿绿色色化化纵纵深深推推进进 1、园园区区循循环环化化改改造造取取得得新新进进展展 根据上海市经济和信息化委、市发展改革委、市环保局关于进一步加快推进本市园区循环化改造工作的通知,全市工业园区已有 24 家完成循环化改第一篇 产业年度发展综述 15 造报告并通过评估,其中国家级 13 家、市级 11 家。共梳理出项目方案 295项,项目投资总额约 986 亿元,项目类型主要包含产业构链补链、绿色基础设施改造、节能技术改造、可再生能源应用、环境污染治理和公共服务平台建设等领域。项目实施后,可实现节能减排、提升能资源利用率
28、、降低二氧化碳排放量、减少各类污染物排放,预计可减少标煤 2 万余吨,减排二氧化碳约 5 万吨。2、产产业业绿绿色色化化发发展展取取得得新新成成效效 以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为绿色制造体系的主要内容,全面统筹推进绿色制造体系建设,绿色制造体系初步建立,绿色制造相关标准体系和评价体系基本建成。2020 本市积极组织宣贯活动,发动各区、集团、行业协会等组织企业开展了两批绿色制造体系申报、评审工作。至同年12 月,本市共创建市级绿色工厂 100 家、绿色园区 20 家,开发绿色设计产品116 项,打造绿色供应链企业 11 家,其中,获得工信部授予的绿色工厂 56家,绿色供应链5家,
29、绿色园区3个,绿色设计产品26个,绿色设计示范企业3 家,超额完成了全年计划目标。(四四)长长三三角角绿绿色色一一体体化化发发展展全全面面启启动动 1、区区域域会会商商机机制制常常态态化化运运作作 依托长三角资源循环利用联席会议制度,定期组织活动,交流分享信息经验,开展项目对接,商议绿色一体化发展重要事项。2020 年上海市循环经济协会先后两次发起在沪召开了长三角三省一市循环经济和综合利用联席工作会议,就筹备成立长三角动力电池产业化利用联盟,大宗固废产业联盟,开展资源综合利用技术、项目对接,共建长三角综合利用产业基地等重大事项进行商研,提出了推进方案。同时,共同拟定了动力电池、大宗固废联盟的章
30、程、联盟工作要点、联盟组建计划等工作方案。2、论论坛坛研研讨讨活活动动丰丰富富多多彩彩 召开 2020 年长三角循环经济和资源综合利用技术产品合作交流会。与会代表围绕综合利用技术、项目、产业投资开展交流对接,并就共建产业基地、建立固废预警机制、综合利用标准互认等提出了建设性意见;与会企业的就钢渣硅酸盐配置水泥、垃圾焚烧、废纸回收利用、再生资源流通网络体系现上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)16 代化改造、废旧铅酸蓄电池回收利用、新型墙体材料、废旧纺织品再利用、废弃塑料绿色再生、两网融合综合利用绿化枝条生物燃气供热系统等热点作了交流发言,并就长三角综合利用技术输出、产品上下游合
31、作、投资、项目合作等进行对接。主办2020 长三角地区特种水泥技术与产业发展科技沙龙。同济大学、城地建设、隧道股份、伊尔庚环境、善于科技、建工建材科技、宝钢建材、中冶环工等 20 多家单位领导、专家参加,就GS 固化剂软土固化机理及工程应用、GS 基坑围护和地基处理材料解决方案、城市建设与更新中新型混凝土技术研究与应用等三个前瞻性专业技术的应用报告,采用头脑风暴法,踊跃建言献策。组织2020 长江流域大宗固废资源化综合利用技术研讨会。与会专家紧贴固废资源化综合利用、建设海绵城市、无废城市主题,围绕钢渣、建筑垃圾、磷石膏、脱硫石膏、焚烧炉渣等固废资源,深度协同利用、低成本利用的议题,集思广益,共
32、同探讨性价比分析、附加值提升、市场推广应用、施工一体化技术、技术转移输出服务等可行途径。3、绿绿色色对对接接机机制制逐逐步步建建立立 建立长三角工业固体废物污染环境防治信息平台。结合贯穿落实新颁布的固体废物污染环境防治法实施,逐步实现区域内固体废物的产生、收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯,重点聚焦大宗固废及低价、无价固废的产生和处置利用匹配性,当发生固废胀库或者异常流动时会及时预警。搭建长三角产业发展业合作平台。在上海市经济信息化委与江苏省张家港市发展改革局、工业和信息化局推动下,上海市循环经济协会积极推进上海临港再制造示范基地和江苏省张家港再制造产业园区两个国家级再制造产业示范基地的
33、专业化强强联合,建立两港再制造产业合作平台,在推进两港再制造业的产业链完善、技术创新、逆向物流体系、信息共享、标准和检测共享、市场开拓、人才培训等方面加强合作,努力形成长三角绿色一体化发展可复制的经验。开展长三角固废处置综合评估。协调三省一市工信部门及相关行业组织,梳理、评价各地固废处置、利用企业,按照固体废弃物品类、固废处置利用能第一篇 产业年度发展综述 17 力、技术能级、质量标准体系、社会诚信、环保节能等方面进行综合评估。每年定期公布白名单企业,作为固废应急处置的能力保障和机动力量。(五五)行行业业服服务务管管理理转转向向精精准准化化 1、政政策策服服务务突突出出广广覆覆盖盖 为确保国家
34、和本市扶持循环经济发展的产业政策全面落地,有关部门、上海市循环经济协会主动跟踪落实,建立全市综合利用政策享受企业年度和半年度的常规统计分析制度。据市循环经济协会统计,2020 年享受资源综合利用税收优惠政策企业有99家,就业人数4,568人,享受资源综合利用税收优惠政策减免税总额 3.02 亿元,其中享受增值税减免企业 88 家,增值税减免总额2.44 亿元;享受所得税减免企业 32 家,所得税减免总额 0.58 亿元。同时享受增值税和所得税减免优惠政策的企业共有 21 家。99 家企业全年完成资源综合利用产品(劳务)产值74.51亿元,实现资源综合利用产品(劳务)税后利润4.81亿元,经济运
35、行状况均好于上年。同时,开展综合利用政策享受企业年度抽检。协会组织行业专家会同相关区经信部门,完成了 40 多家综合利用企业的现场检查与评分,覆盖面近50%,总体得分情况好于往年。2、市市场场服服务务突突出出标标准准化化 配合市发展改革委和市场监督管理局开展 资源综合利用评价标准化试点验收工作;完成了能力建设的地方标准用于填筑工程的装修垃圾再生骨料技术要求 蒸压加气混凝土砌块(板)单位产品综合能源消耗限额 利用废油加工的工业锅炉、窑炉用生物柴油技术条件的制(修)订工作;制定了上海市循环经济协会团体标准管理办法(试行)上海市循环经济协会团体标准编制工作规范(试行)等文件,报备国家市场监督总局并获
36、批准;开展利用废油加工的工业锅炉、窑炉用生物柴油技术条件转为团体标准工作,已进入公示阶段;成立了上海市循环经济协会标准化委员会和上海市循环经济协会标准化审查委员会,全面推进产业标准化工作,已有 2 家企业申请团体标准。3、企企业业服服务务突突出出社社会会化化 市循环经济协会联合相关协会及社会中介组织,加强行业和企业服务工作,多方位推动产业高质量发展。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)18 评选行业标杆。推荐中冶宝钢技术服务有限公司、上海中冶环境工程科技有限公司、上海复培新材料科技有限公司的 4 个项目申报中国循环经济协会科学技术奖;组织开展 2020 年度上海市循环经济资源综
37、合利用领军人物、创新人技术能手评选活动,宝武环科、上海建工、上海建科院、鑫广再生资源、上海中冶环工等 26 家企业积极申报,覆盖循环资源利用各个领域。开展质量荐优。参与工信部绿色集成服务企业推荐与申报工作,协助田强等企业完成了申报竞标;推荐又宏环保等企业参评2020 年上海市重点产品质量攻关成果等。密切国际交流。在市经信委的指导下,由上海市节能协会、上海市循环经济协会、上海市能效中心、日本北九州市环境局环境国际战略课、日本贸易振兴机构北九州贸易情报中心等单位联合主办下,促进产业高质量发展暨中日节能环保在线交流会议顺利召开。日本国立环境研究所、WELL CREATE 株式会社、REBIRTH T
38、ECHNOLOGY 株式会社、翼工程技术服务株式会社、上海航天智慧能源技术有限公司、上海田强环保科技股份有限公司等中日企业分别作了相关的技术交流,中日双方共同期待在节能环保领域取得更加丰硕的合作成果。规范企业评价。深化企业等级评价工作,开展工业企业固废利用合规性评价。根据固体污染防治法,举办政策解读研讨会 50 余家企业近 70 人参加培训会。与东方循环网合作,开展一般工业固废处置利用合规性评价,已在金山区、奉贤区等对 100 多家工业企业开展了合规性评价。推行第三方评估。根据市经信委和市税务局管理要求,经第三方机构申报,协会组织专家评审和结果的网上公示,全年增加了 2 家第三方评价机构,累计
39、已达到 8 家备案机构。据汇总,今年共有 2 家机构评价的 24 家企业、27个项目分两批在协会网站上公示。三、全面把握面临的机遇和挑战 2021 年,是十四五的开局之年。十四五时期,是我国制造强国建设的关键五年,也是上海全面推进五个中心建设、稳步实现卓越全球城市和生态之城建设的重要五年。上海循环经济和资源综合利用产业发展将面临第一篇 产业年度发展综述 19 新的机遇和挑战。从国际看,一方面,大变局下的国际环境日趋复杂,石油、天然气、铁矿石、粮食等资源跨境交易和供应的不确定性、不稳定性因素明显增加,加强资源节约和循环经济发展是应对外部风险的重要手段。另一方面,应对气候变化、治理塑料污染等成为环
40、境问题,已成为广泛关注的全球性议题,主要发达国家进一步加大碳中和及循环经济发展力度,在市场准入和国际贸易等方面对其它国家提出更高的要求。从国内看,我国已明确提出努力实现 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和的目标。在积极应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期,资源节约和循环经济发展是最为重要的实现手段和支撑之一,将在十四五以及未来相当长的一个时期发挥更大的作用。国家国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要明确要求,全面提高资源利用效率,全面推行循环经济理念,构建多层次资源高效循环利用体系。从本市看,十四五是上海全面深化五个中心建设、稳步实现卓越全球城市和生态之城建设
41、目标的重要阶段,也是全面推进形成绿色生产生活方式的关键阶段。作为改革开放的排头兵和创新发展的先行者,上海应在加快推动绿色低碳发展转型、优化提升资源利用效率等方面走在全国前列,在全国率先探索走出一条高质量发展新路。近些年,尽管上海在生态文明建设和绿色发展方面积累了一些经验,具备了较好的工作基础。但必须清醒地意识到,本市绿色循环的生产生活方式尚处在起步阶段,面对国家更高要求和市民的更高期待,未来资源节约和循环经济发展工作还存在着较大的压力和挑战:(一一)能能源源资资源源消消费费总总量量、废废弃弃物物产产生生量量仍仍将将持持续续增增长长 未来几年,随着本市临港新片区、长三角示范区、虹桥商务区等国家重
42、大战略任务的深入落实,五个新城、新基建等加快推进建设,以及城市居民生活水平的进一步提升,本市能源、水等资源消耗和各类城市废弃物总量都将进一步增长。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)20 (二二)资资源源节节约约和和循循环环利利用用空空间间有有限限,实实现现碳碳达达峰峰、碳碳中中和和任任务务艰艰巨巨 经过十多年持续不断的工作推进,本市通过结构优化和技术手段实现资源节约的潜力已大幅减小,未来需要通过更高水平的技术革新和更加精细化的管理手段才能突破既有瓶颈。此外,受制于本市可再生能源禀赋较差、外来电力总体紧缺等不利条件,本市能源结构优化空间有限,在 2025 年前实现碳达峰和未来实
43、现碳中和的任务十分艰巨。(三三)资资源源化化利利用用水水平平有有待待提提高高,循循环环利利用用短短板板亟亟待待补补齐齐 可回收物点站场回收体系基本形成,但在规划和土地利用等方面还很不稳定。新回废法实施后,固体废物的跨省流通和处置利用更为严格,跨省区流动和协同处置难度进一步加大,但本市资源再生循环利用企业生产稳定发展压力大,企业数量大幅萎缩,资源再生利用能力和水平还存在明显短板。(四四)资资源源节节约约和和循循环环利利用用体体制制机机制制有有待待完完善善,全全社社会会意意识识和和氛氛围围还还需需加加强强 废弃物资源化回收和利用设施建设普遍缺乏用地规划保障,存在落地难、相关扶持政策无法享受等问题。
44、废旧资源现有统计、监测体系还不健全。社会各方面源头减量、绿色设计、绿色供应链、生产者责任制延伸的理念不强。四、扎实做好“十四五”开局工作 2021 年,是我国实施十四五规划的开局之年,也是上海第八轮环保三年行动计划的起步之年。面对反复无常的新冠肺炎疫情,我们要继续统筹推进疫情防控和循环经济发展工作,确保起好步,开好局。(一一)指指导导思思想想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧紧围绕 五个中心和生态之城建设,将资源节约和循环经济发展作为推动城市高质量发展、实现碳达峰和 碳中和目标的重要抓手,以源头减量、循环使用、再生利用为理念统领,以合理控制能耗和煤炭消费总量、提高能
45、源利用效率、资源产出率和循环利用率为核心目标,以绿色技术创新和产业发展为支第一篇 产业年度发展综述 21 撑,逐步将绿色低碳循环发展融入经济社会发展的主阵地,为加快形成政府引导、市场主体、社会参与的多元共治格局,在全国率先建立全覆盖、高效率、可持续的循环化社会基本体系奠定扎实的基础。(二二)重重点点工工作作 1、聚聚焦焦十十四四五五发发展展重重点点,全全力力以以赴赴创创新新突突破破 认真贯穿落实上海市资源节约和循环经济发展十四五规划,启动实施上海市第八轮(20212023 年)环保三年行动计划,聚焦重点产业和项目,打造循环型产业体系努力实现开局之年开门红。大力推进绿色设计和绿色制造。加快构建绿
46、色设计产品评价标准体系,开发推广一批绿色设计产品。持续优化生产组织,采用先进适用的生产工艺和设备,在产品全生命周期中最大限度降低能源资源消耗。加强清洁生产力度,实施一批清洁生产技术改造,限期淘汰落后生产工艺、设备。建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系,依托龙头企业对上下游供应链的匹配、整合和创新,逐步形成覆盖各类可回收物的绿色供应链体系,带动上下游企业实现绿色发展。继续推动园区循环化发展。启动既有园区循环化改造成效评估工作,制定优化提升方案。建立适用于不同主导产业、不同能源资源品种的循环化改造工作指南,推进设施共建共享、热电联产、能源梯级利用、污水处理和循环再利用、
47、针对性项目和团废信息平台建设,并在产业园区全面复制推广。推进钢铁、化工等产业园区优化产业布局,提高区域内循环利用效率,重点园区率先实现固废不出厂。以上海化工区、金山工业区、金山二工区、临港产业区和上海市综合工业开发区为重点,推动建立循环经济产业链,实施园区源头资源减量化行动计划,全面推进园区废弃物和边角料的回收处置利用,实现园区危险品线上申报、集中处置。提升资源化利用率和利用水平。推动冶炼废渣、脱硫石膏、焚烧灰渣等大宗工业固废的高水平、全量化、多层次利用。结合城市旧改,建设废钢 解、加工、配送一体化示范项目报废汽车拆解与废铜加工产品化示范工程,搭建废钢铁产业管理及商务平台,并逐步打造成全球再生
48、资源交易中心。围绕集成电路等行业布局废酸、表面处理废物等快速增长危险废物的利用设施。围绕上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)22 垃圾焚烧设施布局等离子熔融等飞灰综合利用项目,重点加强粉煤灰、炉渣等固废品种综合利用技术研发应用、不断推进资源综合利用向高价值、深度化发展。推进再制造产业发展。聚焦金刚国家再制造示范基地,推进政策先行先试,发展壮大上海再制造产业,引进国外先进 再制造企业,扩大汽车零部件、机电产品等领域再制造规模;研发无损检测、体积修复等再制造成套设备,推进纳米复合表面、激光熔覆 等表面工程再制造技术;支持机器人、航空发动机等领域再制造核心技术研发攻关和产业化示范;推
49、进再制造产品的检测认定;构建汽车生产、零部件生产等领域的生产者责任延伸制度,完善有利于再制造产业发展的逆向回收政策和物流体系,形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力;加快建设再制造公共服务平台,提升再制造产业的配套服务能力,力争在十四五末建成汽车发动机等特定品类的全流程回收和再制造体系。加快循环经济基地和项目建设。打造宝山、老港、杭州湾北岸三大综合利用基地,大力发展钢铁和城市相融合的固废资源化利用产业;瞄准国内领先、对标国际一流,建设老港综合性生态环保循环经济基地,提升城市运行保障能力很本市循环经济发展水平;强化杭州湾北岸危废及有机废物集中处理处置能,助力上海化工区建设世界级石化产业和循环经济示
50、范基地。建设一批再生资源利用、污泥焚烧利用、污水厂尾水利用、拆房装修垃圾利用和湿垃圾利用项目,完善本市循环经济基地布局。实施清洁生产提升工程。积极实施清洁生产全覆盖的三年行动计划,组织重点行业、重点园区先行先试;完善清洁生产信息化平台建设,形成信息汇集、统计、报送、查询,网上申报、资金审核、项目跟踪等功能;筹建上海市清洁生产产业发展联盟,统筹协调清洁生产发展;举办上海市清洁生产产业发展论坛等活动,推动重点工业园区实现清洁生产全覆盖。2、多多措措并并举举提提质质增增效效,着着力力提提升升发发展展能能级级 攻克一批关键技术。发挥上海技术、上海品牌优势,推广并做大固废利用的 四大绿色工程,即冶炼渣、
51、粉煤灰等废弃物生产装配式建筑构件项目,利用钢渣、脱硫石膏等废弃物生产改性超细微粉复配水泥项第一篇 产业年度发展综述 23 目,利用冶炼渣等废弃物生产透水砖组合产品项目,利用脱硫石膏、粉煤灰等固废生产反射隔热涂料组合脱硫石膏轻集料砂浆保温系统产品项目。聚焦生活垃圾分后低价值废弃物、新能源汽车报废动力电池、集成电路废酸等领域,开展资源化利用技术攻关,探索建立有效运行的产业化模式。推进零增地技改。按照资源高效配置的要求,实施正面清单标准引导。对符合正面清单标准的现工业企业项目,在不新增建设用地的前提下,按照国内领先,国际先进的要求,开展扩建、改建、单纯购置设备等零增地技术改造;以大宗工业固废、建筑垃
52、圾、城市污泥、再生沥青、废塑料、废玻璃、电子废酸、废弃动力电池等为重点,编制资源综合利用产业示范项目指南,设置准入条件,作为新增投资项目和企业零增地技改的重要依据,促进存量企业能级提升。强化标准化体系建设。充分发挥资源综合利用标准化委员会作用,大力推进资源综合利用领域产品、能效标准的建标、提标、贯标工作,制定完善产品的团体标准、企业标准,从严贯彻执行国家标准;依托重点企业,开展工业固体废弃物、建筑垃圾资源综合利用、城市垃圾再生利用、新能源汽车报废电池、工业产品再制造等领域的标准和规程制(修)订工作。拓展物联网+应用。通过理念创新、技术创新和模式创新,扩大东方循环网的互联网+环保管家服务领域,为
53、全市废弃资源的综合循环利用和再制造产品提供线上线下结合的立体服务;推进工业园区废旧机电设备、电子废弃物、工业废弃物的集中收运、仓储、分类和处置,强化资源回收处置、综合利用的信息发布和统计等工作,提高园区废弃资源的综合利用效率、管理、环保和安全保障水平。创新电商服务模式。优化 绿智汇建立垂直平台运营模式,以 阳光采购云平台为依托,围绕固体废弃物资源化,开展固废处置、利用项目对接、固废排放、处置和资源化数据的收集分析,构建资源化利用产业电商的服务体系。稳步延伸产业链。对本市已具备一定资源化能力的废弃物品类,如废塑料、废玻璃、废木材、非金属、电子废弃物等,通过回收企业与资源循环再利用企业的有效对接,
54、做长资源循环利用产业链。对本市不具备或不适宜开展上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)24 资源再循环利用的废弃物品类,通过建立和完善长三角区域循环产业链予以消纳。加快行业平台建设。建立完善固废资源综合利用科技创新和信息化服务平台,依托宝武环境科技有限公司研究制定行业交易平台信息化方案,加快业内最新的实用技术和关键技术成果产业化,推进废旧机电设备、电子废弃物、危险废弃物及各类金属废弃物的平台化回收利用。3、完完善善长长三三角角联联动动机机制制,促促进进区区域域协协同同发发展展 健全联席会议机制。全面落实国家战略,实现三省一市循环经济与综合利用联席会议机制常态化运作,定期召开联席会
55、议、合作交流会、研讨会、论坛和展示会等活动,加强业界交流沟通合作,共同推动长三角循环经济一体化发展。组建重点行业产业联盟。牵头建立长三角工业固废产业专业联盟、新能源汽车报废动力电池资源化利用产业联盟、塑料资源化产业联盟,成员包括相关的协会、企业、高等院校、科研院所和专业服务机构,统筹协调三省一市行业一体化发展。探索建立共建基地。推进一批以企业为主体的资源再生利用产业链在江浙皖延伸基地的建设,通过资金、技术、市场等合作,引进一批国内领先、国外先进的循环经济资源综合利用项目,形成科技研发、回收利用、资源综合利用等共建功能,实现区域同行业综合利用最优化,经济效益最大化。加强项目合作对接。充分发挥长三
56、角资源综合利用企业的技术、人才、信息、产品市场、项目投资等方面的优势,加强合作交流和项目对接,提升区域资源综合循环利用的总体水平。启动一体化发展方案。修改完善并启动实施推进长三角绿色高质量一体化发展(循环经济与综合利用)工作方案,建立长三角循环经济和资源综合利用产业一体化发展的统筹协调机制和合作平台,联合苏浙皖三省相关部门、协会和企业,构建长三角行业信息共享机制,共商一体化发展工作,开展跨区域产业调研,编制长三角循环经济和资源综合利用发展规划。优化区域市场环境。三省一市同行业要形成合力,优势互补,加快建成统一开放、竞争有序的区域市场体系,加快形成企业自主经营、公平竞争,第一篇 产业年度发展综述
57、 25 消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高区域内资源配置的效率、效益和公平。开展多元化的行业企业交流活动,联手推进长三角固体废弃物一体化协同治理,推出一批技术装备、产品技术、投资合作、市场营销、基地建设、绿色融资等项目交流对接。建立跨行政区域固体废物污染环境的联防联控机制和工作组。定期分析本市固废的产生、处置、利用和流通情况,协调应对可能发生的固废生产和处置应急事件,协调解决跨省流通、处、和利用的有关政策、标准、物流及重大产业链延伸项目建设等问题。4、突突出出一一般般工工业业固固废废,开开展展合合规规性性评评价价 加快建章立制。根据国家
58、和地方有关工业固废防治的有关法律法规、政策、标准,建立一般工业固废合规性处置利用评价指标体系、评价方法和流程。推进园区试点。在市级以上工业区试点开展一般工业固废产生企业处置利用合规性评价,选择试点工业区 2-3 个,以制造业为主,覆盖工业企业500 家左右。收集一般工业固废处置利用基本信息,建立数据库,规范整合利用数据信息,形成可评价的指标值和指标信息。组织专业评价。与东方循环网合作开展合规性评价,按评分值,划分A、B、C、D 四个等级,编制一般工业固废合规性评价综合评估报告。根据新固废法组织第三方机构对大宗工业固废产废单位开展固废处置利用评价,组织开展利废企业能力评价。5、完完善善产产业业发
59、发展展地地图图,深深化化企企业业分分级级评评价价 充实产业地图。在 2020 年度政策享受企业年度统计分析评估基础上,集聚各种产业发展要素,提升产业地图的查询、统计等功能,定期动态更新,多维度反映产业发展的运行状态。完善基本数据库。与税务部门、区经委联手,排摸尚未纳入统计范围的政策享受企业,争取全覆盖;健全基本数据库,政策享受企业的统计分析评估从年度、半年度扩大到季度,不断完善基本数据信息库,精准反映循环经济产业发展状况。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)26 深化企业评价。继续对综合利用企业开展等级评估,修改评价办法,完善综合利用企业评价流程和评价指标,扩大评价范围;每两年
60、评价一次,按A、B、C、D 评级,每年修正调整一次,评级结果向行业发布,逐步实现资源循环利用产业全覆盖。系统筹划落实。围绕本市生活垃圾点、站、场分类、回收体系建设,尤其是全市规划建设的10个区域性和3个托底保障型集散场,同步规划建设资源循环再利用产业化能力或规模化分类预处理回收能力项目。协调推进老港基地和生活垃圾大型处置场地工业固废和再生资源项目落地,选择若干重点领域编制项目准入条件。第三篇 享受政策企业经济运行分析 27 第二篇 重点行业资源综合循环利用 一、大宗工业固废(一一)工工业业固固废废产产生生、贮贮存存、利利用用、处处置置量量 根据2020 年上海市固体废物污染环境防治信息公告,本
61、市一般工业固废排放和处置利用情况如下:2020年,本市一般工业固体废物产生量为1,808.75万吨。其中综合利用量1701.82 万吨(含综合利用往年贮存量 6.52 万吨),综合利用率为 94.09%;具体见表 2.1 所示。表 2.1 2020 年上海市一般工业固体废物产生及处理处置情况 指指标标 产产生生量量 综综合合利利用用量量 2020 年(万吨)1,808.75 1,701.82 综合利用率(%)/94.09 (二二)主主要要产产生生企企业业 2020年,本市一般工业固体废物产生量前10位的企业产生量合计1431.21万吨,占一般工业固体废物总量的 79.13%(见下表 2.2)。
62、表 2.2 2020 年上海市一般工业固体废物主要产生企业(前 10 位)序序号号 企企业业名名称称 产产生生量量(万万吨吨)综综合合利利用用量量(万万吨吨)处处置置量量(万万吨吨)1 宝山钢铁股份有限公司 1,057.63 1,053.80 3.83 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)28 序序号号 企企业业名名称称 产产生生量量(万万吨吨)综综合合利利用用量量(万万吨吨)处处置置量量(万万吨吨)2 中国石化上海石油化工股份有限公司 73.03 71.95 1.76 3 上海外高桥第二发电有限责任公司 52.29 52.29 0.00 4 上海外高桥第三发电有限责任公司 5
63、1.30 51.30 0.00 5 上海老港固废综合开发有限公司 48.79 48.79 0.00 6 上海上电漕泾发电有限公司 40.59 40.59 0.00 7 华能上海石洞口发电有限责任公司 30.21 30.21 0.00 8 华能国际电力股份有限公司上海石洞口第二电厂 27.90 27.90 0.00 9 上海华谊能源化工有限公司 27.62 27.62 0.00 10 上海吴泾第二发电有限责任公司 21.18 20.99 0.00 合计 1,431.21 1,425.44 5.59 (三三)大大宗宗工工业业固固废废产产生生量量 大宗工业固废是指排放量大、排放集中、品种单一的一般工
64、业固废,是本市资源综合利用的重要品类,具有利用价值较高等特点。大宗工业固废主要为钢铁企业在炼钢过程中产生的冶炼废渣(即高炉水渣和钢渣),燃煤电厂排放的粉煤灰、炉渣、脱硫石膏。2020年合计产生量为1,327.24万吨,占一般工业固体废物总量的 73.38%。具体产生及综合利用情况见表 2.3。第三篇 享受政策企业经济运行分析 29 表 2.3 2020 年上海市一般工业固体废物主要种类 指指 标标 冶冶炼炼废废渣渣 粉粉煤煤灰灰 脱脱硫硫石石膏膏 炉炉渣渣 合合计计 产生量(万吨)786.87 276.01 87.15 177.21 1,327.24 综合利用量(万吨)786.86 276.7
65、6 86.23 171.78 1,321.63 综合利用率(%)100.00 100 98.94 96.60 99.50 (四四)大大宗宗工工业业固固废废利利用用途途径径 在国家政策鼓励、政府部门支持下,本市资源综合利用企业以科技创新为动力,调整升级为重点,实现了大宗工业固废冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏基本做到“当年排放、当年处置利用”的目标。2020 年,本市粉煤灰利用量 400 万吨,包括外地进沪量约 120 多万吨;粉煤灰主要用于生产商品混凝土、水泥和市政工程材料,炉渣主要用于生产建筑墙体材料。近几年本市城市建设发展势头不减,也为大宗固废的利用创造了有利的市场环境。2020 年全市商品混凝
66、土产量 5,000 万立方米,利用粉煤灰 350 万吨左右;全市享受政策企业粉煤灰利用量 62 万吨左右。2020 年,本市脱硫石膏大部分应用于生产纸面石膏板,其次生产石膏砂浆,少部分为外地水泥厂所利用。总利用量 86 万吨左右。2020 年,本市冶金渣钢渣主要利用于生产钢渣骨料,其次利用钢渣生产钢渣混凝土和钢渣透水砖,利用量在 28 万吨左右;利用钢渣生产型砂 20 万吨左右,生产钢渣微粉 10 万吨左右。综合以上,2020 年本市大宗工业固废(冶金渣、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣)的综合利用率达到 99.50%。需要说明的是,2020 年本市利用外地进沪工业固废采矿选矿废渣 254 万吨,主要用
67、于生产建筑砂浆、砌块、路面砖等建筑和市政工程材料。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)30 二、电器电子废弃物 废旧家电是最难处理的固体废物之一,成分复杂,所涉及的相关主体多,难以管理,具有对环境潜在危害性和资源性利用的两个特征。为有利于保护生态环境和废弃资源的循环利用,2020 年,国家发改委等七部委联合印发 关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案,提出用 3 年左右时间,推动废旧家电回收处理体系进一步完善。2020 年本市获得废弃电器电子产品处理资格企业名单是:上海电子废弃物交投中心有限公司、伟翔环保科技发展(上海)有限公司、鑫广再生资源(上海)有限公司、森
68、蓝环保(上海)有限公司、上海新金桥环保有限公司。2020年因受疫情影响,这 5 家企业电子废弃物回收市场货源大幅萎缩,企业在困境中及时调整回收激励机制,提升精细化拆解速度和质量,降低扣减率,提高了电子废弃物处置的合规性和抗风险能力。据上海市循环经济协会统计,2020年5家企业合计回收电子废弃物149.54万台;其中回收电视机 105.34 万台,电冰箱 5.91 万台,洗衣机 13.01 万台,空调 18.32 万台,电脑 5.52 万台,其他微型计算机 1.44 万台。已拆解电子废弃物147.77 万台;其中拆解电视机 103.04 万台,电冰箱 5.88 万台,洗衣机 13.29 万台,空
69、调 18.52 万台,电脑 5.65 万台,其他微型计算机1.39万台。回收到金属 5,544.21 吨,废塑料 3,307.97 吨,废玻璃 8,743.27 吨。(详见 5 家企业全年电子废弃物回收处置利用情况表)最近几年,上海废旧家电报废量呈逐年递增态势,预计到 2021 年底总量将达到 380 万台。为推动本市家电回收处理产业健康发展,培育高质量发展产业链,业界建议相关政府部门:一是构建较为完备的基金补贴机制,有效促进正规渠道的发展,减弱非正规渠道的竞争力;二是完善互联网+回收模式,引导客户线上交易废旧家电;三是进一步加强监管两网融合体系,解决废旧家电末端处理最后一公里问题;四是加快环
70、保装备及智慧工厂建设,改变传统的生产模式,运用人工智能、移动互联网、大数据等对传统生产方式进行绿色转型,实现生产资源优化整合和高校配置,打造低碳环保产业链。第三篇 享受政策企业经济运行分析 31 表 2.4 2020 年上海市电子废弃物回收情况 序序号号 企企业业名名称称 电电子子废废物物处处理理能能力力(吨吨/年年)回回收收量量(吨吨)处处置置量量(吨吨)产产值值(万万元元)回回收收废废弃弃电电器器电电子子产产品品(万万台台)电电视视机机 电电冰冰箱箱 洗洗衣衣机机 空空调调 电电脑脑 其其他他微微型型计计算算1 上海新金桥环保有限公司 20,900 10,273 10,273 24,000
71、 27.61 0.76 3.88 0.56 0.37 2 森蓝环保(上海)有限公司 499,976.8 9,191.97 9,271.301 5,402.49 24.77 0 0.90 5.04 0 0 3 鑫广再生资源(上海)有限公司 70,000 11,038.25 10,795.96 5,912.38 38.20 5.15 0.0065 3.91 0.33 0 4 伟翔环保科技发展(上海)有限公45,000 25,934.93 26,113.82 27,235.53 14.76/8.22 8.75 3.29 1.37 5 上海电子废弃物交投中心有限公30,000 163.55 95.94
72、 1,940.1 0.0012 0.0008 0.0006 0.0656 1.52 0.0717 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)32 表 2.5 2020 年上海市电子废弃物处置综合利用情况 序序号号 企企业业名名称称 拆拆解解废废弃弃电电器器电电子子产产品品(万万台台)综综合合利利用用(吨吨)电电视视机机 电电冰冰箱箱 洗洗衣衣机机 空空调调 电电脑脑 其其他他微微型型计计算算金金属属 废废塑塑料料 废废玻玻璃璃 1 上海新金桥环保有限公司 27.67 0.72 4.09 0.98 0.5 2 森蓝环保(上海)有限公司 24.66 0 1.01 5.26 0 0 1,4
73、37.07 1,506.88 4,673.40 3 鑫广再生资源(上海)有限公司 35.84 5.15 0 3.56 0.60 0 4,107.14 1,801.09 4,069.87 4 伟翔环保科技发展(上海)有限公司 14.87/8.19 8.72 3.37 1.39/5 上海电子废弃物交投中心有限公司 0 0 0 0 1.14 0 0 0 0 第三篇 享受政策企业经济运行分析 33 三、废塑料 废玻璃 生物质能(一一)废废塑塑料料 废塑料是在民用、工业、农业、商业等过程中,使用过最终淘汰或替换下来的塑料的统称。废塑料的主要成分是高分子聚合物,不容易降解。由于排放量大,因此已对地球的生态
74、环境造成大面积污染。随着人们生活水平的提高,汽车用塑料、电子电器及家电配套用塑料等,使用后报废已成为废塑料的主要来源之一。近年来电子商务、快递、外卖等新兴业态的迅猛发展,快递包装袋、塑料餐盒等消耗量快速上升,以及生活垃圾分类的实施,废塑料的产生量不断增多。国家为保护环境,规范废塑料再生利用行业的生产经营行为,出台了一系列的政策文件,工信部废塑料综合利用行业规范条件及废塑料综合利用行业规范条件公告管理办法的发布,对提高企业能级促进行业的有序发展提供了依据。在国家新版限塑令和限制进口废塑料、城市垃圾分类等政策背景下,本市各废塑料回收利用企业加强源头回收,做到应收尽收,同时注重开发和应用新技术、新产
75、品,拓宽废塑料应用领域,提高再生塑料制品附加值。据上海市再生资源回收利用行业协会统计,2020 年全市废塑料回收量77.17 万吨。废塑料按照分类,经人工筛检分类后,经破碎、造粒、改性等流程,成为各种透明或不透明的塑料颗粒,最终生产各种再生塑料制品。国家税务总局上海市税务局官网数据显示,2020 年本市享受资源综合利用税收优惠政策企业,利用废塑料量 9.09 万吨。表 2.6 本市部分废塑料利用企业利用情况表 序序号号 单单位位名名称称 综综合合利利用用的的 资资源源名名称称 综综合合利利用用的的 资资源源数数量量(吨吨)1 上海自立塑料制品有限公司 废 PET 等 6,924.70 2 上海
76、希新材料有限公司 废塑料 30,215.83 3 上海田强实业有限公司 废塑料 14,314.00 4 上海翔黄塑料废品回收有限公司 废塑料 27,818.00 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)34 5 上海市固体废物处置有限公司 废塑料 2,452.04 6 上海三彩科技发展有限公司 废塑料 50.00 7 上海茂屹塑料制品有限公司 废塑料 548.00 8 上海铸昌化纤有限公司 废塑料 8,596.49 合计 90,919.06 数据来源:国家税务总局上海市税务局官网(二二)废废玻玻璃璃 玻璃制品广泛应用于社会生产、建筑、生活的方方面面,成为不可或缺的基本材料。经过使用
77、后的废玻璃每年产生量巨大,大量的废玻璃还出现在城市生活垃圾之中。据上海市再生资源回收利用行业协会统计,2020 年本市废玻璃回收量约 80.92 万吨;国家税务总局上海市税务局官网数据显示,2020 年本市享受资源综合利用税收优惠政策企业利用废玻璃生产玻璃熟料 67.38 万吨。表 2.7 本市部分废玻璃利用企业利用情况表 序序号号 单单位位名名称称 综综合合利利用用的的 资资源源名名称称 综综合合利利用用的的 资资源源数数量量(吨吨)综综合合利利用用产产品品名名称称 1 上海华尔润环保工程有限公司 废玻璃 57,777.62 玻璃熟料 2 上海燕龙基再生资源利用有限公司 废玻璃 533,00
78、0.00 玻璃熟料 3 上海中浮玻璃材料中心 废玻璃 35,195.00 玻璃熟料 4 上海叶迈玻璃材料中心 废玻璃 47,799.00 玻璃熟料 合计 673,771.62 数据来源:国家税务总局上海市税务局官网(三三)生生物物质质能能 2020 年,本市农作物秸秆产生量 80.61 万吨。多年来本市出台政策,持续推进秸秆还田,继续对还田机械给予购置补贴;推动秸秆离田利用,提高秸秆综合利用附加值,鼓励基料化、饲料化、原料化、燃料化利用。据市农业废弃物利用行业协会统计,至 2020 年底,本市农业废弃物利用企业 20 家,利用第三篇 享受政策企业经济运行分析 35 范围主要为生物质燃料。据国家
79、税务总局上海市税务局官网数据显示,本市2020 年享受资源综合利用税收优惠政策企业利用农作物秸秆、三剩物、次小薪材量为 16.44 万吨。表 2.8 本市部分农作物秸秆利用企业利用情况表 序序号号 单单位位名名称称 综综合合利利用用的的 资资源源名名称称 综综合合利利用用的的资资源源数数量量(吨吨)综综合合利利用用产产品品名名称称 1 上海正丝农业科技有限公司 农作物秸秆 48,391.00 生物质燃料 2 上海升凯新能源开发有限公司 农作物秸秆、木片 37,321.42 生物质燃料 3 上海堇飒环保科技有限公司 三剩物、次小薪材、农作物秸秆 13,000.00 生物质压块 4 上海万顺生物质
80、燃料有限公司 三剩物、农作物秸秆 15,000.00 生物质燃料 5 上海恒俊泰新能源科技有限公司 次小薪材 50,683.00 热力 合计 164,395.42 数据来源:国家税务总局上海市税务局官网,四、余热、余压、废气利用及发电 2020 年本市发电设备容量 2,669 万(千瓦),年总发电量 864 万(万千瓦时),同比增长 3.22;最高用电负荷 3,311 万(千瓦),同比增长 5.7%。其中可再生能源发电量 62 万(万千瓦时),同比增长 24%;清洁能源发电量29 万(万千瓦时),同比增长 16%。可再生能源和清洁能源发电量分别占比电网总发电量 7.2和 3.4。在其他类发电中
81、:1利用余热、余压、余气发电的企业 6 家,期末发电设备容量 80.3 万(千瓦),全年发电量 31 万(万千瓦时),与上年持平;2.垃圾发电企业 10 家,期末发电设备容量 41 万(千瓦),与上年持平,全年发电量 31.7 万(万千瓦时),同比增长 30.9%;上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)36 3.太阳能光伏发电设备容量 136.6 万(千瓦),全年发电量 9.8 万(万千瓦时),同比增长 27.2%;其中个人家庭安装用户达 2.5 万户,全年发电量 7万(万千瓦时)。2020 年属资源综合利用发电的主要企业发电情况:宝钢电厂余热机组全年发电量 10.12 万(万千
82、瓦时),同比增长 2.22%;石化腈纶厂全年发电量 0.2万(万千瓦时),与上年持平;华谊能化公司(焦化厂)全年发电量 0.5 万(万千瓦时),比上年下降 14.8%。星火热电公司、青浦热电公司关停,实行改燃改造。金联热电公司、中芬热电公司已完成煤改燃任务正常发电。金联热电全年发电量 1.31 亿(千瓦时)、中芬热电全年发电量 0.24 亿(千瓦时)。垃垃圾圾及及沼沼气气发发电电企企业业名名单单:一一、6,000 千千瓦瓦以以上上企企业业 1.老港再生能源利用中心(垃圾);2.环城再生能源有限公司(垃圾);3.浦城热电能源有限公司(垃圾);4.老港垃圾填埋(沼气)发电公司;5.金山永久生活垃圾
83、综合处理厂(垃圾);6.黎明资源再利用有限公司(垃圾);7.天马再生能源有限公司(垃圾);8.东石塘再生能源有限公司(垃圾);9.崇明固体废弃物处理综合利用中心(垃圾);10.上海嘉定再生能源有限公司(垃圾);以上 10 家总容量 41 万千瓦。二二、6,000 千千瓦瓦以以下下企企业业(作作为为分分布布式式统统计计)1松江资源综合利用公司(沼气,下属 3 个;)2浦东环保发展有限公司(沼气);3申星(星火)沼气站;4崇明资源综合利用公司(沼气);5青浦资源综合利用(沼气)公司;第三篇 享受政策企业经济运行分析 37 6.嘉定资源综合利用公司(垃圾);以上 6 家总容量 1.2 万千瓦。利利用
84、用余余热热余余压压发发电电企企业业名名单单:1.宝钢电厂(燃气部分);2.宝钢余热;3.石化晴伦厂;4.宝钢焦化厂;5.威钢(已停,未办停用手续乃计入);6.宝钢上钢一厂(已停,未办停用手续仍计入)。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)38 五、工业废油、餐厨油(一一)废废机机油油 废机油是指在工业生产和日常生活中各种机械、车辆、船舶和设备的使用过程中,产生的各种废油。废机油属于国家规定的危险废物。上海三业环保工程有限公司是本市享受资源综合利用税收优惠政策企业,2020 年利用废矿物油生产润滑油基础油 3,427 吨。表 2.9 本市部分废油利用企业利用情况表 单单位位名名称称
85、 综综合合利利用用的的 资资源源名名称称 综综合合利利用用的的资资源源数数量量(吨吨)综综合合利利用用产产品品名名称称 上海三业环保工程有限公司 废矿物油 3,427.00 润滑油基础油 上海天汉环境资源有限公司 废矿物油 3,537.00 润滑油基础油 数据来源:国家税务总局上海市税务局官网(二二)餐餐厨厨废废弃弃油油脂脂 餐厨废弃油脂,是指餐饮服务(含单位供餐)、食品生产加工,以及食品现制现售等活动中产生的废弃食用动植物油脂和含食用动植物油脂的废水。据 2021 年上海市固体废物污染环境防治信息公告 显示,2020 年全市餐厨废弃油脂回收利用量 64,511 吨。其中市内利用 38,591
86、 吨,用于生产生物柴油,全年累计生产生物柴油共 28,351 吨;市外利用 25,920 吨,主要用于生产生物柴油或增塑剂等化工产品。上海中器环保科技有限公司作为上海市政府指定的专业化处置餐厨废弃油脂单位,利用餐厨废弃油脂通过酯化、酯交换工艺制成生物柴油。2020 年公司共收购废弃动物油和植物油20,568吨,受疫情对餐饮行业的影响,比上年略有下降。主要生产 B5 型号生物柴油产品,供应本市公交车作为动力柴油掺和燃料。第三篇 享受政策企业经济运行分析 39 表 2.10 本市部分餐厨废弃油脂利用企业利用情况表 单单位位名名称称 综综合合利利用用的的 资资源源名名称称 综综合合利利用用的的资资源
87、源数数量量(吨吨)综综合合利利用用产产品品名名称称 上海中器环保科技有限公司 废弃动物油和植物油 20,568.00 生物柴油 数据来源:国家税务总局上海市税务局官网 六、建筑垃圾(一一)本本市市建建筑筑垃垃圾圾的的产产生生处处置置情情况况 据上海市生态环境局公布的上海市固体废物污染环境防治信息2018-2020 年三年内全市建筑垃圾(工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆房垃圾、装修垃圾),年产生量稳定在 5,0007,000 万吨/年,呈逐年上升趋势。2020 年全市建筑垃圾(工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆房垃圾、装修垃圾)产生量为 10,781 万吨。表 2.11 2020 年上海市建筑垃圾
88、总量表 序序号号 类类别别 2020 年年产产生生量量(万万吨吨)1 工程渣土 9,404.7 2 工程泥浆 52.5 3 装修垃圾 493.5 4 拆房垃圾 290.1 5 工程垃圾 540.2 6 建筑垃圾总量 10,781 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)40 根据表2.11,上海市建筑垃圾产生量10,781万吨。其中,装修垃圾、拆房垃圾、工程垃圾经分拣后砖瓦砂浆等惰性物质占比 70%-80%,用于加工生产不同需求的建筑材料,如再生混凝土(掺量 30%)、新型墙体材料(掺量100%)、路基材料(掺量 30%)、商品砂浆等。本市在浦东新区和宝山、青浦、闵行、杨浦等区,已
89、有上海建工、上海城建物资、上海又宏环保科技有限公司、上海国烨建筑建材有限公司、上海旺伟建材有限公司等公司,开展废弃混凝土综合利用的业务。表 2.12 2020 年拆房垃圾、装修垃圾与工程垃圾的产生处置情况 主主要要指指标标 拆拆房房与与装装修修垃垃圾圾 工工程程垃垃圾圾 2020 年产生量 783.6 万吨 540.2 万吨 特点 成分复杂,对分选技术要求较高 成分较简单,混凝土块占90%主要工艺 分拣、原料粗加工 分拣、破碎、筛分 综合利用率 约 10%约 54%处置利用途径 骨料、粉料等建材产品;围海造地、就地回填等;分拣残渣需填埋处置 再生骨料、粉料等建材产品,用于后续混凝土、砂浆、填料
90、等各类建材产品生产。(二二)本本市市建建筑筑垃垃圾圾的的基基本本组组成成 本市建筑垃圾的来源和成分复杂,主要包括工程渣土、拆房垃圾、装修垃第三篇 享受政策企业经济运行分析 41 圾、废弃混凝土和泥浆等品种。其中工程渣土约占75%,工程泥浆约占13%,拆房垃圾约占 6%,装修垃圾约占 4%,工程垃圾(即废弃混凝土)约占 2%。(三三)本本市市建建筑筑垃垃圾圾处处置置与与资资源源化化利利用用规规划划(1)规划原则。总原则:中心城区市域统筹,郊区自行消纳。实施原则:源头减量,分类消纳;就近转运,统筹安排;强化管理,全程监控。(2)消纳模式。郊区参照中心城区建筑垃圾消纳模式,建立独立的消纳收运系统,自
91、行消纳平衡。工程渣土:郊区的工程渣土需经过环保监测达标后,由本区统筹,首先纳入区级消纳处置系统,当本区消纳能力不足时,由全市统筹,进入市级消纳处置系统。工程垃圾(废旧混凝土):郊区的工程垃圾参照中心城区工程垃圾消纳模式,有相关企业按照上海市建筑废弃混凝土回收利用管理办法,组织定向运输,并加工制成再生骨料及粉料,实现资源化循环利用。装修垃圾和拆房垃圾:郊区的装修垃圾和拆房垃圾,经分拣后具有资源化利用价值的部分,进入回收利用渠道,余下少量不可利用物质填埋处置。同时,规划在各郊区辖区内规划区级拆房垃圾和装修垃圾资源化处置点,用于消纳本区拆房垃圾和装修垃圾。工程泥浆:郊区的工程泥浆由各区自行设置小型泥
92、浆干化设施,对泥浆资源化利用,余泥纳入工程渣土消纳系统。(3)建筑废弃混凝土再生处理规范化管理。根据关于进一步做好建筑废弃混凝土回收利用工作的通知(沪建建材2021284 号)要求,2021 年 6 月 1 日以后开工建设的交通基础设施新建、改建、扩建及大中修项目(投资额在 2,000 万元及以上),应当在开工前,由施工单位通过上海市建筑废弃混凝土回收利用信息管理系统(以下简称信息系统)完成建筑废弃混凝土再生处理合同(以下简称再生处理合同)信息报送。施工单位应当选择本市建筑废弃混凝土再生处理达标场所签订再生上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)42 处理合同。具体办法由市交通委另
93、行制定发布。经相关区管理部门报送,市住房城乡建设管理委审核,本市共有 15 个建筑废弃混凝土再生处理临时场所进入 2021 年度达标名录,见表 2.13 所示。表 2.13 2021 年度上海市建筑废弃混凝土再生处理达标临时场所名录 序序号号 所所在在区区 再再生生处处理理临临时时场场所所名名称称 运运营营单单位位 1 宝山 月浦街道再生处理场所1 上海翊兆市政工程材料有限公司 2 月浦街道再生处理场所2 上海舜超市政工程有限公司 3 月浦街道再生处理场所3 上海安懋市政工程有限公司 4 崇明 城桥镇再生处理场所 上海渝崇建筑科技有限公司 5 长兴岛再生处理场所1 上海为中集团混凝土有限公司
94、6 闵行 浦江镇再生处理场所1 上海又宏环保科技有限公司 7 梅龙镇再生处理场所 上海英玉环保工程有限公司 8 青浦 香花桥街道再生处理场所1 上海浦盈混凝土有限公司 9 香花桥街道再生处理场所2 上海爱祥环保科技有限公司 10 奉贤 南桥镇再生处理场所 上海勤顺建设工程有限公司 11 浦东 南汇新城再生处理场所 上海国烨建筑工程有限公司 12 航头镇再生处理场所 上海鑫萍建设发展有限公司 13 张江镇再生处理场所 上海旭众再生资源利用有限公司 14 高桥镇再生处理场所 上海绿建环卫清洁服务有限公司 15 曹路镇再生处理场所 上海浦东新区兴盛路基材料有限公司 七、城市生活垃圾 上海市自 201
95、9 年开展全民垃圾分类以来,取得了显著的成效,促进了资源的综合利用,减少了环境的污染。本市不断推出配套政策,先后出台上海市生活垃圾分类专项补贴资金、上海市生活垃圾分类实效综合考评办法、关于进一步落实生活垃圾源头减量推行光盘行动的实施方案、关于进一步加强建筑垃圾全程管理严厉打击违法违规处置行为的通知、关于推进本第三篇 享受政策企业经济运行分析 43 市工程渣土卸点计量及消纳结算管理的实施意见等政策,助力上海市垃圾分类有序推进。2020年,全市生活垃圾产量为1,132.92万吨,其中干垃圾516.68万吨,湿垃圾 351.41 万吨(含餐厨垃圾 100.41 万吨),可回收物 233.13 万吨,
96、有害垃圾 0.09万吨,废油脂6.45万吨,大件垃圾25.16万吨。生活垃圾产量较往年有较大增长,主要原因是 2020 年将可回收物全量纳入生活垃圾产生总量统计口径。一一是是垃垃圾圾分分类类成成效效显显著著。与 2019 年同期相比,可回收物回收量达到 6375吨/日,增长 57.5%;有害垃圾分出量达到 2.57 吨/日,增加 3 倍;湿垃圾分出量达到9,504吨/日,增长27.5%;干垃圾处置量降至1.42万吨/日,减少20%。二二是是分分类类体体系系基基本本建建成成。95%以上居住区(村)、单位实现垃圾分类实效达标,217 个街镇创建成为示范街镇,15 个区创建成为示范区。完成 2.1
97、万余个分类投放点规范化改造和 4.1 万余只道路废物箱标识更新。配置湿垃圾车1,773 辆、干垃圾车 3,287 辆、有害垃圾车 119 辆、可回收物车 364 辆,车容车貌整洁率超过 90%。三三是是资资源源回回收收利利用用体体系系基基本本建建成成。建成可回收物回收服务点 1.5 万余个、中转站201个、集散场10个。基本建成可回收物信息化平台,实现对可回收物主体回收企业日常运营数据的可查、可溯管理,目前主体企业回收量达4,000 吨/日。四四是是处处理理能能力力稳稳步步提提升升。建成湿垃圾集中处理设施 3 座,新增湿垃圾集中处理能力 1,450 吨/日;建成干垃圾焚烧设施 2 座,新增干垃
98、圾焚烧能力 2,000吨/日。全市干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力达到 2.81 万吨/日,生活垃圾填埋比例从20%下降到10%以下,基本实现原生生活垃圾零填埋。建筑垃圾集中资源化能力达到 450 万吨/年。八、城镇污泥 2020 年,全市建成运行的建成运行的城镇污水处理厂厂 42 座,合计污水处理能力 840.3 万吨/日。2020 年,全市产生污水处理污泥 48.4 万吨(干基,下同),其中卫生填埋 16.9 万吨,独立焚烧 8.4 万吨,电厂掺烧 20.0 万吨,生上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)44 活垃圾焚烧设施掺烧 2.9 万吨,发酵堆肥 0.2 万吨。202
99、0 年,全市共产生河道疏浚底泥 1,625 万立方米(含水率 80%-85%),其中还田 1,248 万立方米,还林 285 万立方米,固定消纳 85 万立方米,资源化利用 7 万立方米。第三篇 享受政策企业经济运行分析 45 第三篇 享受政策企业经济运行分析 一、经济运行概况(一一)主主要要经经济济指指标标 据上海市循环经济协会统计,2020 年享受资源综合利用税收优惠政策企业有99家,就业人数4,568人,完成资源综合利用产品(劳务)产值74.51亿元,实现资源综合利用产品(劳务)税后利润 4.81 亿元。99 家享受资源综合利用税收优惠政策减免税总额 3.02 亿元。其中享受增值税减免企
100、业 88 家,增值税减免总额 2.44 亿元;享受所得税减免企业 32 家,所得税减免总额0.58亿元。同时享受增值税和所得税减免优惠政策的企业共有21 家。在资源综合利用产品生产过程中,99 家企业消耗电量 6.28 亿千瓦时,消耗油量 1.04 万吨,消耗天然气 15,831.61 万立方米,消耗炼化干气 1,615.55 万立方米,消耗蒸汽46.26万吨。折算能耗总量为48.56万吨标煤,平均万元产值能耗为 0.65 吨标煤。(二二)投投资资主主体体类类型型 按投资主体分类,99 家享受资源综合利用税收优惠政策的企业中,民营企业占大多数,其次为国有控股企业。1、私人控股企业 68 家,占
101、企业总数的 68.7%;2、国有控股企业 23 家,占企业总数的 23.2%;3、外商控股企业 7 家,占企业总数的 7.1%;4、港、澳、台控股企业 1 家,占企业总数的 1.0%。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)46 (三三)注注册册资资本本规规模模 按企业注册资本规模划分,在 99 家享受资源综合利用税收优惠政策企业中:1、注册资本 10,000 万元及以上企业 23 家,占企业总数的 23.2%;2、注册资本 1,000 万元至 9,999 万元的企业 32 家,占企业总数的 32.3%;3、注册资本 500 万元至 999 万元的企业 20 家,占企业总数的 20
102、.2%;4、注册资本 100 万元至 499 万元的企业 18 家,占企业总数的 18.2%;5、注册资本 100 万元以下的企业 6 家,占企业总数的 6.1%。第三篇 享受政策企业经济运行分析 47 (四四)企企业业空空间间布布局局 99 家享受资源综合利用税收优惠政策企业,主要分布在宝山、浦东、金山、奉贤、闵行等地区。宝山区和浦东新区有企业 46 家,占企业总数的46.5%。近几年来,本市资源综合循环利用行业在产业结构调整中,部分享受税收优惠政策企业逐步迁移到工业园区内生产,原来分布在195与198地块内的企业逐渐减少,占比由原来的 80%以上降至 65%左右。1.按按区区域域划划分分
103、表 3.1 99 家享受优惠政策企业 2020 年区域分布表 所所属属区区 宝宝山山区区 浦浦东东新新区区 金金山山区区 奉奉贤贤区区 闵闵行行区区 松松江江区区 企业数(家)23 23 12 10 9 7 占比(%)23.2 23.2 12.1 10.1 9.1 7.1 所所属属区区 崇崇明明区区 嘉嘉定定区区 青青浦浦区区 普普陀陀区区 虹虹口口区区 企业数(家)6 3 3 2 1 占比(%)6.1 3.0 3.0 2.0 1.0 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)48 2.按按工工业业区区块块划划分分(1)位于“104”地块的企业有 34 家,占企业总数的 34.3%;
104、(2)位于“195”、“198”地块的企业有 45 家,占企业总数的 45.5%;(3)位于“104”、“195”、“198”三个地块以外的企业有 20 家,占企业总数的 20.2%。二、主要经济指标分析(一一)享享受受优优惠惠政政策策企企业业增增、减减变变动动分分析析 2020 年,据市循环经济协会统计到的本市享受税收优惠政策 99 家企业,与2019年91家企业相比,新增13家,减少5家。从协会收集到的数据资料中第三篇 享受政策企业经济运行分析 49 看到,2020 年本市享受资源综合利用税收优惠政策企业数一改以往状况,新增企业多于减少企业。1.增增加加企企业业的的所所属属行行业业 202
105、0 年增加的 13 家企业中,利用大宗固废生产建筑材料产品的企业增量最大,占增加企业总数的 69.2%。其中:建筑材料类产品生产企业增加 9 家;电力、热力产品生产企业增加 3 家;生物质燃料产品生产企业增加 1 家。2.企企业业减减少少的的主主要要情情况况(1)因生产场地暂未落实暂停生产的企业 1 家;(2)因环保等因素暂时未能享受优惠政策的企业 3 家;(3)因其他情况暂未申报资源综合利用优惠政策的企业 1 家。数据显示,2020 年减少企业中因环保等因素暂时未能享受优惠政策的企业占减少企业总数的 60%。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)50 (二二)主主要要指指标标总
106、总体体对对比比分分析析 表 3.2 享受优惠政策企业主要经济指标对比分析表 指指标标名名称称 计计量量单单位位 2020 年年 2019 年年 增增幅幅(%)资源综合利用固废利用总量 万吨 1,305.49 1,272.91 2.6 资源综合利用产品(劳务)产值 亿元 74.51 68.15 9.3 资源综合利用产品(劳务)税后利润 亿元 4.81 3.80 26.8 人均资源综合利用产品(劳务)产出 万元/人 163.11 153.87 6.0 享受减免税总额 亿元 3.02 2.81 7.5 其中:享受增值税减免额 亿元 2.44 2.22 9.9 享受所得税减免额 亿元 0.58 0.5
107、9 -1.7 统计数据显示,99 家享受资源综合利用税收优惠政策企业,2020 年各项经济指标完成情况较上年度,全年总体先抑后扬,平稳发展。固体废弃物利用总量、产品产值、人均产品产出、享受减免税总额等主要经济指标与 2019 年相比,均小复增长;产品税后利润增幅比较明显。2020年资源综合利用产品税后利润增加1.01亿元,增长了26.8%,主要有以下几方面因素:1、2020 年新增企业 13 家,增加产品税后利润 7,783.27 万元,占利润增加总额的 77.2%。而减少的 5 家企业于 2019 年获得利润仅 634.18 万元。2、位于浦东新区的上海外高桥第三发电有限责任公司,2020
108、年新增污泥处理处置劳务增加收入 1,754 万元,赢利 1,088 万元。3、位于嘉定区的 上海环城再生能源有限公司,利用焚烧的生活垃圾生产电力产品,前二年该公司根据国家对环保方面的相关要求对原生产设备进行了更新改造及维修,导致利润的亏损。2020 年这些项目基本完成,生产运行恢复正常后,扭亏为盈,2020 年获得利润 1,080 万元。第三篇 享受政策企业经济运行分析 51 4、位于青浦区的 上海燕龙基再生资源利用有限公司,近年来生产玻璃熟料产品在处理废玻璃时一直采用的是人工分拣加水洗。2019 年年底该公司引入了新的光学分拣生产工艺,2020 年减少生产工人将近 40 余人,大大降低了人工
109、成本和制造成本,减少亏损 2,119 万元。5、位于崇明区的 上海正丝农业科技有限公司,综合利用秸秆和三剩物生产生物质颗粒及生物质压块2 个产品。2018 年当年享受上海市循环经济发展和资源综合利用专项财政补贴资金1,400 万元。由于多种因素,2018 年度这笔离田秸秆补助资金至 2020 年度实际到账,致使该公司 2020年度税后利润上升。(三三)跟跟踪踪调调查查 86 家家企企业业同同比比分分析析 为把握本市资源综合利用优惠政策享受企业的经济运行状况,现选取2019、2020 年度享受税收优惠政策的 86 家企业,进行同口径跟踪调查和比较分析。表 3.3 跟踪调查 86 家享受优惠政策企
110、业主要经济指标对比分析表 指指标标名名称称 计计量量单单位位 2020 年年 2019 年年 增增幅幅(%)跟踪企业数 家 86 86 资源综合利用固废利用总量 万吨 1,175.75 1,194.17 -1.5 资源综合利用产品(劳务)产值 亿元 67.67 67.35 0.5 资源综合利用产品(劳务)税后利润 亿元 4.03 3.74 7.8 人均资源综合利用产品(劳务)产出 万元/人 164.01 155.83 5.2 享受减免税总额 亿元 2.69 2.79 -3.6 86 家跟踪调查企业,占 2020 年享受资源综合利用税收优惠政策企业总数的 86.9%,产值占全市统计量的 90.8
111、%,各项经济指标完成情况与上一年比较基本持平。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)52 1.主主要要运运行行指指标标小小幅幅上上升升(1)产品产值增加 0.32 亿元,上升 0.5%;(2)产品税后利润增加 0.29 亿元,升幅为 7.8%;(3)人均产品产出增加 8.18 万元,上升了 5.2%;(4)固废利用总量小幅下降,降幅为 1.5%,利用总量减少 18.42 万吨。2.享享受受减减免免税税总总额额略略有有减减少少 2020 年,这 86 家享受资源综合利用税收优惠政策企业,减免税总额与上一年相比减少 0.10 亿元,降幅为 3.6%。(四四)产产值值规规模模及及固固废
112、废利利用用前前 10 名名企企业业情情况况分分析析 1.产产值值规规模模前前 10 名名企企业业情情况况分分析析 据上海市循环经济协会统计,2020 年 99 家享受税收优惠政策企业中,产值规模排名前 10 位企业,资源综合利用产品(劳务)产值为 35.25 亿元,占全市统计量的 47.3%;与 2019 年相比增加了 4.07 亿元,上升了 13.10%。说明本市享受资源综合利用税收优惠政策产值前 10 名的企业,2020 年在新冠疫情的背景下,产值规模仍有所增长。详见下表:表 3.4 2020 年产值规模排名前 10 位享受优惠政策企业情况表 序序号号 单单位位名名称称 就就业业人人数数(
113、人人)注注册册 资资本本(万万元元)资资源源综综合合利利用用 产产品品(劳劳务务)废废弃弃资资源源 享享受受减减免免税税额额 名名称称 产产值值 (万万元元)名名称称 计计量量单单位位 利利用用量量 增增值值税税(万万元元)所所得得税税(万万元元)1 上海老港固废综合开发有限公司 33 93,920 电力 127,347 用于焚烧的生活垃圾 万吨 334 本期进项与销项税额抵扣后未缴税 2 上海燕龙基再生资源利用有限公司 139 10,000 玻璃 熟料 39,701 废玻璃 万吨 92 2,831 3 上海金联热电有限公司 130 20,000 热力 29,078 工业生产 余热 万 吉焦
114、278 743 727 第三篇 享受政策企业经济运行分析 53 4 上海住总工程材料有限公司 17 2,000 砂浆、预制复合墙板 25,429 粉煤灰、脱硫石膏、粉末、淤沙 万吨 9 514 5 上海城建物资有限公司 206 18,500 再生 混凝土 23,737 粉煤灰、冶炼渣、建筑垃圾 万吨 66 366 6 上海舟润实业有限公司 126 4,000 砌块 21,852 脱硫石膏、粉末 万吨 5 640 546 7 上海上电漕泾发电有限公司 56 144,000 热力 21,632 工业生产 余热 万 吉焦 420 1,778 8 上海海螺明珠水泥有限责任公司 79 3,000 水泥
115、21,457 粉煤灰、脱硫石膏、粉末、万吨 16 426 9 圣戈班石膏建材(上海)有限公司 102 25,887 纸面 石膏板 21,288 脱硫石膏 万吨 19 595 532 10 上海华电闵行能源有限公司 100 28,000 电力、热力 20,985 工业生产 余热 万 吉焦 301 628 525 累计 988 349,307 352,506 8,522 2,330 2.固固废废利利用用行行业业产产值值规规模模及及利利用用量量前前 10 名名企企业业情情况况分分析析(1)产产值值规规模模 在上海市循环经济协会统计到的 2020 年固废利用享受税收优惠政策企业中,产值规模排名前 10
116、 位企业,资源综合利用产品(劳务)产值为 32.93 亿元,占当年度产值总值的 56.41%。与 2019 年相比增加了 3.03 亿元,上升了10.1%。表明 2020 年享受资源综合利用税收优惠政策固废利用产值排名前 10位企业,产值规模略有增长。见下表:上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)54 表 3.5 2020 年固废利用行业产值规模排名前 10 位享受优惠政策企业情况表 序序号号 单单位位名名称称 就就业业 人人数数 (人人)注注册册 资资本本 (万万元元)资资源源综综合合利利用用产产品品(劳劳务务)利利用用固固体体废废弃弃物物 名名称称 产产值值 (万万元元)名名
117、称称 利利用用量量 (万万吨吨)1 上海老港固废综合开发有限公司 33 93,920 电力 127,347 用于焚烧的 生活垃圾 334 2 上海燕龙基再生资源利用有限公司 139 10,000 玻璃熟料 39,701 废玻璃 92 3 上海住总工程材料有限公司 164 2,000 砂浆、预制复合墙板 25,429 粉煤灰、脱硫石膏、粉末、淤沙 9 4 上海城建物资有限公司 206 18,500 再生 混凝土 23,737 粉煤灰、冶炼渣、建筑垃圾 66 5 上海舟润实业有限公司 126 4,000 砌块 21,852 脱硫石膏、粉末 15 6 上海海螺明珠水泥有限责任公司 79 3,000
118、PC42.5水泥 21,457 粉煤灰、脱硫石膏、粉末、16 7 圣戈班石膏建材(上海)有限公司 102 25,887 纸面 石膏板 21,288 脱硫石膏 19 8 优时吉博罗石膏建材(上海)有限公司 80 9,000 纸面 石膏板 18,115 脱硫石膏、18 9 上海环城再生能源有限公司 81 40,000 电力 15,408 用于焚烧的 生活垃圾 47 10 上海田强环保科技股份有限公司 100 2,932 再生 塑料颗粒 15,000 废塑料 4 累计 1,110 209,239 -329,334 -620 第三篇 享受政策企业经济运行分析 55 (2)利利用用量量 据统计,前 10
119、 家企业固废利用量达 778 万吨,占行业统计量的 59.6%。表 3.6 2020 年固废行业利用量排名前 10 位享受优惠政策企业情况表 序序号号 单单位位名名称称 就就业业 人人数数 (人人)注注册册 资资本本 (万万元元)产产品品名名称称 利利用用固固体体废废弃弃物物 资资源源综综合合利利用用 产产品品(劳劳务务)产产值值(万万元元)名称 利用量 (万吨)1 上海老港固废综合开发有限公司 33 93,920 电力 用于焚烧的 生活垃圾 334 127,347 2 上海燕龙基再生资源利用有限公司 139 10,000 玻璃熟料 废玻璃 92 39,701 3 上海城建物资有限公司 206
120、 18,500 再生 混凝土 粉煤灰、冶炼渣、建筑垃圾 66 23,737 4 上海浦东新区兴盛路基材料有限公司 46 1,000 混凝土(水稳)、路面砖 粉末、建筑垃圾 65 11,772 5 上海家根路基材料有限公司 17 1,000 混凝土(水稳)建筑垃圾 47 5,273 6 上海环城再生能源有限公司 81 40,000 电力 用于焚烧的 生活垃圾 47 15,408 7 上海浦城热电能源有限公司 96 20,000 电力、热力 用于焚烧的 生活垃圾 38 13,087 8 上海金山环境再生能源有限公司 84 13,270 电力 用于焚烧的 生活垃圾 34 12,051 9 上海翊兆市
121、政工程材料有限公司 28 500 混凝土(水稳、三渣)粉煤灰、粉末、建筑垃圾 29 3,959 10 上海亚璟物资有限公司 25 500 混凝土(水稳)粉末、建筑垃圾 27 3,324 累计 755 198,690 -778 255,659 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)56 3.工工业业固固废废利利用用行行业业产产值值规规模模及及利利用用量量前前 10 名名企企业业情情况况分分析析(1)产产值值规规模模 2020 年工业固废利用享受税收优惠政策企业中,产值规模排名前 10 位企业,资源综合利用产品(劳务)产值为17.31亿元,占行业规模的57.5%;与2019年相比减少
122、 0.37 亿元,下降了 2.1%。显示 2020 年享受资源综合利用税收优惠政策工业固废利用行业产值排名前 10 位企业,产值规模变动不明显。见下表:表 3.7 2020 年工业固废利用行业产值规模排名前 10 位享受优惠政策企业情况表 序序号号 单单位位名名称称 就就业业 人人数数 (人人)注注册册 资资本本 (万万元元)资资源源综综合合利利用用 产产品品(劳劳务务)利利用用废废弃弃资资源源 名名称称 产产值值 (万万元元)名名称称 利利用用量量 (万万吨吨)1 上海住总工程材料有限公司 17 2,000 砂浆 25,429 粉煤灰、脱硫石膏、粉末 8 2 上海城建物资有限公司 206 1
123、8,500 再生 混凝土 23,737 粉煤灰、冶炼渣 22 3 上海舟润实业有限公司 126 4,000 砌块 21,852 脱硫石膏、粉末 15 4 上海海螺明珠水泥有限责任公司 79 3,000 42.5 水泥 21,457 粉煤灰、脱硫石膏、粉末 16 5 圣戈班石膏建材(上海)有限公司 102 25,887 纸面 石膏板 21,288 脱硫石膏 19 6 优时吉博罗石膏建材(上海)有限公司 80 9,000 纸面 石膏板 18,115 脱硫石膏 18 7 上海浦东新区兴盛路基材料有限公司 46 1,000 混凝土 (水稳)11,772 粉末 18 8 上海漕源建材贸易有限公司 50
124、3,080 砂浆 11,135 粉煤灰、脱硫石膏、粉末 23 9 优时吉博罗石膏系统(上海)有限公司 82 30,000 纸面 石膏板 10,087 脱硫石膏 11 10 上海汤谦建材有限公司 63 1,000 砌块 8,211 脱硫石膏、粉末 12 累计 851 97,467 173,082 163 第三篇 享受政策企业经济运行分析 57 (2)利利用用量量 统计数据显示,排名前10位企业工业固废利用量为179.7万吨,占行业规模的 46.0%。表 3.8 2020 年工业固废行业利用量排名前 10 位享受优惠政策企业情况表 序序号号 单单位位名名称称 就就业业 人人数数 (人人)注注册册
125、资资本本 (万万元元)产产品品名名称称 利利用用工工业业固固废废 资资源源综综合合利利用用 产产品品(劳劳务务)产产值值(万万元元)名名称称 利利用用量量 (万万吨吨)1 上海漕源建材贸易有限公司 50 3,080 砂浆 粉煤灰、脱硫石膏、粉末 22.99 11,135.00 2 上海城建物资有限公司 206 18,500 再生 混凝土 粉煤灰、冶炼渣 21.86 23,737.12 3 圣戈班石膏建材(上海)有限公司 102 25,887 纸面 石膏板 脱硫石膏 18.99 21,287.70 4 优时吉博罗石膏建材(上海)有限公司 80 9,000 纸面 石膏板 脱硫石膏 18.33 18
126、,114.78 5 上海泖宇新型建材有限公司 53 500 砂浆 粉煤灰、粉末 17.89 7,521.00 6 上海浦东新区兴盛路基材料有限公司 46 1,000 混凝土 (水稳)粉末 17.86 11,772.01 7 上海海螺明珠水泥有限责任公司 79 3,000 PC42.5水泥 粉煤灰、脱硫石膏、粉末 16.45 21,457.18 8 上海协茂建筑材料有限公司 20 500 砂浆 粉煤灰、粉末 15.38 6,347.00 9 爱舍(上海)新型建材有限公司 81 6,704 蒸压加气 混凝土砌块 脱硫石膏、粉末 15.00 7,409.00 10 上海舟润实业有限公司 126 4,
127、000 蒸压加气 混凝土砌块 脱硫石膏、粉末 14.95 21,852.00 累计 843 72,171 179.70 150,632.79 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)58 (五五)主主要要经经济济指指标标比比较较分分析析 2020 年,本市享受资源综合利用税收优惠政策企业的经济运行主要有以下几方面特点:1.注注册册资资本本规规模模较较大大企企业业增增加加,较较小小规规模模企企业业逐逐步步减减少少(1)按企业注册资本规模分析 表 3.9 享受优惠政策企业注册资本规模对比表 注注册册资资本本规规模模 企企业业数数(家家)实实际际增增、减减 企企业业数数 (家家)2020
128、 年年 2019 年年 10,000 万元及以上企业 23 18 5 1,000 万元至 9,999 万元企业 32 29 3 500 万元至 999 万元企业 20 18 2 500 万元以下企业 24 26-2 合计 99 91 8 (2)从企业注册资本规模占比情况分析 表 3.10 享受优惠政策企业注册资本规模占比情况对比表 注注册册资资本本规规模模 占占当当年年企企业业总总数数(%)增增、减减百百分分点点 (个个)2 20 02 20 0 年年 2 20 01 19 9 年年 10,000 万元及以上企业 23.2 19.8 3.4 500 万元以下企业 24.2 28.6-4.4 数
129、据显示,较上年 2020 年注册资本 10,000 万元及以上的较大规模的企业数占比,提高了 3.4 个百分点;注册资本 500 万元以下的较小规模的企业数占比,降低了 4.4 个百分点。2.注注册册资资本本规规模模较较大大的的国国有有企企业业增增加加,私私人人控控股股企企业业减减少少 按投资主体类型分析来看,2020 年注册资本 10,000 万元及以上的较大规模的国有控股企业增加 4 家;注册资本 500 万元以下的较小规模私人控股企业第三篇 享受政策企业经济运行分析 59 减少 2 家。表 3.11 享受优惠政策注册资本 10,000 万元及以上企业数变动情况表 投投资资主主体体类类型型
130、 企企业业数数(家家)实实际际增增、减减 企企业业数数(家家)2020 年年 2019 年年 国有控股企业 16 12 4 私人控股企业 4 3 1 外商控股企业 3 3 合计 23 18 5 表 3.12 享受优惠政策注册资本 500 万元及以下企业数变动情况表 投投资资主主体体类类型型 企企业业数数(家家)实实际际增增、减减 企企业业数数(家家)2020 年年 2019 年年 国有控股企业 2 2 私人控股企业 22 24-2 合计 24 26-2 3.行行业业企企业业的的平平均均规规模模水水平平提提高高 表 3.13 享受优惠政策企业总数和平均企业规模情况对比表 年年份份 企企业业数数
131、资资源源综综合合利利用用产产品品(劳劳务务)产产值值(万万元元)平平均均企企业业产产值值规规模模(万万元元家家)2019 年 91 681,496.56 7,488.97 2020 年 99 745,136.30 7,526.63 统计数据显示,2020 年与上年相比,享受税收优惠政策的企业总数增加,2020 年平均企业产值规模每家企业增加 37.66 万元,平均企业规模水平略有上升。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)60 4.三三大大工工业业固固废废利利用用总总量量减减少少 表 3.14 享受优惠政策企业三大工业固废利用量对比表 资资源源名名称称 利利用用量量(万万吨吨)增
132、增幅幅(%)2020 年年 2019 年年 粉煤灰 65.5 74.76-12.4 脱硫石膏 65.01 69.49-6.4 冶炼渣 4.41 5.17-14.7 三大工业固废 134.92 149.42-9.7 数据显示,2020 年三大工业固废利用量与 2019 年相比,利用总量减少14.50 万吨,下降了 9.7%。其中粉煤灰利用量减少 9.26 万吨,下降了 12.4%;脱硫石膏利用量减少 4.48 万吨,下降了 6.4%;冶炼废渣利用量减少 0.76 万吨,下降了 14.7%。5.一一般般工工业业固固废废利利用用总总量量增增、减减变变动动不不一一 与 2019 年相比,2020 年几
133、种一般工业固废综合利用量有增有减,其中电子废弃物利用量略有下降,废玻璃和废塑料利用量均上升,废塑料利用量升幅高达 8 成以上,见下表:表 3.15 享受优惠政策企业一般工业固废综合利用量对比表 一一般般工工业业固固废废名名称称 计计量量单单位位 一一般般工工业业固固废废利利用用量量 增增幅幅(%)2020 年年 2019 年年 废玻璃 万吨 92.00 82.00 12.2 废塑料 万吨 4.29 2.33 84.1 电子废弃物 万吨 4.46 4.73 -5.7 数据显示,2020 年废玻璃利用量较上年增加 10 万吨,增长了 12.2%;废塑料利用量升幅高达 84.1%,利用量增加 1.9
134、6 万吨;电子废弃物利用量减少0.27 万吨,下降了 5.7%。导致废塑料利用量升幅较大的主要原因,是近两年来上海市全面开展生活第三篇 享受政策企业经济运行分析 61 垃圾规范分类,回收到的废塑料量不断增加,同时市场对再生塑料颗粒产品的需求也越来越大。位于奉贤区的一家利用废塑料生产再生塑料颗粒的公司,2020 年开足 8 条生产线,比上年多开 4 条,产量和废塑料利用量均比上年增加一倍多;实现废塑料利用量比上年增加了 1.98 万吨,上升幅度 129.4%。6.外外省省市市采采购购的的废废弃弃物物综综合合利利用用量量有有所所减减少少 表 3.16 享受优惠政策企业外省市采购废弃物综合利用量对比
135、表 废废弃弃物物名名称称 计计量量单单位位 废废弃弃物物利利用用量量 增增、减减量量(万万吨吨)2020 年年 2019 年年 粉煤灰 万吨 65.50 74.76 -9.26 脱硫石膏 万吨 65.01 69.49 -4.48 粉末 万吨 254.58 264.39 -9.81 淤沙 万吨 22.06 29.16 -7.10 合计 万吨 407.15 437.80 -30.65 统计数据显示,享受资源综合利用优惠政策企业从外省市采购的粉煤灰、脱硫石膏、粉末、淤沙等废弃物综合利用总量,2020 年比上年减少 30.65 万吨,下降幅度为 7.1%。三、废弃资源综合利用量分析 本报告统计的综合利
136、用废弃资源主要包括固体废弃物和其他废弃物。(一一)固固体体废废弃弃物物 固体废弃物主要包括工业固体废弃物、建筑垃圾、生活废弃物、淤沙、污泥等大类。其中以生活废弃物、工业固体废弃物和建筑垃圾为主要的利用资源。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)62 表 3.17 99 家享受优惠政策企业 2020 年固体废弃物利用量占比表 类类别别 计计量量单单位位 利利用用量量 占占比比(%)固体废弃物 万吨 1,305.49 100.0 其中:工业固体废弃物 万吨 390.52 29.9 建筑垃圾 万吨 322.45 24.7 废旧沥青混凝土 万吨 9.51 0.7 淤沙、污泥 万吨 29.
137、55 2.3 生活废弃物 万吨 553.46 42.4 表 3.18 享受优惠政策企业固体废弃物利用量对比表 固固体体废废弃弃物物类类别别 利利用用量量(万万吨吨)增增幅幅(%)2020 年年 2019 年年 固体废弃物 1,305.49 1,272.91 2.6 其中:工业固体废弃物 390.52 414.94-5.9 建筑垃圾 322.45 400.09 -19.4 废旧沥青混凝土 9.51 10.34 -8.0 淤沙、污泥 29.55 47.29 -37.5 生活废弃物 553.46 400.25 38.3 第三篇 享受政策企业经济运行分析 63 2020 年固体废弃物利用企业从 201
138、9 年的 68 家减少到 62 家,共减少 6 家利用企业,但固体废弃物利用总量略有上升,利用量增加 32.58 万吨,上升了2.6%。其中生活垃圾利用量的升幅及淤沙、污泥利用量的降幅均较为明显,工业固体废弃物利用量有所下降。1.工工业业固固体体废废弃弃物物 表 3.19 99 家享受优惠政策企业 2020 年工业固废利用量占比表 固固体体废废弃弃物物类类别别 计计量量单单位位 利利用用量量 占占比比(%)工业固体废弃物 万吨 390.52 100.0 其中:粉煤灰 万吨 55.65 14.3 炉底渣 万吨 9.85 2.5 脱硫石膏 万吨 65.01 16.7 冶废炼渣 万吨 4.41 1.
139、1 采矿选矿废渣(粉末)万吨 254.58 65.2 电石渣 万吨 0.44 0.1 岩棉 万吨 0.58 0.1 注:粉末、电石渣等数据中含部分外地量。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)64 与 2019 年相比,2020 年工业固体废弃物利用量下降了 5.9%,利用量减少了 24.42 万吨。2.建建筑筑垃垃圾圾 表 3.20 享受优惠政策企业 2017-2020 年建筑垃圾利用量情况表 年年份份 综综合合利利用用建建筑筑垃垃圾圾企企业业数数(家家)建建筑筑垃垃圾圾利利用用量量 (万万吨吨)2017 年 18 234.82 2018 年 23 245.77 2019 年
140、23 400.09 2020 年 24 322.45 第三篇 享受政策企业经济运行分析 65 与 2019 年相比,2020 年建筑垃圾利用量下降了 19.4%,利用量减少了77.64 万吨。3.废废旧旧沥沥青青混混凝凝土土 与 2019 年相比,2020 年废旧沥青混凝土利用量下降了 8.0%,利用量减少0.83 万吨。4.淤淤沙沙、污污泥泥 表 3.21 99 家享受优惠政策企业 2020 年淤沙等废弃物利用量占比表 固固体体废废弃弃物物类类别别 计计量量单单位位 利利用用量量 占占比比(%)淤沙、污泥废弃物 万吨 29.55 100.0 其中:淤沙 万吨 22.06 74.7 污泥 万吨
141、 7.49 25.3 与 2019 年相比,2020 年淤沙、污泥利用量降幅较为明显,下降了37.5%,利用量减少 17.74 万吨。5.生生活活废废弃弃物物 表 3.22 99 家享受优惠政策企业 2020 年生活废弃物利用量占比表 固固体体废废弃弃物物类类别别 计计量量单单位位 利利用用量量 占占比比(%)生活废弃物 万吨 553.46 100.0 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)66 其中:用于焚烧的生活垃圾 万吨 452.71 81.8 废旧电子、电器产品 万吨 4.46 0.8 废塑料 万吨 4.29 0.8 废玻璃 万吨 92.00 16.6 表 3.23 享受
142、优惠政策企业 2017-2020 年生活废弃物利用量对比表 年年份份 综综合合利利用用生生活活废废弃弃物物企企业业数数(家家)生生活活废废弃弃物物 利利用用量量(万万吨吨)其其中中:用用于于焚焚烧烧的的 生生活活垃垃圾圾利利用用量量(万万吨吨)2017 年 11 205.52 197.77 2018 年 10 211.61 201.21 2019 年 11 400.25 300.72 2020 年 12 553.46 452.71 与 2019 年相比,2020 年生活废弃物升幅较为明显,上升幅度为 38.3%,利用量增加了 153.21 万吨。2020 年生活废弃物利用量升幅明显的主要原因:
143、2020 年用于焚烧的生活第三篇 享受政策企业经济运行分析 67 垃圾利用总量与2019年相比升幅为50.5%,用于焚烧的生活垃圾利用总量增加了151.99万吨。其主要因素是浦东新区一家利用生活垃圾焚烧生产“电力”产品的公司,2019 年下半年焚烧二期项目竣工投产,2020 年该公司二条焚烧垃圾生产线实现全面运行,使生活垃圾综合利用量达到 334.16 万吨,比 2019 年增加了 114.19 万吨,增幅 51.9%。(二二)其其他他废废弃弃物物 其他废弃物主要指工业余热、废气、废油、三剩物和秸秆生物质等资源。2020 年工业余热、废油利用量上升幅度较为明显。1.工工业业余余热热 2020
144、年工业余热利用总量为 1,511.72 万吉焦。与 2019 年相比,工业余热利用量增加了 331.62 万吉焦,上升幅度为 28.1%。2.废废气气 2020 年废气利用总量为 4.12 亿立方米。与 2019 年相比,废气利用量减少了 0.23 亿立方米,下降了 5.3%。3.废废油油 2020 年废油利用总量为 4.19 万吨。与 2019 年相比,废油利用量增加了1.20 万吨,上升幅度为 40.1%。4.三三剩剩物物、秸秸秆秆生生物物质质 2020 年三剩物、秸秆等废弃生物质资源利用总量为 12 万吨。与上年相比,增加了 1.00 万吨,上升幅度 9.1%。四、资源综合利用产品分析(
145、一一)最最终终产产品品主主要要经经济济指指标标 2020 年,上海市循环经济协会统计到的享受税收优惠政策 99 家企业,资源综合利用最终产品按行业分为八大类,完成各项经济指标如下:上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)68 1.建建筑筑材材料料类类 表 3.24 建筑材料类主要经济指标分析表 企企业业经经济济指指标标 计计量量单单位位 数数量量 占占比比(%)企业数 家 67 67.7 就业人数 人 2639 57.8 固体废弃物利用量 万吨 752.03 57.6 资源综合利用产品产值 万元 335,817.90 45.1 资源综合利用产品税后利润 万元 20,206.79 4
146、2.0 减免税总额 万元 16,841.82 55.9 其中:减免增值税 万元 14,016.07 57.5 减免所得税 万元 2,825.75 48.9 2.金金属属及及无无机机非非金金属属原原料料 表 3.25 金属及无机非金属原料主要经济指标分析表 企企业业经经济济指指标标 计计量量单单位位 数数量量 占占比比(%)企业数 家 4 4.0 就业人数 人 419 9.2 固体废弃物利用量 万吨 4.43 0.3 资源综合利用产品产值 万元 28,183.97 3.8 资源综合利用产品税后利润 万元 2,625.51 5.5 享受减免税额 万元 321.25 1.1 其中:减免增值税 万元
147、56.85 0.2 减免所得税 万元 264.40 4.6 第三篇 享受政策企业经济运行分析 69 3.玻玻璃璃原原料料 表 3.26 玻璃原料主要经济指标分析表 企企业业经经济济指指标标 计计量量单单位位 数数量量 占占比比(%)企业数 家 1 1.0 就业人数 人 139 3.0 固体废弃物利用量 万吨 92.00 7.1 资源综合利用产品产值 万元 39,701.00 5.3 资源综合利用产品税后利润 万元-390.00 -0.8 享受减免税额 万元 2,831.00 9.4 其中:减免增值税 万元 2,831.00 11.6 减免所得税 万元 0.00 0.0 4.塑塑料料制制品品 表
148、 3.27 塑料制品主要经济指标分析表 企企业业经经济济指指标标 计计量量单单位位 数数量量 占占比比(%)企业数 家 3 3.0 就业人数 人 179 3.9 固体废弃物利用量 万吨 4.32 0.3 资源综合利用产品产值 万元 21,291.71 2.9 资源综合利用产品税后利润 万元 879.64 1.8 享受减免税额 万元 613.21 2.0 其中:减免增值税 万元 484.14 2.0 减免所得税 万元 129.07 2.2 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)70 5.电电力力及及热热力力 表 3.28 电力及热力主要经济指标分析表 企业经济指标 计量单位 数量
149、占比(%)企业数 家 15 15.2 就业人数 人 762 16.7 用于焚烧的生活垃圾利用量 万吨 452.71 34.7 工业生产余热 百万千焦 1,511.72 100.0 废气 万立方米 0.67 16.3 资源综合利用产品产值 万元 267,689.77 35.9 资源综合利用产品税后润 万元 24,644.50 51.2 享受减免税额 万元 7,293.99 24.2 其中:减免增值税 万元 5,430.45 22.3 减免所得税 万元 1,863.54 32.3 6.化化工工产产品品及及原原料料 表 3.29 化工产品及原料主要经济指标分析表 企业经济指标 计量单位 数量 占比(
150、%)企业数 家 4 4.0 就业人数 人 257 5.6 废气利用量 万立方米 3.45 83.7 资源综合利用产品产值 万元 29,531.95 4.0 资源综合利用产品税后利润 万元-325.10-0.7 享受减免税额 万元 778.45 2.6 其中:减免增值税 万元 298.74 1.2 减免所得税 万元 479.71 8.3 第三篇 享受政策企业经济运行分析 71 7.生生物物柴柴油油及及工工业业油油料料 表 3.30 生物柴油及工业油料主要经济指标分析表 企业经济指标 计量单位 数量 占比(%)企业数 家 2 2.0 就业人数 人 106 2.3 地沟油利用量 万吨 3.85 91
151、.9 废矿物质油利用量 万吨 0.34 8.1 资源综合利用产品产值 万元 16,726.00 2.2 资源综合利用产品税后利润 万元-539.00 -1.1 享受减免税额 万元 1,309.60 4.3 其中:减免增值税 万元 1,089.00 4.5 减免所得税 万元 220.60 3.8 8.生生物物质质燃燃料料 表 3.31 生物质燃料主要经济指标分析表 企业经济指标 计量单位 数量 占比(%)企业数 家 3 3.0 就业人数 人 67 1.5 三剩物利用量 万吨 9.37 78.1 秸秆利用量 万吨 2.63 21.9 资源综合利用产品产值 万元 6,194.00 0.8 资源综合利
152、用产品税后利润 万元 994.30 2.1 享受减免税额 万元 167.75 0.6 其中:减免增值税 万元 167.75 0.7 减免所得税 万元 0.00 0.0 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)72 (二二)最最终终产产品品产产量量 表 3.32 99 家享受优惠政策企业 2020 年最终产品产量按行业分类统计分析表 分分类类 产产品品名名称称 企企业业数数量量 (家家)计计量量单单位位 产产量量 建筑材料类 水泥 2 万吨 57.30 砂浆 11 万吨 142.03 石膏类制品 1 万吨 0.07 混凝土(三渣、水稳)、再生混凝土 21 万立方米 183.78 砌块
153、 19 万立方米 203.91 砖 8 万立方米 32.06 墙板 2 万立方米 11.85 纸面石膏板 3 万平方米 6,760.57 金属面夹芯板 1 万平方米 65.70 路面砖 5 万平方米 70.49 道路护栏 3 万米 22.59 金属、非金属 原料 金属原料 4 万吨 1.97 无机非金属原料 4 万吨 2.45 玻璃原料 玻璃熟料 1 万吨 87.00 塑料制品及原料 塑料制品 4 万吨 4.29 电力、热力 电力 6 亿千瓦时 29.57 热力 10 万吉焦 1,265.75 化工产品 及原料 硫磺 2 万吨 35.04 二氧化碳 2 万吨 15.26 生物柴油、工业油料 生
154、物柴油 1 万吨 2.83 工业油料 1 万吨 0.25 生物质燃料 生物质颗粒、压块 3 万吨 9.16 第三篇 享受政策企业经济运行分析 73 五、资源综合循环利用产品的节能环保效益 资源综合循环利用具有节能、节地、节约原材料和减碳的天然属性。2020年,上海市循环经济协会统计到的享受优惠政策企业,其固废综合利用建筑材料产品产生的环保效益,共计节约能源折合标煤 16.86 万吨,相当于减少二氧化碳排放 70.19 万吨。见下表:表 3.33 享受优惠政策企业 2020 年建材产品固废综合利用环保效益表 资资源源综综合合利利用用产产品品名名称称 节节约约标标煤煤(万万吨吨)减减排排二二氧氧化
155、化碳碳(万万吨吨)水泥 0.51 3.25 砂浆 1.68 8.77 再生混凝土、混凝土(三渣、水稳)6.20 32.20 砌块 1.72 8.34 砖 6.19 15.44 墙板 0.20 1.44 纸面石膏板 0.06 0.15 路面砖 0.12 0.30 道路护栏 0.18 0.30 合计 16.86 70.19 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)74 第四篇 工业再制造 一、2020 年度工业再制造发展概况 上海工业再制造产业在国内起步较早。1998 年上海率全国之先,开启了汽车发动机再制造的试点。经过 20 多年的探索和发展,全市再制造产品种类越来越丰富,再制造体系
156、趋向成熟,再制造产业规模处于全国领先水平。至目前,本市工业再制造产品涉及的领域有:民用航空发动机及零部件、工程机械、汽车零部件、机床、通讯终端设备、打印耗材等。十三五期间,本市再制造产业开始迈向高端再制造领域,涌现了包括飞机发动机、数控机床、服务器(通讯终端设备)等在内的一批高端再制造产品,并正向盾构机、燃气轮机等大型成套设备、医疗器械、精密仪器、新能源汽车动力电池等新领域拓展。2020 年全市实现再制造产值约 43 亿元,与 2019 年度相比下降了 9.5%。主要的原因,受到全球疫情影响,民航业大幅萎缩,影响到飞机发动机再制造量下降;其次的原因,部分企业因市场产品需求量的下降,暂停了再制造
157、业务。据上海市循环经济协会统计,2020年,全市再制造航空发动机120台,再制造汽车发动机8,000台,变速箱3万余个;大型工程机械零部件5,000余个,小型工程机械零部件 10 万余个;再制造硒鼓、墨盒等打印耗材(不完全统计)约 700 余万只;再制造服务器及存储设备 2 万台;再制造数控机床 100 台,再制造数控机床电控系统、主轴电机等 2.1 万个。第四篇 工业再制造 75 二、2020 年工业再制造新发展 2020 年虽然全市再制造总产值下降较大,但在汽车零部件再制造领域仍有新的突破,再制造产品的设计也逐步扩大。(一一)从从“汽汽车车废废、零零件件废废”到到“汽汽车车废废、零零件件用
158、用”据国家公安部统计,2020年全国机动车保有量达3.72亿辆,其中汽车2.81亿辆。如果按照 10 年以上或者行驶公里数计算,或根据国际报废率 5%推算,我国将在 2020 年后迎来机动车的报废高峰,报废车市场的容量和空间将迅速增长,迎来千亿元市场。2019 年 4 月,国务院公布了 报废机动车回收管理办法,2020 年 8 月中国商务部、国家发改委、工信部等 7 部门联合发布报废机动车回收管理办法实施细则,最大的政策突破点在于:取消报废机动车“五大总成”强制回炉销毁的规定,拆解的“五大总成”具备再制造条件的,可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业。发动机、方向机、变速器、前后桥、车
159、架,被称为报废汽车的五大总成。一直以来,维修市场对再制造发动机、变速器等汽车关键总成的需求迫切,而我国规定拆解的报废机动车五大总成只能作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料,这成为限制报废机动车回收利用水平提升的痛点。为适应循环经济发展的需要,办法在明确规定国家鼓励特定领域的报废机动车提前报废更新的同时,允许将符合再制造条件的报废机动车五大总成按照国家有关规定,出售给具备再制造能力的企业经过再制造予以循环利用,消除了机动车零部件再制造的法律障碍。此次文件的修订贯彻新发展理念,坚持问题导向,消除机动车零部件再制造的法律障碍,切实加强报废机动车回收拆解过程中环境保护的力度。在这部行业新规引领下,20
160、20 年本市机动车零部件再制造企业全面做好装备准备,蓄势待发,迎接未来几年强劲的发展机遇。(二二)再再制制造造产产业业向向新新兴兴领领域域拓拓展展 2020 年本市再制造领域进一步扩大,增加了数控机床再制造和服务器(通讯终端设备)再制造两大新领域,标志着本市再制造产业正式向工业高端产上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)76 品、信息化产品迈进。上海菱秀自动化科技有限公司是一家专业从事数控机床及机床零部件再制造业务的企业,总部位于上海市普陀区。企业围绕中国制造 2025的目标,研发数控机床再制造业务,设计并集成柔性生产线,打通国外进口机床的逆向物流体系,积极采购美国、德国、日本等
161、发达国家的高端数控机床等旧设备。企业拥有专业化的再制造研发团队,维修及再制造从业人员超过 100 名,根据客户需求对进口机床旧件开展再制造修复,掌控机床核心部件的再制造能力,包含控制系统、驱动系统、电主轴产品的再制造,并基于自身多年的经验,自主开发数控机床用的电主轴产品。企业开展的再制造业务弥补了本市数控机床设计、研发、生产上的不足,为未来本市制造高端机床提供了人才储备。慧镕电子系统工程股份有限公司成立于 2014 年,一直致力于存储及服务器和通讯设施生命周期的管理。近几年该企业的业务快速发展,已初步形成绿色回收、数据安全处理、绿色再制造、电子产品备件循环支持体系售后供应链服务等全方位一体化的
162、服务,实现电子产品的回收-拆解-检测-维修-翻新-循环利用制造的闭合式循环模式。企业主要从事服务器、密码机、硬盘等电子信息设备、通讯终端设备的再制造业务,是目前本市唯一一家从事电子信息产品再制造的企业。(三三)坚坚持持“问问题题导导向向”,力力争争取取得得新新突突破破。上海再制造产业同全国一样,经过近 20 年的发展,虽然在产业规模、技术装备、要素配置、市场环境等方面取得了不同程度的进展,但总体发展仍显迟缓。1、旧件进口受限制约再制造双循环发展 高质量旧件的回收是再制造业务开展的基础和关键。由于国家对旧机电进口明确限制,再制造企业难以从国际市场再制造旧件,遇到无米之炊之痛。根据商务部、海关总署
163、、质检总局制定的 禁止进口的旧机电产品目录(商务部海关总署公告 2018 年第 106 号)和国家发改委等部门联合制定的 汽车产品回收利用技术政策,材料生产企业可进口报废汽车(已成为切屑)及其零部件作为生产原料,但禁止从进口废旧汽车上拆卸零部件直接或经过再制造用于汽车组装生产或维修,禁止旧发动机、自动变速箱整机进口。第四篇 工业再制造 77 2、国内汽车零部件可再制造价值低 再制造的前提条件是旧件处于可再制造的生命周期内,超过使用年限和使用强度的旧件已失去了再制造价值。目前,国内市场的汽车五大总成及零部件普遍使用年数较长,大多数从汽车拆解厂出来的汽车发动机、变速箱等,可再制造比重较低甚至失去再
164、制造价值。据悉,外围件、发动机、变速箱等旧件主要来自于保险公司,大部分来源于交通事故或自然灾害损坏的车辆。保险公司透露,再制造企业对车损件的遴选率仅7%左右,而实现再制造的仅1%,无法满足汽车零部件再制造发展的需求,成为产业发展的瓶颈之一。3、再制造产品尚未得到消费者的广泛认同 再制造作为制造产品报废阶段高技术回收处理的新理念,在我国还没有被广泛认识,社会上经常将再制造理解等同于“修旧利废”,目前国内消费者中占据主导的是一次性消费观念,不相信再制造产品(尤其是家庭和个人的产品)的性能能够达到甚至超过新件;因此宁可用更高的价格购买新品。对新产品的接受度远远高于再制造产品。三、“十四五”再制造产业
165、发展方向 随着临港新片区的落成,再制造产业逐渐受到国家及市级层面的重视,再制造产业发展前景光明灿烂。(一一)加加快快建建设设再再制制造造公公共共服服务务平平台台 临港国家级再制造示范园区将致力于打造国际一流的汽车零部件和高端机电产品再制造产业聚集区。为了保证落户示范基地的企业能够顺利开展业务,降低经营成本,临港示范基地将集中投资建设一批公共服务平台,包括再制造产业展示中心、再制造检测中心、再制造技术研发中心、再制造人才实训基地、再制造危废集中处置中心、再制造创业创新孵化中心等。建成再制造技术研发中心。该中心是公共服务平台的核心内容,将由临港示范基地与通用电气商业(上海)有限公司合作共建,项目将
166、新建设建筑面积超 4,000 平方米的一体化技术研发大楼,投资额超过 2,500 万元。建成再制造产业展示中心。该中心是再制造产业宣传的窗口,拥有 2,700上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)78 平方米的综合的专业化馆,计划 2021 年内建成。中心介绍本市再制造产业发展历程、重点企业、发展优势,及十四五发展规划,并将展示本市优秀再制造企业的示范产品,直观地为市民群众灌输再制造理念。建成再制造实训基地。将为本市再制造产业提供必要的专业技术人才提供技能人才培训、技能鉴定、技术革新和技术改造试验、技能人才继续教育服务、技能人才培养展示和技能人才技术交流等服务,解决再制造产业发展
167、面临的人才制约问题。(二二)一一批批国国内内外外先先进进再再制制造造企企业业又又将将落落户户临临港港 至 2020 年末,本市已经落户一批国内外知名企业来沪开展再制造业务,卡特彼勒、梅赛德斯-奔驰、普惠等国际知名企业。未来本市的再制造产业,将依托雄厚的装备制造业基础以及临港新片区的相关政策,积极引进一批国内外先进的企业落户临港再制造示范基地。IBM、通用、沃尔沃、康明斯等全球先进企业,已有计划投资落户临港新片区再制造基地。第五篇 清洁生产 79 第五篇 清洁生产 清洁生产作为污染预防的环境战略,已成为本市促进节能减排、提升生态环境质量的重要举措。2020 年本市着力推动重点行业、重点工业园区清
168、洁生产全覆盖工作,不断扩大清洁生产覆盖面,培育专业审核人员,提高审核质量效益,深化清洁生产行业放管服改革,推进清洁生产产业实现稳健、高质量发展。一、2020 年清洁生产推进方向及成效 市经信委、市生态环境局于年初联合发布清洁生产企业组织申报工作通知,制定年度清洁生产推行计划。2020 年,围绕第七轮环保三年行动计划、上海市优化行动实施方案明确的重点行业、工业园区全覆盖工作任务,促进度、抓落实,将工作层层分解到各区、集团公司,并组织开展了两批清洁生产审核名单申报工作。经企业申报,区经委(商务委)、工业控股集团商区生态环境局初审,市经信委、市生态环境局根据申报材料和年度专项资金预算安排,会同市发改
169、委、市财政局研究确定,发布两批 2020 年度重点企业清洁生产审核名单,共计 395 家企业(自愿性企业 319 家,强制性企业 76家)。根据 上海市重点企业清洁生产审核评估、验收流程及技术规范(试行),督促纳入名单的企业开展清洁生产审核,提出清洁生产技术改造方案。市推进办组织专家组、区主管部门对企业审核过程的规范性、真实性,清洁生产方案的合理性、可行性等进行评估;通过评估后企业落实方案的实施,在完成全部方案并取得一定的绩效后,由推进办组织专家开展验收。专家组赴企业现场开上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)80 展评估、验收,踏勘现场,了解生产工艺、设备运行、污染物产生和治理
170、等情况,针对企业现状问题和审核报告提出意见。据市推进办统计,2020 年度累计推进完成自愿性清洁生产审核评估 75 家企业,验收 80 家企业。清洁生产专家组现场踏勘 二、清洁生产技术改造项目及案例 2020 年度通过审核验收的企业,共计实施清洁生产方案 966 项,其中无/低费方案 868 项,中/高费方案 98 项,带动企业投入资金 2.4 亿元,预计取得年经济效益 7,017.6 万元。清洁生产项目节能减排综合效益十分显著:每年可节电 1,368.1 万千瓦时,节约能源折合标煤 5,422.4 吨,相当于减少二氧化碳排放 1.36 万吨,节水 29.9 万吨,减少 VOCs、二氧化硫、氮
171、氧化物、烟(粉)尘等大气污染物排放分别为 68.3 吨、18.9 吨、18.4 吨、35.9 吨,减少一般固废产生 272.1 吨、危险废物产生 198.6 吨。上海裕生特种线材有限公司是一家专业生产电磁线的公司,于 2018 年启动审核,2020年完成技术改造。共计投资约1,500万元,实施了13项清洁生产方案。其中中/高费方案漆包线生产设备改造,采购 11 台多头漆包机替代17 台老设备,并配置自动换盘,在线针孔检测、自动测径等,设备效率、产品质量、自动化水平有了明显的提高,有效减少废弃物产生,降低设备维护费用。同时,设备集中布置后优化了物流走向,降低用工成本和管理难度。全部第五篇 清洁生
172、产 81 方案完成后,实现年经济效益约 360 万元,可节电 50.5 万度,折合标煤 145.55吨,减排二氧化碳 363.6 吨;节水 500 吨;减排 VOCs 0.45 吨。上海紫江新材料科技股份有限公司主要从事锂电池用铝塑膜的研发、生产与销售,公司于 2018 年启动第二轮清洁生产审核,2020 年完成技术改造。共实施清洁生产方案 17 项,投入资金 900 余万元,创经济收益约 1,000 万元,取得节能环保效益十分显著,每年可节天然气 4.2 万立方米,折合标煤 54.6 吨,相当于减排二氧化碳136.5吨,减排VOCs 17.145吨,减少报废品77.07万平,减少危废产生 2
173、.9 吨。企业技术改造项目照片 三、清洁生产审核人才培养(一一)企企业业内内审审员员培培训训 企业是实施清洁生产的主体,企业清洁生产内审员是清洁生产审核工作的重要力量,其对清洁生产的认知对审核工作的进展与实施效果具有显著的影响。为加强清洁生产审核队伍的建设,推进企业审核工作顺利开展,本市每年举办清洁生产内审员培训班,要求开展审核的企业,至少派 2 名相关负责人或能源、环保管理人员参加培训。协会于 7 月举办了八期内审员培训班,列入2019年审核名单的企业,合计400余人参加了培训。通过培训和考核,取得了预期的效果。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)82 清洁生产企业内审员培训
174、(二二)专专业业审审核核人人员员培培训训 第三方咨询服务机构的审核人员是企业开展清洁生产审核的重要技术支撑。为加强专业审核人员的能力建设,提升本市清洁生产审核人员的综合业务水平,2020 年协会不定期组织开展审核人员的培训和技术方法交流会,加强业务指导,解读最新发布的文件精神,解答机构在审核过程中的共性和难点问题。四、清洁生产行业监管和服务(一一)成成立立清清洁洁生生产产专专委委会会 为深入贯彻习近平生态文明思想和关于壮大清洁生产产业的重要指示,适应新时期国家和本市对清洁生产工作的更高要求,加强行业自律管理,推动清洁生产产业发展,根据上海市循环经济协会章程有关规定,在多次听取部分会员意见后,经
175、过精心筹备,于 2020 年 8 月成立了清洁生产专业委员会。专委会将以行业协调管理、政策宣传、示范推广和产业推进等为工作重点,促进本市清洁生产产业实现稳健、高质量发展。(二二)评评定定第第三三方方审审核核咨咨询询机机构构能能级级水水平平 2020 年本市加强了对审核咨询机构及审核人员的监督、管理,规范清洁第五篇 清洁生产 83 生产审核咨询活动,开展了各机构 2019 年工作业绩综合评价。评价结果划分为五个等级:五星级为最优,一星级为最差。14 家机构参加了本年度的能级评定工作,根据机构提交考评材料、自评信息,为确保考核的公开、公正性,评定工作由市经信委等四部门的相关人员及 4 位清洁生产专
176、家共同参与。根据专家的综合评分,8家机构评为四星级,5家机构评为三星级,1家机构评为两星级。(三三)评评选选年年度度优优秀秀审审核核人人员员 2020 年,协会组织了年度上海市清洁生产优秀审核人员评选工作,旨在提升清洁生产审核效果,促进清洁生产技术创新。制定了评选办法;经单位自荐、专委会推荐等方式组织申报,专家会评审通过,协会网站公示,评选出年度优秀审核人员 4 名,进行授牌和表彰。(四四)建建设设清清洁洁生生产产信信息息管管理理系系统统 在市经信委的支持下,2020 年本市启动了建设清洁生产管理信息系统,以满足清洁生产工作的信息化需求。在调研和反复讨论的基础上,确定系统功能需求和设计方案。2
177、020 年基本完成系统的开发,实现了清洁生产全过程管理、推进和提升功能,本市清洁生产工作的系统化、信息化水平有新的提高。同时确保咨询服务机构更加高效、便捷地开展项目申报、材料上传、信息汇总等工作。五、重点行业、园区清洁生产全覆盖(一一)重重点点园园区区 根据“上海市第七轮环保三年行动计划”的要求,到 2020 年底完成金山工业区、金山二工区、奉贤星火开发区 3 个园区的清洁生产全覆盖工作。协会在前期调研和推进的基础上,为进一步加快园区全覆盖工作进程,于9 月发布了三个园区清洁生产全覆盖方案。针对全覆盖工作任务大的园区,多次组织专项工作协调会、政策宣贯会,并组织两批名单申报工作,动员园区企业积极
178、申报名单,共计约 60 家园区内企业纳入 2020 年度审核名单。截至 2020上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)84 年底,三个重点园区规上企业已基本实现清洁生产全覆盖。(二二)重重点点行行业业 根据上海市污染防治攻坚战及 11 个专项行动实施方案确定的目标任务,到 2020 年,本市化工企业全面开展清洁生产审核。协会组织对全市各区化工行业清洁生产推进现状进行了专项调研和名单梳理,召开工作推进、协调会,动员各区积极组织辖区内化工企业申报名单,开展审核工作,并于 9 月发布了化工行业清洁生产全覆盖方案。方案要求在 2022 年底前完成规模以上化工企业清洁生产全覆盖,在 202
179、5 年底前推进完成规模以下化工企业全覆盖。此外,协会对部分重点区开展清洁生产调研。实地了解推进全覆盖工作面临的困难与机遇,动员区级管理部门积极落实市委、市政府相关工作要求;并结合市生态环境局 VOCs 2.0 专项治理工作,进行名单梳理比对,优先推进排污强度大、重点监管的企业,加快全覆盖工作进程。近 60 家化工企业纳入2020 年度自愿性审核名单,剩余企业按照计划持续推进。第六篇 产业绿色化 循环化发展 85 第六篇 产业绿色化 循环化发展 一、园区循环化改造示范推广 上上海海市市能能效效中中心心 产业园区是我国产业发展的集聚区和国民经济绿色转型的重要载体。十三五规划刚要明确:按照物质流和关
180、联度统筹产业布局,推进园区循环化改造,建设工农符合型循环经济示范区,促进企业间、园区内、产业间耦合共生。推进园区循环化改造,就是推进现有的各类园区按照循环经济减量化、再利用、资源化,减量化优先原则,优化空间布局,调整产业结构,突破循环经济关键链接技术,合理延伸产业链并循环链接,搭建基础设施和公共服务平台,创新组织形式和管理机制,实现园区资源高效、循环利用和废物零排放,不断增强园区可持续发展能力。(一一)确确定定园园区区循循环环化化改改造造目目标标 为有效推进本市园区循环化改造工作,并对 2019 年完成方案编制的园区进行跟踪,2020 年 6 月 15 日,印发了 上海市经济信息化委、市发展改
181、革委、市生态环境局关于持续推进本市园区循环化改造的通知(沪经信节2020403 号),一是推进 11 个上一批未编制循环化改造实施方案的市级园区尽快开展工作;二是对方案已通过审核的园区进行改造进展情况的跟踪。(二二)扎扎实实推推进进园园区区循循环环化化改改造造 1、组组织织开开展展园园区区循循环环化化改改造造专专题题培培训训会会 经梳理园区循环化改造实施方案,培训内容主要是上海市工业园区循环上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)86 化改造评价标准中指标项的解读以及指标数据如何获取。通过培训,企业能源统计负责人员能够更有效、准确地采集数据,有利于下一步工作的开展。2、梳梳理理循循
182、环环化化改改造造方方案案 经梳理,园区循环化改造推广技术方案共 295 个,投资金额约 986 亿元,项目类型涉及产业构链补链、绿色基础设施改造、节能技术改造、可再生能源和新能源应用、环境治理和服务平台建设等领域。项目实施后,可实现节能减排、提升能资源利用率、降低二氧化碳排放量、减少各类污染物排放,预计可减少标煤 2 万余吨,减排二氧化碳约 5 万吨。3、编编制制园园区区循循环环化化改改造造方方案案验验收收管管理理办办法法 组织相关行业专家、园区及相关部门进行讨论完善。办法将园区循环化改造实施方案评审分为方案报告预审、方案报告评审二个阶段,并分别编制了园区循环化改造实施方案报告预评审表和园区循
183、环化改造实施方案报告评分表,评分表的内容设计对应上海市工业园区循环化改造实施方案编制指南(试行),并根据内容的重要程度设置分值权重。4、跟跟踪踪已已实实施施项项目目 对 2020 年前已通过审核的 20 个园区,开展项目落地和指标完成情况进行跟踪。根据现场调研和园区反馈,收到 17 家园区回复的 指标完成情况表,共计 244 个重点项目,19 个项目在建,11 个项目拟建,5 个项目取消,其余209 个项目均已完成,完成率超 85%。5、编编制制园园区区循循环环化化改改造造重重点点推推广广技技术术方方案案 推动园区循环化改造重点项目的实施与落地是开展园区循环化改造工作的主要任务,高质量的重点项
184、目能够有效提升园区的循环化水平。由于各园区的地理位置、园区规模、主要产业结构均不同,加上技术能力、工作基础差异较大,实施方案中的重点项目可能会存在针对性不强的问题。因此,组织编制了园区循环化改造重点推广技术方案,为继续深入推动园区循环化改造工作奠定基础。结合园区循环化改造实施方案编制指南中重点任务的相关要求,从园区产业结构优化、园区公共基础设施绿色化、可再生能源利用、资源回收利用、污染治理、园区公共服务平台建设和运行管理等方面,提出一批重点推广第六篇 产业绿色化 循环化发展 87 的技术方案。其中,产业结构优化包括产业结构调整和产业链构链补链项目;园区公共基础设施绿色化包括绿地建设、河道整治、
185、污水处理厂升级等项目;可再生能源利用包含分布式光伏发电和绿色交通体系建设项目;资源回收利用包括水资源循环利用和垃圾资源化处理项目;污染治理包括 VOCs 治理和废水减量化工程;园区公共服务平台包括能源管理平台、污染源在线监控平台;运行管理方面包括园区工业固体废弃物和危险废弃物集中收集中心建设。(三三)园园区区循循环环化化改改造造方方案案评评估估工工作作完完成成情情况况 根据上海市经济和信息化委、市发展改革委、市环保局关于进一步加快推进本市园区循环化改造工作的通知(沪经信节2017355 号),积极开展园区循环化改造方案的评估工作,加快推进园区循环化改造项目的实施。根据目标要求,本市国家级园区共
186、 13 个,到 2020 年底全部完成评估工作;本市市级园区共22个,按目标需完成11个,实际完成13个园区的方案评估工作。合计完成国家级和市级工业园区循环化改造方案评估共计 26 个。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)88 二、产业绿色发展 上上海海市市节节能能环环保保服服务务业业协协会会 (一一)组组织织绿绿色色制制造造体体系系申申报报评评审审 2020年5月、12月,本市组织两次产业绿色发展宣贯活动。发动各区、集团、行业协会等组织企业申报,开展了两批绿色制造体系的评审工作。至2020年12月,本市共创建市级绿色工厂100家、绿色园区20家,开发绿色设计产品116项,打造
187、绿色供应链企业11家;其中获得工信部授予的绿色工厂56 家,绿色供应链 5 家,绿色园区 3 个,绿色设计产品 26 个,绿色设计示范企业 3 家;超额完成了计划目标。(二二)支支持持绿绿色色改改造造项项目目 支持 8 家绿色集成项目及 9 家绿色制造解决方案供应商项目建设,拨付补贴金额 8,840 万元。上海万泽精密铸造有限公司的先进涡轮发动机热端部件绿色关键工艺系统集成项目,针对铸造行业高能耗、污染严重的特点,以精密铸造作为战略关键技术,进一步提高能源利用、减少排放、提升技术,多项技术实现突破,填补了国内空白。第六篇 产业绿色化 循环化发展 89 (三三)开开展展绿绿色色设设计计人人才才培
188、培训训 在上海市人力资源和社会保障局2020 年上海市专业技术人员知识更新工程项目支持下,开展了本市第一期绿色设计急需紧缺人才培训,有关生产企业、咨询机构等 50 人参加培训并获得证书。2020年6月,在虹口区节能环保产业园召开绿色园区创建专题培训工作,相关区经委、国家级(市级)园区相关负责人近 50 人参加培训。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)90 2020年7月,在金山工业区召开绿色制造体系建设推进活动,30家区级重点用能企业负责人参加培训。(四四)担担当当绿绿色色制制造造企企业业的的社社会会责责任任 2020年2月,在国内遭遇新冠肺炎病毒肆虐期间,本市一批绿色制造示范
189、企业身先士卒,充分发挥了带头模范作用。上海中西三维药业有限公司、上海上药信谊药厂有限公司、上海家化联合股份有限公司、光明乳业股份有限公司等十几家绿色制造企业,纷纷捐款捐物,尤其是急需物资,为国家抗击疫情做出了重要贡献,展现了绿色制造企业的社会责任。其中,上海中西三维药业有限公司被工信部授予工业和信息化系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。第七篇 长三角绿色一体化发展和中外合作 91 第七篇 长三角绿色一体化发展和中外合作 一、推进长三角绿色一体化发展 2020 年,围绕推进长三角绿色一体化发展工作,市经济和信息化委、生态环保局等多个部门,协商研究制定了一系列工作方案和具体操作方法。一、结合新颁布的固体
190、废物污染环境防治法实施,建立工业固体废物污染环境防治信息平台。目标是逐步实现固体废物产生、收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。重点聚焦大宗固废及低价、无价固废的产生和处置利用匹配性,当发生固废胀库或者异常流动是,及时发出预警。二、由市生态环保局、市经济和信息化委牵头,建立应急处置工作机制各相关部门参加的应急处置工作联络组。旨在协调应对可能发生的固废生产和处置应急事件。同时建议江浙皖相关部门派员参加工作联络组。工作组的主要职能是协商建立跨行政区域固体废物污染环境的联防联控机制,统筹规划制定、设施建设、固体废物转移等工作。工作组的主要工作是定期分析本市固废的产生、处置、利用和流通情况,协调解
191、决跨省流通和处置、利用中的政策、标准、物流及重大产业链延伸项目建设等问题。基础性工作可委托相关行业组织或第三方机构组织实施。三、协调三省一市工信部门及相关行业组织,梳理、评价各地固废处置、利用企业,按照固体废弃物品类、固废处置利用能力、技术能级、质量标准体系、社会诚信、环保节能等方面进行综合评估。每年定期公布白名单企业,作为固废应急处置的能力保障和机动力量。沪江浙皖相关部门和行业协会研究建立应急处置的价格补偿机制、通行便上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)92 利化、标准和规程互认、项目招投标制度等政策措施。推进长三角固废处置利用一体化标准体系建设,示范推广循环经济和综合利用新
192、工艺、新技术、新产品、新装备、新模式。四、沪江浙皖相关部门和行业协会积极筹备长三角两个联盟的建设。一是长三角固废资源综合利用产业联盟,二是“长三角新能源汽车动力蓄电池循环利用产业联盟”。计划在 2021 年 8 月前完成长三角固废资源综合利用产业联盟筹备工作,8 月底正式挂牌开展工作。五、沪江浙皖相关部门和行业协会建立的长三角循环经济和综合利用相关行业组织联席会议,坚持每年度召开 1-2 次联席会议。联席会议的主要工作是:统筹规划、共同协调区域合作重大事项;开展跨区域重点领域产业发展专项调研;编制长三角地区循环经济与资源综合利用发展规划及重点领域专项行动计划;整合、共享各省市政策资源、地方标准
193、;落实国家推进区域协同发展的各项政策、措施;组织协调项目投资、产业链接、基地建设、市场拓展等方面的突出矛盾和共性问题。六、不定期召开循环经济资源综合利用政策、标准、产品、技术交流对接会。完善产业链,鼓励更多企业融入到长三角一体化高质量发展中。召开学术和技术论坛、研讨会、展览会等。吸纳联盟成员单位、固废排污企业、科研机构、相关行业协会等,提供产业跨界学术交流、技术创新、市场拓展、投资合作。提升企业能级,资源综合利用水平和产品的附加值。七、发挥各地比较优势,谋划三省一市地理半径、技术、产业链相对完整的地区,选址建立长三角地区循环经济资源综合利用产业基地。主要功能包括科技研发、回收利用、重点领域资源
194、综合利用等。引进长三角地区一批国内领先,国际先进的资源综合利用项目,通过资金、技术、产业用地等合作,实现地区间资源最优化、经济效益最大化,建立可持续、高效化、闭环式资源综合利用产业链。第七篇 长三角绿色一体化发展和中外合作 93 二、长三角循环经济资源综合利用联席会议 自2018年5月,上海市循环经济协会与江苏省循环经济协会、浙江省绿色产业发展促进会、安徽省循环经济研究会研商确定建立长三角循环经济资源综合利用联席会议机制以来,做到了每年举办两次以上的会议或活动。虽然2020年1月后受到新冠肺炎疫情的影响,工作一度受困,但三省一市之间联系从未间断,保持着信息互通。至 2020 年 10 月下旬,
195、成功召开了 2 次联席会议,主办论坛 2 次,研讨会 1 次。开展了 1 次长三角地区技术产品合作交流工作会,成功促成上海与长三角等地区企业 5 个项目对接成功,企业实现技术、装备输出和形成产业链上下游。一一是是主主办办2020 长长三三角角地地区区特特种种水水泥泥技技术术与与产产业业发发展展科科技技沙沙龙龙。2020年8月7日,由上海市循环经济协会主办、上海宝粉材料科技公司协办的“2020长三角地区特种水泥技术与产业发展科技沙龙”,在上海市能效中心举办。同济大学、城地建设、隧道股份、伊尔庚环境、善于科技、建工建材科技、宝钢建材、中冶环工等相关企业的专家、教授、总工及有关领导 20 余人参加活
196、动。与会者在会议交流中集思广益,就市场需求带动、低成本与资源开发利用互动、高性能与超细复配驱动及“特种水泥”替代普通水泥节能环保行动等话题开展头脑风暴、积极建言献策。二二是是参参加加2020 年年钢钢铁铁冶冶金金固固废废综综合合处处理理利利用用技技术术交交流流会会,并并应应邀邀作作演演讲讲。2020 年 9 月 15 日-18 日,“2020 年钢铁冶金固废综合处理利用技术交流会(第四届)”在河南济源召开。来自全国人大环资委和钢铁企业、高等院校、科研院所、冶金环保装备和服务供应商的专家、代表 200 余人齐聚一堂,共同探讨钢铁冶金固废综合处理利用先进技术和成熟经验。协会副秘书长金强携上海数家固
197、废企业参加论坛,并应大会邀请作题为“科学治渣变废为宝、绿色利用”演讲。通过论坛,加强了技术信息交流,共同分析行业政策走势,深入探讨冶金固废综合处理与利用方面的新技术、新方法,推动我国冶金固废综合处理利用技术的发展。三三是是主主办办2020 长长江江流流域域大大宗宗固固废废资资源源化化综综合合利利用用技技术术研研讨讨会会。2020上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)94 年 9 月 21 日,2020 长江流域大宗固废资源化综合利用技术研讨会在中冶环工公司成功举行。会议由中国市政华北院上海分院、上海市循环经济协会主办,上海中冶环工承办,上海市建筑科学研究院等其他单位协办,中国铁工
198、投资建设、上海锡能环保、海笠建材、上海宇培等 10 余家单位的领导、专家及代表参加。与会专家紧贴固废资源化综合利用、建设“海绵城市、无废城市”主题,围绕钢渣、建筑垃圾、磷石膏、脱硫石膏、焚烧炉渣等固废资源,深度协同利用、低成本利用的议题,通过性价比分析、附加值提升、市场推广应用、施工一体化技术、技术转移输出服务等方式,集思广益、建言献策。对进一步开展长江流域大宗固废协同资源化利用、功能性脱硫石膏内外墙材应用、高标号钢渣硅酸盐水泥应用、装配式建筑混凝土制品应用、磷石膏预处理利用等专业领域、高技术利用、市场化推广等研究提出了建设性意见建议。第七篇 长三角绿色一体化发展和中外合作 95 三、中外合作
199、 促进产业高质量发展暨中日节能环保在线交流会议,2020 年 12 月 16日成功召开。,在市经信委指导下,由上海市节能协会、上海市循环经济协会、上海市能效中心、日本北九州市环境局环境国际战略课、日本贸易振兴机构北九州贸易情报中心等单位联合主办。会议在上海国际贸易中心召开。市经信委节能和综合利用处张敏副处长为会议致辞。她表示,上海市“十三五”期间节能工作总体情况良好。至 2019 年万元 GDP 能耗累计下降17.07%,已提前一年完成国家“十三五”考核指标。未来五年是上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要时期,也是上海能源全面深化、以改革促转型的关键时期。对企业而言,重视技术
200、创新、节能环保、绿色生态、降低成本,是提高企业国内与国际市场竞争力强有力的表现。当前,面对国际格局加速演变,新冠疫情触发对人与自然关系的深刻反思,上海亟需进一步加强国际交流与合作,凝聚环境治理、能效提升合力,探索疫后绿色复苏新动能,共同行动为实现生态环境建设新目标作出新的贡献。会上,日本国立环境研究所、WELL CREATE 株式会社、REBIRTH TECHNOLOGY株式会社、翼工程技术服务株式会社、上海航天智慧能源技术有限公司、上海田强环保科技股份有限公司等中日企业分别作了相关技术交流。市节能协会对宣传平台进行了介绍,目前该协会拥有上海节能杂志、门户网站及微信公众号等宣传平台,希望通过传
201、统媒体与新媒体相结合的模式来打破宣传壁垒,构建融媒体宣传生态圈,最终形成有深度、有广度、有速度的传播矩阵,以此来引导企业践行绿色发展理念、社会公众养成节能低碳生活意识。日本北九州市作为联合国表彰的治理环境典型城市,政府和企业致力于绿色惠民,着力解决环境问题,推进重要生态系统保护,特别是在能源利用、可回收资源再利用等领域措施值得上海学习借鉴。会议期间,北九州环境局国际战略课酒井俊哉课长介绍了北九州市的环境国际战略及地区间产业交流活动(Regional Industry Tie-Up,RIT 项目)情况,并与中方交流了下一步合作设想,期待与上海在节能环保领域取得丰硕的合作成果。上海市循环经济和资源
202、综合利用产业发展报告(2021)96 上海市经信委、日本北九州环境局、日本贸易促进机构、日本北九州市亚洲低碳化中心、市节能协会、市循环经济协会、光明集团、宝钢节能环保、上海石化、上海航天能源、田强环保、财经大学、饿了么公益、睿斯科环保、融政能源、能发能源、凯泉泵业、日本国立环境研究所、WELL CREATE 株式会社、REBIRTH TECHNOLOGY 株式会社、翼工程技术服务株式会社等企事业单位相关代表参加本次会议。第八篇 专项研究 97 第八篇 专项研究 一、上海再制造产业发展与政策研究 上上海海市市循循环环经经济济协协会会 再制造是一种对废旧产品实施高技术修复和改造的产业,它针对的是损
203、坏或将报废的零部件,在性能失效分析、寿命评估等分析的基础上,进行再制造工程设计,采用一系列相关的先进制造技术,使再制造产品质量达到或超过新品,再制造具有节约能源原材料、减少环境影响等综合效益。一一、上上海海再再制制造造产产业业发发展展现现状状 上海的再制造起步于上市世纪九十年代,是我国最先开展工业再制造的城市。2000 年起,本市的再制造产业进入快速发展阶段,先后有卡特彼勒、上海幸福瑞贝德、宝武装备智能科技有限公司等企业,获得国家发展改革委、工信部试点。2012 年,工信部将上海临港列为国家级再制造示范基地。2020年,上海市政府发布了临港新片区创新型产业规划,将循环经济和绿色再制造列为新片区
204、七大重点产业集群。(一一)再再制制造造产产业业规规模模 据不完全统计,2019 年本市再制造产业实现产值超 47 亿,与 2018 年相比增长 4.4%。覆盖航空发动机及零部件、汽车五大总成及零部件、工程机械、机电设备、数控机床、打印耗材等领域。主要包括:再制造民用航空飞机发动机 144 台,再制造汽车发动机 5,000 余台、变速箱 4.2 万台,其他汽车零部件(车门、保险杠、后盖箱壳体、轮毂、大灯等)5.18 万个、汽车火花塞超 100上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)98 万个;各类大型工程机械零部件(炉辊、结晶器等)6,000 余个,各类小型工程机械零部件(油泵、喷油
205、嘴、连杆等)9 万余个;再制造打印耗材超 750 万个。(二二)重重点点企企业业和和产产品品 截止至 2019 年底,全市共有 12 家企业获得国家工信部或发改委的再制造试点单位认定,目前仍正常从事再制造业务的共 9 家,3 家企业因受政策影响或内部原因已停止再制造相关业务。表 8.1 全市再制造 9 家试点企业名单 序序号号 企企业业 试试点点名名单单 1 卡特彼勒再制造工业(上海)有限公司 工信部试点单位第一批 2 上海新孚美变速箱技术服务有限公司 国家发改委第二批 3 采埃孚销售服务(中国)有限公司 国家发改委第二批 4 宝武装备智能科技有限公司(原上海宝钢工业技术服务有限公司)工信部试
206、点单位第一批 5 中冶宝钢技术服务有限公司 工信部试点单位第二批 6 上海君山表面处理有限公司 工信部试点单位第二批 7 上海上柴发动机再制造有限公司 工信部试点单位第二批 8 沃尔沃建筑设备(中国)有限公司 国家发改委第二批 9 上海百旭机械再制造科技发展有限公司(由上海幸福瑞贝德动力总成有限公司转让业务)国家发改委第一、三批 工信部试点单位第二批 至今,本市有 5 家企业的再制造产品获得国家工信部再制造产品认定。表 8.2 获得国家工信部再制造产品清单 序序号号 企企业业 产产品品 目目录录批批次次 1 上海电科电机科技有限公司(已停止生产)电机 工信部再制造产品目录第一批 工信部再制造产
207、品目录第三批 2 卡特彼勒再制造工业(上海)有限公司 液压泵、机油泵、水泵、活塞连杆缸套总成、气缸盖、喷油嘴 工信部再制造产品目录第二批 第八篇 专项研究 99 3 宝武装备智能科技有限公司(原上海宝钢工业技术服务有限公司)稳定辊、沉没辊、铜板 工信部再制造产品目录第二批 4 上海市铱元汽车零部件再制造有限公司 火花塞 工信部再制造产品目录第八批 5 上海锦持汽车零部件再制造有限公司 汽车车门壳体、保险杠蒙皮、引擎盖壳体、后备箱壳体、叶子板壳体 工信部再制造产品目录第八批 (三三)本本市市再再制制造造产产业业发发展展优优势势 上海具有制造基础雄厚、创新能力强劲、产业要素充沛、人文理念先进等优势
208、,发展再制造产业具有强有力的支撑。拥有国家级再制造产业示范基地。临港再制造示范基地于 2012 年获得工信部批复成为“国家机电产品再制造产业示范园”,2015年被国家发改委批获为“国家再制造产业示范基地”。至此临港成为国内目前唯一获得国家发改委和工信部同时批复的国家级再制造产业示范基地。拥有一批国内领先的再制造企业。一批来自全球和国内领先的再制造企业落户上海。这些国资、外资、合资、民营再制造的龙头企业,具有较大的产业规模,业务领域比较全面;尤其在航空发动机零部件、工程机械、汽车发动机、工业表面处理、打印耗材等再制造方面,处于国内领先水平。3、自贸新片区带来发展新机遇。挟自贸区开发开放之先风,新
209、片区内临港再制造基地将在全球高端维修、旧件进口再制造、逆向物流体系、数据信息平台、产业布局空间、高端人才引进等方面取得关键性突破,再制造产业发展瓶颈和障碍有望率先破解。二二、再再制制造造产产业业面面临临的的“瓶瓶颈颈”和和问问题题 本市再制造产业经过 20 余年的发展,虽然在规模、技术、产业配套等方面处于国内领先水平,但总体发展仍显迟缓。(一一)产产业业政政策策层层面面 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)100 1、旧件进口受限制约高端再制造发展。高质量旧件的回收是再制造业务开展的基础和关键,但根据商务部、海关总署、质检总局制定的禁止进口的旧机电产品目录和国家发改委制定的汽车
210、产品回收利用技术政策,禁止从进口废旧汽车上拆卸零部件直接或经过再制造用于汽车组装生产或维修,禁止旧发动机、自动变速箱整机进口。2、再制造旧件无发票抵扣造成企业成本高。由于再制造企业在通过汽车拆解厂、维修厂、4S 店等渠道回收旧件,这些渠道往往无法提供增值税专用发票。但再制造企业对外销售再制造产品时,需按规定开具增值税专用发票,因为没有进项可抵扣,导致增值税税负较重。3、政策阻断致电机再制造基本停滞。本市原有再制造业务每年再制造电机 1,000 余台,实现产值 700 万元,但自 2018 年起受国家发改委的“以旧换再”补贴政策到期的影响,本市的高效电机再制造业务从 2018 年起就基本停滞了。
211、(二二)市市场场环环境境层层面面 1、国内汽车零部件可再制造价值低。再制造的前提条件是旧件处于可再制造的生命周期内,超过使用年限和使用强度的旧件已失去了再制造价值。目前,国内市场的汽车五大总成及零部件普遍使用年数较长,大多数从汽车拆解厂出来的汽车发动机、变速箱等,可再制造比重较低甚至失去再制造价值。据保险公司透露,再制造企业对车损件的遴选率仅 7%左右,而实现再制造的仅1%。2、再制造认定认证评价不足以支持再制造产业快速发展。再制造产业源于维修行业。按照国家对再制造产业的定义、标准、规范,少数维修企业经国家认定成为再制造试点企业或再制造产品。上述管理模式在再制造产业发展初期是相当必要的,但由于
212、认定批次、数量限制,加上信息不对称,大量基本符合再制造要求的企业或产品难以认定,限制了这部分企业按再制造产业规范要求发展,制约了再制造产业整体扩容和提升发展。3、对原厂授权的硬性要求限制了第三方再制造业务。第三方再制造是再制造产业的重要组成,国家发改委制定的再制造单位质量技术控制规范(试行)要求“从事发动机、变速器再制造的单位需获得原产品生产企业的授第八篇 专项研究 101 权”,这一规定主要是考虑到原厂对再制造的技术支持。但事实上,再制造产品性能与新品相当,价格又低于新品,势必影响企业新品的销量,原厂对外授权动力不足。4、再制造产品尚未得到消费者的广泛认同。再制造作为制造产品报废阶段高技术回
213、收处理的新理念,在我国还没有被广泛认识,目前国内消费者中占据主导的是一次性消费观念,不相信再制造产品的性能能够达到甚至超过新件。(三三)产产业业体体系系建建设设层层面面 1、企业质量管理体系不完善。大量企业简单地将维修模式移植到再制造,认为扩大规模就是再制造,导致在实际生产过程中再制造定位和目标不准确。同时,有些企业简单认为产品标准就是再制造标准,没有充分认识到再制造对象和过程的复杂性,导致大部分企业在旧件检测、再制造毛坯修复等关键环节,没有建立相应的质量控制体系。2、再制造企业创新能力普遍不足。目前,大部分再制造企业主要采用换件法和尺寸修理法进行再制造。由于缺乏关键技术创新和先进工艺装备的应
214、用,导致再制造后产品非标件多,用户认可程度低,加工成本高,旧件再制造率低,特别是缺乏废旧零部件质量检测和寿命评估技术,影响了再制造产品的可靠性;缺乏先进的表面工程新技术,大量磨损的关键零部件无法修复,再制造产品的旧件再制造率低。3、再制造产业的标准体系尚未健全。再制造涉及行业广、涉及企业多、涉及工艺杂,工艺规范和管理标准各有不同,再制造行业尚欠缺完善的并可执行的标准,导致产品质量缺乏衡量依据,产品质量良莠不齐,市场上汽车配件假冒侵权等行为时有发生,这些都影响了再制造产品的推广。4、再制造公共服务体系缺失。再制造产业发展的历史较短,企业在旧件检测、绿色拆解清洗、再制造技术工艺装备、质量管控旧件回
215、收等方面上不完备,需要公共服务体系提供支撑。临港国家再制造示范基地规范明确要建立五大公共服务平台,包括旧件检测、绿色拆解和清洗、逆向物流体系等但由于各种原因至今尚未建成。5、逆向物流碎片化。旧件是再制造的前提和基础。企业普遍反映旧件来上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)102 源渠道不畅、货源不足、品质不高。主要原因是目前尚无体系化的回收网络,如旧件电子商务平台、大型旧件交易市场、专业化的旧件回收企业。再制造企业只能通过自身设立旧件回收点,零打碎敲回收旧件,无论数量、品种,还是品质、价格,都难以满足再制造规模化发展需要。三三、再再制制造造产产业业发发展展的的政政策策建建议议 通
216、过对国家再制造相关政策研究,围绕“配套政策短板”和“产业环境欠成熟”的瓶颈问题,提出以下工作建议。(一一)放放宽宽旧旧件件进进口口、实实行行通通关关便便利利、减减轻轻关关税税负负担担 1、放宽再制造关键旧件进口。建议商务部扩大旧件进口的正面清单,在建立严格完善的旧件可追溯监管体系条件下,允许进口汽车发动机关键零部件、工程机械、高端医疗设备、通讯终端设备、数控机床、港口机械、精密仪器等旧件。2、实行进口配额制度。为防止环境风险,可先开展旧件进口的试点工作。建议由工信部授权地方政府委托第三方机构对本市再制造企业开展再制造生产能力评估,确定每家企业可再制造旧件数量,由商务部根据企业生产能力下达每年进
217、口配额,企业根据配额数量进口旧件,并建立进口旧件追溯体系。3、提供旧件进口的通关便利。旧件入境采取集中检验检疫的方式开展,导致检验检疫的时间周期长,且等待检验检疫时租赁仓库的价格贵,增加企业从事再制造业务的成本及周期。建议海关、检验检疫局开展联合检疫,或按进口批次检验,降低检验时间周期,减少企业的检验支出。此外,对于旧件外进外出存在的出入境双重检验检疫的程序复杂问题,建议海关、检验检疫局简化相关程序,提高再制造通关便利度。(二二)减减税税让让利利、扶扶持持再再制制造造企企业业发发展展 1、将再制造产品纳入资源综合利用减免税政策。为鼓励资源综合利用产业发展,解决固体废弃物出路,国家发改委、税务总
218、局、财政部等部门制定了资源综合利用企业所得税优惠目录及资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录,对纳入目录内的资源综合利用企业及产品予以减免税。再制造作为资源综合利用的一部分至今未被列入资源综合利用减免税的目录中,建议国家第八篇 专项研究 103 发改委、税务总局、财政部等部门将再制造产品纳入资源综合利用减免税的目录内,加强政策引导,扶持一批再制造优秀企业。2、允许按旧件采购成本在销售额中扣除后征税。大部分从事再制造业务的企业,因旧件来源于个人或家庭用户无法开具发票,或者上游企业不具备开具旧件发票的能力,因此普遍存在旧件没有发票无法抵扣成本。建议对无法开具发票的旧件,由企业出具采购合同、银行付款凭
219、证等其它付款依据,经税务部门核实后,按照再制造企业旧件采购实际支付的金额,在企业销售收入中扣除后,作为增值税应税依据,以降低企业的税收成本。(三三)政政策策扶扶持持构构建建完完善善产产业业链链 1、发展第三方认证、检测、评估。授权地方政府开展再制造认定、评估。建议授权省级产业管理部门开展再制造企业和产品认定。地方产业管理部门可委托第三方机构开展再制造产品检测、认证、评价工作,作为再制造企业和产品认定的依据。鼓励地方建设再制造产品检测、认证中心,提升检测、认证能力。支持行业协会制订再制造产业质量管理体系和相关标准,根据国家认证认可监督管理委员会发布的认证基本规范制定相关认证规则,规范再制造企业的
220、质量管理认证。通过认证的再制造企业名单和相关信息通过公开途径向社会进行公示。2、允许未获得原厂授权的企业开展再制造。建议工信部、国家发改委出台相关政策,鼓励汽车零部件、工程机械等产品的生产企业建立生产责任延伸制,积极回收自己生产的各类旧件,并自我开展或委托专业再制造公司进入再制造流程。对原厂不开展再制造业务的产品,应当允许第三方再制造企业开展此类产品的再制造业务,未得到授权的企业应使用再制造企业标识。3、扩大绿色消费。发布再制造产品政府采购目录,在同等条件下,政府机关、事业单位、国有企业应优先采购再制造产品。支持第三方认证机构开展再生产品、再制造产品等绿色产品认证,并作为政府采购、政府投资、社
221、会推广的优先选择范围。鼓励新闻媒体宣传推广再制造产品,提高再制造产品的公众认知度。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)104 二、资源综合利用评价标准化试点 上上海海市市循循环环经经济济协协会会 上海市循环经济协会(以下简称协会)成立于 1997 年,是经上海市民政局批准成立的 5A 级社团组织。协会围绕节能减排为主线,紧密联系循环经济产业链上下游企业,始终致力于推行清洁生产、资源循环利用实现节能低碳与环境污染防治。协会现设粉煤灰、冶炼渣、固体废弃物综合利用、清洁生产等 8 个专业委员会。资源的综合利用和循环利用是协会的重点业务之一。十三五以来,协会完成多项市级委托能力建设课题
222、,如:上海市经济和信息化委员会课题上海市资源综合利用建材行业产业结构调整与产业提升、资源综合利用企业享受税收优惠政策落实与后评估、上海市大宗工业固废跟踪与预警调控、市生态环境局课题大宗工业固体废物堆场综合整治方案推进及效果评估等,供政府部门在产业结构调整,产业布局等政策制定、决策和行业指导过程中提出科学依据。同时,协会完成了包括资源综合利用产品评价方法和程序(DB31/T 1072-2017)、混凝土砌块(砖)用再生细粉料技术要求(DB31/T 1093-2018)、再生骨料混凝土技术要求(DB31/T 1128-2019)等 11 项资源综合利用相关标准,对行业规范发展具有显著的推进作用,为
223、本市多年工业固废当年排放、当年利用发挥了较好的社会效益和经济效益。协会定期组织召开行业专题培训与科技沙龙,进一步贯彻落实国家及本市资源综合利用相关政策、规范和标准,促进会员单位之间的相互交流,推进资源综合利用产业的循环化、低碳化、绿色化发展。2019 年,本市一般工业固体废物产生量 1,830.41 万吨,综合利用量 1,670.69 万吨,综合利用率为 91.21%。其中,粉煤灰、脱硫石膏、冶金渣等大宗工业固废综合利用率达 99.67%,实现当年排放、当年利用,处于国内领先。自 2015 年国家取消行政审批认定以来,上海率先全国开展资源综合利用评价管理。受市经济和信息化委委托,协会对本市资源
224、综合利用企业提供资源综合利用咨询服务,并于 2017 年联合上海市建筑科学研究院起草编制上海市地方标准资源综合利用产品评价方法和程序(DB31/T 1072-2017),进一步第八篇 专项研究 105 提出了资源综合利用评价规范,为全国实行推广资源综合利用评价管理奠定基础与表率。2018 年,国家工信部发布 工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法(工信部公告 2018 年第 26 号),明确了工业固体废物资源综合利用评价制度。根据 上海市质量技术监督局关于下达 2018 年第一批上海市标准化试点项目的通知(沪质技监标2018156 号),本次试点(资源综合利用评价标准化试点项目编号:S18-
225、05-054)创建工作围绕上海市固体废物资源综合利用评价程序和内容开展标准体系建设,进一步完善评价流程及各流程管理办法;通过开展资源综合利用评价服务工作,对企业生产、管理等各环节中产生的问题进行技术指导,实现用标准化手段提升固体废物资源综合利用评价服务质量和企业标准化管理水平的预期效果。一一、组组织织机机构构健健全全,工工作作保保障障有有力力(一一)成成立立人人员员班班子子,确确立立工工作作目目标标 试点项目立项后,协会领导高度重视,迅速召开了试点工作动员大会,确立了科学公正、准确高效、规范服务的标准化工作方针,明确了成立人员班子、做好培训宣贯、建立标准体系,形成激励机制、标准实施率 90%以
226、上。试点 2 年后协会对享受政策优惠企业进行满意度调研,企业满意率 95%以上,达到标准化工作目标。会后,专门成立了标准化工作组,包括由上海市循环经济协会理事会领导组成的标准化领导小组,从协会专委会中根据不同行业(混凝土、墙体材料、砂浆、路基材料)挑选一位领导组成标准化管理小组,从相关行业挑选一名专职/兼职的标准化工作人员组成标准化办公室,同时邀请行业内资源综合利用相关专家及标准化协会的部分标准化专家成立技术咨询组,形成3+1协同推进的组织体系(如图 8.1 所示)。图 8.1 资源综合利用评价标准化试点项目“3+1”协同推进组织体系结构图 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)
227、106 该标准化工作模式明确了领导层、管理层、实施层和技术咨询层的各自职责,充分发挥了各方的力量,能较好地实现试点工作的统筹协调,技术咨询层的技术保障实现了试点建设的高效合力推动。(二二)重重视视前前期期培培训训,培培育育专专业业团团队队 协会凭借自身人员力量,对 GB/T 24421服务业组织标准化工作指南等国家服务业标准化有关标准和标准化周边学习资料进行了初步收集与学习,通过座谈会、组会等形式对员工普及标准化知识,共同探索、研究试点工作推进方向。此外,协会还邀请市标准化领域专家赴协会调研,为协会工作人员培训服务标准化基础知识,为协会标准化工作机构成员、各业务部门主要工作人员培训 GB/T
228、24421-2009服务业组织标准化工作指南系列标准、标准化工作重点标准知识,满足协会不同层次人员的标准化培训需求,使协会员工拥有了一定的标准化工作能力,为协会逐步培育出一支既精通资源综合利用专业知识,又熟悉标准化专业知识的复合型人才团队。(三三)制制定定工工作作计计划划,确确保保试试点点推推进进 项目开展前期,协会领导层在前期广泛调研与深入研究的基础上,标准化工作组经过集体讨论,研究制定了上海市循环经济和节能环保标准化示范项目实施方案资源综合利用评价标准化试点,试点项目领导层明确了试点工作总体思路、目标、主要内容及任务分工。同时结合协会的实际,建立完善了资源综合利用标准化的成员单位之间的协作
229、机制、监督管理机制、经费管理制度及激励机制等制度措施。(1)协协作作机机制制 试点工作领导层确定了标准化试点实施方案,明确试点总体思路、总体目标,并对总体目标进行分解,形成阶段性目标,对协会会员单位工作任务进行分工,以完善各会员单位之间的协作。(2)监监督督管管理理机机制制 试点工作领导层制定了资源综合利用标准化试点工作监督检查制度,保障试点工作的有序推进。第八篇 专项研究 107 (3)经经费费管管理理制制度度 试点工作领导层根据 2018 年度第二批上海市标准化推进专项资金项目申请指南制定了资源综合利用标准化试点工作经费管理制度,保障该项目经费单独核算,专款专用,切实推进试点工作的有序进行
230、。(4)激激励励机机制制 试点工作领导层建立了标准化工作的激励机制,加大了对标准化工作较突出的单位、个人的奖励力度,有效提高了单位和个人的积极性,推进了试点建设。二二、围围绕绕重重点点服服务务,开开展展标标准准研研制制(一一)广广泛泛收收集集材材料料,掌掌握握行行业业现现状状 协会的主要服务内容为资源综合利用评价服务。协会由标准化办公室牵头,对上级国际标准、国家标准、行业标准和协会内部管理制度进行了收集和梳理;对国家和本市关于标准化、服务业方面的政策依据进行了收集;对与资源综合利用评价服务有指导性、借鉴意义的论文文献进行了收集,广泛、及时了解国内、国外行业技术和服务现状,有依据、有目的地做好服
231、务标准体系的建设。(二二)依依据据国国标标要要求求,构构建建标标准准体体系系 资源综合利用评价服务标准体系的构建,主要按照国家标准 GB/T 24421.2要求,同时结合协会资源综合利用评价项目,补充编制配套的服务保障、服务提供规范,形成完整的资源综合利用评价服务标准体系。标准体系主要包括服务通用基础、服务保障和服务提供三个子体系,内涵标准化导则、人力资源、财务、服务和服务提供规范、服务质量控制规范、运行管理规范、评价与改进标准等标准体系要求,覆盖协会整体运营与资源综合利用评价服务提供核心,对协会的日常对外服务和内部管理起到了很好的指导作用。(三三)先先进进技技术术标标准准引引领领,满满足足市
232、市场场服服务务需需求求 为进一步鼓励企业完善生产管理,提升企业的标准化管理水平,协会发挥优势与特点,积极联合会员单位开展资源综合利用相关标准的编制工作。针对企业生产环节产生的问题,提出标准指标参照和技术支撑,为企业产品、生产上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)108 过程的规范性引用提供科学有力的技术保障。标准化试点期间,已完成再生骨料混凝土技术要求(DB31/T 1128-2019)、混凝土砌块(砖)用再生骨料技术要求(DB31/T 1093-2018)、建筑垃圾再生集料在道路基层中应用技术标准(待发布)等 3 项地方标准的验收审定。同时,协会正积极开展用于工程填筑的装修垃圾
233、再生骨料技术要求、蒸压加气混凝土砌块(板)单位产品综合能源消耗限额、商品粉煤灰单位产品能耗限额、矿渣粉单位产品能源消耗限额等 4 项地方标准的编制工作。其中,蒸压加气混凝土砌块(板)单位产品综合能源消耗限额、商品粉煤灰单位产品能耗限额、矿渣粉单位产品能源消耗限额均为修订标准。(四四)补补强强标标准准内内容容短短板板,完完善善评评价价服服务务流流程程 协会原有的制度、规范与资源综合利用评价服务相关的服务要求、服务流程等内容较少,各标准内容也比较零散,不成体系,对于实际服务的适用性和指导性不强。有鉴于此,协会根据 GB/T 24421 的要求,对评价服务流程、服务质量控制等标准进行补充编制,形成了
234、企业委托-文件审核-现场踏勘-专家技术评定-报告编写的资源综合利用评价保准化服务流程,对该类型评价服务行业的标准化研究创新有着较为重要借鉴意义。体系建设期间,公司通过编制标准草案、组织相关部门人员讨论、形成正式文本、报批发布等流程,形成协会标准18项,此外还收集国家标准7项,地方标准2项,总共形成体系内标准27项。体系内标准覆盖和兼容情况良好,能够指导协会评价服务的开展和实施。三三、标标准准实实施施得得力力,监监督督改改进进到到位位(一一)加加强强宣宣传传力力度度,营营造造良良好好氛氛围围 协会服务标准体系建立后,由标准化工作小组通过例会、组会等方式,对标准体系内容作好了宣贯,使标准的实施部门
235、了解标准化试点进度和需要执行标准的内容;将标准文本下发至各实施部门,听取标准投入实际操作后的反映和意见,由标准化办公室统一收集处理,在协会内营造良好的标准化工作氛围。第八篇 专项研究 109 (二二)多多方方关关心心协协作作,标标准准实实施施有有力力 2019年7月,协会评价服务标准体系开始投入试运行。在试运行期间,由协会各部门负责人作为部门标准化第一责任人,负责标准实施的监督落实,保证体系内标准得到落实执行。在试运行过程中,由标准化办公室定期对标准实施情况进行检查,对关于标准本身内容、制定缺陷和操作人员执行过程中出现的各类问题做好收集记录,提出修订意见,做好员工再培训。协会各级领导对本次试点
236、工作高度关注,多次关心试点开展情况,深入一线,积极协调和解决工作中存在的问题,检查指导日常工作,组织召开专项工作会议,研究、安排和布置试点推进工作。(三三)注注重重自自我我评评价价,做做好好持持续续改改进进 2019 年 10 月,区市场监督管理局组织了标准化专家组,对协会的服务标准化工作开展了中期评估工作。评价小组在评价中要求相关部门加强针对企业全过程评价的标准化管理。围绕资源综合利用评价方法和程序(DB 31/T 1072-2017)评价标准,对委托申请、现场踏勘、抽样检测、专家评估等各操作环节进行标准化管理;要求标准化办公室加强组织落实工作,增进标准的可操作性,继续监督好标准的具体实施。
237、2020年5月,由协会标准化办公室牵头,组织了服务标准化自查小组,对试点开展以来的工作内容和试点成果进行了自查。自查小组通过现场观察、查阅相关资料、翻阅档案、询问现场工作人员等方式,查找符合性证据,根据上海市节能减排标准化试点评分表的内容要求,对各项评分要素进行考核打分,对发现的 4 项不合格问题提出了客观的整改建议,由标准化办公室主任和责任部门共同跟踪处理情况直至最后整改完成。四四、试试点点作作用用突突出出,工工作作成成效效彰彰显显(一一)标标准准规规范范管管理理机机制制,评评价价流流程程进进一一步步规规范范 通过制定 资源综合利用评价服务规范、企业资源综合利用文审规范、现场踏勘规范、专家技
238、术评定工作规范等评价服务标准,对现有的评价工作流程和要求进行了梳理,对从申报材料形式审查、现场调研、抽样、专家评定的整改评价流程进行了规范和完善,让评价人员有标可依,让协会管理有据可循。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)110 (二二)标标准准保保障障评评价价质质量量,企企业业反反响响良良好好 协会2019年抽选评价单位7家,均向其发放并回收了满意率调查问卷,评价对象反馈意见均为满意,满意率达到 100%。(三三)标标准准引引领领技技术术水水平平,规规定定行行业业准准入入门门槛槛 为进一步鼓励企业完善生产管理,提升企业的标准化管理水平,协会发挥优势与特点,积极联合会员单位开展
239、资源综合利用相关标准的编制工作。针对企业生产环节产生的问题,提出标准指标参照和技术支撑,为企业产品、生产过程的规范性引用提供科学有力的技术保障。标准化试点期间,已完成再生骨料混凝土技术要求(DB31/T 1128-2019)、混凝土砌块(砖)用再生骨料技术要求(DB31/T 1093-2018)、建筑垃圾再生集料在道路基层中应用技术标准(待发布)等 3 项地方标准的验收审定。同时,协会正积极开展用于工程填筑的装修垃圾再生骨料技术要求、蒸压加气混凝土砌块(板)单位产品综合能源消耗限额、商品粉煤灰单位产品能耗限额、矿渣粉单位产品能源消耗限额等 4 项地方标准的编制工作。其中,蒸压加气混凝土砌块(板
240、)单位产品综合能源消耗限额、商品粉煤灰单位产品能耗限额、矿渣粉单位产品能源消耗限额均为修订标准。(四四)落落实实政政府府鼓鼓励励政政策策,促促进进产产业业稳稳健健成成长长 在资源综合利用标准化试点工作中,协会完成 96 家资源综合利用企业咨询服务工作,加强政策落实的事前服务,事中、事后监管,做好资料收集、审核、现场踏勘和组织专家评估。此外,标准化工作组积极贯彻落实相关标准,从企业生产经营、环境影响、产品能耗、废弃物综合利用、生产工艺、产品质量、科技创新等 7 个方面对本市 96 家行业企业开展资源综合利用评价与咨询服务,取得了良好的环境、经济和社会效益。2019 年,共处置利用固废总量 1,0
241、13 万吨,节约标煤16.42 万吨,相当于减少二氧化碳排放 93.79 万吨。(五五)标标准准提提升升服服务务质质量量水水平平,获获得得市市级级荣荣誉誉 结合 2 年多来的服务标准化建设基础,在做好评价服务的同时,协会对企业资源综合利用工作中产生的相关问题及时指导与有效解决。鼓励企业进一步第八篇 专项研究 111 完善生产、管理等各环节操作规范,提升企业标准化管理水平。协会每年评选表彰 10 家上海市资源综合利用示范企业。2019 年,推选行业企业参选上海市重点产品质量攻关奖,其中,上海萌砖、上海舟润、宝钢发展等分获 2019 年上海市重点产品质量攻关成果一等奖与二等奖。协会获得市市场监督管
242、理局颁发的2019 年上海市重点产品质量攻关优秀组织奖。两年多来,协会积极探索本市资源综合利用评价标准化理论和实践,将多年来在资源综合利用管理工作经验进行了总结、固化,形成标准体系与标准文本,增强了资源综合利用标准化建设,规范了评价服务规范程度,也在资源综合利用评价技术服务行业内树立了先进标杆,打造了标准化模板,为本市乃至全国类似企事业单位提供了良好的借鉴案例,对本市节能减排标准化工作的长效管理和创新发展做出有益的贡献。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)112 三、长三角一般工业固体废物协同处置及跨区域转移研究 上上海海市市节节能能减减排排中中心心 一一、长长三三角角一一般般
243、工工业业固固废废现现状状评评估估 1.1 上上海海市市 结合环统数据,上海市一般工业固废产生量在十三五期间先下降后上升,2019 年产生量 1,830 万吨,比 2015 年下降 38 万吨。利用量变动趋势类似,2019 年利用量 1,671 万吨,比 2015 年下降 125 万吨。综合利用率持续下降,从 2015 年的 96.1%降至 2019 年的 91.2%,其中,大宗固废(冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏)2019 年综合利用率达到 99.7%,创历史新高。综合利用率下降主要因为综合利用率较低的炉渣和其他废物占比上升(从 32.0%升至39.5%)。图 8.2 上海市一般工业固废总产生量和
244、综合利用情况 结合上海市一般工业固废信息收集,跨省转移总量 190 万吨,转移至江苏、浙江、安徽三省的量分别为 119 万吨、41 万吨、8 万吨,转移至长三角外第八篇 专项研究 113 省市 22 万吨。除冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏三种大宗固废和炉渣外,上海目前产生量最大的一般工业固废(不含宝钢股份产生固废)是金属和合金边角料碎料、市政污泥、其他有机废物、其他无机废物、粮食及食品加工废物、废玻璃及制品、其他有机污泥、废塑料、其他无机污泥、废木材。其中,跨省转移量最大的一般工业固废是金属和合金边角料碎料、炉渣、其他无机污泥等(见下图),跨省转移量占比较高(高于 1/4)且转移量超过 1 万吨的
245、一般工业固废如废玻璃及制品、粮食及食品加工废物、其他有机废物、废塑料、废木材等。图 8.3 跨省转移量最大的 10 种一般工业固废(单位:吨)1.2 长长三三角角三三省省(1)产产生生及及利利用用处处置置现现状状 基于浙江自然资源与环境统计年鉴,浙江全省一般工业固废产生量从2015 年的 4,678 万吨增至 2019 年的 4,882 万吨,同期综合利用率从 92.6%升至98.9%。浙江省大宗固废综合利用能力充分,产生大宗固废的钢铁、石化、电力行业一般工业固废综合利用率均高于98%。为配合制造业发展形势,浙江省快速形成了战略新兴产业制造业一般工业固废的利用能力,2018 年汽车制造业、电子
246、设备制造业一般工业固废利用率分别为 58.3%和 45.7%,2019 年已上升至 90%。江苏省一般工业固废产生量约 1.2 亿吨,一般工业固废综合利用率在 95%左右。安徽省一般工业固废产生量 1.2 亿吨,比 2015 年减少 1,000 万吨,综合利用率约 90.9%,整体较低。(2)三三省省工工业业固固废废利利用用处处置置能能力力评评估估 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)114 1)主主要要利利用用处处置置能能力力 总量上看,江苏省享受税收优惠的综合利用单位的利用能力达到 8,500 万吨,浙江省达到 3,700 万吨,两省能力与一般工业固废产生量之比均为约75%
247、,高于同口径上海的 55%。类别上看,江苏省在大宗固废和炉渣利用处置能力方面有优势,江苏废渣的利用能力超过 4,000 万吨。废金属、废旧设备类高值固废各省均有大量利用单位。废塑料、废木材等低值固废,江苏省利用能力合计超过 2,000 万吨,达到浙江省的 5 倍左右,但浙江省废纸、包装物等固废的利用能力高于江苏。矿物型废物、废耐材等特定类别,安徽省能力超过苏浙两省。浙江省生态环境局 2020 年末首次发布 浙江省一般工业固废处置设施情况表,包含各地级市一般工业固废处置设施 102 个,设施利用能力 224 万吨,处置能力1,219万吨,处置能力中焚烧能力1,059万吨。总体来看,浙江省一般工业
248、固废处置能力较为充足,尤其是各市均纳入生活垃圾焚烧厂作为协同焚烧处置设施;发布的一般工业固废利用能力主要针对大宗固废以外的其他一般工业固废,如炉渣、污泥等,污泥处置能力超过 800 万吨;布料、废塑料、铸造废砂、废覆膜砂等其他废物利用单位 5 家,利用能力 2 至 6 万吨不等。2)结结合合跨跨省省转转移移情情况况评评估估利利用用处处置置能能力力 江苏省生态环境局 2020 年末首次发布一般固废跨省转移利用备案信息,将截至 2020 年 12 月 10 日已备案的一般固废跨省转移利用信息予以公开。截至2020年底,已备案江苏工业企业计划在1年内跨省转移利用一般工业固废 255 万吨,其中,转移
249、至长三角两省一市 237 万吨(浙江 76 万吨、安徽147 万吨、上海 15 万吨),转移至长三角外 18 万吨。江苏省转移至浙江省的一般工业固废主要是金属渣(冶炼渣和矿渣)、废电器电子产品及其拆解物,还有部分废白土(0.8 万吨)和废塑料(0.1 万吨)。结合上海向浙江省转移一般工业固废情况及浙江省能力清单,含含金金属属废废渣渣和和污污泥泥、废废塑塑料料、废废纸纸等等,尤尤其其是是含含金金属属废废渣渣和和污污泥泥,浙浙江江省省利利用用处处置置能能力力较较强强,未未来来可可支支撑撑上上海海相相关关固固废废的的消消纳纳。江苏省转移至安徽省的一般工业固废也以金属渣(冶炼渣和矿渣)、废电器电子产品
250、及其拆解物为主,还有部分矿物型废物(3.5 万吨)、工业粉尘(1第八篇 专项研究 115 万吨)等固废。安徽省接收上海一般工业固废数量远低于江浙两省,相对而言,安安徽徽省省接接收收粮粮食食及及食食品品加加工工废废物物、工工业业粉粉尘尘、矿矿物物型型废废物物的的能能力力较较强强,在在相相关关固固废废跨跨省省转转移移利利用用时时可可予予以以考考虑虑。江苏省转移至上海的一般工业固废主要是漕渣(9万吨)和钢渣(5.7万吨),其他固废仅 1,000 吨。江苏省转移至长三角外的一般工业固废,除常见的高值固废外,较为特殊的包括:1.5 万吨钛石膏转移至山东省;1.2 万吨废盐转移至山东省;1万吨废耐材转移至
251、辽宁省;5,000吨废布料转移至河南省。结合上海向江苏省转移一般工业固废的情况,研究判断江江苏苏省省粉粉煤煤灰灰、脱脱硫硫石石膏膏、炉炉渣渣等等大大宗宗固固废废的的利利用用处处置置能能力力很很强强(几几乎乎不不对对外外转转移移),废废塑塑料料、废废木木材材、其其他他无无机机废废物物(工工业业垃垃圾圾)也也有有较较强强的的接接收收能能力力,印印染染污污泥泥、食食品品加加工工行行业业废废水水污污泥泥、含含氟氟污污泥泥等等也也有有一一定定接接收收能能力力。综上,在上海市已经跨省转移的一般工业固废中,尚有粮食及食品加工废物、废玻璃、废耐材、废橡胶等固废的处置利用需要长三角外相关能力匹配。此外,钛石膏和
252、废盐的外省市利用能力也值得关注。二二、上上海海市市十十四四五五一一般般工工业业固固废废产产生生量量预预判判 2.1 冶冶炼炼废废渣渣 十四五末期,受新冠疫情、地缘政治风险影响,高品位铁矿石价格大幅上升,我国钢铁行业外购铁矿石品位下降,冶炼废渣有所上升。十四五期间铁矿石价格仍存在较大不确定性,2025 年上海市钢铁行业外购铁矿石品位也存在不确定性。考虑上海市钢铁行业超低排放改造工作方案(2019-2025年)要求 2025 年铁钢比降至 85%,在粗钢产量维持 1600 万吨的情况下,预计冶炼废渣产生量将比2019年减少约50万吨。若2025年铁矿石品位恢复至2018年水平,则将额外减少冶炼废渣
253、约 70 万吨。综上,2025 年上海冶炼废渣产生量比 2019 年下降 50-120 万吨。2.2 粉粉煤煤灰灰与与脱脱硫硫石石膏膏 参考十四五能源规划,十四五期间上海发电供热用煤整体按不变考虑,在已经实现超低排放、煤电企业经营压力较大的背景下,煤质进一步优化的空间有限,因此,2025 年粉煤灰与脱硫石膏产生量按与与 2019 年年相相同同考虑。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)116 2.3 炉炉渣渣 2025 年燃煤炉渣按与 2019 年相同考虑,垃圾焚烧炉渣预计进一步增加。上海提出2020年可回收物日均回收量达到6,000吨以上,湿垃圾日均分出量达到 9,000 吨左
254、右,干垃圾日均处置量控制在 16,800 吨以下,干垃圾实现全量焚烧,预计2020年垃圾焚烧量将比2019年增加约210万吨,增加炉渣约30万吨(210 万吨的 14%)。十四五期间考虑生活垃圾产生量略有增长,但分类回收力度和干垃圾热值进一步上升,炉渣产生量与焚烧量比重有所下降,预计垃圾焚烧炉渣产生量总体基本持平。华谊能化炉渣继续保持稳定。综上,2025年炉渣产生量比 2019 年增长 30 万吨。2.4 其其他他废废物物(含含污污泥泥)十四五期间,随着本市战略性新兴产业制造业发展,预计将新增一般工业固废 75 万吨,其中机器人、高端能源装备、节能环保制造业等专用设备制造业增加约 31 万吨,
255、主要固废品种为金属和合金边角料碎料;新能源汽车行业及铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加约 28 万吨,主要固废品种为废边角料、焊接废料、废打磨片、废包装材料、废电池、生化污泥、废过滤材料等;集成电路产业增加约 9 万吨,主要固废品种为废硫酸铵、含氟污泥、废靶材等;新材料行业增加约 3 万吨,主要固废品种为废边角料、废包装材料等;医药制造业增加约 3 万吨,主要固废品种为废包装材料、污泥和活性炭等。综上,结合分类别、分行业发展趋势分析和典型项目分析,2025 年一般工业固废预计与 2019 年持平,维持在 1830 万吨左右。其中,钢铁行业冶炼废渣和其他废物产生量将减少 100 万吨左
256、右,其他废物和炉渣将增加 100 万吨左右。一般工业固废中仍将较快增长的主要是炉渣、废金属、无机污泥(如含氟污泥)、废包装(如塑料、木材等)等品种。其中,炉渣、废金属是当前转移量最大的品种,废包装是转移量占比较高、市外利用能力依存度较高的品种,无机污泥是填埋量最大的品种。十四五期间落实上述固废的长三角区域跨省转移路径,是提升上海一般工业固废综合利用率、保障相关固废无害化处理的关键。三三、长长三三角角优优质质利利用用处处置置企企业业筛筛选选方方法法建建议议 第八篇 专项研究 117 3.1 企企业业筛筛选选条条件件 总体上依据三类名录、一个数据库,三类名录指获得认可的利用处置单位名录、享受税收优
257、惠的资源综合利用单位名录、上海产废单位委托的利用处置单位名录,一个数据库指全国排污许可证管理信息平台。其中,研研究究建建议议将将在在全全国国排排污污许许可可证证管管理理信信息息平平台台完完成成许许可可信信息息公公开开或或登登记记信信息息公公开开作作为为筛筛选选利利用用处处置置能能力力的的必必要要条条件件,而相关名录的选用可相对灵活。获得认可的利用处置单位主要包括:,符合国家工信部废钢铁加工行业准入条件、废塑料综合利用行业规范条件、废轮胎综合利用行业准入条件、新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件等综合利用行业规范的企业;参与相关固废利用处置标准制定的企业;具有相关固体废物处理处置专利技术
258、的企业。专专栏栏 工工信信部部固固废废综综合合利利用用行行业业规规范范/准准入入条条件件 工信部印发的废钢铁、废塑料、废轮胎等固废综合利用行业规范/准入条件,对相关企业生产经营规模、资源综合利用及能耗、工艺与设备、环境保护均提出了较高的要求。以废塑料综合利用行业规范条件为例,生产经营规模要求PET再生瓶片类企业,新建企业年废塑料处理能力不低于 30,000 吨,已建企业年废塑料处理能力不低于 20,000 吨;塑料再生造粒类企业,新建企业年废塑料处理能力不低于 5,000 吨,已建企业年废塑料处理能力不低于 3,000 吨等,资源综合利用及能耗要求对收集的废塑料进行充分利用,提高资源回收利用效
259、率,不得倾倒、焚烧与填埋;塑料再生加工相关生产环节的综合电耗低于 500 千瓦时/吨废塑料等,环境保护要求严格执行中华人民共和国环境影响评价法,按照环境保护主管部门的相关规定报批环境影响评价文件;必须配备废塑料分类存放场所;贮存在具有防雨、防风、防渗等功能的厂房或加盖雨棚的专门贮存场地内,无露天堆放现象以及相应的固废、污水、废气、粉尘污染防治要求。综上所述,符合工信部固废综合利用行业规范/准入条件的企业,可以作为上海工业固废的优先推荐委托单位。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)118 3.2 优优质质利利用用处处置置企企业业筛筛选选方方法法 图 8.4 优质工业固废利用处置单
260、位筛选方法示意图 (1)案案例例一一:产产废废单单位位委委托托利利用用废废旧旧塑塑料料托托盘盘标标准准检检索索法法 步骤一:参照一一般般固固体体废废物物分分类类与与代代码码(GB/T 39198-2020),废旧塑料托盘属于废塑料制品,明确利用处置单位的查找关键词为废塑料。步骤二:a.登录国国家家标标准准全全文文公公开开系系统统或工工标标网网,前者可查询强制性国家标准和推荐性国家标准,后者除国标外,还能查询到地方标准及 HJ 等其他标准。输入废塑料、塑料等关键词进行检索,查找到废塑料再生利用技术规范(GB/T 37821-2019)、废塑料回收技术规范(GB/T 39171-2020)等最新标
261、准,明确了一批标标准准起起草草单单位位。b.登录相关省份税税务务局局官官方方网网站站,输入资源综合利用产品和劳务增值税、资源综合利用增值税、资源综合利用企业和产品信息等关键词进行检索,查找到最新的资资源源综综合合利利用用增增值值说说即即征征即即退退纳纳税税人人公示文件,文件中公示了纳税人名称、所在地级市、纳税人识别号、综合利用的资源名称、综合利用的资源数量、综合利用产品和劳务名称等信息,废塑料为综合利用的资源名称之一1。步骤三:将步骤二查找到的标准起草单位、资源综合利用增值说即征即退纳税人作为固废转移备选单位。登录全国排污许可证管理信息平台,在许可信息公开、登记信息公开模块单位名称字段中搜索备
262、选单位。其中,能在许可信息公开模块中查找到的单位,可点下载该单位排污许可证副本,副本内容包括该单位污染物产生及管理情况、工艺流程等信息。1 上海市节能减排中心已建立数据库,分级汇总相关标准制定、享受税收优惠企业信息。第八篇 专项研究 119 步骤四:基于备选名单,优先选择许可信息公开企业(工艺流程清晰、环境管理严格),次选登记信息公开企业(纳入环保管理视野),未进入环保管理视野的企业暂不纳入考虑。将上述企业作为工业固废委托最终候选单位,并进一步联系开展现场踏勘等核实工作。(2)案案例例二二:产产废废单单位位委委托托利利用用含含氟氟污污泥泥技技术术检检索索法法 步骤一:参照一般固体废物分类与代码
263、(GB/T 39198-2020),含氟污泥属于无机废水污泥,无机废水污泥范围明显大于含氟污泥。步骤二:a.在工标网上可以查询到污泥相关标准,但未能查询到含氟污泥、氟化钙污泥相关标准,未能找到针对性较好的标准起草单位。b.资源综合利用增值说即征即退纳税人中有大量污泥利用处置单位,但没有单位的综合利用的资源名称为含氟污泥或氟化钙污泥,针对性较差。c.在上述两种路径均未能发现合适利用处置单位的情况下,从利用处置技术切入,查找拥有特定固废利用处置专利的企业。登录国国家家知知识识产产权权局局-中中国国专专利利公公布布公公告告网网,输入含氟污泥、氟化钙污泥等关键词进行检索,找到相关专利及申请人,并可发现
264、相关的新关键词(如综合利用产品人造萤石),再重复 a、b 查询步骤。步骤三、四:以相关专利申请人为备选单位2,考察其许可信息、登记信息公开情况,形成固废委托最终候选单位名单。部分专利申请人为科研机构,亦可联系相关机构寻找其专利技术应用单位。2 上海市节能减排中心已建立数据库,分级汇总相关固废利用处置专利申请人信息。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)120 四、重点行业清洁生产水平评估 上上海海市市循循环环经经济济协协会会 近年来,随着国家和本市持续加大生态环境保护力度,环境质量明显改善、稳定向好。但是我国工业总体上尚未完全摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式,尤其是钢铁、石化
265、、化工等行业仍然面临较大的环境压力。习近平总书记在党的十九大报告中提出壮大清洁生产产业,首次将清洁生产作为产业来推进,充分说明发展清洁生产产业是促进绿色低碳循环发展的有效途径,也是践行生态文明建设的迫切需求。本课题通过对本市钢铁、石化、化工、汽车、装备制造五个重点行业清洁生产推行现状、成效等进行梳理、分析,评价其在清洁生产水平定位,有助于对重点行业的工艺、技术、装备及管理等方面的优势及存在的短板有全面的认识,以指导下一步发展的方向和目标,为本市工业绿色转型发展、生态文明城市建设作出更大的贡献。一一、五五个个行行业业清清洁洁生生产产审审核核和和水水平平评评价价(一一)钢钢铁铁行行业业 钢铁行业是
266、黑色金属冶炼加工等工业生产活动为主的工业行业,是我国的基础工业之一。上海的钢铁行业主要由中国宝武钢铁集团有限公司(简称宝武集团)担纲。1、宝宝钢钢清清洁洁生生产产开开展展概概况况 宝钢位于宝山区富锦路885号,已实施两轮清洁生产审核。2013年宝钢正式启动第二轮审核,审核范围涵盖电厂、炼钢厂、炼铁厂、冷轧厂、热轧厂、薄板厂、堆场等。其中以炼铁厂为审核重点,包括炼焦、烧结、炼铁三大工艺,是主要用能部门,也是烟尘和 SO2 排放最大的厂区。通过审核,共实施 24 项清洁生产方案,总投资约 13 亿元,对重点区域和薄弱环节进行了提升改造。主要项目:1)4#烧结增设 SCR 脱硝装置:4#烧结于 20
267、13 年建成投产,虽然配套了循环硫化床脱硫系统,但无法去除氮氧化第八篇 专项研究 121 物,造成氮氧化物排放浓度较高。通过增设 SCR 脱硝装置,实现了烟气稳定达标排放,大大降低环境风险。2)原料堆场封闭式改造:将两个露天矿场、两个露天煤场改造为封闭料场。项目实施后,可减少物料流失 0.2%,降低物料含水率,粉尘颗粒物无组织排放浓度控制在 1mg/m3,原料堆场降尘量可降至11.07 吨/平方公里.月。全部方案实施后,取得显著的节能环保效益,年节电2042.88 万度,节蒸汽 237.63 吨,节标煤 27,465.4tce,减少废水排放 52,560吨,减排粉尘 112.32 吨、氮氧化物
268、 2,499 吨。2、本本市市钢钢铁铁行行业业清清洁洁生生产产水水平平评评价价 清洁生产评价指标体系、标准是衡量一家企业工艺技术、产品、污染物排放等所处清洁生产水平的基准依据。对标环保部颁布的 清洁生产标准 钢铁行业,审核后宝钢大部分指标已达到国际清洁生产先进水平,部分指标为国内先进水平。综合评价,宝钢属于国内清洁生产先进水平。(二二)石石化化行行业业 石油化工行业是我国的支柱产业,通过对原油、天然气的加工,制成柴油、汽油、航空汽油、沥青、塑料、橡胶、纤维等产品,以及制成乙烯、丙烯、丁二烯、苯等各类化工原材料,是人类日常生活中不可或缺的重要产业。1、本本市市石石化化企企业业清清洁洁生生产产开开
269、展展概概况况 石化行业一直是本市实施清洁生产的重点行业之一。主要的 4 家石化企业:中国石化上海石油化工股份有限公司(简称上海石化)、中国石化上海高桥石油化工有限公司、上海赛科石油化工有限责任公司和亚东石化(上海)有限公司,均已开展过至少一次清洁生产审核,并完成了技术改造。以上海石化为例:上海石化是中国最大的炼油化工一体化企业之一,也是国内重要的成品油、中间石化产品、合成树脂和合成纤维生产基地。最近一次审核是于 2018年开展,2019 年底完成技术改造,此次改造重点在炼油部。通过审核,共实施26项方案,投入资金约1.3亿元。主要项目:2#炼油联合装置中的产品精制装置尾气可作为助燃配风进入加热
270、炉、焚烧炉等处理,但由于该尾气有机硫化物和硫化氢含量较高,直接进入加热炉、焚烧炉等处理会使炉窑废气 SO2 超标,存在环境风险,因此公司针对 2#炼油联合装置主要污染物 VOCs 和 SO2上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)122 开展重点排查,通过新建一套产品精制尾气处理装置,对尾气进行“低温柴油吸收-脱硫”处理后,再作为助燃配风送入装置现有工艺炉,最终实现废气达标排放。全部项目实施后,实现经济效益552.4万元,年可节约蒸汽6,300吨,节电5.2 万 kWh,节水 17.5 万吨,环境效益包括减排 NOx 1,830.84kg、减排 SO2 19.27kg、减排烟气 1
271、,343.42 万标方,综合效益十分显著。2、石石化化行行业业清清洁洁生生产产水水平平评评价价 本市主要的石化企业在经历过至少一轮清洁生产审核后,根据对标情况:上海石化炼油部除 3#常减压装置的单位产品含油废水的排放量仅为三级国内清洁生产一般水平外,其他各项指标均达到一级国际清洁生产先进水平,综合评分达到国内清洁生产先进水平;高桥石化在清洁生产技术改造前已经达到二级国内清洁生产先进水平,因高桥石化近几年涉及高桥整体产业转型因此未再继续实施清洁生产审核工作;亚东石化在实施清洁生产后达到指标评价指标体系的二级国内清洁生产一般水平。(三三)化化工工行行业业 化工工业作为国家经济建设的支柱产业,上接炼
272、油、炼焦等基础工业,下联轻工、交通、服装等产业部门,其发展影响着上下游工业,在国民经济体系当中占据重要地位。1、本本市市化化工工行行业业清清洁洁生生产产开开展展概概况况 本市清洁生产工作以聚焦行业,突出重点为主线,历年来持续推进上海化学工业区、华谊(集团)及中石化下属的化工企业开展清洁生产审核。截至目前,上述几大化工产业集聚区已基本做到开展过一轮清洁生产审核,实现清洁生产全覆盖。2、本本市市化化工工行行业业清清洁洁生生产产水水平平评评价价 1、主要产业集聚区水平评价 1)上海化学工业区:上海化工区是全国重点建设的七大石化产业基地之一,园区内有近 50 家企业,包括巴斯夫、亨斯迈等国际化工巨头,
273、以及中石化、华谊集团等国内大型骨干企业,投产运行的化工装置均为国际先进水平或达到世界领先规模。近第八篇 专项研究 123 年来,化工区持续推行清洁生产,深入排查企业现状,推广清洁生产关键、共性技术,推进企业加快实施技术改造,提升资源能源利用和防污治污水平,积极构建生态型绿色工业园区。在清洁生产、循环经济方面,上海化工区走在全国前列,万元产值循环经济指标均远远领先于全国同行业。2)上海华谊(集团)公司:上海华谊(集团)公司是由上海市政府国有资产监督管理委员会授权建立的大型化工企业集团。能源化工板块:上海华谊能源化工有限公司,主要生产甲醇、醋酸、一氧化碳和工业气体等产品,采用的生产工艺均为国内同行
274、业中较为先进的。公司已开展两轮审核,实施了锅炉废气脱硫、脱硝项目,提高氢气回收率等一系列技术改造,实现了显著的环境和经济效益。特别是投入 3,000 余万元在引进国外电力行业应用的烟气循环流化床干法脱硫技术的基础上,结合国内实际开发的一种新型干法脱硫工艺,实现年减排烟尘 3.5 吨、SO2 21.6 吨、NOx 84.8吨。经综合评价企业生产工艺与装备、资源能源利用、环境管理等六个方面指标,企业达到国内清洁生产先进水平。化工原料板块:氯碱化工股份,下属有华胜、天原两家工厂。华胜生产烧碱,天原生产特种树脂、糊状树脂等。两家工厂均于 2015 年开展审核,并完成技术改造。1)华胜工厂围绕电解工艺优
275、化升级,购置新一代的电解槽替代老设备,进一步实现节能和延长离子膜寿命,该技术还具备循环方式独特、不需额外增加能量,节省贵金属用料等优点,达到国际先进水平。华胜工厂从生产工艺的选择,污染防治、节能降耗措施等方面均贯彻了清洁生产的原则,对照清洁生产标准,华胜工厂基本达到国际清洁生产先进水平。2)天原工厂针对挥发性有机物治理,实施了设备泄漏检测及修复项目,VOCs 减排量达到 4 吨。对照标准,天原厂各项指标中只有糊状树脂单耗水平为二级,其他指标均达到一级水平,公司基本达到国际清洁生产先进水平。精细化工板块:上海华谊涂料有限公司,主要生产功能性车辆及预涂卷材系列涂装材料。公司于 2018 年开展清洁
276、生产审核,实施 14 项方案,通过工艺改革、设备改造等措施,降低能耗、减少污染物排放,持续改善环境行为与绩效。其中投资 500 万元实施的废气处理装置升级改造,采用先进的沸石转轮上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)124 +CO处理技术,保障了废气的稳定达标排放。对照评价指标体系,企业达到国内清洁生产先进水平。2、主要行业水平评价 对照行业清洁生产评价指标体系,本市化工企业涉及评价指标体系的属涂料制造企业居多,是近年来化工行业开展清洁生产审核的主要行业类型。根据本市十三五时期的统计数据,涂料制造企业实施清洁生产审核后,达到国内清洁生产先进水平的约占 40%,国内清洁生产一般水平
277、约 60%。(四四)汽汽车车行行业业 汽车产业是上海市支柱产业,也是本市 6 大重点工业行业之一,上汽大众、上汽通用、特斯拉、荣威、申沃等国内外知名汽车品牌均落户于上海。1、本本市市汽汽车车行行业业清清洁洁生生产产开开展展概概况况 上汽通用、大众、上汽乘用车等整车制造企业已开展过至少一次清洁生产审核,且技改项目基本都从改进生产工艺出发,达到节能、降耗、减污、增效的目的。以上汽通用为例,公司于 2017 年列入强制审核名单,启动第二轮审核,2019 年完成技术改造。公司本轮的重点放在磷化工艺的取代上。传统磷化前处理是三元锌系磷化,含有镍、锰等重金属,反应需要在加热(45)中进行,产生危废磷化渣,
278、且为了保证磷化膜的致密性,需要在磷化前后增加表调、钝化工艺,工艺路线较长,存在污染高、能耗高、污染物处理费用高的缺点。而薄膜工艺将传统磷化前处理升级改造为薄膜前处理,反应在常温中进行,废水中重金属大大减少,不产生磷化渣,且薄膜前后不需要表调、钝化工艺。实施此方案后,减排镍 746.28kg,实现了镍的零排放。企业本轮审核,共投资 5,539 万元实施了 30 项方案,取得经济效益 370.22万元,年可节电166.38万千瓦时,节约蒸汽171吨,折合标煤479.17吨,减排二氧化碳 1,197.93 吨,减排废水 0.6 万吨,减少危废 133.2 吨,减排镍 746.28千克、VOCs 89
279、.97 吨,节能环保效益十分显著。第八篇 专项研究 125 2、汽汽车车行行业业清清洁洁生生产产水水平平评评价价 目前国家和本市没有针对汽车整车制造行业的清洁生产标准和评价指标体系,仅有清洁生产标准 汽车行业(涂装)标准,针对的是涂装工序而非汽车制造工艺。目前本市的汽车行业相较于全国其他省市是处于领先地位的,特别是上汽大众、上汽通用、上汽乘用车 3 家企业均开展了磷化工艺的替代或减量化,相比之下全国其他汽车整车企业仍使用磷化工艺较多。(五五)装装备备制制造造业业 装备制造业是为经济各部门进行简单生产和扩大再生产提供装备的各类制造业的总称,包括金属制品业、通用装备制造、专用设备制造、电气机械及器
280、材制造等 7 个大类。1、本本市市装装备备制制造造业业清清洁洁生生产产开开展展概概况况 装备制造过程涉及表面处理如抛丸、喷漆、电镀等工艺以及大量的机械加工,产生的污染物种类繁多,能耗较大。近年来,本市推进装备制造业实施清洁生产的力度不断加大,经统计,2013年以来,本市累计推进约500家装备制造企业纳入开展清洁生产审核名单,七大行业均有所覆盖,其中以金属制品业居多。2、装装备备制制造造业业清清洁洁生生产产水水平平评评价价 本市装备制造业涉及清洁生产评价指标体系的行业包括:电镀行业、机械行业、印制电路板等。其中,占比最高的为电镀行业,其次为机械行业,两者为近年来装备制造业企业开展清洁生产审核涉及
281、评价指标体系的主要行业类型。1)电镀行业。据统计,十三五期间涉及电镀的企业实施清洁生产审核后,达到国内清洁生产先进水平的占比约为 68%(其中约 20%达到国际清洁生产领先水平),国内清洁生产一般水平比例约占 32%。2)印制电路板行业。印制电路板制造企业实施清洁生产审核后,约 50%达到国内清洁生产先进水平,约 50%为国内清洁生产一般水平。3)涉及机械加工企业。机械行业的企业实施清洁生产审核后,达到国内清洁生产先进水平的占比约为45%,国内清洁生产一般水平约为 55%。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)126 二二、下下一一步步措措施施与与政政策策建建议议(一)持续开展重
282、点行业清洁生产水平评价。通过对重点行业、企业的清洁生产水平进行评价,找出存在的差距和薄弱环节,有针对性地开展优化、提升工程,进一步提升行业清洁生产水平。(二)制定本市的清洁生产评价指标体系。由于国民经济行业类别较多,国家出台的评价体系未能全部覆盖,不能很好地指导企业审核对标。应加快制定本市重点行业评价指标体系,推动本市企业清洁生产水平逐步优于国内同行业。(三)进一步开展现场调研与交流。为更好地分析评价本市重点行业清洁生产水平,计划进一步对外省市开展实地调研和技术交流,充分吸纳国内最先进的技术、工艺和成功运用的经验,推动先进、适用技术在本市实施、落地。(四)加大清洁生产先进技术研发与推广。上海作
283、为国际化大都市,大部分企业工艺技术水平处于国内领先,但是与国外发达国家相比仍有一定的差距。应加快提升自主创新能力,突破关键技术,推动上海实现绿色制造、智能制造。第九篇 重点企业创新发展 127 第九篇 重点企业创新发展 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)128 第九篇 重点企业创新发展 129 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)130 第九篇 重点企业创新发展 131 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)132 第九篇 重点企业创新发展 133 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)134 第九篇 重点企业创新发展 135 上海
284、市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)136 第九篇 重点企业创新发展 137 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)138 第九篇 重点企业创新发展 139 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)140 第九篇 重点企业创新发展 141 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)142 第九篇 重点企业创新发展 143 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)144 第九篇 重点企业创新发展 145 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)146 第九篇 重点企业创新发展 147 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告
285、(2021)148 附件 一、国家和上海市有关政策文件汇编 2020 年 4 月-2021 年 7 月 有关资源综合利用与循环经济法律法规政策(部分)一览表 颁颁布布时时间间 名名 称称 发发文文字字号号 制制定定和和颁颁布布权权限限 2020 年 4 月30 日 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第四十三号 中华人民共和国主席令 2021 年 2 月22 日 国务院关于加快建立健全 绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 国发20214号 国务院 2021 年 3 月18 日 十部门发布关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见 发改环资2021381 号 国家发改委等十部门 2020
286、年 12月 31 日 关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告 2020 年第 78 号 生态环境部 发展改革委 海关总署 商务部 工业和信息化部 2020 年 11月 25 日 国家危险废物名录(2021 年版)生态环境部令第 15 号 生态环境部、国家发展和改革委员会、公安部、交通运输部、国家卫生健康委员会 2021 年 4 月14 日 关于印发汽车零部件再制造规范管理暂行办法的通知 发改环资规2021528 号 国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局 银保监会 附件 149 2021 年 5 月9 日 国家发展改革委关于印发污染治理和节能
287、减碳中央预算内投资专项管理办法的通知 发改环资规2021655 号 国家发展改革委 2021 年 7 月1 日 国家发展改革委关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知 发改环资2021969 号 国家发展改革委 2020 年 10月 16 日 关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知 环办科财202027 号 生态环境部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅 2020 年 12月 3 日 工业和信息化部办公厅关于公布通过验收的机电产品再制造试点单位名单(第二批)的通知 工信厅节函2020300 号 工业和信息化部办公厅 2020 年 9 月24 日 关于印发临港新片区创新型产业规划的通知 上海市
288、经济和信息化委员会等七部门 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)150 二、2020 年度行业发展标杆 1、2020 年年上上海海市市重重点点产产品品质质量量攻攻关关成成果果项项目目 序序号号 单单位位 成成果果名名称称 三等奖 上海又宏环保科技有限公司 废混凝土高品质全再生关键技术创新与应用 2、2020 年年中中国国循循环环经经济济协协会会科科学学技技术术奖奖 序序号号 单单位位 成成果果名名称称 三等奖 中冶宝钢技术服务有限公司、上海中冶环境工程科技有限 冶金建筑用钢渣特种型砂技术研究 3、2020 度度上上海海市市循循环环经经济济资资源源综综合合利利用用行行业业领领军军
289、人人物物、创创新新人人才才、技技术术能能手手、清清洁洁生生产产优优秀秀审审核核人人员员 领领军军人人物物 序序号号 单单 位位 获获奖奖名名单单 1 慧镕电子系统工程股份有限公司 魏 巍 2 上海炼升化工股份有限公司 朱根才 3 上海申能能源科技有限公司 张智文 4 上海锦持汽车零部件再制造有限公司 郑茂领 5 宝武集团环境资源科技有限公司 李 文 6 上海又宏环保科技有限公司 方红平 7 鑫广再生资源(上海)有限公司 费文磊 8 上海金联热电有限公司 张立群 9 上海新孚美变速箱技术服务有限公司 毛开荣 创创新新人人才才 1 上海博优测试技术有限公司 寿宗奇 2 上海炼升化工股份有限公司 董
290、绍华 3 上海田强环保科技股份有限公司 胡喜超 4 上海中冶环境工程科技有限公司 杨 刚 5 上海恒俊泰新能源科技有限公司 庄 伟 6 上海自立塑料制品有限公司 陈存兴 附件151 7 上海宝粉材料科技有限公司单卫良8 上海模卡建筑工程科技发展有限公司陈丰华9 上海建工建材科技集团股份有限公司朱敏涛10 上海百旭机械再制造科技发展有限公司李玉杰11 上海锦持汽车零部件再制造有限公司樊 迪12 堡森(上海)新材料科技有限公司董家晏13 宝武集团环境资源科技有限公司徐 兵14 上海萌砖节能材料科技有限公司金亚敏15 上海市建筑科学研究院有限公司建筑材料与固废利用研究所李 阳技术能手 技术能手 1
291、上海博优测试技术有限公司张 奔2 上海炼升化工股份有限公司孔君艇3 上海自立塑料制品有限公司刘 波4 上海建工建材科技集团股份有限公司陈逸群5 上海百旭机械再制造科技发展有限公司陆忠东6 上海锦持汽车零部件再制造有限公司周海峰7 堡森(上海)新材料科技有限公司田 旭8 上海海螺明珠水泥有限责任公司田 野9 上海萌砖节能材料科技有限公司陈 昕10 上海弘昊建材有限公司计 强11 上海弘枫建材有限公司钱 超12 鑫广再生资源(上海)有限公司姚其春清洁生产优秀审核人员清洁生产优秀审核人员 1 上海市化工环境保护监测站沈 筠2 上海汉略环境科技有限公司张亚丽3 上海环科环境认证有限公司黄宇阳4 上海盛
292、颐环境科技有限公司叶 颖上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)152 三、标准编制汇编上海市循环经济协会标准编制汇编序号标准类别标准名称标准编号发布时间序号标准类别标准名称标准编号发布时间1 地方标准蒸压加气混凝土砌块(板)单位产品综合能源消耗限额DB31/696-2020 2020-10-30 2 地方标准工程填筑用装修垃圾再生集料技术要求DB31/T 1254-2020 2020-11-13 3 团体标准利用废油加工的工业锅炉、窑炉用生物柴油技术条件T/SCEA0001-2020 2020-12-29 附件 153 四、大事记 1、2020 年年 2 月月新新华华社社发发布布
293、上上海海市市循循环环经经济济协协会会倡倡议议环环保保抗抗疫疫 新华社上海2月7日电。当前新冠肺炎疫情防控工作正处于关键时期,为缓解防疫物资供需矛盾、遏制疫情蔓延势头、确保环境保护和城市安全,上海市循环经济协会于 6 日发表倡议,提出科学分类、合理回收利用,构建防疫物资循环利用体系。协会向其全体会员单位和社会各界提出倡议,疫情期间,要坚持做好垃圾分类,防止病毒污染物的传播。对于洗涤液、消毒剂等包装瓶,防护手套,防护服装等,可通过回收网络,由原生产厂商或资源综合利用企业回收再利用,以增强防疫物资供应能力。协会呼吁,循坏利用企业要积极、主动与回收网络体系对接、加强研发创新,努力开展可回收防疫物资的循
294、环利用和综合利用,做到无害化、资源化,支援防疫一线,缓解防疫物资的供需矛盾。协会表示,希望各会员单位勇于承担社会责任,疫情当前同舟共济,在非常时期积极发挥循环经济资源综合利用对疫区的贡献。2、市市循循环环经经济济协协会会 4 月月举举行行彼彼利利环环保保捐捐赠赠防防疫疫设设备备仪仪式式 4 月 14 日,在市能效中心大楼第二会议室,举行上海彼利环保股份有限公司向市经信化委节能和综合利用处、市循环经济协会捐赠 2 台人脸识别测温仪的仪式。节能和综合利用处领导、协会会长陈臻、秘书长蔡智刚等,彼利环保朱华荣董事长、总经理夏恒翀等相关单位出席捐赠活动,陈臻会长主持仪式。在交流互动环节中大家纷纷表示:彼
295、利环保公司捐赠 2 台防疫设备,是企业为防疫工作做表率作用。在党中央的坚强领领导下,全国人民头团结一致、企业与政府同心协力,共同抗击疫情,充分体现了社会主义制度的优越性。协会继续做好搭建政府联系企业桥梁和协调作用,做好国家疫情防控的各项政策宣贯,共同解决城市发展中的痛点、难点。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)154 3、阮阮力力副副主主任任 4 月月带带队队赴赴中中国国宝宝武武集集团团调调研研 4 月 24 日下午,市经信委副主任阮力带队赴中国宝武集团调研,实地查看宝钢股份能源管理中心,听取了宝武集团下属宝钢股份十四五节能规划、宝武环科的有关情况。阮力对宝武集团在节能环保方
296、面所做的工作以及承担的社会责任表示肯定和感谢。他希望宝武集团:一一是是以固废不出厂、废水零排放、废气超低排为目标,抓紧落实和推进相关节能环保项目,进一步为城市生态建设做出贡献。二二是是积极谋划低碳发展之路,做本市工业企业绿色经济的先行者、绿色生态的守卫者、绿色社会的建设者,推动绿色制造体系建设,培育节能环保产业,促进可再生能源和循环经济发展。三三是是抓住机遇,加大技改投入,坚持想人民所想是温度、急人民之所急是力度、为人民之所为是高度的理念,努力成为让人民满意、让城市放心的城市与钢厂和谐共存的典范。市经济信息化委节能和综合利用处等相关负责同志参加调研。4、阮阮力力副副主主任任 5 月月赴赴锦锦持
297、持再再制制造造调调研研 5 月 13 日,市经信委副主任阮力赴上海锦持汽车零部件再制造有限公司调研,听取了公司的再制造产业发展历程,对公司在再制造方面所做的工作以及承担的社会责任表示肯定和感谢。他指出,再制造是循环经济的重要领域,能有效促进各类旧件的循环利用及减少废弃物的产生,对于上海建成无废城市具有重要意义,鼓励有能力的企业开展再制造业务,共同做大做强再制造产业,将临港国家级再制造产业园打造成全国创新发展的新高地。市经济信息化委将坚持绿色低碳循环发展,积极推进再制造产业发展。附件 155 5、市市委委书书记记李李强强 7 月月莅莅临临中中器器集集团团两两网网融融合合中中转转站站视视察察 7
298、月 2 日,时值上海市生活垃圾管理条例颁布实施一周年。市委书记李强莅临中器集团天目西路街道两网融合中转站,实地视察垃圾分类工作情况。李强书记询问了低附加值可回收物的资源化利用情况,企业目前的运营状况,政府主管部门是否给予了扶持政策,补贴政策是否已经落实。并强调在提高垃圾分类准确性、投放便利性和资源化利用水平上仍需下更大功夫。进一步的强化责任落实,健全分类链条,倡导习惯养成,推动绿色生活,真正使垃圾分类成为新时尚。6、阮阮力力副副主主任任 7 月月赴赴田田强强环环保保调调研研 7月2日下午,市经信委副主任阮力带队赴上海田强环保科技有限公司调研塑料污染治理有关情况。阮力对田强环保在奉贤区垃圾分类两
299、网融合推进上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)156 中的工作给予肯定。他指出,经过 20 年发展,田强环保已成为再生塑料制品领域的高新技术企业,在创造良好业绩的同时,为本市资源综合利用做出了贡献。他希望企业通过设备智能化改造升级等方式,聚焦再生塑料领域,提高产品质量和附加值,助力本市循环经济发展。7、本本市市开开展展资资源源综综合合利利用用企企业业享享受受税税收收优优惠惠政政策策检检查查工工作作 受市经信委委托,市循环经济协会对本市享受资源综合利用税收优惠政策企业的实施情况进行专项检查。采取市区联动,遍及 7 个区,涉及余热利用、大宗工业固废利用、城市建筑垃圾利用、废塑料利用
300、、农作物秸秆生产生物质燃料、电器电子废弃物拆解、报废汽车拆解、污泥淤泥制砖、危废处理等 9 个行业 36 家企业。通过近几年的产业结构调整、环境整治、清洁生产和协会对企业开展咨询服务及培训,本市资源综合利用企业在技术工艺、产品质量、环境保护上都有了很大的提高。废弃物进货合同、发票、台账齐全规范,大部分企业运营稳定。附件 157 8、资资源源综综合合利利用用评评价价第第三三方方服服务务机机构构管管理理工工作作会会议议 8 月月召召开开 根据市经信委和市税务局管理要求,8月5日协会召开资源综合利用评价第三方服务机构管理工作会议。协会向与会机构宣贯本市关于开展工业固体废物资源综合利用评价管理工作的相
301、关政策文件,以及开展第三方服务机构备案管理的执行情况。8 家机构代表先后发言,反映各自开展评价工作的情况和遇到的问题,协会对机构提出的问题进行了交流互动。今年协会对第三方机构的11份评估报告进行了网上公示,其中有10份获评通过,促进了综合利用税收减免的规范化运作和管理。9、市市循循环环经经济济协协会会冶冶金金渣渣专专委委会会 8 月月举举办办 2020特特种种水水泥泥技技术术科科技技沙沙龙龙活活动动 由上海市循环经济协会冶金渣专委会主办、上海宝粉材料科技公司协办的2020上海特种水泥技术与产业发展科技沙龙,8月7日在上海市能效中心四楼活动室成功举行。同济大学、城地建设、隧道股份、伊尔庚环境、善
302、于科上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)158 技、建工建材科技、宝钢建材、中冶环工等相关企业的专家、教授、总工及有关领导 20 余人参加活动。协会会长陈臻、秘书长蔡智刚出席活动并致辞。在科技沙龙主题交流中,同济大学副教授张振分享了GS 固化剂软土固化机理及工程应用、宝粉材料技术总监单卫良分享了GS 基坑围护和地基处理材料解决方案、建工建材科技朱敏涛博士分享了 城市建设与更新中新型混凝土技术研究与应用 等三个专业性、技术性、前瞻性应用报告,激发共识、开拓视野。协会会长陈臻在总结讲话中指出,发展循环经济是国家生态文明建设的重要内容,是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现,也是今
303、后我国城市建设的重大任务。10、2020 年年长长三三角角循循环环经经济济和和资资源源综综合合利利用用产产业业推推进进联联席席会会 8 月月在在沪沪召召开开 2020年长三角循环经济和资源综合利用产业推进联席工作会议,8月8日在上海市能效中心大楼召开。上海市循环经济协会会长陈臻出席并主持会议。本次联席工作会议的三个主要议题,一一是是三省一市行业协会(绿促会、研究院)上半年工作情况交流;二二是是筹备组建长三角工业固废产业联盟及新能源汽车动力电池资源化利用产业联盟;三三是是组织召开长三角综合利用技术、项目、产业投资交流对接会。与会的三省协会领导对今年开展的三项重点工作表示积极支持、大力配合。附件
304、159 11、市市循循环环经经济济协协会会五五届届二二次次理理事事会会 8 月月召召开开 8 月 19 日,市循环经济协会五届二次理事会在市能效中心大楼召开,60 余名理事会成员单位代表参加了本次会议,会议由陈臻会长主持。会议表决通过了 14 家新增会员单位、4 家理事单位。新增会员单位包括清洁生产审核机构、再生能源利用企业、环保检测服务机构等,展现出协会会员单位的业务领域不断拓展;会议审议通过了秘书处关于成立清洁生产专业委员会的报告。协会秘书长蔡智刚向理事会作了团结奋斗、共克时艰、确保资源综合利用产业稳健发展的工作报告。协会特邀了市经信委有关处室领导作十四五上海先进制造业发展的若干思考的报告
305、。市经信委节能和综合利用处领导对协会上半年克服疫情困难,扎实推进各项工作给予充分肯定。他指出,绿色发展是我们撸起袖子干的事,要通过技术改造提升能级;鼓励优秀企业尽量培育上市。希望协会全体理事单位和会员单位共同努力,互相支持形成合力,谋划并做好下半年的工作。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)160 12、2020 上上海海市市循循环环经经济济和和资资源源综综合合利利用用产产业业发发展展报报告告发发布布 8 月 19 日,市循环经济协会举办2020 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告 发布会。报告全面阐述了循环经济和综合利用取得的新进展,一一是是大宗工业固废综合利用率达到
306、99.70%,创历史新高,十三五期间平均达到98.10%,领先全国;二二是是工业再制造产业规模全国领先;三三是是园区循环化改造有序推进;四四是是产业政策助推综合利用企业稳步发展;五五是是长三角绿色一体化发展和中外合作深化推进;六六是是编制产业发展地图、全要素展示本市固废利用企业现状。市经信委节能和综合利用处、本市综合利用重点企业、高校和研究机构共70 余人参加发布会。13、市市循循环环经经济济协协会会规规范范化化建建设设评评估估验验收收会会 9 月月召召开开 市循环经济协会于 2015 年被上海市民政局评估确定为五 A 级社团已经 5 年了,为不断加强自身规范化管理,上半年协会向登记主管部门提
307、交了开展规范化建设成效的复评申请。9月1日,上海市民政局社团处组织专家对市循环经济协会规范化建设情况进行评估验收,市经信委相关领导出席了评估会议。与会领导和专家对协会迎评情况给予了较高评价:协会基础条件扎实,组织机构健全,日常运作正常;在服务政府、服务会员方面取得了显著的成绩;在推进城市废弃物综合利用方附件 161 面发挥了重要作用,大宗工业固废利用率稳定在 98%左右,为城市安全运行提供了保证。希望协会在规范化管理中,能更好的服务政府、服务社会、服务会员。14、市市经经信信委委 9 月月组组织织相相关关单单位位赴赴张张家家港港国国家家再再制制造造基基地地调调研研 9 月 3 日、4 日,市经
308、信委组织调研小组赴江苏省张家港国家再制造产业示范基地调研。节能和综合利用处有关领导、市循环经济协会、临港再制造示范基地等单位负责同志共同参加调研。在张家港再制造基地,调研小组参观了张家港再制造示范基地展厅及再制造企业。详细听取了张家港再制造示范基地的发展历程、发展规划。随后双方召开再制造产业发展研讨会,分享经验、共话难点。张家港工信局副局长夏燕良、陈臻会长分别发言。陆寅处长作总结发言,他对张家港的再制造产业发展取得的成绩表示充分肯定和赞扬,希望将张家港的宝贵经验运用在上海市的再制造产业发展上,相互合作积极探索两港合作新模式,共同推进再制造产业健康发展,助力长三角绿色一体化高质量发展。上海市循环
309、经济和资源综合利用产业发展报告(2021)162 15、第第二二十十二二届届中中国国国国际际工工业业博博览览会会 9 月月在在沪沪开开幕幕 作为 2020 年常态化疫情防控前提下首个线下举办的国家级工业展会,以智能、互联赋能产业新发展为主题的第二十二届中国国际工业博览会,9 月 15 日-19 日在国家会展中心(上海)举行。市循环经济协会组织各专委会及会员企业 60 余人参观,并利用网站和微信公众号同步宣传工博会相关信息。16、中中央央第第六六生生态态环环境境保保护护督督查查组组 9 月月莅莅临临中中器器视视察察指指导导工工作作 9 月 22 日,中央第六生态环境保护督查组组长李家祥、生态环境
310、部西南督察组督察局、国家能源局、华东能监局等领导一行,莅临上海中器环保科技有限公司视察指导生物柴油生产工作。中器代表向领导一行汇报了上海餐厨废弃油脂管理体系的发展历程、中器收、运、处、用一体化闭环模式的运营概况和环境保护措施等情况。李家祥组长评价中器利用餐厨废油制生物柴油的模式给予了肯定,希望企附件 163 业要继续做大做强,要向华为、中石化等大型企业看齐,把企业先进的技术和创新的经营模式复制到国内其他城市,甚至于走向国际。17、2020 长长江江流流域域大大宗宗固固废废资资源源化化综综合合利利用用技技术术研研讨讨会会9 月月在在沪沪举举行行 9 月 21 日,2020 长江流域大宗固废资源化
311、综合利用技术研讨会在中冶环工公司成功举行。中国市政华北院上海分院、市循环经济协会、上海建科院、中国铁工投资建设、上海锡能环保、海笠建材、上海宇培和上海中冶环工等 10 余家单位参加了此次活动。与会专家紧贴固废资源化综合利用、建设海绵城市、无废城市主题,围绕钢渣、建筑垃圾、磷石膏、脱硫石膏、焚烧炉渣等固废资源,深度协同利用、低成本利用的议题,集思广益、建言献策,提出了建设性意见建议。会后,与会领导、专家及代表参观了中冶宝钢钢渣循环经济产业展览厅,考察了工业园内钢渣砖制品、格栅制品等生产线。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)164 18、2020 上上海海市市循循环环经经济济资资
312、源源综综合合利利用用培培训训会会 10 月月举举办办 10月20日,市循环经济协会在市能效中心举办2020年上海市循环经济资源综合利用培训会,会议特邀市经信委、市生态环保局、国家税务总局上海市税务局等相关部门领导到会授课,宣贯解读国家和本市循环经济与资源综合利用政策等,促进企业在新形势下把握机遇、创新发展。协会会员单位及相关单位 80 余人参加培训。19、市市民民政政局局发发布布确确认认 2020 年年度度第第二二批批社社会会组组织织评评估估等等级级的的公公告告 根据社会组织评估管理办法(民政部令第 39 号)有关规定,经过评估机构初评,上海市社会组织评估委员会审议,上海民政局、上海社会组织公
313、共服务平台网上公示,对 2020 年度第二批 190 家社会组织评估等级予附件 165 以确认。上海市循环经济协会通过社会组织评估 5A 级复评。20、上上海海市市循循环环经经济济协协会会颁颁布布首首个个团团体体标标准准 经国家市场监管总局备案,市循环经济协会于 9 月起获团体标准发布资格。根据上海市循环经济协会团体标准管理办法规定,团体标准利用废油加工的工业锅炉、窑炉用生物柴油技术条件(T/SCEA0001-2020),经立项、讨论、征求意见,并由协会标委会组织审查通过、公示期满后,12 月 29 日正式发布。本标准的制定实施是实现上海市餐厨废弃油脂(地沟油)可再生利用、避免其重返餐桌的保障
314、措施,同时解决工业锅炉、窑炉行业清洁燃料替代,减少有害气体排放,对降低雾霾具有重要意义。此标准也是协会发布的首个团体标准,对协会具有里程碑的意义。21、工工信信部部发发布布符符合合废废钢钢铁铁加加工工行行业业准准入入条条件件等等企企业业名名单单 12 月 17 日,工业和信息化部颁布了符合废钢铁加工行业准入条件企业名单(第八批)、符合废塑料综合利用行业规范条件企业名单(第四批)、符合新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件企业名单(第二批)等公告。协会组织申报、推荐的鑫广再生资源(上海)有限公司、上海自立塑料制品有限公司、上海比亚迪有限公司榜上有名,分别被列入规范准入名单。22、又又宏宏环
315、环保保科科技技公公司司获获 2020 年年上上海海市市重重点点产产品品质质量量攻攻关关奖奖 上海又宏环保科技有限公司的废混凝土高品质全再生关键技术创新与应用参加 2020 年上海市重点产品质量攻关成果评选,荣获三等奖。23、2020 年年长长三三角角循循环环经经济济和和资资源源综综合合利利用用产产业业推推进进联联席席工工作作会会议议暨暨技技术术产产品品合合作作交交流流会会10 月月在在沪沪召召开开 由上海市循环经济协会、江苏省循环经济协会、浙江省绿色产业发展促进会、安徽省循环经济研究会,联合主办的2020 年长三角循环经济和资源综合利用产业推进联席工作会议暨技术产品合作交流会,几月几日(请李敏
316、提供)在上海召开。三省一市相关行业协会、企业、科研院所参加会议,市循环经济协会会长陈臻主持会议。会议就筹备组建长三角工业固废资源综合利用联盟、长三角新能源汽车废动力电池循环利用产业联盟进行了讨论和部署,形成了建立联盟的指导思想、总体目标、联盟章程、指导单位、发起单位、组织架构、联盟工作等上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)166 相关方案和文件。三省一市相关行业协会、企业、科研院所,分别就高标号配制水泥、垃圾焚烧、废纸回收利用、再生资源流通网络体系现代化改造、废旧铅酸蓄电池回收利用、新型墙体材料、废旧纺织品再利用、废弃塑料绿色再生、两网融合综合利用、绿化枝条生物燃气供热系统等领
317、域展开了交流和对接。近年来,本市资源综合利用企业与长三角区域的合作交流不断向广度和深度发展,每年有近 10 个合作项目在长三角落地,涵盖大宗工业固废、一般工业固废、废塑料、废纺、铅酸电池、再生能源等领域,本市与长三角跨省流动的废弃资源总量近千万吨,提升了废弃资源处置利用能力在长三角地区的合理、有效配置。市经信委节能和综合利用处、嘉定汽车城等相关负责同志出席会议。24、中中冶冶宝宝钢钢和和上上海海环环工工 12 月月获获中中国国循循环环经经济济协协会会科科学学技技术术三三等等奖奖 中冶宝钢技术服务有限公司和上海中冶环境工程科技有限公司申报的 冶金建筑用钢渣特种型砂技术研究 项目,12 月 17
318、日获中国循环经济协会科学技术三等奖。25、吴吴清清副副市市长长 11 月月赴赴上上海海华华谊谊集集团团调调研研稳稳增增长长 11 月 23 日下午,上海市委常委、副市长吴清带队赴上海华谊(集团)公司调研,重点交流上海华谊集团稳增长工作情况,并详细了解企业发展需求。市政府副秘书长陈鸣波、市经信委副主任张建明、市国资委副主任叶劲松参加。吴清参观了华谊集团展示厅和应急联动中心,听取了相关情况汇报。他指出,华谊集团是上海市的重点品牌,十四五期间要着眼更加长远,持续推进产附件 167 业转型,打造化工产业智能制造的行业标杆,形成智能制造等方面成熟的团队和标准方案,探索对外提供服务的新业务模式,对上海先进
319、制造业发展具有重要意义。26、促促进进产产业业高高质质量量发发展展暨暨中中日日节节能能环环保保在在线线交交流流会会 12 月月成成功功召召开开 12月16日,在市经信委指导下,由市节能协会、市循环经济协会、市能效中心、日本北九州市环境局环境国际战略课、日本贸易振兴机构北九州贸易情报中心等单位,联合主办的促进产业高质量发展暨中日节能环保在线交流会议在上海国际贸易中心召开。市经信委节能和综合利用处张敏副处长致辞。日本国立环境研究所、WELL CREATE 株式会社、REBIRTH TECHNOLOGY 株式会社、翼工程技术服务株式会社、上海航天智慧能源技术有限公司、上海田强环保科技股份有限公司等中
320、日企业分别作了相关技术交流。市经信委、日本北九州环境局、日本贸易促进机构、日本北九州市亚洲低碳化中心、市节能协会、市循环经济协会、光明集团、宝钢节能环保、上海石化、上海航天能源、田强环保、财经大学、饿了么公益、睿斯科环保、融政能源、能发能源、凯泉泵业、日本国立环境研究所、WELL CREATE 株式会社、REBIRTH TECHNOLOGY 株式会社、翼工程技术服务株式会社等企事业单位相关代表参加会议。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)168 27、市市清清洁洁生生产产推推进进办办全全年年举举办办八八期期清清洁洁生生产产内内审审员员培培训训 为贯彻落实 清洁生产促进法,加强清
321、洁生产审核队伍的能力建设,深入推进本市清洁生产工作,7 月 7 日-22 日市清洁生产推进办举办八期清洁生产审核企业内审员培训,内容包括审核程序、方法、技术案例以及政策解读等。来自180多家企业的能源、环保管理人员累计400余人参加了培训,并通过了现场考核,培训达到预期的效果。附件 169 五、上海市循环经济协会简介 上海市循环经济协会是经上海市民政局、上海市社会团体管理局批准,于2017 年 12 月,由上海市资源综合利用协会更名成立的社团法人组织,始建于1997 年 1 月,是市经团联、市工经联的副会长单位,2020 年经市民政局(社会组织管理局)复审,再次被授予中国社会组织评估 5A 级
322、规范化建设单位。现有会员单位 226 家。上海作为一个人口众多、自然资源相对匮乏、环境容量有限的特大型城市,发展循环经济产业,推进资源的综合利用、节约利用,不仅意义重大,而且十分紧迫。更名上海市循环经济协会适应了建设上海生态文明国际大都市、实现绿色发展的需要。上海市循环经济协会的业务主管部门是上海市经济和信息化委员会。协会坚持节约资源和保护环境的基本国策,以创新、协调、绿色、开放、共享和青山绿水就是金山银山的理念,贯彻落实 中华人民共和国循环经济促进法;按照减量化、再利用、资源化、低碳化原则,促进经济发展方式转变,提升城市矿产开发利用水平,构建绿色循环低碳型产业体系,促进资源再生循环利用产业化
323、和绿色消费,形成覆盖全社会的资源循环利用体系;发挥政府联系企业的桥梁纽带和组织协调作用,运用互联网、大数据、云计算、区块链、共享平台等信息化技术和新经济模式,加快产业转型升级,推进重点行业、重点领域、重点企业、重点园区的循环化、低碳化、绿色化发展;提高资源利用效率,防治环境污染,确保城市安全,加快上海建成生态文明城市,实现可持续发展。协会业务范围:协调专业工作,调研行业信息,推进循环化改造、示范试点,制定行业标准,开展政策技术咨询,承担政府延伸的落实政策(含事中事后评价、监管),会展会务,业务培训等(涉及行政许可的,凭许可证开展业务)。协会同时受上海市经济和信息化委员会的委托,履行上海市推进清
324、洁生产办公室的管理职能,开展日常工作。协会下设办公室、行业发展部、咨询服务部、会员部和清洁生产部;设立上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2021)170 固体废弃物综合利用、再制造与再生利用(含生物质综合利用专业组)、粉煤灰、冶炼渣、集中供热热电联产、资源综合利用发电、船舶及清洁生产共八个专业委员会。会会 长长:陈 臻( )秘秘 书书 长长:蔡智刚( )注注册册地地址址:上海市虹口区中山北一路 121 号上海市节能环保产业园 A1 栋 传传 真真: 邮邮 编编:200083 网网 址址: 地地 址址:上海市中山北一路 121 号 A1 幢 714、715 室 微信公众号