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1、上海市循环经济上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告和资源综合利用产业发展报告(2022)上海市循环经济协会2022.82022 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告编 委 会总顾问:阮力主编:陈臻黄捷蔡智刚张敏副主编:王茜茜朱海秦洪波刘洋金颖编辑:(按姓氏笔画排序)王伯明王文君王云飞甘微刘玉林肖健林严冬青张虹李敏张楠张正芮香琴沈黎敏吴张妹杨荧林燕凌陈楠郁琴钱春华谢珍妮前前 言言2021 年,本市循环经济和资源综合利用行业以“双碳”目标为导向,以确保超大城市安全运行为己任,以“源头减量、循环使用、再生利用”为主线,坚持新发展理念,主要领域资源综合利用总体水平和效率继续领先全国。工业固废综
2、合利用率99.60%,创历史新高,规范企业电子电器废弃回收处置率102.50%,再制造产值同比增长 7%,资源综合利用发电设备容量增长 26.70%,建筑垃圾资源化利用能力增长 31.11%,生活垃圾资源化率达到 37.8%。新发展凸显新特点、新举措、新成就:创新驱动,增强企业发展新动能;开拓发展,龙头企业彰显扩张能力;提升能级,新增能力建设项目蓄势待发;数字转型,推动形成资源循环利用新业态;标准引领,促进行业提质发展;多措并举,再制造产业提速发展;产业提质,绿色制造循环改造持续推进;树标立杆,发挥示范引领作用;“放管服”并举,促进行业规范健康发展;政策发力,资源循环利用产业迎来发展新机遇;开
3、放合作,推进区域循环经济协同发展。奋进新征程、建功新时代。“十四五”期间,本市将大力推进循环经济体系建设,持续推进产业布局优化与能力提升,建链补链抢占绿色低碳发展新赛道,创新发展推进产业能级提升,两化融合促进产业转型发展,清洁生产促进节能减排综合效益显著提高,推进长三角资源循环利用产业协同发展。本报告还收录了年度国家和上海市有关政策文件名录、行业发展标杆、标准规范汇编、行业发展大事记等资料,从中可探视到置身于“两个百年奋斗目标”历史交汇期本市资源循环利用循环经济产业发展的印迹,感受到国家和本市各级政府对高质量发展循环经济的期待。本报告编写得到了市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局、市统计
4、局、市绿化市容局、市住建委、市农委、市水务局等政府部门,以及相关协会、工业园区和企业的大力指导与支持配合,在此一并鸣谢。由于本报告涉及的信息、数据面较广,再加上我们掌握积累的资料和编写能力有限,难免存有疏漏或不当之处,敬请批评指正。我们将不断改进提高。编写委员会2022 年 8 月 31 日第一章 综 述/001第二章 重点行业资源综合利用/023一、大宗工业固废/023二、电子电器废弃物/025三、废塑料 废玻璃 生物质能/029四、余热 余压 废气利用及发电/033五、工业废油 餐厨油/035六、建筑垃圾/036七、城市生活垃圾/038八、城镇污泥/039第三章 享受税收优惠政策企业经济运
5、行分析/041一、经济运行概况/041二、主要经济指标分析/045Contents目 录三、废弃资源综合利用量分析/061四、资源综合利用产品分析/068第四章 工业再制造产业发展/075一、2021 年度工业再制造发展概况/075二、2021 年工业再制造新突破/076三、再制造产业发展中的主要问题/079四、“十四五”再制造产业发展方向/081第五章 清洁生产产业发展/083一、2021 年清洁生产推进新成果/084二、2022 年及“十四五”清洁生产产业发展方向/092第六章 园区绿色循环化改造示范推广/095一、园区循环化改造方案验收管理办法编制/095二、园区循环化改造验收情况总结/
6、096第七章 长三角绿色一体化发展/103一、持续深化集成和探索一体化制度创新/103二、加快提升项目建设集中度显示度/104三、持续抓好重点事项推动/104四、积极推进循环经济资源综合利用工作/104第八章 专项研究/109一、清洁生产专项资金政策实施效果评估/109二、绿色制造体系创建/120三、上海市循环经济发展思路研究/126第九章 重点企业创新发展/135一、上海中冶环境工程科技有限公司/135二、上海良延环保科技发展有限公司/138三、上海漕源建材贸易有限公司/141四、上海派特贵金属环保科技有限公司/143五、上海铨富再生资源有限公司/145六、帅翼驰新材料集团有限公司/147附
7、件/149一、国家和上海市有关政策文件汇编/149二、2021 年度行业发展标杆/152三、标准编制汇编/154四、大事记/155五、上海市循环经济协会简介/177001第一章 综述2021 年是“十四五”规划起步年。克服新冠疫情影响,本市循环经济和资源综合利用行业以“双碳”目标为导向,以确保超大城市安全运行为己任,以“源头减量、循环使用、再生利用”为主线,坚持新发展理念,将资源节约和循环利用作为推动城市高质量发展和生态文明建设的重要抓手,开好局、起好步,进一步推动形成高效率、可持续的循环型经济发展体系,全市资源综合利用总体水平和效率继续领先全国。一、主要领域废弃物资源循环利用基本情况(一)工
8、业固废综合利用率继续领先全国(一)工业固废综合利用率继续领先全国据环境统计口径,2021 年全市一般工业固体废物产生量为 2,072.6万吨、比去年增长 14.80%,综合利用量 1,947.5 万吨(含综合利用往年贮存量 2.0 万吨)、比上年增长 14.45%,综合利用率为 93.96,与上年基本持平。全市冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等大宗工业固废产生量 1,528.1 万吨、比上年上升 15.13%,综合利用量 1,522.1 万吨,比上年增长 15.25%,综合利用率 99.60%,比上年略有上升。至此,本市大宗工业固废综合利用率已连续五年保持在 99%以上,远居全国各大城市前列。
9、本市主要工业固废中,冶炼渣开发应用为矿渣粉系列、钢渣颗粒系列、水工掺合料系列、GS 土体硬化剂、混凝土再生骨料;002上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)粉煤灰主要应用于生产墙体材料、水泥、混凝土、预拌砂浆的掺合料以及市政工程材料;炉渣主要应用于墙体材料生产;脱硫石膏主要应用于建筑石膏板、建筑装饰材料和墙体保温材料生产。(二)规范企业电子电器废弃物处置利用效果显著提高(二)规范企业电子电器废弃物处置利用效果显著提高随着电子电气设备、特别是家用电气设备消费的结构性调整和品质提升,废旧电子电器产生量有较大下降,下降幅度较大的有电脑、电视机、洗衣机。据上海市循环经济协会统计,2021
10、 年 5 家规范企业合计回收废旧家电(四机一脑)121.49 万台,同比下降 18.75%;其中回收电视机 67.04 万台,下降 36.36%,电冰箱 10.26 万台,增加 42.40%,洗衣机 10.51 万台,下降 19.22%,空调 31.73 万台,增加 42.26%,电脑 1.06 万台,下降 80.80%,其它微型计算机 0.9 万台。拆解废旧家电123.95 万台,同比下降 16.12%;其中拆解电视机 69.17 万台、下降32.87%,电冰箱 10.11 万台、增加 41.84%,洗衣机 10.51 万台、下降20.92%,空调 32 万台、增加 42.13%,电脑 1.
11、05 万台、下降 81.42%,其他微型计算机 1.12 万台。总体看,5 家规范企业回收处置略有提高达到 102.02%、同比增加 3.2 个百分点,回收金属 20,547.27 吨、同比增加 270.6%,废塑料 5,278.74 吨、同比增加 59.58%,原材料回收效果显著提升。(三)再制造产业发展规模创历史新高(三)再制造产业发展规模创历史新高2021 年,全市实现再制造产值约 45 亿元,同比增长 7%,超过历003第一章 综述史最高水平。当年再制造航空发动机 133 台,再制造汽车发动机 1.2 万台,变速箱 2.6 万个;大型工程机械零部件 1.2 万余个,垃圾抓斗类工程机械
12、105 个;再制造墨盒等打印耗材(不完全统计)约 605 万只;再制造服务器及存储设备 2 万台;再制造数控机床 100 台。其中,航空发动机、汽车发动机、汽车外观件等再制造有较大幅度增长。(四)再生能源规模持续增长(四)再生能源规模持续增长2021 年,本市可再生能源发电量 68 万(万千瓦时),同比增长11.4%;其中垃圾、沼气发电发电量 35 万(万千瓦时),同比增长 9.3%,风电、太阳能发电量 33 万(万千瓦时),同比增长 13.8%。可再生能源发电量占比电网总发电量 6.7。资源综合利用发电中,余热、余压、余气发电的企业 4 家,期末发电设备容量 72.6 万(千瓦),全年发电量
13、 35 万(万千瓦时)、同比增长 12.9%,其中宝钢电厂余热机组全年发电量 10.4 万(万千瓦时)、同比增长 8.3%,金山石化腈纶厂全年发电量 0.1 万(万千瓦时)、与去年保持持平,上海华谊能源化工有限公司(焦化厂)全年发电量 0.5万(万千瓦时)、与去年持平;垃圾发电企业 11 家,期末发电设备容量 52.8 万(千瓦),同比增长 26.7%,全年发电量 34.2 万(万千瓦时),同比增长 8.2%。(五)城市主要固废处置利用能力继续增强(五)城市主要固废处置利用能力继续增强2021 年,全市共产生建筑垃圾(含废弃混凝土)14,435.5 万吨。004上海市循环经济和资源综合利用产业
14、发展报告(2022)其中,工程渣土 13,135.4 万吨,工程泥浆 73 万吨,均进入经过备案的消纳卸点进行消纳;拆房垃圾 218.5 万吨,装修垃圾 528.6 万吨,废弃混凝土 480 万吨。通过加工成再生品、便道铺设、低洼填平等方式处理利用 553.1 万吨,分拣残渣通过生活垃圾焚烧厂、填埋场无害化处置 194 万吨,废弃混凝土基本用于再生骨料、粉料等建材产品生产。目前全市规划中已建成装修垃圾和拆房垃圾资源化利用设施 12 座,合计资源化利用能力 590 万吨,比上年底增加 2 座、140 万吨。2021 年,全市产生污水处理污泥 44.7 万吨(干基,下同),其中独立焚烧 20.9
15、万吨,电厂掺烧 17.8 万吨,生活垃圾焚烧设施掺烧 3.3万吨,卫生填埋 2.7 万吨;全市共产生河道疏浚底泥 1,120 万立方米(含水率 80%-85%),其中还田 1,051 万立方米,还林 58 万立方米,固定消纳 0.6 万立方米,资源化利用 11 万立方米。(六)再生资源回收利用保持规模化发展(六)再生资源回收利用保持规模化发展2021 年,全市生活垃圾资源化利用总量 448.9 万吨、资源化利用率达到 37.6%,比上年又有提高;全市回收利用废钢铁 442.27 万吨,其中上海槎南再生资源有限公司等 5 家工信部公告企业回收利用废钢材 73.89 万吨。回收利用有色金属 47.
16、22 万吨,其中帅翼驰新材料集团有限公司回收利用 9.65 万吨;本市废塑料回收量 62.68 万吨,其中享受资源综合利用税收优惠政策企业利用废塑料量 6.47 万吨;按照废塑料分类,经筛检分类、破碎、造粒、改性等流程,生产各种再生塑料制品。本市废玻璃回收量约 106.31 万吨,享受资源综合利用税收优惠政策企005第一章 综述业利用废玻璃生产玻璃熟料 70.83 万吨,其中上海燕龙基再生资源利用有限公司 68 万吨;2021 年全市餐厨废弃油脂回收利用量 83,985 吨,其中市内利用 62,169 吨,主要用于生产生物柴油,全年累计生产生物柴油共 52,932 吨,其中上海中器环保科技有限
17、公司回收利用废弃动物油和植物油 62,100 吨。利用废矿物油生产润滑油基础油 4,823吨;享受资源综合利用税收优惠政策企业利用农作物秸秆、三剩物、次小薪材量为 17.17 万吨,与上年基本持平。二、资源循环利用产业发展的新特点、新举措、新成就2021 年,围绕助推双碳目标实现,重点推进产业能级提升、空间布局优化、行业规范管理、标杆示范推动、标准引领发展、区域协同推进,促进了本市循环经济和资源综合利用产业高质量发展。(一)创新驱动,增强企业发展新动能(一)创新驱动,增强企业发展新动能近年来,面对传统产业能级低、被调整的状况,本市循环经济和资源综合利用领域的广大企业,瞄准国内领先、国家先进水平
18、,不断加大技术创新、装备升级、更新改造力度,涌现出一大批创新型企业,产业整体能级水平跨上新的台阶。宝武环科、中冶环工、城建物资、建工建材、宇培特种建材、舟润实业、海笠新材、堡森新材料、萌砖科技、锡能环保、良延科技、国惠环保、帅翼驰、新孚美、梅赛德斯奔驰、卡特彼勒等企业,均拥有自主知识产权和核心技术,技术、工艺、装备水平达到“国内领先、国际先进”,形成了较为完善的产业链,带动了全行业006上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)技术发展。据市循环经济协会统计,2020-2021 年,本市享受国家资源综合利用税收优惠政策的固废资源综合利用企业户均授权专利 10 余项,资源综合利用产业能
19、级和技术水平明显提升。如上海锡能环保科技有限公司是一家专业从事炉渣综合利用和处置的环保企业,是目前年环保处置和综合利用炉渣超过 150 万吨级的国内规模最大的生活垃圾炉渣环保综合处置企业之一。公司研发的炉渣资源化处理系统被指定为上海市生活垃圾焚烧炉渣处理的样板企业,获得多项专利和市财政补贴支持。其中炉渣用于铺路、制砖,在水泥窑烧结中掺入炉渣作为改性材料,改善水泥的质量;公司已在全国各地示范复制;又如堡森(上海)新材料科技有限公司自主研发的“ISER 生态修复技术”,将高炉矿渣粉、飞灰、粉煤灰、脱硫石膏等工业固废,通过调整外加剂的方法,依据护岸、护坡的植生性与生态兼容性,研制出生态型护坡材料。满
20、足生态护岸的不同应用需求。经中国科学院上海科技查新咨询中心检索,技术具有新颖性,处于国际先进,国内领先水平;再如上海萌砖节能科技材料有限公司,利用自来水厂淤泥、废渣、建筑渣土、固化泥浆等废弃物为原料,结合自主知识产权,创新研制生产 DE烧结淤泥砖预制装配式自保温墙板,在工厂预制以钢筋混凝土为基础底座,采用烧结淤泥多孔砖砌筑制成复合保温墙板,并在砌体孔洞内配置插筋及注孔料,形成整体稳定的预制装配式复合保温墙体构件。(二)开拓创新,龙头企业彰显扩张能力(二)开拓创新,龙头企业彰显扩张能力近年来,本市资源循环利用行业龙头企业呈现规模化、集成化、系007第一章 综述统化发展趋势,在废弃物协同处置利用、
21、产业链延伸、跨省区产业布局等方面取得积极成效,引领全行业产业能级提升和模式创新。如宝武集团环境科技有限公司以钢渣、高炉矿渣、粉煤灰、工业副产石膏等大宗固体废弃物综合利用等为主营业务,形成了较为成熟的高炉矿渣、粉煤灰和钢渣等钢铁工业固废的综合利用技术和自主知识产权,开发出矿渣粉、钢渣粉、粉煤灰、土体硬化剂等系列产品,并在行业内率先实现产业化、规模化,固废综合利用规模、技术水平、研发能力处于国内领先;中冶环境工程有限公司开发出冶金渣超细粉颜填料、钢渣-建筑再生料协同利废产品、钢渣沥青混凝土(透水降噪薄层)、钢渣仿石材新产品、聚合物改性钢渣碾压混凝土、钢渣透水混凝土制品等系列产品,市场应用不断拓展,
22、在上海中心、迪士尼、上海世博场馆及国内众多城市得到广泛应用;上海国惠环保科技集团有限公司主营业务以污泥处理处置和焚烧发电为主,是目前国内唯一具备污泥资源化处置全链条技术和产业化能力的企业;上海良延环保科技发展有限公司主营业务以建筑垃圾综合利用为主,目前运营的建筑垃圾综合利用项目遍及上海及长三角等地区。(三)提升能级,新增能力建设项目蓄势待发(三)提升能级,新增能力建设项目蓄势待发为进一步提升本市固废等资源综合利用能力、水平,通过市、区两级产业空间布局优化带动增量投资,确保本市资源综合利用能力适应超大城市社会经济发展要求,市经济信息化委会同有关部门在广泛调研的基础上,梳理优选企业项目落地需求,共
23、遴选出 21 个新增能力项目,008上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)涉及一般工业固废、建筑垃圾、污泥、废塑料、报废动力电池、电子废酸、生物质能等多个领域。按照项目必要性、技术先进性、经济可行性以及能效、环保、市场等方面的综合要求,组织专家对项目进行论证,优选上海田强环保科技股份有限公司等 7 家企业的 7 个项目,作为首批推荐项目。为推进这些项目落地,加快以老港生态环保基地为主的市、区两级循环经济和资源综合利用产业基地建设,有关部门协调推进,就项目准入、配套设施、空间布局、政策协调等形成工作机制。(四)数字转型,推动形成资源循环利用新业态(四)数字转型,推动形成资源循环利用
24、新业态本市资源综合利用行业突破传统发展模式,充分运用互联网、大数据等信息化手段,初步形成了企业信息化回收体系、公共信息化服务、市场化电商平台三种模式,加大提高了废弃资源流通、交易效率。在此基础上,一批企业正在推进数字化转型,打造新型业态。如上海焕境信息科技有限公司的“东方循环”网,以“互联网+”提升工业园区循环化改造,开展园区内废弃物、边角料等通过网络平台与下游企业对接,促进集中专业处置和资源循环化利用有机衔接,服务企业逾四千多家,涵盖生产、回收处置、利废企业及环保设备工程厂家、环保咨询公司等各环节。平台配套服务漕河泾、松江、嘉定、青浦、金山、奉贤等 35 个工业园区,年度交易货值达 8 亿元
25、,同时降低了相关政府监管部门行政成本,提高固废循环利用率,优化资源配置,降低产废企业处置成本达18%,实现多方共赢良好格局。又如上海城建物资有限公司的“绿智汇”网,通过互联网、实体展厅、工程应用三个维度,围绕固废资源化利用009第一章 综述主题,打造虚拟体验空间、手机互动终端及线下体验三位一体的国内首创资源综合利用产品展示体验空间,为资源综合利用产品提供线上虚拟、线下展厅到工程应用推荐等全方位的精准营销推广服务。同时接待资源综合利用产品展示参观千余人次,承接固废资源化利用服务项目10 余项,推进固废循环利用近 300 万吨,为固废资源化利用产业链综合创效约 1500 万元。(五)标准引领,促进
26、行业提质发展(五)标准引领,促进行业提质发展2020 年 9 月,经国家市场监管总局认可,上海市循环经济协会获得循环经济和资源综合利用领域团体标准的审批发布资格。为稳步推进上海市循环经济协会团体标准体系的建设,满足市场和广大会员标准化发展的需求,协会组织相关企业积极开展团标的制定工作,2021 年度已发布利用废油脂加工工业锅炉、窑炉用生物柴油、城镇供热蒸汽管网设计规范、蒸汽管网热工检测与评定方法 等 3 项团体标准。装修垃圾再生料、废弃线路板产粗铜粉等 4 项团体标准立项并进入编制阶段。在团体标准编制中,注重上下游产业链接、注重有利于扩大资源的循环利用、注重产学研结合、注重长三角区域协同互认。
27、团体标准的制定,有效促进了企业的标准化建设,增强了企业的市场竞争力,提升了循环经济和资源综合利用行业的品质和效益。2021 年 4 月,国家标准化管理委员会发布关于生物柴油生产过程循环经济标准化试点等 24 个国家循环经济标准化试点考核评估结果的通知。伟翔环保科技发展(上海)有限公司顺利通过考核评估,被010上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)确定为“电子废弃物循环利用循环经济标准化试点”,是上海市唯一一家上榜企业。(六)多措并举,再制造产业提速发展(六)多措并举,再制造产业提速发展1、专题研究再制造产业面临的瓶颈问题专题研究再制造产业面临的瓶颈问题。深入了解本市再制造产业发展
28、过程中存在的主要机制体制问题,形成 促进上海市再制造产业发展调研报告,向经信、发改、商务、海关等部门汇报,专题研究再制造产业发展的相关需求,并向工信部、商务部提出开放再制造产品认定认证、汽车零部件旧件试点进口等请示,部分政策已有突破。2、加快建设临港再制造公共服务平台加快建设临港再制造公共服务平台。以国家循环化改造项目建设为契机,临港产业区积极推进再制造公共服务平台,完成了“临港再制造展示中心”、“再制造仓储物流中心”、“临港再制造实训基地”、“临港再制造研发基地”、“临港再制造绿色清洗中心”、“临港再制造检测中心”等一批公共服务平台,对完善本市再制造产业链、增强再制造公共服务功能将起到积极作
29、用。3、组织对接交流活动。、组织对接交流活动。以国家汽车零部件再制造新政为契机,协调汽车零部件再制造企业与拆车行业专委会、保险同业公会联合分别召开交流会,探索汽车损坏件回收体系建设、产业链衔接等工作,促进汽车零部件再制造产业发展。4、开展再制造产品的评价和示范推广开展再制造产品的评价和示范推广。组织本市尚未获得工信部再制造产品认定的重点再制造企业,开展再制造产品的评价,共有 6家企业的 20 个产品参加了评价,其中 3 家企业的 8 个产品向工信部推011第一章 综述荐产品认定。(七)提升清洁生产水平,促进减污降碳协同增效(七)提升清洁生产水平,促进减污降碳协同增效2021 年,全市推进 45
30、2 家企业纳入重点审核企业名单,累计推进完成自愿性清洁生产审核评估 141 家企业,验收 136 家企业。通过审核验收的企业共实施清洁生产方案 1679 项,其中无/低费方案 1521 项,中/高费方案 158 项,带动企业投资 3.95 亿元,预计取得年综合经济效益 1.53 亿元;可节约能源折合标煤 1.9 万吨,相当于减少二氧化碳排放4.7 万吨。年内启动实施长三角生态绿色一体化发展示范区(青浦朱家角工业园区)规上企业的清洁生产全覆盖推进。发布清洁生产审核报告编制技术导则,进一步规范报告编制要求,完成清洁生产信息化平台建设。开展在岗审核师、清洁生产专家、企业清洁生产内审员等专题培训,完成
31、了 60 名第三方审核人员、350 名内审员的岗位培训,全方位提升审核质量和效益。开展了第三方机构评级管理、完善相关管理措施。(八)(八)产业提质,产业提质,绿色制造循环改造持续推进绿色制造循环改造持续推进1、持续推动企业绿色发展。、持续推动企业绿色发展。市经信委发布上海市绿色制造体系建设实施方案(2021-2025 年),以“3+6”产业为主导,通过培训、创建、申报、评审等环节,新创建市级绿色工厂 42 家、绿色设计产品 17项产品,其中新获得工信部授予绿色工厂 23 家,绿色供应链 7 家,绿色园区 3 家。江南造船(集团)有限责任公司、上海化工研究院有限公012上海市循环经济和资源综合利
32、用产业发展报告(2022)司、上海万泽精密铸造有限公司、上海昂丰矿机科技有限公司、光明乳业股份有限公司等5家绿色集成项目及2家绿色制造解决方案供应商项目通过验收。2021 年,金山、嘉定、青浦、华谊集团等开展了 5 期绿色制造体系培训,培训 200 多人次。市节能环保服务业协会、市循环经济协会、市冷冻空调行业协会、市新材料协会等十个行业协会开展了绿色制造专题交流活动,研讨行业绿色发展。2、深入推进循环化改造深入推进循环化改造。本市金山区、宝山区、崇明区、闵行区、嘉定区、奉贤区、松江区和浦东新区组织召开了验收评审会,完成了 8个国家级园区和 10 个市级园区的循环化改造验收工作,验收工作完成率已
33、达到 90%。园区循环化改造过程共计推进重点项目 295 个,投资金额约 986 亿元,项目类型涉及产业构链补链、绿色基础设施改造、节能技术改造、可再生能源和新能源应用、环境治理和服务平台建设等领域。项目实施后,可实现节能减排、提升能资源利用率、降低二氧化碳排放量、减少各类污染物排放,预计减少标煤 2 万余吨,减排二氧化碳约 5 万吨。(九)树标立杆,发挥示范引领作用(九)树标立杆,发挥示范引领作用1、申报国家行业标杆。、申报国家行业标杆。市经济信息化委委托市循环经济协会,组织推荐本市综合利用企业申报国家发展改革委、工信部各类行业标杆。经宣贯发动、现场踏勘、申报辅导、组织专家评审等工作程序,共
34、计四大类 13 家企业获各类标杆称号。其中,宝武集团环境资源科技有限公司等 3 家企业获得国家发展改革委全国资源综合利用骨干企业称号;鑫013第一章 综述广再生资源(上海)有限公司废旧汽车智能化拆解与资源化技术与装备项目等 4 家企业的推荐技术列入国家先进技术目录;上海铨富再生资源有限公司等 3 家企业通过工信部废钢铁加工行业规范企业公告;上海锦持汽车零部件再制造有限公司等3家公司共8个产品通过工信部再制造产品认定文审和现场踏勘。2、申报本市行业标杆。、申报本市行业标杆。经市循环经济协会推荐申报,上海复培新材料科技有限公司建筑楼板高抗裂混凝土保温隔声系统性能攻关等 3家企业 3 个产品分别获得
35、市市场监督管理局、市经济信息化委质量攻关奖二等奖、三等奖,产品技术均达到国家先进水平;鑫广再生资源(上海)有限公司等 3 家企业分别获得上海市科普贡献奖(组织)、优秀科普志愿者奖、普管理优秀奖(个人)称号。3、组织开展行业评优活动。、组织开展行业评优活动。为推动本市资源综合利用发展,总结和推广科技创新、转型发展在资源综合利用企业的成功经验,树立标杆和典范,市循环经济协会在会员单位中开展“2020-2021 年度上海市循环经济资源综合利用行业领军人物、创新人才、技术能手、清洁生产优秀审核人员”的评选工作。共评选出领军人物 9 人,创新人才 15 人,技术能手 12 人,清洁生产优秀审核人员 4
36、人。较好地发挥了优秀人才的模范带动作用。(十)建言献策,为市政府相关决策提供科学依据(十)建言献策,为市政府相关决策提供科学依据1、回复市人大、市政协提案。、回复市人大、市政协提案。根据市经信委的工作安排,市循环经济协会等对市人大代表、市政协委员递交的有关循环经济和综合利用014上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)领域 5 份提案,组织专家、相关企业调研和研究分析,认真进行回复。这些提案分别包括市人大 1027 号提案“关于加快无废临港建设的建议”,市人大 0836 号提案“关于推进生产者责任延伸制度的建议”,市人大 0837 号提案“关于十四五期间推进循环经济建设的意见”,市
37、人大0876 号提案“关于推进旧家电回收处理产业链的建议”,市政协 018 号提案“关于加快上海市十四五循环经济发展的建议”。2、对国家和本市对国家和本市“十四五十四五”规划和相关政策提出意见建议规划和相关政策提出意见建议。组织行业专家对“国家十四五循环经济发展规划”、“上海市品牌三年行动计划绿色低碳专项行动”、“上海市循环经济和绿色低碳发展十四五规划”、“上海市再生资源回收管理办法”、“关于支持循环经济和综合利用发展的指导意见”、“上海市循环经济和资源综合利用专项扶持政策”等,其中很多意见建议得到了采纳,对“十四五”期间加快推进本市循环经济和资源综合利用高质量发展起到了积极推动作用。3、为政
38、府相关工作提供基础性支撑材料为政府相关工作提供基础性支撑材料。为全国人大新固废法督查实施情况提供了“上海市固废利用情况专题报告”;为市人大、市政府主要领导调研本市资源综合利用基地建设和生活垃圾资源化相关工作提供现状材料、备选项目和意见建议;为推进再制造产业发展研究了政策层面、产业环境层面和企业发展层面存在的主要问题,提出了税收、旧件进口和认证认定多个方面的对策建议。(十一)(十一)“放放管服管服”并举,促进行业规范健康发展并举,促进行业规范健康发展1、开展综合利用政策享受企业年度抽检开展综合利用政策享受企业年度抽检。市经信委、市税务局委015第一章 综述托上海市循环经济协会组织行业专家,会同各
39、相关区经信委等部门,对本市享受国家税收优惠政策的企业进行监督抽检,完成 50 家综合利用企业的现场调研与评估,覆盖面近 50%。完成了抽检评估和相关资料的整合归档,编写抽检工作评估报告并通过了专家组验收。抽检发现,本市综合利用企业无论在技术工艺、产品质量、环境保护总体水平都有了不同程度的提高,企业的规范自律等总体得分情况好于往年。2、开展工业固废合规性评价服务开展工业固废合规性评价服务。市循环经济协会组织开展工业固废利用第三方评价机构管理备案制度,8 家机构通过备案并开展工作,累计开展资源综合利用税收扶持政策和技术咨询评估 100 余家次,其中 2021 全年 8 家备案机构共开展了近 20
40、家次综合利用项目评价,均已在协会网站上予以公示,受评估企业及时享受到国家税收减免;市节能减排中心在金山区、长三角生态示范区朱家角镇等区域开展固体废弃物处置利用合规性评价,累计对 100 余家企业进行了评价;市循环经济协会和东方循环网联手,已对嘉定、青浦、松江等工业区的 40 多家工业企业开展了一般工业固废处置利用合规性评价。3、开展固废申报和跨省备案。、开展固废申报和跨省备案。根据市生态环境局要求,市节能减排中心开展固废处置利用申报备案制度,到 2021 年底,申报备案已覆盖全市固废产生总量的 95%左右。有效推进了主要产废企业建立包括废弃物品种和数量、贮存设施、物流、自行处置和委外处置、综合
41、利用、跨省流动等在内的较为完善的大宗工业固废可追索管理体系。016上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)(十二)政策发力,资源循环利用产业迎来发展新机遇(十二)政策发力,资源循环利用产业迎来发展新机遇1、国家税收扶持政策助推企业稳步发展国家税收扶持政策助推企业稳步发展。据上海市循环经济协会统计,2021 年享受资源综合利用税收优惠政策企业有 98 家,比上年减少 1 家;就业人数 4344 人,比上年减少 4.9%;固体废弃物资源综合利用总量 1531.34 万吨、比上年增长 17.3%,完成资源综合利用产品(劳务)产值 96.59 亿元,比上年增长 29.6%,实现资源综合利用
42、产品(劳务)税后利润 6.92 亿元、比上年增长 43.9%,减免税总额 3.94 亿元、比上年增长 30.5%。表明本市综合利用产业各项经济运行指标大幅高于上年,国家税收优惠政策有力助推了企业发展。2、本市出台支持资源循环利用新政本市出台支持资源循环利用新政。为解决本市资源循环利用企业遇到“落地难”、“被调整”等问题,本市出台了关于支持本市资源循环利用行业稳定发展的实施意见(以下简称“实施意见”),是本市首次出台的全方位、系统化支持资源循环利用的支持政策。实施意见明确,一是“以保障城市正常运行的资源回收利用设施为对象,通过编制专项规划、控详规等方式,落实一定比例产业用地,用于发展资源再生利用
43、行业。具有生产性产业园区的浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、金山区、崇明区以及临港地区应将本区域规划产业用地中的 1%专门用于发展资源循环利用企业”;二是实施“白名单”管理制度,“经评估,符合本市资源综合利用导向且环保达标的企业,由行业主管部门审核后由市级资源循环利用发展协调机制审核后纳入白名单,并通过制定配套资金、指标等支持政策,实现本市资源循环利用行业稳定发展”。三是修订发布新一轮上海市循环017第一章 综述经济发展和资源综合利用专项扶持办法,“对固定资产投资中循环利用部门给予支持,在原有政策基础上补贴上限提高至 2000 万元,对农林类项目申请门槛降低至 200
44、万元”。实施意见落实将使本市资源循环利用产业迎来发展新机遇、步入快速发展轨道,3、循环经济和资源综合利用专项扶持力度加大循环经济和资源综合利用专项扶持力度加大。根据新修订的 上海市循环经济和资源综合利用专项扶持办法,经过部门和区转报、现场踏勘、专家评审、部门评定等程序 6 个项目纳入本市 2021 年度循环经济发展和资源综合利用专项扶持计划,扶持资金总计 5,245.45 万元,项目最高扶持金额达到 2000 万元。扶持项目包括工业再制造、废钢利用、生物柴油、固废利用等领域。(十三)开放合作,推进区域循环经济协同发展(十三)开放合作,推进区域循环经济协同发展2021 年 5 月 26 日,以“
45、让城市畅快呼吸”为主题的第三届全国海绵城市建设论坛在福建泉州举办。中冶环境科技工程有限公司就上海市开发利用钢渣透水混凝土系列产品,参与建设海绵城市在论坛上作了交流;2021 年 7 月 15-17 日,由上海市循环经济协会发起的 2021 年长三角循环经济和资源综合利用产业推进联席工作会议在浙江义乌召开。会议交流了长三角一体化发展工作进展,表决通过了联盟章程,讨论通过了首届联盟理事长副理事长、秘书长、副秘书长人选安排,讨论通过了联盟成立的工作安排。期间,由上海市循环经济协会主办的“循环经济和综合利用企业技术与经验分享”论坛在浙江义乌市召开。上海城建物资有限公司、安徽奥生资源利用科技有限公司等
46、9 家企业就建筑废弃物018上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)绿色循环利用、废旧塑料再生利用等作主题演讲;2021 年 6 月 22 日中国循环经济协会主办,宝武集团环境资源科技有限公司承办的“碳达峰、碳中和实施路径专题研讨会”在宝武环科召开。来自本市及长三角地区的行业协会、企业、高校和科研机构,针对“双碳”目标任务、政策推进、规划路径等重点突出问题展开交流研讨。2021 年,通过多种形式的对接交流活动,成功促成上海与长三角等地区 7 家企业 18 个项目在投资、技术、产品输出、市场开发等方面成功对接;上海市循环经济协会发布了由本市企业、高校和长三角地区相关企业共同参与编制并
47、互认的 3 项标准。三、“十四五”资源循环利用产业重点发展方向(一)大力推进循环经济体系建设(一)大力推进循环经济体系建设以产业共生耦合为抓手,聚焦区域间、行业间以及产品利用各环节,打造有序畅通资源循环利用路径;有序推进重点园区循环化改造,完善固废信息平台,推动设施共建共享、能源梯级利用、污水处理和循环再利用;大力推进绿色设计和绿色制造,深入推进清洁生产,在产品全生命周期中最大限度降低能源资源消耗;推动冶炼废渣、脱硫石膏、粉煤灰、焚烧灰渣等大宗工业固废的高水平利用,建成 3-5 个资源循环利用市级产业基地,提升固废循环利用产业能级;大力推进建筑垃圾资源化利用技术研发,促进建筑垃圾再生建材多样化
48、、高水平利用;建立健全源头减量、精细分类、高效利用、循环再生等环节,完善废金属、废塑料、废纺、废纸等可再生资源回收利用体系;推动农作物秸秆和蔬菜废019第一章 综述弃物多元化利用;拓展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化等多种离田利用方式。(二)持续推进产业布局优化与能力提升(二)持续推进产业布局优化与能力提升对标国际国内先进水平,大力推进老港生态环保和循环经济产业基地、宝山冶金渣循环利用和城市废弃物协同处置基地、杭州湾北岸化工产业群危废和有机废物集中利用处置利用基地等三个市级资源循环利用基地建设。根据各区产废特点和合理运输半径,按照 1%资源循环利用产业用地要求,建立一批区级循环经济产业
49、基地;增强废弃物减量化、资源化能力,围绕本市生活垃圾“点、站、场”分类、回收体系建设,聚焦建筑装潢垃圾、废纺织品、废塑料、废橡胶、废电池及其它低价值废弃物,协调推进建设资源循环再利用产业化能力项目;聚焦大宗固废、建筑装潢垃圾、废塑料、新能源动力电池等重点领域,对标国内领先、国际先进,编制现状企业提升改造和新增项目投资准入条件,建立动态发展的产业能级提升机制;鼓励支持资源综合利用名单企业自主研发、自我改造、内生发展,逐步达到产业准入先进值水平要求,不断提升本市综合利用企业发展质量和水平。(三)建链补链抢占绿色低碳发展新赛道(三)建链补链抢占绿色低碳发展新赛道充分发挥大宗工业固废、工业再制造等产业
50、发展基础好、产业链延伸空间大、区域资源整合能力强的优势,通过建链补链和布局优化,拓展发展空间,抢占绿色低碳发展新赛道。依托宝武环科、中冶环工、良020上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)延环保、国惠环保、帅翼驰、卡特彼勒、梅赛德斯奔驰、新孚美、采埃孚等核心企业,在冶金渣、建筑垃圾、城市污泥、有色金属、汽车零部件再制造等方面形成的技术创新能力、全产业链拓展能力、资源化项目复制能力,通过关键技术创新、技术成果转化、重大项目投资、产业基地共建,产业建链补链、标准规范建设等方式,在长三角及国内资源循环利用和绿色低碳发展中,实现规模化、集成化、高科技发展。(四)创新发展,不断推进技术能级
51、提升(四)创新发展,不断推进技术能级提升充分发挥龙头企业技术开发中心和产学研合作平台,对标国内领先、国际先进开展关键、核心技术攻关和创新研发,形成一批核心技术和自主知识产权,建立一批在行业内有引领作用的技术产品标准、能耗标准和碳排放标准,编制上海市资源综合利用与循环经济先进技术、工艺、装备、产品指南(示范项目),推进一批国内领先、国际先进,拥有自主知识产权的核心技术、高值产品和先进技术装备的示范应用;继续推进大宗固废高水平利用、一般固废全覆盖利用、低价值废弃物有效利用,确保产业在调整转型中,工业大宗固体废弃物综合利用率稳定保持在 99%左右,一般工业固废综合利用率达到 95%左右,继续保持国内
52、领先水平,助推“双碳”目标实现。(五)深化两化融合,促进产业转型发展(五)深化两化融合,促进产业转型发展利用大数据、互联网等现代化信息技术手段,建设大宗固废监管信息系统,对大宗固废产生、贮存、转运、利用等动态信息进行实时统计,021第一章 综述完善基于信息数据系统的产业管理体系。推动建设大宗固废综合利用交易信息平台,为产废和利废企业搭建信息交流平台,分品种及时发布大宗固废产生单位、产生量、品质情况等,推动企业间、产业间、区域间信息交流,提高资源配置效率。(六)建立完善工业固废产业管理体系(六)建立完善工业固废产业管理体系逐步建立完善工业固废在线监控体系。继续完善大宗工业固废产生单位的在线监控体
53、系,实现实时、动态、全程监控。会同生态环境局等对一般工业固废,如废塑料、废玻璃等产生单位,建立可监测、可追溯的管理系统,摸清本市一般工业固废的种类、产生单位、产生量、贮存、流通以及处置利用的基本情况;建立完善一般工业固废产生申报、登记备案制度;落实固废生产单位主体责任制。组织开展工业固废评价,建立从产生到最后处置利用的全过程监控,坚持谁排放谁负责;鼓励一般工业固废产生单位通过技术改造淘汰落后产能,全面实施清洁生产,从源头上减少工业固废的排放量。研究建立工业固废处置委托、受托双方合规性的交易方式,引入可跟踪可追溯的机制,保护环境安全。(七)推进清洁生产节能减排综合效益显著提高(七)推进清洁生产节
54、能减排综合效益显著提高围绕国家和本市重点行业、领域大力推进清洁生产,加强政策宣传,贯彻清洁生产理念;深化化工行业、朱家角工业园区清洁生产全覆盖方案和目标推进;探索建立化工、建材行业清洁生产评价指标体系,指导企业对标和改进方向;进一步加强审核咨询队伍的培育,完善机构评价022上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)机制;强化信息平台系统的应用,提升信息化管理水平;组织编制、发布清洁生产共性技术和示范案例,在重点行业、企业推广运用,促进企业清洁生产水平不断提升,助力碳达峰碳中和目标实现;政策倾斜,重点支持清洁生产改造力度大、节能减排降耗综合效益好的项目,发挥示范推广作用。(八)推进长三
55、角资源循环利用产业协同发展(八)推进长三角资源循环利用产业协同发展建立常态化的长三角三省一市循环经济与综合利用合作机制,组织开展长三角综合利用企业技术、信息、产品市场、项目投资等方面合作交流和对接,提升区域资源循环利用能力和水平;探索建立长三角资源循环利用产业链合作模式。在废塑料、废玻璃、废纺织品、废动力电池等领域,以废旧资源回收体系、资源化产业基地为重点,合理分工、优势互补,形成长三角地区协同发展的资源循环利用产业链;筹备组建“长三角地区大宗固废资源化产业联盟”、“长三角动力电池资源化利用产业联盟”,聚焦产业链,建立稳定、长效的合作机制;开展长三角团体标准的合作编制,地方标准、规范的互认,信
56、息化平台的共享,“白名单”企业的互通,多方位推进长三角绿色、低碳、循环一体化合作。023第二章 重点行业资源综合利用一、大宗工业固废(一)产生、贮存、利用、处置量(一)产生、贮存、利用、处置量根据2021 年上海市固体废物污染环境防治信息公告,全市一般工业固体废物产生量为 2072.6 万吨,综合利用量 1947.5 万吨(含综合利用往年贮存量 2.0 万吨),综合利用率为 93.96,处置量 125.7万吨(含处置往年贮存量 0.7 万吨),主要通过填埋、焚烧等方式予以安全处置,处置率 6.06;贮存量为 2.1 万吨。同期分析见表 2.1。表表 2.12020-2021 年一般工业固废产生
57、及处置情况比较年一般工业固废产生及处置情况比较年份年份产生量(万吨)产生量(万吨)利用量(万吨)利用量(万吨)利用率利用率20201808.751701.8294.04%20212072.61947.593.96%(二)主要产生企业(二)主要产生企业2021 年,全市一般工业固体废物产生量前 10 位的企业产生量合计1578.8 万吨,占比 76.17%。详见表 2.2。024上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)表表 2.22021 年上海市一般工业固体废物主要产生企业(前年上海市一般工业固体废物主要产生企业(前 10 位)位)序号序号企业名称企业名称产生量产生量(万吨)(万吨
58、)综合利用量综合利用量(万万吨)吨)处置量处置量(万吨)(万吨)1宝山钢铁股份有限公司1078.41077.31.12上海外高桥第三发电有限责任公司83.483.403上海外高桥第二发电有限责任公司76.276.204中国石化上海石油化工股份有限公司70.568.12.55上海上电漕泾发电有限公司58.658.606上海老港固废综合开发有限公司49.949.907华能上海石洞口发电有限责任公司43.543.508华能国际电力股份有限公司上海石洞口第二电厂43.243.209上海吴泾第二发电有限责任公司38.938.40.410华能国际电力股份有限公司上海石洞口第一电厂36.236.20合计15
59、78.81574.84.0与上年同期相比,前 10 位主要生产企业一般工业固废总量增长了10.3%,综合利用率达到 99.7%,较上年提升了 0.1%。(三)大宗工业固废产生量(三)大宗工业固废产生量大宗工业固废特指产生量大、排放集中、品种单一的一般工业固废,主要是冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏,也是全市数量前 4 位的一般工业固体废物种类,合计 1528.1 万吨,占比 73.73%。具体见表 2.3。025第二章 重点行业资源综合利用表表 2.32021 年上海市主要工业固体废物种类年上海市主要工业固体废物种类指指标标冶炼废渣冶炼废渣粉煤灰粉煤灰脱硫石膏脱硫石膏炉渣炉渣合计合计产生量(万
60、吨)822.8379.1116.1210.11528.1综合利用量(万吨)822.6378.7115.9205.11522.3综合利用率(%)10099.899.397.399.6二、电子电器废弃物改革开放 40 多年,我国已经成为全球最大的家电制造和消费大国,同时也是废旧家电产生大国,每年所产生的电子垃圾产量稳定增长。2021 年本市拥有资质的规模电子废弃物处置利用企业 5 家,即上海电子废弃物交投中心有限公司、伟翔环保科技发展(上海)有限公司、鑫广再生资源(上海)有限公司、森蓝环保(上海)有限公司、上海新金桥环保有限公司。据上海市循环经济协会统计,2021年5家企业合计产值约7.6亿元,比
61、上一年增加 17.78%。回收旧家电 121.49 万台,同比下降 18.75%;其中回收电视机67.04万台,下降36.36%,电冰箱10.26万台,增加42.40%,洗衣机 10.51 万台,下降 19.22%,空调 31.73 万台,增加 42.26%,电脑1.06 万台,下降80.80%,其它微型计算机0.9 万台。拆解旧家电123.95万台,同比下降 16.12%;其中拆解电视机 69.17 万台,下降 32.87%,电冰箱 10.11 万台,增加 41.84%,洗衣机 10.51 万台,下降 20.92%,空调 32 万台,增加 42.13%,电脑 1.05 万台,下降 81.42
62、%,其他微型计算机 1.12 万台。回收到金属 20547.27 吨,增加 270.6%,废塑料026上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)5278.74 吨,增加 59.58%,废玻璃 7222.64 吨,下降 17.39%。(5 家企业全年电子废弃物回收处置利用情况详见表 2.4 和表 2.5)具体分析呈以下特点:1、受基金政策调整影响,增加了电子废弃物回收难度,其中电视机、电脑等补贴下调,导致企业业务量大幅萎缩;2、伟翔环保投资新增废电池梯级和再生利用项目,基金项目(四机一脑)停产半年;3、鑫广再生资源根据补贴政策的调整,扩大了高附加值产品的回收、拆解业务,产值得到提升;4
63、、新金桥环保通过提升精细化拆解生产线,回收到大量有价值的一般工业固废,产值同比增加33%。5、森蓝环保面对市场 CRT 电视机存量不足,企业优化了拆解比例,所以虽在拆解量减少的情况下,产值和利润都得以提高。2021 年全市共完成 119.5 万台废弃电器电子产品的处理审核工作,合计申请基金补贴 0.78 亿元。表表 2.42021 年上海市电子废弃物处置综合利用情况年上海市电子废弃物处置综合利用情况序号序号企业名称企业名称拆解废弃电器电子产品(万台)拆解废弃电器电子产品(万台)综合利用(吨)综合利用(吨)电视机电视机电冰箱电冰箱洗衣机洗衣机空调空调电脑电脑其他微型计算机其他微型计算机金属金属废
64、塑料废塑料废玻璃废玻璃1上海新金桥环保有限公司10.980.123.764.250.15/2,261.231,114.872,308.942森蓝环保(上海)有限公司11.78/2.1410.500.901.121,636.201,278.691,535.633鑫广再生资源(上海)有限公司41.119.990.0213.55/8,256.842,385.183,194.074伟翔环保科技发展(上海)有限公司5.30/4.593.70/8,394.00500.00184.005上海电子废弃物交投中心有限公司0.000.000.000.000.000.000.000.000.00总 计69.1710
65、.1110.51321.051.1220548.275278.747222.64027 第二章 重点行业资源综合利用028上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)表表 2.52021 年上海市电子废弃物回收情况年上海市电子废弃物回收情况序序号号企业名称企业名称电子废物电子废物处理能力处理能力(吨(吨/年)年)回收量回收量(吨)(吨)处置量处置量(吨)(吨)产值(万产值(万元)元)回收废弃电器电子产品(万台)回收废弃电器电子产品(万台)电视电视机机电冰电冰箱箱洗衣机洗衣机空调空调电脑电脑其他微型计算其他微型计算机机1上海新金桥环保有限公司20,9006,037.686,037.683
66、2,487.3010.980.123.764.250.15/2森蓝环保(上海)有限公司499,976.88,164.168,127.176,682.4011.88/2.1410.500.900.903鑫广再生资源(上海)有限公司70,00015,861.315,891.2729,57738.8810.140.0213.28/4伟翔环保科技发展(上海)有限公司45,00016,05916,25926,2255.30/4.593.70/5上海电子废弃物交投中心有限公司30,0001.670.001,561.990.000.000.000.000.010.00总 计665876.846123.814
67、6315.1296533.6967.0410.2610.5131.731.060.9029第二章 重点行业资源综合利用电子垃圾回收再利用的价值主要体现在两个方面:一方面,电子垃圾成分复杂,环境危害非常严重,合理的电子垃圾拆解有利于环境保护;另一方面,通过回收利用,减少对原生资源的需求,从而达到节能减排、降低产品生产成本的效果。业界建议相关政府部门:一要完善基金补贴标准的动态调整机制,加快基金补贴发放进度,有效促进拆解企业资金良性运转;二要建立长三角废旧电子电器处置利用协调共享机制,解决跨省难审批时间长的问题;三要建立完善的法律法规体系,促进电子废弃物回收利用向产业化方向发展;四要提高全民资源与
68、环保意识,改变当前电子垃圾回收处理产业缓慢发展的状态。三、废塑料 废玻璃 生物质能(一)废塑料(一)废塑料塑料是人类生产生活中必不可少的材料,塑料污染是指塑料废弃物不当管理造成的环境泄漏。塑料一旦泄漏到土壤、水体等自然环境中,便难以降解,会造成视觉污染、土壤污染、水体污染等,处置方式不当还会影响温室气体排放,给脆弱的生态环境带来持久性危害。其中,微塑料进入食物链还可能会对人体健康带来严重危害。2022 年 4 月,中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所与中国社会科学院数量与技术经济研究所联合发布的 中国塑料污染治理理念与实践指出,经过多年努力,中国构建起较为完善的废塑料回收利用体系,废塑料回收
69、与再生利用产能和产量都位居世界第一。我国建立了由回收网点、分拣中心、加工利用工厂组成的完善的废030上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)塑料回收利用体系,利用互联网、物联网等技术创新回收模式,推动垃圾分类网络与再生资源回收利用网络“两网融合”,成效显著。在开展分类回收过程中,针对 PET(聚对苯二甲酸乙二醇酯)饮料瓶、HDPE(高密度聚乙烯)日用产品包装桶(瓶)、PP(聚丙烯)塑料餐盒等具有一定经济价值的塑料包装废弃物,我国采取“专门回收”模式,建立起了覆盖城市、乡村的庞大的回收利用网络,基本上能够实现废弃塑料瓶的“应收尽收”。2021 年,我国废塑料的材料化回收量约为 190
70、0 万吨,回收率达到31%,是全球废塑料平均材料化回收率的近 1.74 倍,回收利用产能约占全球 70%,并且实现了 100%本国材料化回收利用。而同期美国、欧盟、日本的本土废塑料的材料化回收率分别只有 5.31%、17.18%和12.50%。据上海市再生资源回收利用行业协会统计,2021 年全市废塑料回收量 62.68 万吨。废塑料按照分类,经筛检分类、破碎、造粒、改性等流程,最终生产各种再生塑料制品。国家税务总局上海市税务局官网数据显示,2021 年本市享受资源综合利用税收优惠政策企业,利用废塑料量 6.34 万吨。031第二章 重点行业资源综合利用表表 2.6 本市部分废塑料利用企业利用
71、情况表本市部分废塑料利用企业利用情况表序号序号单位名称单位名称综合利用的综合利用的资源名称资源名称综合利用的综合利用的资源数量(吨)资源数量(吨)1上海翔黄塑料废品回收有限公司废塑料22872.32上海田强实业有限公司废塑料20720.553上海铸昌化纤有限公司废塑料7185.234上海自立塑料制品有限公司废PET等65545上海希堃新材料有限公司废塑料4689.576上海森发塑胶有限公司废塑料825.947上海茂屹塑料制品有限公司废塑料548合计63395.59数据来源:国家税务总局上海市税务局官网(二)废玻璃(二)废玻璃玻璃制品广泛应用于社会生产、建筑、生活的方方面面,成为不可或缺的基本材
72、料。但废玻璃每年的产生量巨大,大量的废玻璃还出现在城市生活垃圾之中。据上海市再生资源回收利用行业协会统计,2021年本市废玻璃回收量约 106.31 万吨;国家税务总局上海市税务局官网数据显示,2021 年本市享受资源综合利用税收优惠政策企业利用废玻璃生产玻璃熟料 70.83 万吨。032上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)表表 2.7 本市部分废玻璃利用企业利用情况表本市部分废玻璃利用企业利用情况表序号序号单位名称单位名称综合利用的综合利用的资源名称资源名称综合利用的资源综合利用的资源数量(吨)数量(吨)综合利用综合利用产品名称产品名称1上海燕龙基再生资源利用有限公司废玻璃6
73、80000玻璃熟料2上海华尔润环保工程有限公司废玻璃19739.90玻璃熟料3上海亚昕环保科技有限公司废玻璃8571.9玻璃熟料合计708311.8数据来源:国家税务总局上海市税务局官网(三)生物质能(三)生物质能据国家税务总局上海市税务局官网的数据显示,本市 2021 年享受资源综合利用税收优惠政策企业利用农作物秸秆、三剩物、次小薪材量为 14.71 万吨。表表 2.8 本市部分农作物秸秆利用企业利用情况表本市部分农作物秸秆利用企业利用情况表序号序号单位名称单位名称综合利用的综合利用的资源名称资源名称综合利用的资源综合利用的资源数量(吨)数量(吨)综合利用产品综合利用产品名称名称1上海升凯新
74、能源开发有限公司农作物秸秆、木片79000生物质燃料2上海正丝农业科技有限公司农作物秸秆42000生物质燃料3上海堇飒环保科技有限公司三剩物、次小薪材、农作物秸秆14137.2生物质压块4上海万顺生物质燃料有限公司三剩物、农作物秸秆12,000生物质燃料合计147137.2数据来源:国家税务总局上海市税务局官网033第二章 重点行业资源综合利用四、余热、余压、废气利用及发电(一)2021 年本市发电设备总容量 2785 万(千瓦),年总发电量1006 万(万千瓦时),同比增长 16.4;最高用电负荷 3353 万(千瓦),同比增长 1.3%。(二)2021 年本市可再生能源发电量 68 万(万
75、千瓦时),同比增长 11.4%;其中垃圾、沼气发电发电量 35 万(万千瓦时),同比增长9.3%,风电、太阳能发电量 33 万(万千瓦时),同比增长 13.8%。可再生能源发电量占比电网总发电量 6.7。(三)其它类别发电情况1、利用余热、余压、余气发电的企业 4 家,期末发电设备容量 72.6万(千瓦),全年发电量 35 万(万千瓦时),同比增长 12.9%;2、垃圾发电企业 10 家,期末发电设备容量 52.8 万(千瓦),同比增长 26.7%,全年发电量 34.2 万(万千瓦时),同比增长 8.2%;3、太阳能光伏发电设备容量 168.3 万(千瓦),全年发电量 15.35万(万千瓦时)
76、,同比增长 56.6%;其中个人家庭安装用户达 3.1 万户,全年发电量 11.5 万(万千瓦时)。4、属资源综合利用发电的主要企业发电情况:宝钢电厂余热机组全年发电量 10.4 万(万千瓦时),同比增长 8.3%;金山石化腈纶厂全年发电量 0.1 万(万千瓦时),与去年保持持平;华谊能化公司(焦化厂)全年发电量 0.5 万(万千瓦时),与去年保持持平。034上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)5、星火热电、青浦热电继续关停实行改燃改造。6、已完成煤改燃任务正常发电:金联热电全年发电量 1.4 亿(千瓦时)、中芬热电全年发电量 0.2 亿(千瓦时)。(四)垃圾电厂名单1、老港再
77、生能源利用中心(垃圾)2、环城再生能源有限公司(垃圾)3、浦城热电能源有限公司(垃圾)4、老港垃圾填埋(沼气)发电公司5、金山永久生活垃圾综合处理厂(垃圾)6、黎明资源再利用有限公司(垃圾)7、天马再生能源有限公司(垃圾)8、东石塘再生能源有限公司(垃圾)9、崇明固体废弃物处理综合利用中心(垃圾)10、嘉定再生能源有限公司(垃圾)11、上海环云再生能源有限公司(五)沼气电厂名单1、松江资源综合利用公司(沼气)2、浦东环保发展有限公司(沼气)3、申星(星火)沼气站4、崇明资源综合利用公司(沼气)035第二章 重点行业资源综合利用5、青浦资源综合利用公司(沼气)6.嘉定资源综合利用公司(沼气)(六
78、)余热余压名单1、宝钢电厂(燃气部分)2、宝钢余热3、石化晴伦厂4、焦化厂余热发电五、工业废油、餐厨油(一)废机油(一)废机油废机油是指在工业生产和日常生活中各种机械、车辆、船舶和设备的使用过程中,产生的各种废油。废机油属于国家规定的危险废物。上海三业环保工程有限公司是本市享受资源综合利用税收优惠政策企业,2021 年利用废矿物油生产润滑油基础油 4310 吨。表表 2.9 本市部分废油利用企业利用情况表本市部分废油利用企业利用情况表单位名称单位名称综合利用的资源综合利用的资源名称名称综合利用的资源综合利用的资源数量(吨)数量(吨)综合利用产品综合利用产品名称名称上海三业环保工程有限公司废矿物
79、油4310.738润滑油基础油上海天汉环境资源有限公司废矿物油512.98润滑油基础油数据来源:国家税务总局上海市税务局官网036上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)(二)餐厨废弃油脂(二)餐厨废弃油脂餐厨废弃油脂,是指餐饮服务(含单位供餐)、食品生产加工,以及食品现制现售等活动中产生的废弃食用动植物油脂和含食用动植物油脂的废水。据2021 年上海市固体废物污染环境防治信息公告显示,2021年全市餐厨废弃油脂回收利用量 83985 吨。其中市内利用 62169 吨,用于生产生物柴油,全年累计生产生物柴油共 52932 吨;市外利用21816 吨,主要用于生产生物柴油或增塑剂等化
80、工产品。上海中器环保科技有限公司作为上海市政府指定的专业化处置餐厨废弃油脂单位,利用餐厨废弃油脂通过酯化、酯交换工艺制成生物柴油。2021 年公司共收购废弃动物油和植物油 50000 吨,比上年略有回升。主要生产 B5 型号生物柴油产品,供应本市公交车作为动力柴油掺和燃料。表表 2.10 本市部分餐厨废弃油脂利用企业利用情况表本市部分餐厨废弃油脂利用企业利用情况表单位名称单位名称综合利用的资源综合利用的资源名称名称综合利用的资源综合利用的资源数量(万吨)数量(万吨)综合利用产品综合利用产品名称名称上海中器环保科技有限公司废弃动物油和植物油5生物柴油数据来源:国家税务总局上海市税务局官网六、建筑
81、垃圾(一)建筑垃圾产生量(一)建筑垃圾产生量据上海市生态环境局公布的年报统计,2021 年,全市共产生建筑037第二章 重点行业资源综合利用垃圾(含废弃混凝土)14435.5 万吨。其中工程渣土 13135.4 万吨,工程泥浆 73 万吨,拆房垃圾 218.5 万吨,装修垃圾 528.6 万吨,废弃混凝土 480 万吨。(二)处置情况(二)处置情况据申报的工程渣土、工程泥浆均进入经过备案的消纳卸点进行消纳;拆房垃圾和装修垃圾在落实分拣后获得的砖瓦石块通过加工成再生产品、便道铺设、低洼填平等方式处理 553.1 万吨,分拣残渣通过生活垃圾焚烧厂、填埋场无害化处置 194 万吨;废弃混凝土少部分在
82、工地现场破碎后做道碴就地使用,大部分进入资源化利用渠道用于产生再生骨料、粉料等建材产品。(三)设施处置能力(三)设施处置能力目前全市规划中已建成装修垃圾和拆房垃圾资源化利用设施 12座,合计资源化利用能力 590 万吨,见表 2.11。表表 2.11 本市目前建筑垃圾资源化设施情况本市目前建筑垃圾资源化设施情况序序号号设施名称设施名称设施地点设施地点所辖区所辖区处理能力处理能力(万吨(万吨年)年)1宝山再生建材利用中心(一期)江杨北路258号宝山302奉贤再生建材利用中心(西部)南桥镇八字桥路1853号奉贤303浦东新区建筑垃圾处理厂龚卫路(近小华江路)浦东70038上海市循环经济和资源综合利
83、用产业发展报告(2022)4松江区建筑垃圾处理厂松江区佘山镇青天路799号松江605嘉定区建筑垃圾处理厂嘉定区外冈镇泉塘路398号嘉定506青浦再生建材利用中心青浦区青赵公路与天辰路交叉处青浦507上海再生建材利用中心(一期)浦东新区老港基地内市属1008金山区建筑垃圾处理厂金山区金山卫镇沈海高速以南金石南路以西规划G228以北金山209普陀再生建材利用中心(一期)祁连山路1035弄56号普陀3010马桥再生建材利用中心马桥镇闵行7011华漕再生建材利用中心华漕镇闵行7012崇明再生建材利用中心城桥镇工业园区官山路177号崇明10近年来规划外的建筑垃圾资源化加工利用设施也得到了一定的发展,如良
84、延科技公司虹口、奉贤、嘉定基地分别达到 20、50、100 万吨年的加工能力。截止 2021 年底,本市废弃混凝土规模化处置点设计处置能力为600 万吨。七、城市生活垃圾(一)产生与处理情况(一)产生与处理情况2021 年,全市生活垃圾清运量为 1194.7 万吨,其中干垃圾 548.4039第二章 重点行业资源综合利用万吨,湿垃圾 383.1 万吨(含餐厨垃圾 117.1 万吨),可回收物 263.0万吨,有害垃圾 811 吨。分类实效水平稳步提升,与 2020 年相比,干垃圾处置量增长 6.15%,湿垃圾分出量增长 9.03%(其中餐厨垃圾增长 16.62%),可回收物回收量增长 12.8
85、%,有害垃圾分出量减少 13.7%。生活垃圾无害化处理率保持 100%,其中填埋处理量 80.6 万吨,焚烧等处理量 665.2 万吨,资源回收利用总量 448.9 万吨,有害垃圾无害化处理量 811 吨,资源化利用率达到 93.2%。(二)处理处置能力(二)处理处置能力2021 年,全市已建成生活垃圾无害化处置设施 24 座,总处理能力 29380 吨/日。其中,焚烧设施 14 座,处理能力 23000 吨/日;湿垃圾处理设施 10 座,处理能力 6380 吨/日。开工在建的生活垃圾无害化处置设施 3 座,其中生活垃圾焚烧设施 2 座,在建处理能力 6000 吨/日;湿垃圾资源化利用设施 1
86、 座,在建处理能力 800 吨/日。八、城镇污泥(一)产生与处理情况(一)产生与处理情况截至 2021 年底,全市建成运行的城镇污水处理厂 42 座,合计污水处理能力 857.3 万吨/日。2021 年,全市产生污水处理污泥 44.7 万吨(干基,下同),其中独立焚烧 20.9 万吨,电厂掺烧 17.8 万吨,生活垃圾焚烧设施掺烧 3.3 万吨,卫生填埋 2.7 万吨。040上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)2021 年,全市共产生河道疏浚底泥 1120 万立方米(含水率80%-85%),其中还田 1051 万立方米,还林 58 万立方米,固定消纳0.6 万立方米,资源化利用
87、 11 万立方米。(二)处理处置能力(二)处理处置能力2021 年,全市已建成污泥处置设施 18 座(不含污泥中间处理设施),合计处置能力 59.2 万吨/年(干基,下同),主要处置方式为独立焚烧、电厂掺烧等、卫生填埋;开工在建 3 座处置设施,合计总处理能力 10.8 万吨/年,其中独立焚烧能力 5.1 万吨/年,干化能力 5.7 万吨/年。041第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析2021 年疫情进入常态化控制以后,本市享受资源综合利用税收优惠政策企业生产经营情况呈现稳定恢复、稳中向好的良好发展态势。一、经济运行概况(一)主要经济指标(一)主要经济指标据上海市循环经济协会统计,2021
88、 年享受资源综合利用税收优惠政策企业有 98 家,就业人数 4,344 人,完成资源综合利用产品(劳务)产值 96.59 亿元,实现资源综合利用产品(劳务)税后利润 6.92 亿元。98 家享受资源综合利用税收优惠政策减免税总额 3.94 亿元。其中享受增值税减免企业 86 家,增值税减免总额 2.90 亿元;享受所得税减免企业 38 家,所得税减免总额 1.04 亿元。同时享受增值税和所得税减免优惠政策的企业共有 28 家。在资源综合利用产品生产过程中,98 家企业消耗电量 7.61 亿千瓦时,消耗油量 1.02 万吨,消耗天然气 17,084.75 万立方米,消耗炼化干气 1,675.77
89、 万立方米,消耗蒸汽 45.16 万吨。折算能耗总量为 52.25 万吨标煤,平均万元产值能耗为 0.54 吨标煤。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)042(二)投资主体类型(二)投资主体类型按投资主体分类,98 家享受资源综合利用税收优惠政策的企业中,民营企业占大多数,其次为国有控股企业。1、私人控股企业 67 家,占企业总数的 68.4%;2、国有控股企业 25 家,占企业总数的 25.5%;3、外商控股企业 6 家,占企业总数的 6.1%。98 家享受优惠政策企业 2021 年按投资主体分类占比情况图(三)注册资本规模(三)注册资本规模按企业注册资本规模划分,在 98
90、家享受资源综合利用税收优惠政策企业中:1、注册资本 10,000 万元及以上企业 26 家,占企业总数的 26.5%;043第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析2、注册资本 1,000 万元至 9,999 万元的企业 32 家,占企业总数的32.7%;3、注册资本500万元至999万元的企业21家,占企业总数的21.4%;4、注册资本100万元至499万元的企业15家,占企业总数的15.3%;5、注册资本 100 万元以下的企业 4 家,占企业总数的 4.1%。98 家享受优惠政策企业 2021 年按企业注册资本划分占比情况图(四)企业空间布局(四)企业空间布局98 家享受资源综合利用税收
91、优惠政策企业,主要分布在宝山、浦东、金山、奉贤、闵行等地区。宝山区和浦东新区有企业 45 家,占企业总数的 45.9%。近几年来,本市资源综合循环利用行业在产业结构调整中,部分享受税收优惠政策企业逐步迁移到工业园区内生产,原来分上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)044布在“195”与“198”等地块内的企业逐渐减少,占比由原来的 80%以上降至 65%左右。1、按区域划分按区域划分表表 3.198 家享受优惠政策企业家享受优惠政策企业 2021 年区域分布表年区域分布表所属区所属区宝山区宝山区浦东新区浦东新区金山区金山区奉贤区奉贤区闵行区闵行区企业数(家)212412109占
92、比(%)21.424.512.210.29.2所属区松江区崇明区嘉定区青浦区普陀区企业数(家)86332占比(%)8.26.13.13.12.098 家享受优惠政策企业 2021 年区域分布图045第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析2.按工业区块划分按工业区块划分(1)位于“104”地块的企业有 34 家,占企业总数的 34.7%;(2)位于“195”、“198”地块的企业有 40 家,占企业总数的40.8%;(3)位于“104”、“195”、“198”三个地块以外的企业有 24家,占企业总数的 24.5%。98 家享受优惠政策企业 2021 年按工业区块划分占比情况图二、主要经济指标分
93、析(一)享受优惠政策企业增、减变动分析(一)享受优惠政策企业增、减变动分析2021 年,据上海市循环经济协会统计到的本市享受税收优惠政策98 家企业,与 2020 年 99 家企业相比,新增 5 家,减少 6 家。从协会上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)046收集到的数据资料中看到,2021 年本市享受资源综合利用税收优惠政策企业数变动不大。1.增加企业的所属行业增加企业的所属行业2021 年增加的 5 家企业中,主要是电力、热力产品生产企业,增加了 4 家;建筑材料类产品生产企业增加 1 家。2.企业减少的主要情况企业减少的主要情况(1)关闭企业 1 家;(2)停产企业 1
94、 家;(3)因环保等因素暂时未能享受优惠政策的企业 1 家;(4)因生产经营等情况暂未申报享受优惠政策的企业 3 家。(二)主要指标总体对比分析(二)主要指标总体对比分析表表 3.2享受优惠政策企业主要经济指标对比分析表享受优惠政策企业主要经济指标对比分析表指标名称指标名称计量单位计量单位2021年年2020年年增幅增幅(%)资源综合利用固废利用总量万吨1531.341305.4917.3资源综合利用产品(劳务)产值亿元96.5974.5129.6资源综合利用产品(劳务)税后利润亿元6.924.8143.9人均资源综合利用产品(劳务)产出万元/人222.35163.1136.3享受减免税总额亿
95、元3.943.0230.5统计数据显示,98 家享受资源综合利用税收优惠政策企业,2021047第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析年各项经济指标完成情况较上年度总体向上,且较快增长。固体废弃物利用总量、产品产值、人均产品产出、享受减免税总额等主要经济指标与 2020 年相比,均有所增长;产品税后利润增幅比较明显。2021 年资源综合利用产品税后利润增加 2.11 亿元,增长了 43.9%,主要有以下几方面因素:1、2021 年新增企业 5 家,增加产品税后利润 13,797.92 万元,占当年利润增加总额的 65.4%。而减少的 6 家企业于 2020 年获得利润总数仅 1555.34
96、万元。2、位于浦东新区的“上海外高桥第三发电有限责任公司”,2021年产品税后利润共增加 3985.25 万元。主要原因:一是热力产品 2021年执行市场价格后比原销售价格有所提高;二是 2020 年四季度以后新增用户较多,致使 2021 年热力产品产量上升幅度高达 85%左右,产值和利润均大幅上升。3、综合利用化工废气生产“硫磺”产品的“上海石化”和“上海高化”,随着 2021 年疫情的控制,“硫磺”价格迅速回升,上涨幅度1.5 倍左右,产品税后利润同比分别增加 1,644.56 万元和 5,087.26 万元。4、随着市场对“生物柴油”产品需求的增加和国际油价的大幅上涨,利用地沟油加工生产
97、“生物柴油”产品的“上海中器环保科技有限公司”,2021 年生产经营形势向好。与 2020 年相比,产品产量上升86.9%,产品产值上升 128.2%,扭亏为盈,产品税后利润增加 3,639 万元。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)048(三)跟踪调查(三)跟踪调查 93 家企业同比分析家企业同比分析为提高和推进本市资源综合循环利用行业工作,现选取 2020、2021年度享受资源综合利用优惠政策的 93 家企业,进行同口径跟踪调查,对企业经济运行状况进行比较分析。表表 3.3跟踪调查跟踪调查 93 家享受优惠政策企业主要经济指标对比分析表家享受优惠政策企业主要经济指标对比分析
98、表指标名称指标名称计量单位计量单位2021年年2020年年增幅(增幅(%)跟踪企业数家9393资源综合利用固废利用总量万吨1411.991276.5510.6资源综合利用产品(劳务)产值亿元88.2672.9221.0资源综合利用产品(劳务)税后利润亿元5.544.6519.1人均资源综合利用产品(劳务)产出万元/人214.02168.6826.9享受减免税总额亿元3.682.9524.793 家跟踪调查企业,占 2021 年享受资源综合利用税收优惠政策企业总数的 94.9%,产品产值占全市统计量的 91.4%,各项经济指标与上一年相比均有所增长。1.主要运行指标上升主要运行指标上升(1)固废
99、利用总量增加 135.44 万吨,上升了 10.6%;(2)产品产值增加 15.34 亿元,增幅为 21.0%;(3)产品税后利润增加 0.89 亿元,升幅为 19.1%;(4)人均产品产出增加 45.34 万元,上升了 26.9%;049第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析2.享受减免税总额增加享受减免税总额增加2021 年 93 家享受资源综合利用税收优惠政策企业,享受减免税总额与上一年相比增加 0.73 亿元,增幅为 24.7%。(四)产值规模及固废利用前(四)产值规模及固废利用前 10 名企业情况分析名企业情况分析1.产值规模前产值规模前 10 名企业情况分析名企业情况分析据上海市
100、循环经济协会统计,2021 年 98 家享受税收优惠政策企业中,产值规模排名前 10 位企业,资源综合利用产品(劳务)产值为 47.78亿元,占全市统计量的 49.5%;与 2020 年相比增加了 12.53 亿元,上升了 35.5%。说明本市享受资源综合利用税收优惠政策产值前 10 名企业,2021 年疫情得到常态化控制后,加快了产值规模的扩大。详见下表:表 3.42021 年产值规模排名前 10 位享受优惠政策企业情况表序序号号单位名单位名称称就就业业人人数数(人人)注册注册资本资本(万万元元)资源综合利资源综合利用用产品产品(劳务劳务)废弃资源废弃资源享受减免税享受减免税额额名称名称产产
101、值值(万万元元)名称名称计计量量单单位位利用利用量量增值增值税税(万万元元)所得所得税税(万万元元)1上海老港固废综合开发有限公司2693920电力145,985用于焚烧的生活垃圾万吨448.0本期进项与销项税额抵扣后未缴税上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)0502上海燕龙基再生资源利用有限公司16630000玻璃熟料56,563废玻璃万吨77.33,2753上海天马再生能源有限公司14744000电力、热力47,305用于焚烧的生活垃圾万吨103.11131474中国石化上海石油化工股份有限公司781080000硫磺35,772废气亿立方米1.88945上海住总工程材料有限
102、公司172000砂浆、预制复合墙板34,375粉煤灰、脱硫石膏、粉末、淤沙万立方米12.25696上海中器环保科技有限公司6210000生物柴油33,135废弃动、植物油万吨6.22,0657上海金联热电有限公司13120000热力32,352工业余热万吉焦229.75718098上海田强环保科技股份有限公司1002932再生塑料颗粒32,000废塑料万吨5.71,2509上海舟润实业有限公司1604000砌块30,205脱硫石膏、粉末万吨31.49312,67110上海华电奉贤热电有限公司2754500电力、热力30,138工业余热万吉焦837.61,207647累计9141341,3524
103、77,8299,9815,169051第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析2.固废利用行业产值规模及利用量前固废利用行业产值规模及利用量前 10 名企业情况分析名企业情况分析(1)产值规模)产值规模在上海市循环经济协会统计到的 2021 年固废利用享受税收优惠政策企业中,产值规模排名前 10 位企业,资源综合利用产品(劳务)产值为 43.41 亿元,占当年度产值总值的 60.1%。与 2020 年相比增加了 10.48亿元,上升了 31.8%。表明 2021 年享受资源综合利用税收优惠政策固废利用产值排名前 10 位企业,产值规模明显扩大。见下表:表表 3.52021 年固废利用行业产值规
104、模排名前年固废利用行业产值规模排名前 10 位享受优惠政策企业情况表位享受优惠政策企业情况表序号序号单位名称单位名称就业就业人数人数(人人)注册注册资本资本(万元万元)资源综合利用产资源综合利用产品品(劳务劳务)利用固体废弃物利用固体废弃物名称名称产值产值(万元万元)名称名称利用量利用量(万吨万吨)1上海老港固废综合开发有限公司2693920电力145985用于焚烧的生活垃圾4482上海燕龙基再生资源利用有限公司16630000玻璃熟料56563废玻璃773上海天马再生能源有限公司14744000电力、热力47305用于焚烧的生活垃圾1034上海住总工程材料有限公司172000砂浆、预制复合墙
105、板34375粉煤灰、脱硫石膏、粉末、淤沙125上海田强环保科技股份有限公司1002932再生塑料颗粒32000废塑料6上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)0526上海舟润实业有限公司1604000砌块30205脱硫石膏、粉末327圣戈班石膏建材(上海)有限公司9925887纸面石膏板24813脱硫石膏208上海海螺明珠水泥有限责任公司763000水泥23693粉煤灰、脱硫石膏、粉末、159优时吉博罗石膏建材(上海)有限公司799000纸面石膏板21437脱硫石膏2010上海城建物资有限公司20618500再生混凝土17715粉煤灰、冶炼渣、建筑垃圾55累计1076233,239
106、-434,090-788(2)利用量)利用量据统计,前 10 家企业固废利用量达 930 万吨,占行业统计量的60.7%。表表 3.62021 年固废行业利用量排名前年固废行业利用量排名前 10 位享受优惠政策企业情况表位享受优惠政策企业情况表序序号号单位名称单位名称就业就业人数人数(人人)注册注册资本资本(万元万元)产品名产品名称称利用固体废弃物利用固体废弃物资源综合资源综合利用利用产品产品(劳劳务务)产值产值(万万元元)名称名称利用量利用量(万吨万吨)1上海老港固废综合开发有限公司2693920电力用于焚烧的生活垃圾4481459852上海天马再生能源有限公司14744000电力、热力用于
107、焚烧的生活垃圾第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析3上海燕龙基再生资源利用有限公司16630000玻璃熟料废玻璃77565634上海浦东新区兴盛路基材料有限公司571000路面砖、混凝土(水稳)粉末、建筑垃圾68131685上海城建物资有限公司20618500再生混凝土粉煤灰、冶炼渣、建筑垃圾55177156上海环城再生能源有限公司7840000电力用于焚烧的生活垃圾44164717上海浦城热电能源有限公司9920000电力、热力用于焚烧的生活垃圾37137748上海金山环境再生能源有限公司8626536电力用于焚烧的生活垃圾34152609上海舟润实业有限公司160
108、4000砌块脱硫石膏、粉末、323020510上海亚炯物资有限公司11470混凝土(水稳、三渣)粉煤灰、粉末、建筑垃圾273,324累计1,036278,,9353.工业固废利用行业产值规模及利用量前工业固废利用行业产值规模及利用量前 10 名企业情况分析名企业情况分析(1)产值规模)产值规模2021 年工业固废利用享受税收优惠政策企业中,产值规模排名前10 位企业,资源综合利用产品(劳务)产值为 20.07 亿元,占行业规模的60.2%;与 2020 年相比增加 2.76 亿元,上升了 15.9%。显示 2021 年享上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)0
109、54受资源综合利用税收优惠政策工业固废利用行业产值排名前 10 位企业,产值规模有所扩大。见下表:表表 3.72021 年工业固废利用行业产值规模排名前年工业固废利用行业产值规模排名前 10 位享受优惠政策企业情况表位享受优惠政策企业情况表序号序号单位名称单位名称就业就业人数人数(人人)注册注册资本资本(万元万元)资源综合利用资源综合利用产品产品(劳务劳务)利用废弃资源利用废弃资源名称名称产值产值(万元万元)名称名称利用量利用量(万吨万吨)1上海住总工程材料有限公司172000砂浆、预制复合墙板34375粉煤灰、脱硫石膏、粉末112上海舟润实业有限公司1604000加气砌块30205脱硫石膏、
110、粉末323圣戈班石膏建材(上海)有限公司9925887纸面石膏板24813脱硫石膏204上海海螺明珠水泥有限责任公司763000水泥23693粉煤灰、脱硫石膏、粉末155优时吉博罗石膏建材(上海)有限公司799000纸面石膏板21437脱硫石膏206上海城建物资有限公司20618500再生混凝土17715粉煤灰、冶炼渣247优时吉博罗石膏系统(上海)有限公司8030000纸面石膏板13987脱硫石膏148上海浦东新区兴盛路基材料有限公司571000混凝土(水稳)13168粉末189上海漕源建材贸易有限公司503080砂浆10789粉煤灰、脱硫石膏、粉末2510上海宇山红新型建材有限公司8874
111、5加气砌块10500脱硫石膏、粉末22累计91297,212200,681200055第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析(2)利用量)利用量统计数据显示,排名前 10 位企业工业固废利用量为 288 万吨,占行业规模的 62.7%。表表 3.82021 年工业固废行业利用量排名前年工业固废行业利用量排名前 10 位享受优惠政策企业情况表位享受优惠政策企业情况表序序号号单位名称单位名称就业就业人数人数(人人)注册注册资本资本(万元万元)产品名产品名称称利用工业固废利用工业固废资源综合资源综合利用利用产品产品(劳务劳务)产值产值(万元万元)名称名称利用量利用量(万吨万吨)1上海舟润实业有限公
112、司1604000加气砌块脱硫石膏、粉末3230,2052上海乾晋建材有限公司602000砂浆粉煤灰、粉末299,8623上海漕源建材贸易有限公司503080砂浆粉煤灰、脱硫石膏、粉末2510,7894上海城建物资有限公司20618500再生混凝土粉煤灰、冶炼渣2417,7155上海宇山红新型建材有限公司88745加气砌块脱硫石膏、粉末2210,5006上海泖宇新型建材有限公司53500砂浆粉煤灰、粉末219,5557优时吉博罗石膏建材(上海)有限公司799000纸面石膏板脱硫石膏2021,4378圣戈班石膏建材(上海)有限公司9925887纸面石膏板脱硫石膏2024,813上海市循环经济和资源
113、综合利用产业发展报告(2022)0569上海浦东新区兴盛路基材料有限公司571000混凝土(水稳)粉末1813,16810上海亚炯物资有限公司11470混凝土(水稳、三渣)粉煤灰、粉末176,490累计86365,182288154,533(五)主要经济指标比较分析(五)主要经济指标比较分析2021 年,本市享受资源综合利用税收优惠政策企业的经济运行主要有以下几方面特点:1.注册资本规模较大企业继续增加,规模较小企业继续减少注册资本规模较大企业继续增加,规模较小企业继续减少(1)按企业注册资本规模分析)按企业注册资本规模分析表表 3.9享受优惠政策企业注册资本规模对比表享受优惠政策企业注册资本
114、规模对比表注册资本规模注册资本规模企业数(家)企业数(家)实际增、减企业数实际增、减企业数(家)(家)2021年年2020年年10,000万元及以上企业262331,000万元至9,999万元企业32320500万元至999万元企业21201500万元以下企业1924-5合计9899-1(2)按企业注册资本规模占比情况分析)按企业注册资本规模占比情况分析057第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析表表 3.10享受优惠政策企业注册资本规模占比情况对比表享受优惠政策企业注册资本规模占比情况对比表注册资本规模注册资本规模占当年企业总数占当年企业总数(%)增、减百分点增、减百分点(个)(个)202
115、1 年年2020 年年10000万元及以上企业26.523.23.31000万元至9,999万元企业32.732.30.4500万元至999万元企业21.420.21.2500万元以下企业19.424.2-4.8数据显示,较上年 2021 年注册资本 10,000 万元及以上的较大规模的企业数增加了 3 家,占当年企业总数的比例提高了 3.3 个百分点;注册资本 500 万元以下的较小规模的企业数减少 5 家,占当年企业总数的比例降低了 4.8 个百分点。2.注册资本规模较大的国有企业继续增加,规模较小的国有及私注册资本规模较大的国有企业继续增加,规模较小的国有及私人企业均有所减少。人企业均有
116、所减少。表表 3.11享受优惠政策注册资本享受优惠政策注册资本 10,000 万元及以上企业数变动情况表万元及以上企业数变动情况表投资主体类型投资主体类型企业数(家)企业数(家)实际增、减实际增、减企业数(家)企业数(家)2021年年2020年年国有控股企业19163私人控股企业440外商控股企业330合计26233上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)058表表 3.12享受优惠政策注册资本享受优惠政策注册资本 500 万元及以下企业数变动情况表万元及以下企业数变动情况表投资主体类型投资主体类型企业数(家)企业数(家)实际增、减实际增、减企业数(家)企业数(家)2021年年20
117、20年年国有控股企业23-1私人控股企业3235-3合计3438-4数据显示:从投资主体类型来看,2021 年注册资本 10,000 万元及以上的较大规模的国有控股企业增加 3 家;注册资本 500 万元以下的较小规模的国有控股企业减少 1 家、私人控股企业减少 3 家。3.行业企业的平均规模水平不断提高行业企业的平均规模水平不断提高表表 3.13享受优惠政策企业总数和平均企业规模情况对比表享受优惠政策企业总数和平均企业规模情况对比表年份年份企业数企业数资源综合利用产品资源综合利用产品(劳务劳务产值(万元)产值(万元)平均企业产值规模平均企业产值规模(万元家)(万元家)2020年99745,1
118、36.307,526.632021年98965,899.389,856.12统计数据显示,2021 年与上年相比,享受税收优惠政策的企业总数变动不大,实际减少一家企业,但平均企业规模水平上升幅度明显,上升了 30.9%,平均企业产值规模每家企业增加 2329.49 万元,。4.三大工业固废利用总量降幅减缓三大工业固废利用总量降幅减缓059第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析表表 3.14享享受优惠政策企业三大工业固废利用量对比表受优惠政策企业三大工业固废利用量对比表资源名称资源名称利用量(万吨)利用量(万吨)增幅增幅(%)2021年年2020年年粉煤灰56.1465.5-14.3脱硫石膏6
119、7.6665.014.1冶炼渣3.994.41-9.5三大工业固废12779134.92-5.32021 年三大工业固废利用量与上年相比降幅有所减缓,利用总量减少 7.13 万吨,下降幅度为 5.3%。其中粉煤灰利用量减少 9.36 万吨,下降了 14.3%;冶炼废渣利用量减少 0.42 万吨,下降了 9.5%;脱硫石膏利用量有小幅增长,增幅为 4.1%,增加利用量 2.65 万吨。5.一般工业固废中废塑料利用量增幅明显一般工业固废中废塑料利用量增幅明显与 2020 年相比,2021 年几种一般工业固废中废玻璃和电子废弃物利用量均有所下降,废塑料利用量上升明显。见下表:表表 3.15享受优惠政
120、策企业一般工业固废综合利用量对比表享受优惠政策企业一般工业固废综合利用量对比表一般工业固废名称一般工业固废名称计量单位计量单位一般工业固废利用量一般工业固废利用量增幅增幅(%)2021年年2020年年废玻璃万吨77.3092.00-16.0废塑料万吨6.474.2950.8电子废弃物万吨3.864.46-13.5上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)060统计数据显示,2021 年废玻璃利用量较上年减少 14.70 万吨,下降了 16.0%;电子废弃物利用量减少 0.60 万吨,下降了 13.5%;废塑料利用量增幅达 50.8%,利用量共增加 2.18 万吨。废塑料利用量连年升幅
121、较大的主要原因,是随着本市生活垃圾规范分类的全面展开,废塑料的回收量不断增加,同时市场对再生塑料颗粒产品的需求也越来越大。位于奉贤区的一家利用废塑料生产再生塑料颗粒的公司,2021 年由于对生产设备的全面更新换代,大大提高了生产效率和废塑料的利用量,与上年相比,增产将近七成左右,废塑料利用量升幅高达 62.7%,废塑料利用量增加 2.2 万吨,占废塑料利用增加总量的 100.9%。6.外省市采购的废弃物综合利用量有所增加外省市采购的废弃物综合利用量有所增加表表 3.16享享受优惠政策企业外省市采购废弃物综合利用量对比表受优惠政策企业外省市采购废弃物综合利用量对比表废弃物名称废弃物名称计量单位计
122、量单位废弃物利用量废弃物利用量增、减量增、减量(万吨)(万吨)2021年年2020年年粉煤灰万吨2.076.10-4.03脱硫石膏万吨20.2225.91-5.69粉末万吨330.68254.5876.10淤沙万吨18.5022.06-3.56合计万吨371.47308.6562.82统计数据显示,享受资源综合利用优惠政策企业从外省市采购的粉煤灰、脱硫石膏、粉末、淤沙等废弃物综合利用总量,2021 年比上年增加 62.82 万吨,上升幅度为 20.4%。其中粉煤灰、脱硫石膏、淤沙利061第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析用量均下降,粉煤灰下降幅度较为明显,降幅为 66.1%,利用量减少4
123、.03 万吨;脱硫石膏下降了 22.0%,利用量减少 5.69 万吨;淤沙下降了 16.1%,利用量减少 3.56 万吨。粉末利用量增加 76.10 万吨,增幅为29.9%,这是导致 2021 年外省市采购的废弃物综合利用总量上升的主要原因之一。2021 年粉末利用量增长主要有以下三方面原因:(1)砂浆产品产量的增加,使粉末利用量上升。据上海市循环经济协会统计,几家砂浆主要生产企业如浦东新区的“乾晋建材”、“松劲实业”、“睿都新型建材”以及松江区的“翟氏”等公司,2021 年砂浆产量共增加 48.59 万吨,粉末利用量增加了 40.29 万吨,占 2021年粉末利用增加总量的 52.9%。(2
124、)生产砂浆产品企业原利用资源“粉煤灰”现改用“粉末”,直接增加了粉末的利用量。位于青浦区的“协茂建材”公司生产砂浆产品改用“粉末”资源后,2021 年增加粉末利用量 12.8 万吨,占 2021年粉末利用增加总量的 16.8%。(3)加气砌块产品产量的增长,增加了粉末的利用量。位于松江区的“舟润实业”以及“宇山红新型建材”两家公司,2021 年加气砌块增加产量 29.15 万立方米,粉末利用量增加了 24.41 万吨,占 2021年粉末利用增加总量的 32.1%。三、废弃资源综合利用量分析本报告统计的综合利用废弃资源主要包括固体废弃物和其他废弃上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022
125、)062物。(一)固体废弃物(一)固体废弃物固体废弃物主要包括工业固体废弃物、建筑垃圾、生活废弃物、淤沙、污泥等大类。其中以生活废弃物、工业固体废弃物和建筑垃圾为主要的利用资源。表表 3.17享受优惠政策企业享受优惠政策企业 2021 年固体废弃物利用量占比表年固体废弃物利用量占比表类别类别计量单位计量单位利用量利用量占比占比(%)固体废弃物万吨1,531.34100.0其中:工业固体废弃物万吨459.2730.0建筑垃圾万吨284.4718.6废旧沥青混凝土万吨6.720.4淤沙、污泥万吨26.771.8生活废弃物万吨754.1149.2享受优惠政策企业 2021 年固体废弃物利用量完成情况
126、图063第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析表表 3.18享受优惠政策企业固体废弃物利用量对比表享受优惠政策企业固体废弃物利用量对比表固体废弃物类别固体废弃物类别利用量(万吨)利用量(万吨)增幅增幅(%)2021年年2020年年固体废弃物1,531.341,305.4917.3其中:工业固体废弃物459.27390.5217.6建筑垃圾284.47322.45-11.8废旧沥青混凝土6.729.51-29.3淤沙、污泥26.7729.55-9.4生活废弃物754.11553.4636.3享受优惠政策企业 2021 年与 2020 年固体废弃物利用量对比图上海市循环经济和资源综合利用产业发展
127、报告(2022)064与 2020 年相比,2021 年固体废弃物利用总量增加 225.85 万吨,上升幅度为 17.3%。其中生活垃圾利用量以及废旧沥青混凝土利用量的升、降幅度较为明显。1.工业固体废弃物工业固体废弃物表表 3.19享受优惠政策企业享受优惠政策企业 2021 年工业固废利用量占比表年工业固废利用量占比表固体废弃物类别固体废弃物类别计量单位计量单位利用量利用量占比占比(%)工业固体废弃物万吨459.27100.0其中:粉煤灰万吨46.0510.0炉底渣万吨10.092.2脱硫石膏万吨67.6614.7冶废炼渣万吨3.990.9采矿选矿废渣(粉末)万吨330.6872.0岩棉万吨
128、0.800.2注:粉末等数据中含部分外地量。享受优惠政策企业 2021 年工业固废利用量完成情况图065第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析与 2020 年相比,2021 年工业固体废弃物利用量上升了 17.6%,利用量增加 68.75 万吨。2.建筑垃圾建筑垃圾与 2020 年相比,2021 年建筑垃圾利用量下降了 11.8%,利用量减少 37.98 万吨。3.废旧沥青混凝土废旧沥青混凝土与 2020 年相比,2021 年废旧沥青混凝土利用量降幅较为明显,下降了 29.3%,利用量减少 2.79 万吨。4.淤沙、污泥淤沙、污泥表表 3.20享受优惠政策企业享受优惠政策企业 2021 年淤
129、沙等废弃物利用量占比表年淤沙等废弃物利用量占比表固体废弃物类别固体废弃物类别计量单位计量单位利用量利用量占比占比(%)淤沙、污泥废弃物万吨26.77100.0其中:淤沙万吨18.5069.1污泥万吨8.2730.9与 2020 年相比,2021 年淤沙、污泥利用量下降了 9.4%,利用量减少 2.78 万吨。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)0665.生活废弃物生活废弃物表表 3.21享受优惠政策企业享受优惠政策企业 2021 年生活废弃物利用量占比表年生活废弃物利用量占比表固体废弃物类别固体废弃物类别计量单位计量单位利用量(万吨)利用量(万吨)占比占比(%)生活废弃物万吨7
130、54.11100.0其中:用于焚烧的生活垃圾万吨666.4688.4废旧电子、电器产品万吨3.880.5废塑料万吨6.470.9废玻璃万吨77.3010.2表表 3.22享受优惠政策企业享受优惠政策企业 2017 年年2021 年生活废弃物利用量对比表年生活废弃物利用量对比表年份年份综合利用生活废弃综合利用生活废弃物企业数(家)物企业数(家)生活废弃物利用量生活废弃物利用量(万吨)(万吨)其中:用于焚烧的生活其中:用于焚烧的生活垃圾利用量(万吨)垃圾利用量(万吨)2017 年11205.52197.772018 年10211.61201.212019 年11400.25300.722020 年
131、12553.46452.712021 年13754.11666.46067第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析享受优惠政策企业 2017 年2021 年生活废弃物利用量对比图与 2020 年相比,2021 年生活废弃物升幅较为明显,上升幅度为36.3%,利用量增加了 200.65 万吨。2021 年生活废弃物利用量升幅明显的主要原因,是 2021 年用于焚烧的生活垃圾利用量连年上升,与 2020 年相比,升幅达到 47.2%,利用总量增加了 213.75 万吨。其主要因素之一,是浦东新区一家利用焚烧的生活垃圾生产“电力”产品的公司,2021 年该公司二条焚烧垃圾生产线实现全面运行后,使生活
132、垃圾综合利用量达到 448 万吨,增幅为34.1%,比 2020 年增加了 113.84 万吨,占 2021 年用于焚烧的生活垃圾利用总量增量的 53.3%。因素之二,是 2021 年新增一家利用焚烧的生活垃圾生产“电力”和“热力”产品的公司,2021 年用于焚烧的生活垃圾利用量为 103.07 万吨,占 2021 年用于焚烧的生活垃圾利用总量增上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)068量的 48.2%。(二)其他废弃物(二)其他废弃物其他废弃物主要指工业余热、废气、废油、三剩物和秸秆生物质等资源。2021 年工业余热、废油、三剩物、秸秆利用量上升幅度较为明显。1.工业余热工业
133、余热2021 年工业余热利用总量为 2,452.51 万吉焦。与 2020 年相比,工业余热利用量增加了 940.79 万吉焦,上升幅度高达 62.2%。2.废气废气2021 年废气利用总量为 3.76 亿立方米。与 2020 年相比,废气利用量减少了 0.36 亿立方米,下降了 8.7%。3.废油废油2021 年废油利用总量为 6.59 万吨。与 2020 年相比,废油利用量增加了 2.40 万吨,上升幅度为 57.3%。4.三剩物、秸秆生物质三剩物、秸秆生物质2021 年三剩物、秸秆等废弃生物质资源利用总量为 17.17 万吨。与2020 年相比,增加了 5.17 万吨,上升幅度为 43.
134、1%。四、资源综合利用产品分析(一)最终产品主要经济指标(一)最终产品主要经济指标2021 年市循环经济协会统计到的享受税收优惠政策 98 家企业,资069第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析源综合利用最终产品按行业分为八大类,完成各项经济指标如下:1.建筑材料类建筑材料类表表 3.232021 年建筑材料类主要经济指标分析表年建筑材料类主要经济指标分析表企业经济指标企业经济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家6263.2就业人数人224751.7固体废弃物利用量万吨777.2350.8资源综合利用产品产值万元373,027.6838.6资源综合利用产品税后利润万元17,18
135、0.0124.8减免税总额万元19,667.5549.9其中:减免增值税万元14,448.2649.9减免所得税万元5,219.2950.02.金属及无机非金属原料金属及无机非金属原料表表 3.242021 年金属及无机非金属原料主要经济指标分析表年金属及无机非金属原料主要经济指标分析表企业经济指标企业经济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家44.1就业人数人3959.1固体废弃物利用量万吨3.870.3资源综合利用产品产值万元22,477.732.3资源综合利用产品税后利润万元2,458.303.5上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)070享受减免税额万元371
136、.240.9其中:减免增值税万元75.000.3减免所得税万元296.242.83.玻璃原料玻璃原料表表 3.252021 年玻璃原料主要经济指标分析表年玻璃原料主要经济指标分析表企业经济指标企业经济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家11.0就业人数人1663.8固体废弃物利用量万吨77.305资源综合利用产品产值万元56,562.845.9资源综合利用产品税后利润万元-2,568.14-3.7享受减免税额万元3,275.268.3其中:减免增值税万元3,275.2611.3减免所得税万元0.000.04.塑料制品塑料制品表表 3.262021 年塑料制品主要经济指标分析表年塑
137、料制品主要经济指标分析表企业经济指标企业经济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家33.1就业人数人1764.1固体废弃物利用量万吨6.480.4071第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析资源综合利用产品产值万元37,688.333.9资源综合利用产品税后利润万元1,034.271.5享受减免税额万元1,403.953.6其中:减免增值税万元1,295.024.5减免所得税万元108.931.05.电力及热力电力及热力表表 3.272021 年电力及热力主要经济指标分析表年电力及热力主要经济指标分析表企业经济指标企业经济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家1919
138、.4就业人数人94021.6用于焚烧的生活垃圾利用量万吨666.4643.5三剩物万吨3.1318.2工业余热百万千焦2,452.51100.0废气万立方米0.4010.6资源综合利用产品产值万元377,464.7139.1资源综合利用产品税后润万元41,019.2559.3享受减免税额万元10,440.5426.5其中:减免增值税万元7,084.6724.4减免所得税万元3,355.8732.1上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)0726.化工产品及原料化工产品及原料表表 3.282021 年化工产品及原料主要经济指标分析表年化工产品及原料主要经济指标分析表企业经济指标企业经
139、济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家44.1就业人数人2535.8废气利用量万立方米3.3689.4资源综合利用产品产值万元56,237.095.8资源综合利用产品税后利润万元6,406.729.3享受减免税额万元1,531.053.9其中:减免增值税万元354.351.2减免所得税万元1,176.7011.37.生物柴油及工业油料生物柴油及工业油料表表 3.292021 年生物柴油及工业油料主要经济指标分析表年生物柴油及工业油料主要经济指标分析表企业经济指标企业经济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家22.0就业人数人1092.5地沟油利用量万吨6.2194.2
140、废矿物质油利用量万吨0.385.8073第三章 享受税收优惠政策企业经济运行分析资源综合利用产品产值万元35,511.003.7资源综合利用产品税后利润万元3,166.004.6享受减免税额万元2,485.006.3其中:减免增值税万元2,224.007.7减免所得税万元261.002.58.生物质燃料生物质燃料表表 3.302021 年生物质燃料主要经济指标分析表年生物质燃料主要经济指标分析表企业经济指标企业经济指标计量单位计量单位数量数量占比占比(%)企业数家33.1就业人数人581.3三剩物利用量万吨11.5767.4秸秆利用量万吨2.4714.4资源综合利用产品产值万元6,930.00
141、0.7资源综合利用产品税后利润万元469.660.7享受减免税额万元239.070.6其中:减免增值税万元215.070.7减免所得税万元24.000.2上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)074(二)最终产品产量(二)最终产品产量表表 3.3198 家享受优惠政策企业家享受优惠政策企业 2021 年最终产品产量按行业分类统计分析表年最终产品产量按行业分类统计分析表分类分类产品名称产品名称企业数量企业数量(家)(家)综合利用产品综合利用产品计量单位计量单位产量产量建筑材料类水泥1万吨52.41砂浆10万吨191.15石膏类制品1万吨0.07再生混凝土、混凝土(三渣、水稳)20万
142、立方米170.14砌块17万立方米206.54砖8万立方米30.40墙板2万立方米11.23纸面石膏板3万平方米7,676.07金属面夹芯板1万平方米75.68路面砖4万平方米106.47道路护栏3万米14.75金属、非金属原料金属原料4万吨2.05无机非金属原料4万吨1.54玻璃原料玻璃熟料1万吨67.59塑料制品及原料塑料制品4万吨6.44电力、热力电力8亿千瓦时29.63热力14万吉焦1,403.78化工产品及原料硫磺2万吨33.11二氧化碳2万吨16.90生物柴油、工业油料生物柴油1万吨5.29工业油料1万吨0.46生物质燃料生物质颗粒、压块3万吨10.46075第四章 工业再制造产业
143、发展一、2021 年度工业再制造发展概况上海市的工业再制造自 1998 年起步至今已发展了 24 年,经过初期探索、中期试点的稳步发展模式,再制造产业在“十四五”迎来了快速发展期,再制造产品种类越来越丰富,再制造体系也趋于成熟,再制造产业规模处于全国领先水平。目前本市的再制造产品涉及的领域有:民用航空发动机及零部件、工程机械、汽车零部件、机床、通讯终端设备、打印耗材等。2021 年是“十四五”的开局之年,本市的再制造产业正式迈向高端再制造领域,涌现了包括飞机发动机、数控机床、服务器等在内的一批高端再制造产品,并正向新能源汽车动力电池、医疗器械、精密仪器等领域拓展。2021年全市实现再制造产值约
144、45亿元,与2020年度相比上升7%。2020 年因疫情影响,本市再制造产值下降至 42 亿元,2021 年再制造产值恢复到 2019 年的历史最高值水平。本市 2021 年再制造航空发动机133 台,再制造汽车发动机 8000 台,变速箱 2.6 万个;大型工程机械零部件约 12000 个,小型工程机械零部件约 78000 个,液压抓斗类工程机械零部件 105 个;再制造墨盒等打印耗材(不完全统计)约 605 万只;076上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)再制造服务器及存储设备 6317 台;再制造数控机床 100 台,机床电机、驱动器 21120 个。二、2021 年工业
145、再制造新突破(一)再制造纳入资源综合利用减免税(一)再制造纳入资源综合利用减免税2021 年 12 月,国家财政部、税务总局、发改委、生态部四部门联合发布资源综合利用企业所得税优惠目录(2021 年版),明确将再制造产品列入企业所得税减免税目录中,对于符合国家及地方再制造产品质量标准的产品予以减免税。再制造是循环经济的重要一环,是促进工业产品循环利用的重要途径,对“碳达峰、碳中和”目标的实现起到关键作用。“十三五”期间,本市相关再制造企业提出希望政府部门能出台相关政策,从政策层面引导再制造产业稳步发展。经上海市经信委、市发改委、市财政局等部门多次建议,国家四部门正式发布资源综合利用企业所得税优
146、惠目录(2021 年版)。此次目录的更新是重大利好消息,标志着再制造产业从试点示范阶段正式迈入政策导向阶段,预计“十四五”期间将有一批新企业加入到再制造的队伍中,到 2025 年底再制造产业规模将达到 150 亿元。(二)临港建成再制造公共服务平台(二)临港建成再制造公共服务平台临港国家级再制造产业示范基地是华东地区最大规模的再制造基地,于 2012 年获得国家工信部批准设立,经过 10 年发展基地内已经建立了一批国内外知名再制造企业,卡特彼勒、梅赛德斯奔驰、锦持汽车077第四章 工业再制造产业发展零部件、铱元汽车零部件等再制造企业均落户在示范基地内。为扩大基地示范引领作用,提升公共服务能力,
147、促进更多再制造企业入驻示范基地,上海临港再制造产业发展有限公司在示范基地内打造再制造公共服务平台,建成“上海临港再制造产业展示中心”、“再制造旧件回收流通中心”、“实训中心”、“清洗中心”、“检测中心”等公共服务平台。上海临港再制造产业展示中心位于临港钻石园内,展示中心建筑面积 2700m2,设有主题区、企业产品展区等展览区域,是本市第一个再制造领域专业展览平台,也是再制造产业的重要展览窗口。主题区以多媒体视频、展板等方式展示了本市再制造产业基本概况,全面回顾了国内外及本市再制造产业发展历程,再制造产业发展中的亮点等。企业产品展区收纳了本市主要再制造企业的各类产品,分汽车发动机、变速箱、汽车外
148、观件、数控机床、服务器、工程机械、打印耗材等多个展区,并通过新件、旧件对比,旧件修复图解等方式让观众更直观地了解再制造的过程。展示中心目前免费对社会观众开放,预计每年可接待观众超过1 万人。上海临港再制造旧件回收流通中心位于临港物流园区内,中心建设目的在于促进旧件逆向物流体系建设,为再制造企业提供可靠、快捷的旧件供应链和集中储存点。旧件中心占地面积 10000m2,初期已有 7 家再制造企业、拆车厂入驻旧件中心。旧件中心的建立实现了三项突破,一是建立了再制造旧件回收体系,打通了本市汽车拆车厂、各品牌汽车的 4S 店、汽车保险公司等旧件产生单位的回收渠道;二是对回收后的078上海市循环经济和资源
149、综合利用产业发展报告(2022)旧件开展预处理、预检及分类工作,根据旧件的类别、型号、规格对旧件分类存放,便于再制造企业挑选旧件;三是采用智能化、数字化管理方式,使再制造旧件流通精确、快速、便捷。实训中心位于新元南路 600 号临港再制造基地内,以培养再制造高技术人才为建设目的,中心配套各类再制造拆解设备、机加工设备等,可服务于以机加工生产为主的再制造企业,包括汽车零部件再制造、工程机械再制造的企业。再制造企业可租赁实训中心用于培训技术人员,提高员工生产技能。清洗中心也位于临港再制造基地内。再制造生产过程中不可避免的需要对旧件做清洗,去除旧件表面的油污,清洗过程产生危废、生产废水等环境污染物。
150、临港建成清洗中心将降低企业的环保成本投入,通过集中清洗、集中处置、集中排放等方式降低再制造企业的环境污染排放强度。同时新建企业也无需再自建清洗车间和废水处理设施,降低了企业的生产投入,实现经济效益和环境效益的双赢。检测中心位于临港再制造基地内,提供尺寸检测、磁性探伤等通用检测设备,能有效弥补企业生产高峰期检测设备不足等问题。未来检测中心将引入专业的第三方检测机构,为再制造企业提供产品质量检测等服务。(三)开辟液压抓斗再制造新领域(三)开辟液压抓斗再制造新领域上海昂丰矿机科技有限公司成立于 2001 年,公司厂区位于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区天雪路 89 号,是一家具有自主知识产权专业
151、从事液压抓斗研发、设计、制造、销售、再制造和服务为一体的079第四章 工业再制造产业发展高新技术企业、“专精特新”、工信部第三批专精特新“小巨人”企业、工信部第三批“工业产品绿色设计示范企业”。主要产品液压抓斗广泛应用于采矿、码头装卸、垃圾焚烧厂等领域。为响应国家生态文明建设要求,上海昂丰矿机科技有限公司自主研发了液压抓斗再制造技术,通过对爪瓣、液压系统等关键零部件运用表面修复等技术手段,实现旧件的再制造并达到不低于液压抓斗新件的质量标准,与制造新液压抓斗相比,再制造抓斗实现节材 60%以上(按钢材重量计算),节材效果明显。2021 年企业再制造多瓣垃圾液压抓斗 85 台、多瓣废钢抓斗 11
152、台、双瓣液压抓斗 4 台、多瓣危废液压抓斗5 台。预计 2025 年底,公司年再制造液压抓斗将突破 500 台。三、再制造产业发展中的主要问题上海再制造产业同全国一样,经过近 20 年的发展,虽然在产业规模、技术装备、要素配置、市场环境等方面取得了不同程度的进展,但总体发展仍显迟缓。080上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)(一)再制造产业的标准体系尚未健全(一)再制造产业的标准体系尚未健全此次发布的资源综合利用企业所得税优惠目录(2021 年版)虽将再制造产品纳入减免税范围,但要求申报减免税的再制造产品符合国家标准,而目前很多再制造产品并没有国家标准或地方标准。同时,再制造涉
153、及行业广、涉及企业多、涉及工艺杂,工艺规范和管理标准各有不同,再制造行业尚欠缺完善的并可执行的标准。没有针对再制造产品及工艺规范等的再制造标准体系。由于尚无建立再制造产业标准体系,产品质量缺乏衡量依据,产品质量良莠不齐,市场上汽车配件假冒侵权等行为时有发生,这些都影响了再制造产品的推广。(二)国内汽车零部件可再制造价值低(二)国内汽车零部件可再制造价值低再制造的前提条件是旧件处于可再制造的生命周期内,超过使用年限和使用强度的旧件已失去了再制造价值。目前,国内市场的汽车五大总成及零部件普遍使用年数较长,大多数从汽车拆解厂出来的汽车发动机、变速箱等,可再制造比重较低甚至失去再制造价值。据悉,外围件
154、、发动机、变速箱等旧件主要来自于保险公司,大部分来源于交通事故或自然灾害损坏的车辆。保险公司透露,再制造企业对车损件的遴选率仅7%左右,而实现再制造的仅 1%,无法满足汽车零部件再制造发展的需求,成为产业发展的瓶颈之一。(三)再制造产品尚未得到消费者的广泛认同(三)再制造产品尚未得到消费者的广泛认同再制造作为制造产品报废阶段高技术回收处理的新理念,在我国还没有被广泛认识,社会上经常将再制造理解等同于“修旧利废”,目前国内消费者中占据主导的是一次性消费观念,不相信再制造产品(尤其081第四章 工业再制造产业发展是家庭和个人的产品)的性能能够达到甚至超过新件;因此宁可用更高的价格购买新品。对新产品
155、的接受度远远高于再制造产品。四、“十四五”再制造产业发展方向随着临港新片区的落成,再制造产业逐渐受到国家及市级层面的重视,再制造产业发展前景一片光明。(一)加快高端产品的再制造步伐(一)加快高端产品的再制造步伐本市定位高端再制造、智能再制造产业,必须要在做优传统再制造产业基础上,加快步伐向新兴的再制造领域进军。“十四五”期间,上海高端再制造的重点应放在具有广阔市场空间的航空发动机零部件的再制造,芯片光刻机再制造,通信设备再制造,高级医疗仪器再制造,大功率发动机、盾构机等高值零部件再制造以及精密仪器设备再制造等领域。(二)继续引进一批国内外先进再制造企业(二)继续引进一批国内外先进再制造企业目前
156、本市已经有一批国内外知名企业来沪开展再制造业务,卡特彼勒、梅赛德斯-奔驰、普惠等国际知名企业已经落户上海。未来本市的再制造产业将依托雄厚的装备制造业基础以及临港新片区的相关政策,积极引进一批国内外先进的企业落户临港再制造示范基地,包括 IBM、通用、沃尔沃、康明斯等。(三)充分发挥临港再制造基地集聚效应(三)充分发挥临港再制造基地集聚效应一是要利用好临港再制造产业园区的地理及物流优势,开展与国内外原厂生产商合作发展逆向物流体系,充分利用新建的“旧件回收中082上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)心”,建立再制造产业发展所需的工程机械、机床、废旧汽车零部件等的逆向回收物流体系,形
157、成适应再制造产业发展所需的旧件收集能力。二是要利用清洗中心、检测中心、实训中心等公共服务平台,服务好各类再制造企业,降低企业生产成本、环保成本,加强企业人才培养。三是充分发挥临港现有配套政策的优势,利用专项发展基金、人才政策等条件,加大招商引资力度,优先引入国内外先进再制造企业。四是利用已有的管理经验模式,帮助新入驻的企业建立良好的再制造经营环境,完善再制造产业链。(四)(四)加快发展逆向物流体系加快发展逆向物流体系建立健全再制造旧件回收体系,加快探索有利于旧件回收的政策和市场机制,加快形成新品分销正向物流与旧件回收逆向物流相结合的物流体系。积极扶持和激励相关企业依托新品销售维修网络实施以旧换
158、新,拓展旧件回收范围,健全旧件回收体系。引导再制造企业与用户、经销维修服务企业、回收拆解企业等建立协议采购、以旧换再等长期稳定的旧件回收模式。(五)(五)加快产业标准化进程加快产业标准化进程在市经信化委的指导下,上海市循环经济协会标准委员会将组织落实制订再制造企业质量管理体系等标准,并根据国家市场监管总局发布的认证基本规范制定相关认证规则。积极探索再制造产品质量标准、再制造产品减排计算标准、再制造生产规范标准等相关标准的建立。083第五章 清洁生产产业发展清洁生产作为一种全新的环境保护战略,自 20 世纪 90 年代引入我国以来,逐渐成为污染防治的有力抓手,在节能减排、提质增效等方面发挥着重要
159、的作用。党的十九大报告明确把壮大清洁生产产业作为推动绿色发展的重点任务之一,现阶段我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期,清洁生产作为减污降碳协同增效的重要支撑,推行力度不断加大。本市自 2003 年推行清洁生产以来,从“试点示范”推行到“聚焦重点、全面推进”,已基本形成了“政策引导、市场推进、组织保障、服务配套”的体制机制,制定了清洁生产政策、规范,建有一支清洁生产技术服务队伍,推进大批企业实施清洁生产审核。仅“十三五”期间,本市推进自愿性审核企业 1020 家,累计完成 527 家企业评估,385 家企业项目验收。通过验收企业实施清洁生产方案 4
160、600 余项,实现年节能量 12.5 万吨标煤,节水 222 万吨,减排 VOCs 等各类大气污染物合计约 6000 吨,减少危险废物产生 3300 余吨,取得良好的节能环保综合效益。2021 年是“十四五”开局之年,本市聚焦重点行业、重点园区清084上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)洁生产全覆盖,加大推行力度,进一步规范审核技术要求,培育专业审核人员,支持一批企业享受清洁生产奖励政策,深化清洁生产行业“放管服”改革,推进清洁生产行业规范、稳步发展,为本市节能降碳和生态文明建设再做新贡献。一、2021 年清洁生产推进新成果(一)大力推进企业清洁生产审核和技术改造(一)大力推进
161、企业清洁生产审核和技术改造2021 年围绕上海市优“化”行动实施方案、“第八轮环保三年行动计划”明确的重点行业、工业园区全覆盖工作任务,市经信委、市生态环境局制定年度清洁生产推行计划,联合发布组织申报工作通知,召开各区工作推进会,促进度、抓落实,全面了解清洁生产工作推进面临的困难与机遇,加快化工行业、朱家角工业园区等的情况排摸和宣传动员。经企业申报,区经委(商务委)、工业控股集团商区生态环境局初审,市经信委、市生态环境局根据申报材料和年度专项资金预算安排,会同市发改委、市财政局研究确定,共计 452 家企业纳入 2021年度重点审核企业名单(自愿性企业 263 家,强制性企业 189 家)。根
162、据 上海市重点企业清洁生产审核评估、验收流程及技术规范(试行),市推进清洁生产办公室督促纳入名单的企业开展清洁生产审核,制定月度评估验收计划,组织专家组、区主管部门对企业审核过程的规范性、真实性,清洁生产方案的合理性、可行性等进行评估;通过评估后企业落实方案的实施,在完成全部方案并取得一定的绩效后,组织专家开展验收。专家组赴企业现场开展评估、验收,踏勘企业现场,了解085第五章 清洁生产产业发展工艺技术、设备、污染物产生排放等情况,针对企业现状和审核报告提出问题和意见,并出具评审结论。2021 年,累计推进完成自愿性清洁生产审核评估 141 家企业,验收 136 家企业。清洁生产专家组现场评估
163、验收会(二)技术改造项目综合效益良好(二)技术改造项目综合效益良好通过审核验收的企业共实施清洁生产方案 1679 项,其中无/低费方086上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)案 1521 项,中/高费方案 158 项,带动企业投资 3.95 亿元,预计取得年综合经济效益 1.53 亿元;可实现年节电 3222.9 万千瓦时,节约能源折合标煤 1.9 万吨,相当于减少二氧化碳排放 4.7 万吨;节水 66.1 万吨,减少挥发性有机物 VOCs、烟(粉)尘排放分别为 63.6 吨、25.1 吨,减少一般固废产生 1721.1 吨、危险废物产生 1620.9 吨。同时,对推动企业加强
164、现场、环境合规化管理,提高工艺装备自动化水平、提升生产效率和产品产量质量,改善企业社会形象等方面起到了积极促进作用。中钞油墨有限公司是国内唯一印钞油墨专业生产制造企业,为进一步提高清洁生产水平,公司于 2020 年启动第二轮清洁生产审核,共计投资 1200 余万元,实施了油墨主厂房 VOCs 废气治理、油墨桶清洗工序优化提升等 22 项清洁生产方案,取得的节能环保综合效益十分显著,年经济效益 495 余万元,节水 2000 吨,节电 15.4 万度,减少柴油消耗2.4 吨,降低了能耗合计 47.86 吨标煤,减少二氧化碳排放量 119.65 吨,减少危废产生量 37.73 吨,减少 VOCs
165、排放量 316.8 千克,减少粉尘排放量 2 千克。上海冠生园食品有限公司是光明食品集团下属主要生产“大白兔”糖果系列、话梅等蜜饯类硬糖系列、果仁类牛轧糖系列产品的企业。于2019 年启动审核,2021 年完成技术改造。共计投资约 1100 万元,实施了车间空调冷水机组更新改造、生产线成型包装设备更新改造等 12 项清洁生产方案,实现经济效益约 320 余万元,每年可节约电耗 26.5 万度,节约蒸汽 2390 吨,合计节约标煤 320.4 吨,节约用水 2632 吨;分别减排二氧化硫 25.1 千克、氮氧化物 21.5 千克,颗粒物 4.5 千克;同087第五章 清洁生产产业发展时大幅提高了
166、生产、包装自动化装备水平,提升整体生产效率,实现降本增效。(三)清洁生产政策规范体系不断完善(三)清洁生产政策规范体系不断完善1、发布清洁生产审核报告编制技术导则、发布清洁生产审核报告编制技术导则企业技术改造项目(废气治理系统、自动成型包装工艺设备)清洁生产审核报告是企业清洁生产审核工作过程和成果的集中展088上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)现,也是政府部门开展评估验收的重要载体。为更好地指导本市清洁生产审核工作及报告编制,提升审核咨询机构业务能力和报告编制的规范化水平,组织有关专家制定了上海市清洁生产审核报告编制技术导则,于 1 月正式发布并施行。导则对报告各章节的重点内
167、容和编写要求进行了详细说明,对报告编制中常见的共性、难点问题,做出了明确规定,并提供了相关表格作为参考,对规范审核程序、提高报告编制水平起到积极促进作用。2、研究修订清洁生产扶持政策、研究修订清洁生产扶持政策本市自推行清洁生产以来,一直配套专项扶持政策,鼓励企业实施清洁生产和项目改造,2021 年扶持了 72 家企业的 898 个项目,拨付财政资金 3700 余万元。在年底政策到期之际,组织开展了“十三五”时期政策实施效果的评估,对政策扶持情况进行了全面梳理和汇总,清洁生产项目产出、节能减排效果进行了绩效评估,并调研了企业在政策执行中遇到的问题和诉求。从相关扶持数据和“十三五”清洁生产推行效果
168、来看,政策的实施对企业开展清洁生产项目的积极性、投资力度和审核验收率都有明显的提升,政策发挥了有效的引导激励作用。在此基础上,结合新时期产业绿色发展需求和清洁生产产业发展方向,研究修订新一轮政策。(四)清洁生产审核能力进一步提升(四)清洁生产审核能力进一步提升1、培育新一批审核员、培育新一批审核员第三方咨询服务机构是企业开展清洁生产审核工作的重要技术支089第五章 清洁生产产业发展撑。随着清洁生产推行力度的不断加大和市场化放开,咨询服务机构队伍也不断发展壮大,2021 年本市从事清洁生产审核服务机构数量增至50 余家。为培育更多专业审核人才,促进咨询服务机构可持续发展,市循环经济协会于 8 月
169、组织举办新进审核员培训班,为期 5 天,邀请资深清洁生产专家系统讲授了清洁生产概念内涵、审核程序和方法,结合企业实际案例分析审核技巧等,并组织现场考核。学员基本都通过考核,达到预期的培训效果,培育了新一批审核员 60 余人,为本市清洁生产审核队伍注入新的动能。清洁生产审核员培训班成功举办2、开展能力提升培训、开展能力提升培训为加强专业审核人员的能力建设,提升本市清洁生产审核人员的综合业务水平,组织审核员能力提升培训,详细解读上海市清洁生产审核报告编制技术导则 修订内容及报告中的物料平衡、清洁生产水平评090上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)价等共性、难点问题,对规范审核流程,
170、提升审核人员报告编制能力发挥积极作用。此外,多次组织机构技术方法、经验交流会,加强业务指导,解读国家、本市清洁生产相关文件精神,解答机构在审核过程中的疑难问题,统一审核标准要求,提升审核咨询服务质量。3、建设线上常态化培训平台、建设线上常态化培训平台企业是实施清洁生产的主体,企业内审员作为清洁生产审核工作的重要力量,其对清洁生产的认知对审核工作的进展与实施效果具有显著的影响。为强化企业审核队伍的建设,同时满足疫情防控新形势下及长时段的培训需求,建设了线上培训小程序“重点企业清洁生产审核培训”,包括清洁生产概论、清洁生产审核方法、政策法规、共性技术案例等 6 项视频课程,面向企业开放,2021
171、年累计 350 余人完成了线上培训。(五)重点行业、园区清洁生产全覆盖持续推进(五)重点行业、园区清洁生产全覆盖持续推进1、重点园区、重点园区积极落实市政府“第八轮环保三年行动计划”关于长三角生态绿色一体化发展示范区内朱家角工业园区规上企业清洁生产全覆盖工作,对园区企业清洁生产推行现状进行了专项调研和名单梳理,形成全覆盖初步名单(40 余家),多次赴园区开展工作推进会、政策法规宣贯会,动员企业积极申报名单,实施清洁生产审核和技术改造,2021 年辖区有 5 家企业列入自愿性审核名单。091第五章 清洁生产产业发展为进一步加快朱家角工业园区清洁生产全覆盖进程,组织编制园区全覆盖方案,以指导全覆盖
172、工作顺利推进。青浦朱家角工业园区清洁生产动员培训会2、重点行业、重点行业根据市委、市政府上海市打好污染防治攻坚战 11 个专项行动实施方案中上海市优“化”行动实施方案的要求,加快化工行业全覆盖进程,加强市、区两级联动,组织重点区(金山、奉贤、浦东新区等)现场调研及清洁生产政策宣传、动员,进一步夯实全覆盖工作要求,092上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)强化企业主体责任意识,确保全覆盖年度和总体目标顺利完成。经各方努力,约 120 家化工企业纳入 2021 年度审核企业名单,剩余企业按照计划持续推进。重点区清洁生产政策宣传动员会二、2022 年及“十四五”清洁生产产业发展方向在
173、新发展理念引领下,清洁生产工作必须不断推陈出新,围绕产业发展壮大,促进减污降碳协同增效,为我国经济社会实现绿色低碳发展提供更大助力。(一)试点建设本市审核技术支撑体系(一)试点建设本市审核技术支撑体系清洁生产审核的实施和推广离不开技术支撑,尤其是评价指标体系是判别企业清洁生产水平等级、评价审核工作成效的重要依据。目前国家已发布的评价指标体系、审核指南覆盖面有限,无法满足众多行业、企业的需求,企业在实施审核和定量评价中面临较大困难。为更好地指导企业水平评价和提升改造方向,上海将结合本市重点行业、领域,首先在化工、建材行业试点建设适用于本市的审核评价指标体系,并逐步构建、完善本市重点行业的清洁生产
174、审核技术支撑体系。093第五章 清洁生产产业发展(二)加快制定团体标准,完善咨询机构评价机制(二)加快制定团体标准,完善咨询机构评价机制清洁生产审核是一项专业度高、技术性强的工作,对咨询机构审核员的综合素质要求较高。随着清洁生产覆盖面和市场化程度的不断扩大,咨询机构队伍也得以蓬勃发展,但是存在业务水平参差不齐,不良竞争的现象。一些机构缺乏专业复合型人才,服务效率和质量低下,与日趋深入推进的清洁生产形势和要求不匹配。本市将加快完善咨询机构绩效考核、能力等级评价机制,研究制定团体标准管理模式,加强行业监督和服务,实行放管服相结合,逐步建立规范的清洁生产咨询服务市场,促进行业向自律化和规范化方向发展
175、,提高清洁生产审核咨询服务的质量和价值。(三)加强清洁生产技术研发和推广(三)加强清洁生产技术研发和推广依托高校、科研院所和大型企业等,以源头预防为导向,加大清洁生产先进、关键技术装备的研发、突破和产业化发展,并定期组织遴选企业实施的清洁生产共性技术和成功案例,在同行业、同类企业中进行宣传、推广。利用政策培训会、技术交流会,网站、信息化平台等多渠道,加强信息、技术的共享,畅通企业掌握新工艺、新技术的通道,为企业开展清洁生产审核和实施技术改造提供有效的借鉴,解决企业面临的技术难题,推动企业工艺升级、绿色发展。(四)加快推进重点行业节能降碳改造工程(四)加快推进重点行业节能降碳改造工程严格执行环保
176、、能耗等法律法规标准,对标行业清洁生产先进水平,094上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)加快督促石化化工、医药、农药等重点行业清洁生产审核实施率和项目进度,强化源头减量、过程控制和末端高效治理相结合,积极落实节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造工程,推动清洁生产项目取得更大效能。同时,带动清洁生产咨询服务、清洁生产技术装备、清洁生产产品等整条产业链的协同发展,进一步培育壮大清洁生产产业,助力碳达峰碳中和目标实现。095第六章 园区绿色循环化改造示范推广产业园区是我国产业发展的集聚区和国民经济绿色转型的重要载体。“十三五”规划刚要明确提出:“按照物质流和关联度统筹产
177、业布局,推进园区循环化改造,建设工农符合型循环经济示范区,促进企业间、园区内、产业间耦合共生”。推进园区循环化改造,就是推进现有的各类园区按照循环经济减量化、再利用、资源化,减量化优先原则,优化空间布局,调整产业结构,突破循环经济关键链接技术,合理延伸产业链并循环链接,搭建基础设施和公共服务平台,创新组织形式和管理机制,实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”,不断增强园区可持续发展能力。一、园区循环化改造方案验收管理办法的编制为有效推进本市园区循环化改造验收工作,并对开展工作的园区进行跟踪,2021 年 4 月 14 日,市经信委等部门印发了上海市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局关
178、于组织园区循环化改造验收工作的通知(沪经信节2021287 号)(见附件一),通知中规定了本次园区循环化改造验收的组织实施、验收规范和实施流程。通知共包含 3 个附件,一是园区循环化改造验收名单;二是上海市园区循环096上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)化改造验收管理办法(试行);三是园区循环化改造自评估报告(模板)。通知下发至各区经委(商务委、科经委)后,由区主管部门负责通知相关园区准备自评估报告及验收材料,园区验收评审工作于 2020 年7 月起启动后,开始进入收官阶段。二、园区循环化改造验收情况总结根据上海市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局关于组织园区循环化改造
179、验收工作的通知(沪经信节2021287 号)中相关要求,市能效中心对已完成循环化改造工作的园区组织验收。1、园区循环化改造完成情况、园区循环化改造完成情况根据通知的附件 1园区循环化改造验收名单,本次需进行验收的国家级园区 11 个,市级园区 15 个,共计 26 个。其中上海青浦工业园区(含上海青浦出口加工区)于 2015 年获国家发改委、财政部批准为循环化改造示范试点园区,上海化学工业经济技术开发区和上海莘庄工业园区,于 2015 年通过了国家循环经济试点示范单位(第二批),故无需参加本市园区循环化改造方案验收评审。2021 年 7 月开始,本市金山区、宝山区、崇明区、闵行区、嘉定区、奉贤
180、区、松江区和浦东新区组织召开了验收评审会,完成了 8 个国家级园区和 10 个市级园区的循环化改造验收工作,仅剩余 3 个市级园区尚未验收,故验收工作完成率已达到 90%。097第六章 园区绿色循环化改造示范推广表表 1 验收完成情况表验收完成情况表级别级别序号序号园区名称园区名称备注备注国家级(11 个)1上海化学工业经济技术开发区国家循环经济试点2上海张江高新技术产业开发区(浦东新区)工业产值低于30%3上海闵行经济技术开发区(闵行区)已验收4上海漕河泾出口加工区(闵行区)已验收5上海闵行出口加工区(奉贤区)已验收6上海松江经济技术开发区(松江区)已验收7上海松江出口加工区及B区(松江区)
181、已验收8上海金桥出口加工区(浦东新区)已验收9上海金桥出口加工区(南区)(浦东新区)已验收10上海青浦出口加工区(青浦区)国家循环经济试点11上海嘉定出口加工区(嘉定区)已验收市级(15 个)12上海南汇工业园区(浦东新区)已验收13上海宝山工业园区(宝山区)宝山工业园区待验收14罗店工业园区已验收15上海月杨工业园区(宝山区)月浦工业园区已验收16杨行工业园区待验收17顾村工业园区已验收18上海崇明工业园区(崇明区)已验收19上海富盛经济开发区(崇明区)已验收20上海星火工业园区(奉贤区)已验收21上海嘉定工业园区(嘉定区)已验收22上海嘉定汽车产业园区(嘉定区)已验收23上海莘庄工业园区(
182、闵行区)国家循环经济试点24上海金山工业园区(金山区)已验收25上海青浦工业园区(青浦区)国家循环经济试点26上海未来岛高新技术产业园区(普陀区)待验收098上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)2、园区循环化改造前后水平变化及专家评分、园区循环化改造前后水平变化及专家评分各园区改造前后评价指标分数见下表:表表 2 园区循环化改造园区循环化改造评分评分汇总表汇总表分数档次分数档次园区名称园区名称改造改造前前评评价指标价指标(2015 年年)改造改造后后评价指标评价指标(2020 年)年)自评估报告专自评估报告专家打分(平均家打分(平均分)分)85分以上上海嘉定汽车产业园区(嘉定区
183、)809391罗店工业园区(宝山区)749289.7上海嘉定工业园区(嘉定区)658988.7上海星火工业园区(奉贤区)558790.780-84分上海金山工业园区(金山区)418485.7上海漕河泾出口加工区(闵行区)678388.7上海闵行出口加工区(奉贤区)518387.7上海闵行经济技术开发区(闵行区)70.682.484.370-79分上海嘉定出口加工区(嘉定区)607877.3顾村工业园区(宝山区)597689.3月浦工业园区(宝山区)647186.770分以下上海崇明工业园区(崇明区)496783上海富盛经济开发区(崇明区)436675.73、园区循环化改造成果总结、园区循环化改
184、造成果总结园区循环化改造过程总推进重点项目共计 295 个,投资金额约 986099第六章 园区绿色循环化改造示范推广亿元,项目类型涉及产业构链补链、绿色基础设施改造、节能技术改造、可再生能源和新能源应用、环境治理和服务平台建设等领域。项目实施后,可实现节能减排、提升能资源利用率、降低二氧化碳排放量、减少各类污染物排放,预计减少标煤 2 万余吨,减排二氧化碳约 5 万吨。1)园区实施循环化改造后,循环化水平普遍得到提高)园区实施循环化改造后,循环化水平普遍得到提高通过各项重点支撑项目的实施和园区管理措施的推进,园区循环化改造评价指标均得到显著提升。基础条件较差的园区,如崇明工业区、富盛经济开发
185、区等规模小、企业少、工业产值低的园区,改造后均达到 60 分以上及格水平。基础条件较好的园区,如闵开发、嘉定工业区等规模大、入驻企业质量较高的园区,改造后可达到 80 分以上良好水平。2)部分园区成效显著)部分园区成效显著上海金山工业园区、上海嘉定工业园区、上海星火工业园区(现上海杭州湾经济技术开发区)、上海闵行出口加工区(现上海市工业综合开发区)改造后评价指标得分大幅提高,相比改造前分数增加 30 分以上。上海金山工业区改造期间,新增了新型显示产业集群项目,使园区循环经济产业链关联度上升,同时在管委会的推动下,园区内建立能管体系、环境体系和能管中心的企业数量大幅增加,并与 2019 年成功创
186、建上海市绿色产业园区,最终实现评价指标分数提升了 33 分;上海星火工业园区,现上海杭州湾经济技术开发区,改造期间建设了智慧园区平台项目和园区能效监控平台项目,并通过“节水型园区”100上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)认证、荣获“国家级绿色园区”称号,且列入强制性清洁生产审核名单中的重点企业共 24 家,均已完成清洁生产审核验收工作,最终实现评价指标分数提升了 32 分。可以看出,评价指标的得分情况与园区及企业开展的工作息息相关。3)园区实施循环化改造后分数分布情况)园区实施循环化改造后分数分布情况园区实施循环化改造后,85 分以上有 4 家,其中星火工业区(现上海杭州湾经
187、济技术开发区)已获得工信部绿色园区称号;80-84 分园区 4 家;70-79 分园区 3 家;70 分以下 2 家都在崇明,主要是基础条件较差,且因环境保护原因,实施园区循环化改造产业补链等有一定难度。建议:对 80 分以上园区积极推进申报工信部绿色园区,同时,选择有条件园区积极开展零碳园区试点创建。目前上海闵行经济技术开发区正在101第六章 园区绿色循环化改造示范推广开展零碳园区创建工作,后续我们也会密切跟踪,及时总结进行宣传。4、专家评审结果及建议、专家评审结果及建议1)专家对园区的评价结果)专家对园区的评价结果专家对各园区推进循环化改造工作表示了肯定,依据园区循环化改造文件要求,在听取
188、园区循环化改造工作介绍,并对园区编制的园区循环化改造评估报告后,对园区循环化改造工作进行评价。专家评分在 90 分以上 2 家。80-89 分 9 家,70-79 分 2 家,没有 70 分以下园区。2)专家对园区循环化改造工作建议)专家对园区循环化改造工作建议提出的修改意见主要包括以下三条,一是园区实施的重点支撑项目与提升产业链关联度不够比够密切,建议今后继续关注循环化工作,引进一些关键补链项目,或与其他园区加强联动,探索跨地区循环;二是102上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)部分园区重点支撑项目介绍还不够深,要把一些好的做法、有示范效应的内容展示出来;三是部分园区自评价分
189、数计算支撑数据、支撑数据的依据还不完善,计算过程不完整。103第七章 长三角绿色一体化发展根据推动长三角一体化发展领导小组办公室关于印发的通知有关要求,2022 年是示范区揭牌后的第三个完整建设年,更是深化攻坚年。今年示范区建设将做到“三个突出”:一是突出深化和集成,抓好制度创新重点突破、落地见效和复制推广,发挥“不破行政隶属、打破行政边界”的示范效应;二是突出集中度和显示度,集中力量抓好重大项目建设,为区域高质量发展赋能;三是突出一体化和高效率,健全理事会、执委会工作机制,完善示范区治理体系,推动三级八方形成更强合力。一、持续深化集成和探索一体化制度创新抓好重点突破。结合示范区建设实际,在前
190、两年制度创新“8+1”重点领域基础上,新增碳达峰碳中和领域,聚焦重点难点问题加大攻坚,形成新一批更具含金量的制度成果。始终牢牢把握示范区是制度创新试验田的核心使命,为长三角更大范围乃至全国其他重点区域提供示范。104上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)二、加快提升项目建设集中度显示度聚焦“一厅三片”重点区域和互联互通、生态环保、产业创新、公共服务以及新一代基础设施建设等重点领域项目建设,强化重大战略项目用地保障,为示范区高质量发展注入强劲动力。集中力量抓好全面推进。深入实施示范区重大项目建设三年行动计划(2021-2023 年),加快推进沪苏嘉城际、淀山湖岸线贯通及周边水系生态
191、治理项目、中车交通长三角绿色协同创新产业示范项目、美的上海全球创新园区工程建设等,为高质量发展蓄足后劲。三、持续抓好重点事项推动配合国家长三办举办示范区第二批制度创新经验复制推广观摩研讨班,做好向全国复制推广工作,举办示范区三周年建设工作现场会、开发者大会等重大会议活动,加大向上争取政策支持和资金支持力度,推进两省一市改革创新举措在示范区落地深化和系统集成,进一步放大示范区“不破行政隶属,打破行政边界”的试验田效应。四、积极推进循环经济资源综合利用工作循环经济资源综合利用是碳达峰碳中和的重要措施和方法。2021年长三角相关协会、学会和企业利用好长三角循环经济联系会议的平台克服疫情所带来的影响,
192、积极推进长三角循环经济资源综合利用工作的105第七章 长三角绿色一体化发展开展。(一)长三角循环经济资源综合利用联席会议(一)长三角循环经济资源综合利用联席会议2021 年,是新冠疫情相对平稳的一年。三省一市的协会(促进会、研究会)开展工作,保持着信息互通。至 2021 年 10 月下旬,成功召开了 1 次联席会议,联合主办召开论坛 1 次,参加论坛 2 次,参加研讨会2 次,参加博览会 1 次。开展了 1 次长三角地区技术产品合作交流工作会,成功促成上海与长三角等地区企业 10 个项目对接成功,企业实现技术、产品输出。(二)参加(二)参加“第三届全国海绵城市建设论坛第三届全国海绵城市建设论坛
193、”2021 年 5 月 26 日,以“让城市畅快呼吸”为主题的第三届全国海绵城市建设论坛暨第十九届泉州市科协年会在泉州举办。论坛由建筑材料工业技术情报研究所、泉州市科学技术协会、华侨大学联合主办,邀请了中国工程院院士马军等国内专家开展专题讲座。上海市循环经济协会派员参加了论坛,就深入了解海绵城市建设系列政策、标准、先进技术和示范项目,探讨海绵城市建设实施规划方案,交流上海钢渣透水混凝土砖在海绵城市建设的使用情况。以上海的经验向兄弟省市推广。(三)参加(三)参加“2021 年全国循环经济科技创新工作会议年全国循环经济科技创新工作会议”把上海和长三角的工作与国家循环经济节能减排工作联系起来,围绕循
194、环经济专业领域,结合科技创新主体研究与应用情况,2021 年 6106上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)月协会参加了在山东省青岛市召开的由中国循环经济协会主办的“2021全国循环经济科技创新工作会议”。会议对大宗工业固废循环利用在碳达峰碳中和领域的术研发、标准化、技术成果转化和推广等高效科技创新模式和方法进行交流。也为即将成立的长三角工业固废资源化利用产业联盟技术信息储备。协会副秘书长金强参加。(四)参加(四)参加“碳达峰、碳中和实施路径专题研讨会碳达峰、碳中和实施路径专题研讨会”2021 年 6 月 22 日,由中国循环经济协会主办,宝武集团环境资源科技有限公司(协会副会长
195、单位)承办的“碳达峰、碳中和实施路径专题研讨会”在宝武环科召开。部分省市地方协会、骨干企业代表约 50人参加本次会议。研讨会针对“双碳”目标任务、政策推进、规划路径等重点突出问题展开交流研讨。上海市循环经济协会会长陈臻、秘书长蔡智刚等参加会议,并与中国循环经济协会领导、中国国际工程咨询有限公司相关负责人及与会代表进行了广泛交流。107第七章 长三角绿色一体化发展(五(五)联合主办联合主办“循环经济和综合利用企业技术与经验分享循环经济和综合利用企业技术与经验分享”论坛论坛2021 年 7 月 15 日,由三省一市行业协会(绿促会、研究会)联合主办的“循环经济和综合利用企业技术与经验分享”论坛在义
196、乌市召开。上海城建物资有限公司、安徽奥生资源利用科技有限公司、浙能锦江环境控股有限公司、江苏新春兴再生资源有限责任公司、上海宝钢新型建材科技有限公司、江苏集萃功能材料研究所有限公司、安徽双赢再生资源集团、浙江华川集团实业有限公司、上海复培新材料科技有限公司等9 家企业在建筑废弃物绿色循环利用、废旧塑料再生利用、垃圾发电碳减排、矿粉行业回顾及应对挑战的措施、淤泥质固废高效资源化利用技术及产业化、大宗固废循环利用理念转变和循环经济资源综合利用产业的布局升级、脱硫石膏等固废循环利用产品及其应用场景等领域进行了技术与经验分享。108上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)(六)参加(六)参
197、加“2021 湖南国际绿色发展博览会湖南国际绿色发展博览会”2021 年 10 月 24 日,协会会长陈臻、秘书长蔡智刚参加了在长沙举办的 2021 长江中游城市群碳达峰与碳中和峰会、湖南国际绿色发展博览会。会议以“低碳、循环、发展”为主题,展示了行业最新技术及成果,深化国际国内交流与合作。109第八章 专项研究第一篇清洁生产专项资金政策实施效果评估上海市循环经济协会肖健林 芮香琴清洁生产是对生产过程、产品和服务中采取整体预防的环境策略,以增加生态效率和减轻对人类健康与环境的危害,是社会、经济效益最大化的一种生产模式,因此推行清洁生产是实现工业绿色、低碳、可持续发展的重要手段。本市自 2003
198、 年推进清洁生产以来,一直配套专项扶持政策,以鼓励、推动企业实施清洁生产,促进企业节能减排和技术进步。为进一步提高企业实施清洁生产技术改造的积极性,促进重点企业清洁生产水平的全面提升,市经信化委在上一轮政策到期后,于 2015年会同市发改革、市生态环境局和市财政局对政策进行修订,于 2017年 4 月发布了上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持办法(沪经信法2017219 号)。与上轮政策相比,本轮政策加大了支持力度,由“企业完成评估后给予 10 万元补贴;对列入清洁生产示范的中/高费项目,原则上按不超过投资额的 20%予以补贴,最高不超过 100 万元”110上海市循环经济和资源综合利用产业发展
199、报告(2022)调整为“企业完成清洁生产项目且通过审核评估验收后,按照项目投资额给予奖励。项目与清洁生产相关的实际投资额低于 100 万元的,奖励10 万元;项目与清洁生产相关的实际投资额高于 100 万元(含 100 万元)的,按照项目实际投资额的 20%予以奖励,最高不超过 300 万元。”本课题全面汇总了本轮政策发布以来,2018-2020 年的实施情况,对政策实施效果进行了评估,并调研了解咨询机构、企业对政策的建议和需求,分析政策执行中碰到的问题,为下一轮政策的修订开展研究。一、政策实施情况及效果(一)资金拨付情况(一)资金拨付情况2018-2020 年共组织了 6 批资金申报工作,企
200、业登陆“市经济和信息化委员会专项资金项目管理与服务平台”进行申报,申报材料经区主管部门(区经委、商务委、科经委、集团公司、区生态环境局)初审,循环经济协会等单位复审,委托市经信化委信息中心开展项目查重,企业和法人信用查询,并与市经信化委两年内拟调整企业名单比对,最后由市经信委、市发改委、市财政局、市生态环境局四部门联合会审,确定拟扶持企业名单和金额,并经网上公示无异议后,予以拨付。2018-2020 年累计申报企业 369 家,扶持企业 324 家,扶持率约为88%。拨付财政资金共计 16161.44 万元,其中自愿性企业 212 家,拨付资金 10796.24 万元,占比 66.8%;强制性
201、企业 112 家,拨付资金 5365.2万元,占比 33.2%。324 家企业中获得 10 万元奖励的 170 家,占比 52.5%;获得 10-100111第八章 专项研究万元奖励的 105 家,占比 32.4%;获得 100-200 万元奖励的 30 家,占比 9.3%,获得 200-300 万元奖励的 19 家,占比 5.8%。(二)节能减排成效(二)节能减排成效通过专项资金带动企业积极开展审核、诊断,从工艺技术改进、设备更新、过程控制优化、废弃物回用等全方位深入挖掘清洁生产潜力和项目,实施清洁生产技术改造,取得了较为显著的节能、降耗、减污综合效益。324 家企业总投资 8.49 亿元,
202、在节电、节水、降耗和污染物减排等方面基本都达成计划目标,实现年经济效益 2.93 亿元,取得节能减排效果:年节电 6265 万千瓦时,节能量 2.65 万吨标煤,相当于减少二氧化碳排放 6.61 万吨;节水 95.38 万吨,减排废水 30.47 万吨,减少 COD排放 13.92 吨;减少 VOCs 排放 760.86 吨,减少二氧化硫排放 2310.09吨,减少氮氧化物排放 1303.21 吨,减少(烟)粉尘排放 1483.99 吨;减少一般固废产生 311.4 吨、危险废物 11369.86 吨。(三)清洁生产推进效果(三)清洁生产推进效果1、企业实施的自主性提高、企业实施的自主性提高清
203、洁生产审核工作复杂且实施周期较长,需对企业能资源消耗、工艺技术、污染物产排等情况进行全面排摸、诊断,分析问题产生原因,并实施清洁生产项目,需要投入大量的人力、物力和财力,因此自愿性审核推进难度较大。本轮政策实施期内,自愿性企业名单每年保持在112上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)200 家左右,且在 2018-2020 年推进完成了环保三年行动计划提出的“金山工业区、金山二工区、星火开发区清洁生产全覆盖”的目标任务,均已纳入审核名单。从资金拨付来看,获得扶持的自愿性企业的数量、金额均占到三分之二,也说明了专项政策在引导企业自主实施清洁生产审核发挥了有效的激励作用。2、清洁生产
204、项目实施率提升、清洁生产项目实施率提升清洁生产工作的落脚点在于实施清洁生产项目,上一轮政策期间,一些自愿性审核企业在完成评估后,因资金短缺或生产繁忙等原因,不肯投入时间、资金实施主要的技术改造项目,对此政府部门缺乏有效的约束手段。本轮政策实施后,对 2016-2018 年名单企业审核完成情况进行统计,评估企业的验收率由原来的 50%左右提高到平均 80%以上,反映出本轮政策在一定程度上促进了企业实施清洁生产项目的积极性,保障了项目落实落地,取得实效。3、激励企业项目投资额增大、激励企业项目投资额增大据统计,近一半企业清洁生产项目总投资超过 100 万元,超过 500万元的达到 15%以上。说明
205、在政策的扶持下,企业愿意投入更多资金去选择更先进、高效的工艺、技术和装备实施改造,提高自动化水平、强化防污治污能力、提升企业环境与社会形象,而不是仅仅满足于基本的生产和环保要求。4、促进清洁生产长效机制初步建立、促进清洁生产长效机制初步建立一些企业在开展清洁生产审核之初存在应付了事的心态,而清洁生产是一个持续的过程,需持续开展。据不完全统计,享受政策的自愿性113第八章 专项研究企业中有 30%以上是开展第二轮审核的,甚至开展第三轮审核的,说明专项政策在促进企业持续清洁生产上具有积极作用。5、推动行业整体水平提升、推动行业整体水平提升获得资金奖励的企业涵盖行业范围较广,且其中多数是化工、电镀、
206、医药等节能减排工作关注的重点行业、领域,通过清洁生产专项政策的宣传、引导以及成功案例的经验分享,在重点行业内逐步形成清洁生产示范效应,带动了行业整体清洁生产水平提升。二、项目绩效评估项目组对 19 家获得奖励金额居前的企业项目绩效进行了重点评估,其中自愿性企业 12 家,强制性企业 7 家。分布于化工、发电、纺织、表面处理、食品、汽车零部件制造等具明显代表性的 9 个行业。(一)专项资金带动投资作用较大(一)专项资金带动投资作用较大据统计,19 家企业的清洁生产项目总投资 22256.9 万元,平均投资额为 1171 万元,获得奖励资金共计 4013.65 万元。其中获得 300 万元奖励的
207、11 家,平均投资额达到 2200 万元。项目投资涉及技术工艺改造,新产品新技术开发,设备更新,污染防治建设,节能先进技术运用、资源减量化等。(二)节能减排效果十分明显(二)节能减排效果十分明显19 家企业清洁生产项目的主要效果是节能、减污,提高能资源利用效率,其中具有节能效益的有 13 家,具有减排效益的有 15 家,同时114上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)具有节能、减排、综合利用效益的有 14 家。据统计,上述项目实施后节能 2828.19 吨标煤、节水 15.76 万吨、节约原材料 1877.58 吨,减少VOCs 等大气污染物排放合计约 5000 吨,减少危险废物
208、产生近8000 吨。19 家企业清洁生产项目节能减排效益表家企业清洁生产项目节能减排效益表节电(万kWh)808.87节天然气(立方米/年)38.65节水(万吨/年)15.76节材(吨/年)1877.58减排废水(万吨/年)10.02减排VOCs(吨/年)107.58减排COD(吨/年)223.03减排烟(粉)尘(吨/年)1387.31减排SO2(吨/年)2290.48减排危险废物(吨/年)7999.88减排NOx(吨/年)1293.73折合标煤(吨/年)2828.19减排二氧化碳(吨/年)7066.6经济效益(万元/年)6747.86(三)获得良好的综合效益(三)获得良好的综合效益企业在实现
209、良好的节能、降耗、减排、资源综合利用等环境和社会效益的同时,获得了直接或间接的经济效益。如明尼苏达矿业制造特殊材料(上海)有限公司实施优化改造工艺废气处理设施等 12 个项目,投资约 1420 万元,年节电 14 万千瓦时,节约天然气 12 万立方米,折合标煤 196.32 吨,节水 3 万吨,减排 VOCs 7.727 吨,减少危废产生35.88 吨,减少溶剂消耗 890 吨,同时获得 265 万元经济效益。115第八章 专项研究(四)项目改造提升效果明显(四)项目改造提升效果明显部分项目采用新技术、新工艺改造传统工艺技术和设备,明显提升了企业的技术水平。如在工艺技术方面,上海凸版光掩模有限
210、公司的 蚀刻工艺技术升级项目,采用干法刻蚀替代传统的湿法腐蚀,提高产品精度,节约用工成本,节约了纯水和腐蚀液消耗,同时减少重金属铬的排放;如在设备改造方面,霍尼韦尔汽车零部件服务(上海)有限公司的新增全自动小型涡轮轴动平衡机,取代原来的半自动平衡机,针对涡轮轴进行自动测量、自动搬运、自动识别零件序列号、自动去重等,提高了一次性合格品的产出率。(五)部分项目引领行业发展(五)部分项目引领行业发展一部分项目为本行业的先进技术,为行业循环发展、低碳经济树立了样板。如上海奥达科股份有限公司实施的 采用无铬锌铝涂覆替代镀锌项目,采用低挥发性水性涂料,不使用有机溶剂,不含有毒的重金属铬,用途更加广泛,是表
211、面处理行业减少重金属污染的先进技术;上海凸版光掩模有限公司蚀刻工艺技术升级采用的干法蚀刻技术,具有各向异性刻蚀和良好的刻蚀选择性的特点,是亚微米尺寸下刻蚀器件的最重要方法,无论从环保还是原料消耗角度,均优于湿法,是行业技术发展的方向。(六)具有良好的示范推广前景(六)具有良好的示范推广前景项目的成功实施实现了清洁生产先进、适用技术在企业生产经营中116上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)的实际应用,可以在同行业中较快地推广和复制。利用新工艺、新方法开展的项目,如上海奥达科股份有限公司的 采用无铬锌铝涂覆替代镀锌项目、上海凸版光掩模有限公司的蚀刻工艺技术升级项目,在行业内均可被复
212、制;减少废弃物产生的项目,如爱思帝达耐时(上海)驱动系统有限公司低温蒸馏处理水溶性废液项目,大大降低废切削液等危废产生量和处置成本,在机加工企业具有较好的推广应用前景;产品升级和改进产品的性能,是从源头上进行节能减排最有效的途径,可为许多企业借鉴。如上海金杨金属表面处理有限公司,将部分电池钢壳由一次性使用转向二次使用(可再次充电使用),原一次碱性电池零配件采用冷轧钢带冲制、滚镀镍,需要消耗大量水、电,且产生一类污染物,改造后直接采用镀镍钢带冲压成产品,减少电镀环节,有效减少能资源消耗和对环境的危害。(七)企业清洁生产水平有效提升(七)企业清洁生产水平有效提升企业在完成审核后,工艺技术水平、污染
213、防治能力、精细化管理水平等得到了有效地提升。如上海嘉乐股份有限公司,对标印染行业清洁生产评价指标体系(试行),由审核前的国内清洁生产一般水平提升到国内先进水平;上海裕生特种线材有限公司,经过综合分析、比对,审核前处于国内清洁生产一般水平,审核后达到了国内先进水平。三、政策执行中碰到的问题(一)政策扶持标准上限较低(一)政策扶持标准上限较低117第八章 专项研究部分企业项目总投资超出 1500 万元,但是只能享受最高上限 300万元的奖励,不利于大型、科创型清洁生产项目的实施,也与节能技改项目最高补贴标准有差距。(二)政策扶持资金计算方式不尽合理(二)政策扶持资金计算方式不尽合理本轮政策对于项目
214、投资额 100 万元以下的扶持方式统一定为 10 万元,导致 50 万至 99 万元投资额的项目无法享受到 20%的奖励额,可能会造成有的企业投资缩减,影响清洁生产整体水平的提升。(三)第三方咨询机构的积极性未能充分调动(三)第三方咨询机构的积极性未能充分调动现行政策是给予企业奖励,但是有的企业因自身原因无法获得奖励,不愿兑付第三方审核服务费,导致机构的合理利益得不到保障;且随着市场化程度不断扩大,竞争加剧,部分机构的积极性降低,不利于第三方服务行业的发展壮大。(四)申报条件严格,导致部分企业丧失申请资格(四)申报条件严格,导致部分企业丧失申请资格本轮政策相较于老政策申报条件更严格,部分企业在
215、项目完成后无法获得奖励,主要是因为信用状况不佳。目前信用等级是由市经信化委统一查询,企业无法实时了解,企业在项目实施完成、申报资金时才得知信用亮红灯,无法获得奖励,导致积极性大打折扣。另外一些基础较差的企业,原本更应该通过开展审核进行提升改造,但由于担心审核前的处罚影响信用,无法申报资金,从而放弃开展清洁生产审核。118上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)(五)项目投资界定不够明确(五)项目投资界定不够明确清洁生产项目具有多元化的特点,有工艺设备改进的硬件项目,也有优化过程控制以及加强管理体系建设之类的软项目,涉及的投资费用类别较多。本轮政策中未明确哪些费用类别可计入项目投资额
216、,费用核定比较困难。(六)一轮政策周期内无法多次享受(六)一轮政策周期内无法多次享受一些企业在一轮清洁生产审核完成后,为继续提升改造,继续实施第二轮审核,按照现行政策一轮政策周期内企业无法多次享受奖励,导致企业持续开展的积极性降低。四、政策修订建议(一)完善扶持方式,提高奖励标准(一)完善扶持方式,提高奖励标准按照企业清洁生产项目实际投资额的 20%给予奖励,奖励上限由300 万元提高至 500 万元,进一步提升企业清洁生产投入的积极性。(二)确保第三方机构审核费用补贴(二)确保第三方机构审核费用补贴为鼓励第三方咨询服务机构积极参与,充分发挥机构的专业优势和技术支撑作用,规范第三方评价和服务,
217、建议新政策增加对第三方机构给予补贴的政策设计。119第八章 专项研究(三)信用查询条件合理化(三)信用查询条件合理化建议企业信用记录查询的范围调整为仅包含节能、环保等与清洁生产工作直接相关的处罚,同时缩短查询的周期为 2 年,给予企业改进和修复信用的机会,增强企业信心。(四)明确扶持项目投资类别(四)明确扶持项目投资类别建议新一轮政策中进一步明确可以计入清洁生产项目投资额的费用类别,以便更好地指导清洁生产资金申报。(五)鼓励企业持续开展清洁生产(五)鼓励企业持续开展清洁生产为鼓励企业持续开展审核,建议企业完成一轮清洁生产审核后,可继续开展下一轮,并享受专项资金。(六)配套区级清洁生产扶持政策(
218、六)配套区级清洁生产扶持政策目前部分区已配套清洁生产政策,对鼓励企业开展清洁生产审核起到了有效的推动作用,建议政策中鼓励各区均配套清洁生产政策,进一步提高企业的积极性。120上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)第二篇绿色制造体系创建上海市节能与环保服务业协会刘洋一、绿色示范企业创建本市持续推动企业绿色发展,市经信委发布 上海市绿色制造体系建设实施方案(2021-2025 年),以“3+6”产业为主导,通过培训、创建、申报、评审等环节,新创建市级绿色工厂 42 家、绿色设计产品17 项产品,其中新获得工信部授予绿色工厂 23 家,绿色供应链 7 家,绿色园区 3 家。金山、嘉定、
219、宝山、奉贤、崇明等区以及上海化工区出台相关支持政策。表表 2021 年度工信部授予绿色工厂年度工信部授予绿色工厂 23 家名单家名单序号企业名称1上海熊猫机械(集团)有限公司2复盛实业(上海)有限公司3上海凯虹科技电子有限公司4上海奥威科技开发有限公司5上海良信电器股份有限公司6上海西门子开关有限公司7上海施耐德低压终端电器有限公司8上海朝晖药业有限公司121第八章 专项研究9上海上药新亚药业有限公司10扬子江药业集团上海海尼药业有限公司11上海石库门酿酒有限公司12青岛啤酒上海松江制造有限公司13紫荆花涂料(上海)有限公司14上海立得催化剂有限公司15汉高化学技术(上海)有限公司16上海氯碱
220、化工股份有限公司17上海巴斯夫聚氨酯有限公司18上海紫江新材料科技股份有限公司19凯鑫森(上海)功能性薄膜产业有限公司20上海万泽精密铸造有限公司21上海宝田新型建材有限公司22上海艾录包装股份有限公司23华荣科技股份有限公司表表 2021 年度工信部授予绿色园区名单年度工信部授予绿色园区名单序号企业名称1松江经济技术开发区2上海市莘庄工业区3上海金山工业区122上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)图 本市绿色制造体系 2021-2025 年实施方案二、绿色设计示范企业2021 年 9 月,经上海市经信委、工信部评审,协会会员单位上海昂丰矿机科技有限公司入选工信部第三批工业产品
221、绿色设计示范企业,也是今年上海唯一入选的企业。同时,该企业承担的工信部“耐用型高强度重载液压抓斗绿色设计与制造一体化设计平台”项目通过验收。123第八章 专项研究三、绿色制造示范项目本市江南造船(集团)有限责任公司、上海化工研究院有限公司、上海万泽精密铸造有限公司、上海昂丰矿机科技有限公司、光明乳业股份有限公司5个绿色集成项目及2个绿色制造解决方案供应商项目通过验收,国家补贴资金 3770 万元。由万泽精密实施的“先进涡轮发动机热端部件绿色关键工艺系统集成”项目,通过优化了废蜡、废壳、废合金等固体废料的回收利用工艺,实现了对固体废料的回收利用,固体废料的利用率几乎达到百分百。124上海市循环经
222、济和资源综合利用产业发展报告(2022)四、绿色制造行业交流2021 年由市节能环保服务业协会牵头,在金山区、嘉定区、青浦区、华谊集团等,针对各区、集团公司下属相关企业开展了 5 期绿色制造体系专项培训,培训 200 多人次,培训内容包括宣传“十四五”本市绿色制造体系实施方案 及 5 年总体规划,开展绿色制造体系为企业带来的形象优势和节能减排效益。节能环保服务业协会还编制了 绿色制造相关政策及绿色工厂案例,为相关企业绿色制造体系建设提供的借鉴与思路。12 月 17 日,由市节能环保服务业协会、市循环经济协会、市冷冻空调行业协会、市新材料协会等十个行业协会开展了绿色制造专题交流活动,研讨行业绿色
223、发展。会上各协会均表示将鼓励行业内的优秀企业积极开展绿色制造体系评价工作,不断加强联动协作,通过政策宣贯、技术交流、企业诊断等活动,共同推进合同能源管理、绿色制造、环境第三方治理等方面工作,在促进工业节能降碳的过程中,帮助企业多形式破解发展难题。125第八章 专项研究本市绿色制造体系工作也和长三角地区其他省市积极开展交流学习活动,由市经信委带队与湖州市经信委、浙江天能集团、浙江智慧能源产业园进行绿色制造学习交流。126上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)第三篇上海市循环经济发展思路研究上海市节能减排中心张彬陈何一、形势研判(一(一)面对百年未有之大变局面对百年未有之大变局,推动
224、循环经济更具战略意义推动循环经济更具战略意义从国际看从国际看,国际环境日趋复杂,石油、天然气、铁矿石、粮食等资源跨境交易和供应的不确定性、不稳定性影响因素明显增加,加强资源节约和循环经济发展是抵御外部风险的重要手段。与此同时,气候变化、塑料污染等问题已成为广泛关注的全球性议题,主要发达国家在已实现碳达峰的基础上加速推进碳中和,大力发展循环经济,也在市场准入和国际贸易等方面对其他国家提出更高要求。从国内看从国内看,我国已明确努力实现 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和目标,根据中国循环经济协会初步测算,“十三五”时期,循环经济对减碳的综合贡献超过 25%,资源节约和循环经济发展作为最为重
225、要的手段之一,未来将发挥更大作用,作出更大贡献。从本市看从本市看,上海正值全面推进“五个中心”建设、稳步实现生态之城建设目标的重要阶段,应在推动绿色低碳发展转型、优化提升资源利用效率、创新循环经济体制机制等方面走在全国前列,率先探索走出一条高质量发展新路。127第八章 专项研究(二(二)本市推动循环经济发展面临不少挑战本市推动循环经济发展面临不少挑战,但有更大机遇但有更大机遇挑战方面挑战方面,本市绿色循环的生产生活方式尚处在起步阶段,面对国家更高要求和市民的更高期待,资源节约和循环经济发展工作还存在着较大的压力和挑战:一方面,废弃物产生量等仍将持续增长。随着本市临港新片区、长三角一体化示范区、
226、虹桥国际开放枢纽等国家重大战略任务的深入落实,五个新城建设和新基建等战新产业发展加快推进,以及城市居民生活水平的持续提升,本市各类城市废弃物总量都将进一步增长,资源环境压力愈发明显。另一方面,资源化利用能力和水平有待提高。本市资源循环利用企业稳定生产和发展压力大,企业数量逐年萎缩,随着固体废物管控的法律法规要求进一步提高,跨省流通和利用处置难度更大,未来本市资源利用处置缺口将进一步加大。机遇方面机遇方面,实现碳中和目标已成为全球共识,各国都在加大力度推进绿色低碳循环技术的颠覆性创新和生产生活方式的系统性变革,上海在国际科创中心和金融中心建设方面有较好的基础优势,全国碳市场建设等重大举措深入推进
227、,全社会低碳转型意识氛围日趋浓厚,推进资源节约和循环经济发展拥有前所未有的重大机遇。二、工作思路将循环经济发展作为推动城市高质量发展、实现碳达峰碳中和的重要抓手,以“源头减量、循环使用、再生利用”为理念统领,在“十三五”基本实现原生生活垃圾零填埋的基础上,进一步完善废弃物综合利用基地和设施布局,提升废弃物利用处置能力和产业能级水平,健全循128上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)环经济法规制度和政策标准体系,推动形成政府引导、企业主体、社会参与的多元共治格局,加快推动固废近零填埋的目标,率先建立全覆盖、高效率的循环型社会,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。重点应把握以下原则
228、:循环畅通循环畅通,高效利用高效利用。以不断完善循环体系建设为抓手,聚焦区域间、行业间以及产品利用各环节,打造有序畅通的回收和循环利用路径,建立健全源头减量、精细分类、高效利用、循环再生等全环节覆盖的资源循环利用体系。政府引导政府引导,多元共治多元共治。发挥政府在工作推进中的引导作用,明确生产、流通、消费、回收、利用处置等不同环节的主体责任,鼓励和吸纳全社会共同参与,形成多元共治的格局。创新驱动创新驱动,市场主导市场主导。加大创新投入,优化创新环境,完善创新体系。建立激励与约束相结合的长效机制,发挥市场配置资源的决定性作用,充分激发市场主体的积极性,增强绿色低碳循环发展的内生动力。共建共享共建
229、共享,区域协同区域协同。健全完善区域循环协同机制,合理布局、共建共享高水平资源循环利用设施,共同推动长三角绿色低碳循环一体化发展。三、工作目标总体目标方面总体目标方面,参照日本循环型社会体系架构,推动上海建设循环型社会体系:建成覆盖工业、农业、城建、生活等领域的资源回收和循环利用体系,培育一批高水平的循环经济产业项目和龙头企业。全社会129第八章 专项研究自觉践行绿色消费理念的氛围更加浓厚,简约适度的生活方式得到全面推广。部分废弃物循环再生利用达到国际先进水平,全面实现原生生活垃圾零填埋,努力实现全市固体废弃物近零填埋。指标体系方面指标体系方面,聚焦源头减量和循环利用循环经济两大关键指针,选取
230、主要资源产出率和主要废弃物循环利用率 2 个指标作为统领性指标。选取农作物秸秆综合利用率、一般工业固体废物综合利用率、生活垃圾资源化利用率、建筑垃圾综合利用率等 7 个指标作为分领域 2 级或3 级指标,具体考虑如下。序号指标名称备注1主要资源产出率增幅核心指标2主要废弃物循环利用率核心指标3农作物秸秆综合利用率分领域指标4一般工业固体废物综合利用率分领域指标其中:大宗工业固体废物综合利用率分领域指标5生活垃圾资源化利用率分领域指标其中:生活垃圾回收利用率分领域指标6建筑垃圾综合利用率分领域指标其中:拆房和装修垃圾资源化处理率分领域指标四、循环经济发展重点任务(一)(一)加强支持,解决加强支持
231、,解决“落地难落地难”“”“被调整被调整”“”“能级低能级低”难题难题1、建立分类管理和规划用地综合保障机制建立分类管理和规划用地综合保障机制。分类管理方面分类管理方面,根据130上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)定位和功能不同,将循环经济项目按照城市保障类和产业发展类进行分类划分推进。规划保障方面规划保障方面,尽快明确有生产性产业园区的区级政府将规划产业用地面积中一定比例土地,专门用于发展资源循环利用企业。同时,城市保障类项目按照城市基础设施纳入本市环境卫生专项规划予以保障。用地政策支持方面用地政策支持方面,对于城市保障类,纳入城市基础设施范畴予以划拨。对有社会资本参与的项
232、目,鼓励区政府采用租赁土地方式建设。对于产业发展类,区政府应在土地出让时免于考核产值等指标,土地出让起始价,应给予相应优惠。2、加强行业规范和有序监管加强行业规范和有序监管。一是一是建立动态名单,对现有资源循环利用企业,对土地性质、生态环境保护、资源综合利用产品及能级等进行综合评估后纳入名单,名单实行动态调整。二是二是加强行业准入,对于新增的资源循环利用企业,应在环保排放、能耗、产品能级等方面提出要求。三是三是规范管理保障。对名单中各类资源循环利用企业给予支持,推动土地长期稳定、相关手续的合规办理以及纳入日常管理。3、加大资金力度加大资金力度。发挥政府财政资金的杠杆作用,对于本市工业、城建、农
233、林和生活等领域废弃物资源综合利用,以及将废旧汽车零部件、工程机械、机电产品等进行再制造的项目,按照相关投资额一定比例进行扶持。将补贴上限提高至 2000 万元,考虑到本市农业利用循环利用项目规模较小,将项目申报门槛进一步降低。(二)(二)加快末端设施布局建设,形成加快末端设施布局建设,形成“3+X”空间格局空间格局1、着力打造宝山着力打造宝山、老港老港、杭州湾北岸三大综合利用基地杭州湾北岸三大综合利用基地。宝山综宝山综合利用基地合利用基地主要依托宝武集团产业基础,拓展钢铁产业和城市相融合的131第八章 专项研究固废资源化利用途径。重点推动宝钢水泥窑炉项目,利用宝钢大院内闲置的石灰窑改造成水泥生
234、产线,为本市处置焚烧飞灰、危险废物,同时消纳脱硫石膏、钢渣和粉煤灰、废轮胎、秸秆和石油焦等,为危废和一般工业固废等提供托底处置利用保障。老港生态环保基地老港生态环保基地打造成集固废处置、环保科创科普、资源再生利用等功能于一体、技术先进、环境友好的生态环保园区,成为上海城市安全运行的重要保障。近期应加紧推动废旧纺织物、废塑料再生利用设施,炉渣深度利用中心,宝山可回收物集散场等设施建设。杭州湾北岸综合利用基地杭州湾北岸综合利用基地应充分利用利用上海化学工业区、金山第二工业区产业特色和管理优势,强化危废及有机废物集中处理处置能力,打造“循环经济示范基地”,建设一批再生资源利用、污泥焚烧利用、污水厂尾
235、水利用、拆房装修垃圾利用和湿垃圾利用项目,完善本市循环经济基地布局。2、支持特定品类点状布局。、支持特定品类点状布局。针对可回收物、湿垃圾、再制造等特定品类废弃物,支持在浦东、宝山、嘉定、崇明、青浦等郊区布局点状废弃物处置利用设施点。加强各原有产业园区的循环化补链改造,利用新技术助推绿色制造业发展,服务全国市场,实现现有循环化园区的提质升级。结合临港自贸区新片区的发展,突破废旧机电旧件禁止进口政策限制,发挥特斯拉、沃尔沃、采埃孚等汽车企业的技术优势,布局废旧机电再制造项目;发挥嘉定区汽车产业优势,鼓励支持废旧汽车零部件再利用、再生原料生产利用等项目;结合崇明世界级生态岛战略定位,探索循环农业示
236、范试点;发挥长三角生态绿色一体化发展示范区制度优势,结合青浦区“四通一达”物流产业优势,打通大件垃圾回收、运132上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)输、处置渠道。(三)(三)明确资源利用效率指标,推动循环经济统计制度化明确资源利用效率指标,推动循环经济统计制度化1、建立统一的数据统计体系。、建立统一的数据统计体系。针对废弃物处置全过程领域统计、管理体系较为薄弱的问题,加强统计能力建设。2、完善数据统计平台完善数据统计平台,建立基于大数据的联合报送机制建立基于大数据的联合报送机制。利用信息化手段,联合建立统一的联系机制和报送机制,形成数据需求表单,开展数据信息报送。推动循环经济
237、行业制度化、透明化、公开化、信息化发展。(四)(四)完善全流程市场监管体系完善全流程市场监管体系1、规范两网协同收运监管机制。、规范两网协同收运监管机制。加强“收、运”环节与小区垃圾点及生活垃圾转运设施融合发展,推动两网融合回收体系建设。对收运、储存、处置环节各类主体实施严格监管,采用信息化手段,规范数据上报机制。2、加强重点领域制度监管。、加强重点领域制度监管。推动循环经济行业生产者责任延伸制落地,要求生产者对其产品的整个生命周期承担实现循环经济目标的责任,在产品包装上详细说明资源回收方式,指导消费者正确分类回收。3、明确资源利用产品规范。、明确资源利用产品规范。拆房、装修垃圾的资源化产品受
238、其源头品质、分拣水平等因素影响无法满足有关建材产品使用要求,建议相关主管部门拓展使用渠道、抓紧完善相关产品标准、应用规程等。133第八章 专项研究(五(五)鼓励公众参与循环经济鼓励公众参与循环经济,促进生活消费模式绿色转型促进生活消费模式绿色转型1、加大力度拓宽宣传渠道。、加大力度拓宽宣传渠道。鼓励公众参与,营造全社会循环开放发展氛围,与生活垃圾分类宣传相结合,明确特定废弃物的种类、处理方式,宣传原生资源制品废弃物处理难点,使用可再生资源制品的社会效应,调动公众自觉使用再生产品的积极性。2、鼓励多主体参与运营处置。、鼓励多主体参与运营处置。开展部分废弃物的特许经营试点,建立废旧物品的资源化再利
239、用资质管理制度,通过准入与退出条件的设置,形成进出机制。在工业园区或规划的合规处置点,竞争性引入处置单位,鼓励各类主体的参与。3、引进推广引进推广“再生制品再生制品”国际理念国际理念。着重引进国际理念,抓住自贸区新片区契机,突出再制造示范区的作用,推广各类在制造产品,实现再生产品 logo 化、提升辨识度,鼓励全社会运用再生产品。(六)(六)针对重点领域,率先推进一批循环行动针对重点领域,率先推进一批循环行动1、动力电池梯级利用行动。、动力电池梯级利用行动。严格落实生产者责任延伸制度,制定并不断提高动力电池回收比例要求,鼓励电动汽车、动力电池生产企业采用押金、回购、以旧换新等方式,提高消费者交
240、投积极性。建立并不断规范新能源汽车动力电池回收利用体系,推动动力电池生产企业全面落实产品编码要求,建立全生命周期追溯系统。加强电动汽车及动力电池生产企业、回收企业与梯级利用企业的合作,推进动力电池梯级、再生利用。2、减塑行动。、减塑行动。健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节134上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)的管理制度。在商场、超市、餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域率先开展减塑工作,严格禁止和限制不符合要求的塑料购物袋、一次性塑料餐具等塑料制品的生产、销售和使用,大力推广环保袋、可循环中转袋等替代产品。加强塑料废弃物回收和清运,鼓励在商务楼宇、大型社区等重点区
241、域设置自助式、智慧化投放回收设施。规范塑料废弃物的回收利用和处置,建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准。3、快递包装绿色转型行动。、快递包装绿色转型行动。加强电商平台、快递公司、生产企业的上下游协同,推进快递包装材料、产品绿色设计和应用推广,提升分类投放回收和循环利用水平。推广快件原装直发、产品与快递一体化包装,减少产品二次包装。大力推广可循环包装产品,鼓励发展“互联网+回收”、共享配送终端等新模式,探索信用质押、超期扣款、回投返款等新机制。135第九章 重点企业创新发展上海中冶环境工程科技有限公司上海中冶环境工程科技有限公司上海中冶环境工程科技有限公司成立于 1993 年
242、,是中国五矿集团、中冶集团旗下中冶宝钢技术服务有限公司的全资子公司,王文君现任上海中冶环境工程科技有限公司总经理、法人代表。三十年来,公司坚持变废为宝、资源再生、创造资源与环境和谐的思想理念,大力发展钢渣绿色、低碳、循环经济技术,致力于科学治渣、综合治理、绿色利用,不仅削平了“钢渣山”、降伏了“粉尘云”、“吃干榨尽、变废为宝,还实现了钢渣利用的资源化、产品化、绿色化,开发形成了钢渣透水混凝土及其制品、钢渣重混凝土及其制品、钢渣微粉、钢渣特种型砂等四大产品系列,为大宗工业固废钢渣综合利用实践探索了一条切实可行、与时俱进的发展之路。年产 46 万平方米钢渣透水生产线钢渣透水混凝土景观路公司建有年产
243、 46 万平方米的高强钢渣透水制品生产线、年产 40总经理 王文君上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)136万吨的钢渣型砂集料生产线、年产 5 万立方米的钢渣特种混凝土等综合利用生产线,年处理钢渣深加工利用能力超过 120 万吨。还积极为钢渣资源化综合利用于水泥、混凝土建筑工程、道路材料、冶金建筑耐磨料等,提供工厂设计、产品开发、装备配套、工程技术等全流程综合利用等服务。公司“粉、砂、砖、土”绿色环保产品在海绵城市道路、工程机械配重、抗浮压重混凝土工程、修船除锈涂装等冶金、建筑、材料领域获得广泛应用。高强高透水路面系统材料,整体强度较普通透水路面产品普遍高 30%以上,透水率也
244、达到了国家标准的 3 倍,完美解决了高强度与高透水性兼容难的行业难题,是海绵城市建设的理想用材。成功应用于城市建设、工业厂区、大型交通枢纽、高等级市政道路、园林景观路面、高档社区、大型商务广场以及举世瞩目的上海世博会园区和上海进博会景观路面等多项明星市政工程,累计用量达 300 余万平方米。上海佘山天文台射电望远镜钢渣配重混凝土平衡箱体工程137第九章 重点企业创新发展配重混凝土成功应用于大型交通枢纽地下停车场、佘山射电望远镜等重大抗浮压重工程,配重混凝土制品成功应用于三一、中联、柳工等工程机械车辆配重。钢渣特种型砂用于南极考察船体除锈钢渣特种型砂集料产品应用于大型船舶船体、钢结构制作、集装箱
245、修理等除锈工程,连续三年成功应用于南极科考船“雪龙号”表面处理工程。面向未来,中冶环工矢志不渝坚守综合利用的初心和使命。将立足宝钢、面向长三角、服务全国、服务一带一路,助力生态文明、美丽中国建设,为早日实现“碳达峰、碳中和”作出积极贡献。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)138上海良延环保科技发展有限公司上海良延环保科技发展有限公司上海良延环保科技发展有限公司,位于嘉定区安亭镇黄渡星塔工业园区内,是一家专注于城市建筑垃圾、装修垃圾、园林绿化垃圾以及一般工业固废等减量化、资源化、无害化处置研究、开发、运输、加工和销售一体的科技创新公司。在国内首创了拆房垃圾与装修垃圾协同及智能分
246、拣资源化处置系统,提出了国内首个轻物质 RDF 解决方案。再生沥青再生 PC 构件董事长 胡德杰139第九章 重点企业创新发展自 2016 年公司成立至今,多次受到中央和本市各级领导的现场考察与工作指导。经过五年多的全国战略布点与发展,公司正常运行项目达 14 个,分布在上海市、江苏省、安徽省、江西省等全国各地,与政府签订协议正在推进的项目有 6 个。已成功为中建一局、中建八局等承建的重大工程项目提供绿色再生建材。目前公司拥有独立自主知识产权专利近百项,内容涵盖建筑装修垃圾智能分拣、防尘降噪工艺、新型环保材料、资源化深度利用、热解碳化技术等多个领域。2018 年,被中国环境报社授予“2018
247、年度环保突出贡献奖”;2021 年,被国家发改委授予“全国五十个大宗固废资源化利用骨干示范企业”;以行业龙头身份参与国家建筑垃圾资源化利用工厂项目建设规范的编制工作;2022 年,获得“上海市专精特新上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)140企业”称号。董事长胡德杰,带领公司全体员工,不断增强责任意识,努力实现环境效益、经济效益、社会效益共赢。公司设立了慈善基金会,在抗疫期间,通过捐款、捐赠口罩等防疫物资,为奋斗在基层的市容、环卫、绿化一线人员以及在疫情防控最前沿的一线人员提供安全保障,为建设和谐社会贡献自己的力量。良延环保,深刻理解高质量发展的内涵和要求,主动解决积存问题,化
248、解建筑垃圾资源化利用难题,确保城市稳定度过建筑垃圾增量阶段,为城市发展提供保障,和政府一起着力厚植生态本底,塑造城市新形象,构建美好未来!141第九章 重点企业创新发展上海漕源建材贸易有限公司上海漕源建材贸易有限公司上海漕源建材贸易有限公司,创立于 1998 年,股份制民营企业,专业从事建材产品研发、工业固废收集利用,多品种建材产品生产的绿色节能环保企业。公司与上海大学合作进行“保温石膏砂浆、轻质石膏砂浆”项目的产学研开发,实现优势互补,获得发明专利 8项。产品经上海市建筑科学研究院多次检测合格,各项指标均优于国家GB/T28627-2012抹灰石膏、GB/T20473-2006建筑保温砂浆标
249、准要求,目前该产品质量达到国内先进水平。2021 年荣获中国建筑科学研究院核发的绿色建材评价标识证书(三星级)。产品-石膏砂浆总经理 刘玉林上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)1422020 年,公司受邀参与抹灰石膏国家标准的修订;2021 年受邀参与上海工程建设规范外墙内保温系统应用技术标准的制定、参与上海市混凝土行业协会 绿色建材技术要求预拌砂浆 团体标准的编制工作。总经理刘玉林,连续十二年(2010-2021)被评为中国混凝土行业优秀企业家,2020 年被评为上海市金山区优秀人才。资源循环利用工艺在进一步明确绿色环保责任主体的基础上,企业将提质增效以及发挥多产品经营的优势
250、,力争成为新时代资源循环利用和绿色发展新典范,为上海城市建设提供更优质的产品,为循环经济发展做出更大的贡献。143第九章 重点企业创新发展上海派特贵金属环保科技有限公司上海派特贵金属环保科技有限公司上海派特贵金属环保科技有限公司,成立于上世纪 90 年代,主营业务为:贵金属催化网、玻纤漏板、汽车及石化催化剂回收、贵金属化合物的生产及回收、贵金属贸易和租赁等。公司专注于贵金属产品的制造和研发,产品广泛用于汽车催化剂,石油化工、精细化工、玻纤复合材料等行业。现已成为国内最大的专业从事贵金属贸易、加工和回收的全能型企业,是上海唯一一家具备处置回收含贵金属危险废物(HW50)资质的生产企业。企业外景总
251、经理 张正上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)1442000 年初,公司在硝酸行业成功推出了贵金属多功能组合网的概念,颠覆了硝酸行业对贵金属使用的传统概念。目前公司的 Eco-cat 催化网生产技术仍是硝酸行业使用的主流。公司在贵金属资源利用领域战绩突出,是中石化催化剂公司最早的战略合作伙伴。引进的贵金属火法提纯技术,实现了综合利用与环保紧密结合,真正意义上实现了高效节能的环保理念。总经理张正,在贵金属行业从业多年,带领企业获得相关专利 24项,个人获得发明专利 5 项。上海派特贵金属环保科技有限公司,以诚信、务实、高效、创新为公司宗旨。追崇“诚信、务实、高效”的企业理念,拥有
252、完整的贵金属生产加工和贵金属回收的全部产业链,立志于在贵金属行业内打造真正意义上的循环经济产业链。145第九章 重点企业创新发展上海铨富再生资源有限公司上海铨富再生资源有限公司上海铨富再生资源有限公司,成立于 2019 年,位于嘉定工业区,主要经营废旧金属回收,加工循环再利用。已获得国家商务部颁发的“生产性废旧金属回收备案登记证明”。公司拥有一条目前国内比较先进的 3000 马力的废钢破碎加工生产线以及多台配套设备,集回收、分拣、处理、配送为一体,实现废钢“多路釆购、集中加工、严控质量、统一配送”的运用模式,可年产废钢破碎料约 20 万吨。为宝钢钢铁股份有限公司、江苏南钢、江苏沙钢等大型钢厂做
253、配套服务,在长三角地区的行业内具有较大的影响力。董事长 孙建光上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)146董事长孙建光,2006 年起从事再生资源行业。2020 年带领团队获得“全国优质破碎料加工配送基地百强”,2021 年获得工信部废钢铁加工行业准入企业名单(第九批)。上海铨富本着“诚信经营、节约资源、保护环境”的经营宗旨,创造性的引入连锁经营模式,将通过在上海和周边城市再生资源回收体系、集散中心和加工处理基地以及物流中心,实现再生资源从回收-集中-减废-再生利用”的循环过程,打造再生资源循环利用的绿色生态产业链,为国家发展循环经济、实现可持续发展提供重要一环,为提高我国废旧物
254、资行业整体水平作出了贡献。147第九章 重点企业创新发展帅翼驰新材料集团有限公司帅翼驰新材料集团有限公司帅翼驰新材料集团有限公司,成立于 2009年,位于金山区张堰镇,主营业务为:铝合金新材料销售,铝锭、汽车零部件、铝液、汽车发动机缸盖,铝合金支架生产。帅翼驰采用的原材料以一般工业固废为主,主要来源于上海本地的工业企业,尤其是铝产品加工企业产生的工业边角料、工业废料。经过多年对再生铝探索与研究,将此类工业固废进行回收后,通过科学的合金配比以及自主研发的熔炼技艺,实现了固废转化成可直接使用的高附加值的铝合金材料。相较于采用原铝生产的铝合金材料,帅翼驰以工业固废为原料生产的铝合金材料,不仅在产品性
255、能上具备多样性,同时又获得了可观的低碳环保效益。经中国质量认证中心认证,帅翼驰单吨铝合金材料的碳排量为 0.91 吨,而单吨原铝生产的铝合金材料单吨碳排量通常达 15 吨。生产现场董事长 程帅上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)148帅翼驰不仅通过再生铝为基底的铝合金来实现资源循环再利用,同时在生产工艺、供应模式上也不断优化供应模式,探索出了一条废铝资源综合利用和绿色制造的模式。企业外景董事长程帅,1998 年起从事有色金属行业,2018 年 11 月入选“千帆行动上海市青年企业家”称号。149附件一、国家和上海市有关政策文件汇编(2021 年 6 月-2022 年6 月)有关
256、资源综合利用与循环经济法律法规政策(部分)一览表有关资源综合利用与循环经济法律法规政策(部分)一览表颁布颁布时间时间名称名称发文字号发文字号指定和颁布权限指定和颁布权限2021年8月27日关于印发 新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法 的通知工信部联节2021114号工业和信息化部科技部生态环境部商务部市场监管总局2021年11月9日关于印发“十四五”全国清洁生产推行方案 的通知发改环资20211524号国家发展改革委生态环境部工业和信息化部科技部财政部住房和城乡建设部交通运输部农业农村部商务部市场监管总局2021年11月30日危险废物转移管理办法部令第23号生态环境部公安部交通运输部上海市循
257、环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)1502021年12月10日关于印发 “十四五”时期“无废城市”建设工作方案 的通知环固体2021114号生态环境部发展改革委工业和信息化部财政部自然资源部住房城乡建设部农业农村部商务部文化和旅游部卫生健康委人民银行税务总局市场监管总局统计局国管局银保监会邮政局全国供销总社2021年12月29日关于印发工业废水循环利用实施方案的通知工信部联节2021213号工业和信息化部国家发展改革委科技部生态环境部住房城乡建设部水利部2021年12月16日关于公布 环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(2021年版)以及资源综合利用企业所得税优惠目录(2021
258、年版)的公告2021年第36号财政部国家税务总局国家发展改革委生态环境部2021年12月30日关于完善资源综合利用增值税政策的公告财政部 税务总局公告2021年第40号财政部税务总局2022年1月4日关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知发改办环资20211045号国家发展改革委办公厅151附件2022年4月1日关于印发“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案的通知环环评202226号生态环境部2022年6月23日关于开展2022年度国家工业和信息化领域节能技术装备产品推荐工作的通知工信厅节函2022134号工业和信息化部办公厅2021年10月18日关于印发 关于进一步支持本市资
259、源循环利用行业稳定发展的实施意见的通知沪发改环资2021133号上海市发展和改革委员会上海市规划和资源管理局上海市绿化和市容管理局上海市生态环境局上海市经济和信息化委员会上海市住房和城乡建设管理委员会2021年11月24日关于印发 上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法(2021版)的通知沪发改规范202113号上海市发展和改革委员会上海市财政局2022年1月 27 日关于印发 上海市推进污水资源化利用实施方案的通知沪发改环资20226号上海市发展和改革委员会上海市水务局上海市科学技术委员会上海市经济和信息化委员会上海市财政局上海市规划和自然资源局上海市生态环境局上海市住房和城乡建设管理
260、委员会上海市农业农村委员会上海市市场监督管理局2022年4月 5 日关于印发 上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划的通知沪府办发20226号上海市人民政府办公厅上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)152二、2021 年度行业发展标杆1、2021 年上海市重点产品质量攻关成果项目年上海市重点产品质量攻关成果项目奖项奖项单位单位成果名称成果名称二等奖上海复培新材料科技有限公司建筑楼板高抗裂混凝土保温隔声系统三等奖堡森(上海)环境工程有限公司河道底泥原位生态修复及资源化建设生态护岸成套技术2、2021 年上海市节能产品年上海市节能产品序号序号单位单位节能产品名称节能产品名称1上
261、海复培新材料科技有限公司建筑楼地面高抗裂混凝土保温隔声材料2上海萌砖节能材料科技有限公司De烧结淤泥砖预制装配式自保温墙体3、2120 年上海科普教育创新奖年上海科普教育创新奖序号序号单位单位科普奖名称科普奖名称1上海田强环保科技股份有限公司胡喜超获得科普管理优秀奖2鑫广再生资源(上海)有限公司科普贡献奖(组织)3伟翔环保科技发展(上海)有限公司优秀科普志愿者奖(组织)4、2021 年上海产学研合作优秀项目奖年上海产学研合作优秀项目奖奖项奖项单位单位获奖名称获奖名称三等奖上海复培新材料科技有限公司与同济大学、上海市政工程设计研究院超过性能混凝土制备的关键技术及其推广应用项目153附件5、202
262、1 年中国循环经济协会科学技术奖年中国循环经济协会科学技术奖奖项奖项单位单位获奖名称获奖名称三等奖中冶宝钢技术服务有限公司、上海中冶环境工程科技有限公司钢渣微粉作防锈油漆颜填料的研发与应用6、2021 年度上海市循环经济资源综合利用骨干企业年度上海市循环经济资源综合利用骨干企业、创新企业创新企业、数字化转型平台名单数字化转型平台名单骨干企业骨干企业序号序号单位单位1上海建工建材科技集团股份有限公司2上海申能能源科技有限公司3上海城建物资有限公司4上海中冶环境工程科技有限公司5上海燕龙基再生资源利用有限公司6上海漕源建材贸易有限公司7上海中器环保科技有限公司8上海新孚美变速箱技术服务有限公司9上
263、海锦持汽车零部件再制造有限公司10上海田强环保科技股份有限公司创新企业创新企业1上海市建筑科学研究院有限公司2上海博优测试技术有限公司3堡森(上海)环境工程有限公司4上海萌砖节能材料科技有限公司5上海自立塑料制品有限公司上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)1546上海松江模卡新型墙体材料有限公司7上海锡能环保科技有限公司8上海炼升化工股份有限公司9上海车功坊智能科技股份有限公司10上海恒俊泰新能源科技有限公司11上海暖丰保温材料有限公司数字化转型平台数字化转型平台1上海焕境信息科技有限公司2上海汇绿电子商务有限公司三、标准编制汇编上海市循环经济协会标准编制汇编上海市循环经济协会
264、标准编制汇编序号序号标准类别标准类别标准名称标准名称标准编号标准编号发布时间发布时间1团体标准城镇供热蒸汽管网设计规范T/SCEA-10-092团体标准蒸汽管网热工检测与评定方法T/SCEA-10-092021 年立项研究的团体标准年立项研究的团体标准序号序号标准名称标准名称立项时间立项时间1废线路板物理处理产粗铜粉2021-5-102装修垃圾再生料2021-9-63装修垃圾采样及分析方法2021-9-64社区可回收物回收服务点建设规范2021-9-275社区生活垃圾分类设施设置指南2021-9-27155附件四、大事记1、2021 年上海市
265、经信委发布的节能和综合利用领域大事年上海市经信委发布的节能和综合利用领域大事(1)资源循环利用高质量发展)资源循环利用高质量发展大力推进工业固体废弃物深度利用,大宗工业固废综合利用率超过99%,利用水平、研发能力继续保持国内领先;宝武环科等 3 家企业获评全国固废综合利用骨干企业;获得国家税收政策扶持的固废利用企业户均获授权专利 10 项;深化推进长三角资源循环利用协同发展,举办各类联系研讨会、对接会、论坛等活动十余次;本市 7 家企业 18 个投资、技术、产品项目在长三角成功对接。(2)全面推行清洁生产,促进减污降碳协同增效)全面推行清洁生产,促进减污降碳协同增效共计452家企业纳入重点审核
266、企业名单,共实施清洁生产方案1679项,带动企业项目投资 3.95 亿元,实现年节约标煤 1.9 万吨,节水 66.1万吨,减少 VOCs 排放 63.6 吨,减少烟(粉)尘排放 25.1 吨,减少一般固废产生 1721.1 吨,减少危险废物产生 1620.9 吨。启动实施长三角生态绿色一体化发展示范区(青浦朱家角工业园区)规上企业的清洁生产全覆盖推进。发布清洁生产审核报告编制技术导则,进一步规范报告编制要求。强化第三方咨询机构和专家队伍建设,全方位提升审核质量和效益。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)1562、阮力副主任带队赴市市容绿化局调研、阮力副主任带队赴市市容绿化局调
267、研1 月 22 日下午,市经济信息化委副主任阮力一行赴市市容绿化局调研。市市容绿化局副局长唐家富介绍了本市生活垃圾分类回收和综合利用、老港生态环保基地规划和建设情况,表示将大力推进两网深度融合,积极推进老港生态环保和循环经济基地建设,配合市经信委推进循环经济和综合利用其它优秀项目尽早落地老港。阮力副主任对市容绿化等部门积极推进两网融合、高起点规划建设老港生态环保和循环经济产业基地建设表示充分肯定。指出:当前综合利用产业的发展还面临很多问题,主要是老企业改造难、新项目落地难。针对当前城市发展中的重点、难点、堵点问题,抓紧布局一批国内领先、国际一流的循环经济和综合利用项目。阮力副主任还就已经梳理出
268、的循环经济和综合利用项目做了简要介绍,希望与市容绿化、城投集团等共同建立评价机制和准入条件,有序推进项目落地。市经济信息化委节能和综合利用处、市市容绿化局废弃物管理处,市能效中心、市循环经济协会的负责同志参加会议。3、协会联手临港集团举办协会联手临港集团举办“绿色环保绿色环保,禁塑先行禁塑先行;循环循环经济,事关你我经济,事关你我”报告会报告会为推进上海市限塑工作发展,回顾垃圾分类实施后的工作绩效,探索循环经济和资源综合利用领域产业发展;2021 年 1 月 29 日协会联合临港集团在市能效中心大楼举办“绿色环保,禁塑先行;循环经济,事关你我”的主题活动,协会副会长同济大学循环经济研究所杜欢政
269、教157附件授、协会秘书长蔡智刚、上海英科环保总裁助理蒋红芳及协会相关工作人员参加了会议。蒋红芳女士对英科环保的塑料再生循环利用模式进行了分享;企业通过两网融合的方式,高效回收废旧塑料,年回收利用再生塑料 10 万吨;通过技术革新不断提升再生塑料品质,实现了从废塑料回收到再生塑料制品的闭环循环利用模式。协会秘书长蔡智刚表示,塑料问题是与我们生活息息相关的问题,塑料的再生利用是确保上海在 2025 年前实现碳排放达峰、实现全国2050 年碳中和的重要环节之一。希望今后有更多机会交流合作,更好地推动塑料的再生利用及循环经济和资源综合利用的发展。4、上海市循环经济协会举办清洁生产审核报告编制技、上海
270、市循环经济协会举办清洁生产审核报告编制技术导则培训会术导则培训会协会于 2021 年 2 月 3 日举办了“2021 年度清洁生产审核人员能力上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)158提升暨报告编制技术导则培训会”。培训内容包括 报告编制技术导则主要修订内容说明以及如何更有效地开展企业清洁生产水平评价、物料平衡分析等,对规范清洁生产审核流程,提升审核人员报告编制能力具有积极促进作用,近 30 家审核机构人员参加。学员对此次培训会高度认可,并期望市经信委、市循环经济协会多举办清洁生产方面的培训,为全市节能减排工作、清洁生产产业发展等培养更多专业人才。5、市经信委副主任阮力赴中国宝
271、武集团调研市经信委副主任阮力赴中国宝武集团调研3 月 24 日下午,市经信委副主任阮力带队赴中国宝武钢铁集团有限公司调研。阮力副主任听取了宝武集团关于“十三五”节能减排成效,围绕碳达峰、碳中和目标确定的“十四五”重点工作,以及清洁能源产业化发展等相关情况介绍。他肯定宝武集团对上海率先实现碳达峰、碳中和具有重要影响,提出:一是一是希望宝武集团要把钢铁供应、制159附件造、服务与产业互联网、大数据、人工智能等现代信息技术相结合,构建钢铁产业链集群生态系统,成为全球钢铁行业的引领者。二是二是宝武集团率先宣布 2021 年发布低碳冶金路线图,2023 年力争实现碳达峰,2035 年力争减碳 30%,2
272、050 年力争实现碳中和,勇于承担央企重担,为本市其他企业做出了表率,为上海提前完成碳达峰的目标做出了重大贡献。三是三是希望宝武集团在冶金低碳技术方面加大研发力度,创新构建可持续发展模式。6、市循环经济协会五届三次理事会召开市循环经济协会五届三次理事会召开3 月 10 日,市循环经济协会五届三次理事会在市能效中心大楼召开。协会理事单位、监事会、各专委会负责人及部分会员单位等 70 余人参加会议。会议由协会会长陈臻主持。协会财务作2020 年度财务报告。会议审议通过了新增会员单上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)160位和调整理事、副会长人选,成立协会清洁生产专业委员会和专委会主
273、任、秘书长等人选,成立协会标准化专业技术委员会、审查委员会、投资成立循梓公司等事宜。大会对2020 年度上海市循环经济综合利用行业领军人物、创新人才、技术能手和清洁生产优秀审核人员获奖者颁发奖牌。协会秘书长蔡智刚向理事会作2020年协会工作报告2021年工作部署和秘书处履职报告。市经信委节能与综合利用处领导到会并希望资源综合利用企业在协会的带领下,一起推动上海的循环经济和节能减排工作,在实现经济增长,做大做强产业的同时,让上海市民有更好的工作环境和生活方式。协会还特邀市节能减排中心副主任陈何作“十四五”循环经济与综合利用规划思路报告。7、市循环经济协会召开团体标准利用废油加工的工业市循环经济协
274、会召开团体标准利用废油加工的工业锅炉、窑炉用生物柴油技术条件宣贯会锅炉、窑炉用生物柴油技术条件宣贯会161附件3 月 30 日,市循环经济协会团体标准利用废油加工的工业锅炉、窑炉用生物柴油技术条件(T/SCEA0001-2020)宣贯会在上海市能效中心大楼召开。主要参编单位上海市能效中心、上海工业锅炉研究所有限公司、上海工博石化科技有限公司、上海烨惠新能源技术开发有限公司及协会相关人员参加了会议。协会会长陈臻谈到团体标准的制定可推进循环经济、资源综合利用行业的标准化建设。协会秘书长蔡智刚就标准制定的历程进行了回顾,表示协会将一如既往地发挥好政府和企业间桥梁的作用,积极推进标准的落实实施。与会参
275、编单位代表积极发言,表示生物柴油的应用前景仍需要大量的研究及探索,通过标准的实施规范生物柴油的应用,希望通过后续的协调合作,推动高比例掺和量生物柴油补贴政策的落地。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)1628、中国循环经济协会李边卓副会长一行调研上海市循环、中国循环经济协会李边卓副会长一行调研上海市循环经济协会经济协会4 月 9 日,中国循环经济协会副会长李边卓一行赴上海市循环经济协会调研,协会会长陈臻、秘书长蔡智刚热情接待。座谈中,双方就临港再制造产业基地突破政策制约、推进产业集聚、建设公共服务平台,宝钢再生能源中心引进循环经济项目,协同处置城市废弃物,以及共同推进长三角循环
276、经济和资源综合利用产业协同发展等,进行了广泛交流,形成了合作共识。协会秘书处相关工作人员参与接待调研。9、“废旧汽车智能化拆解与资源化技术与装备废旧汽车智能化拆解与资源化技术与装备”技术成技术成果鉴定会在沪召开果鉴定会在沪召开4 月 20 日市循环经济协会在上海市能效中心三楼召开“废旧汽车163附件智能化拆解与资源化技术与装备”技术成果鉴定会。鉴定委员会委员由华东理工大学、上海城投集团、上海交通大学等 7 位行业资深技术专家组成。鉴定会由协会秘书长蔡智刚主持。鉴定委员会听取项目汇报,经质询答疑和研究讨论,与会专家对鑫广再生资源公司的“废旧汽车智能化拆解与资源化技术与装备”技术成果给予高度评价,
277、认为项目成果整体达到国际先进水平,部分成果处于国际领先水平。蔡智刚秘书长在发言中感谢成果完成单位和与会专家对协会技术成果鉴定工作的信任与支持。10、废线路板物理处理产粗铜粉废线路板物理处理产粗铜粉团体标准立项审查会团体标准立项审查会在沪召开在沪召开4 月 27 日,市循环经济协会召开了 废线路板物理处理产粗铜粉团体标准立项审查会议。会议由协会会长陈臻主持。立项审查专家组由上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)164上海大学、上海第二工业大学、上海市能效中心、鑫广再生资源(上海)有限公司、上海市质量监督检验技术研究院等单位的五位专家组成。标准主要发起单位上海电子废弃物交投中心有限公
278、司、上海博优测试技术有限公司相关人员出席了会议。上海博优测试戴诗岩博士向专家组及参会代表介绍了立项建议书,就团体标准废线路板物理处理产粗铜粉制定的目的、背景意义以及计划在标准中设置的主要技术内容进行了详细说明。五位专家就制定该团体标准的可行性和必要性进行了分析,经过质询和讨论,专家组一致同意该团体标准项目立项,并对本标准的制定工作提出相关建议,对后续标准的完善起到积极作用。11、国家标准委发布国家循环经济标准化试点考核评估结国家标准委发布国家循环经济标准化试点考核评估结果果 伟翔环保科技发展(上海)有限公司上榜伟翔环保科技发展(上海)有限公司上榜4 月 28 日,国家标准化管理委员会发布关于生
279、物柴油生产过程循环经济标准化试点等 24 个国家循环经济标准化试点考核评估结果的通知。协会理事单位伟翔环保科技发展(上海)有限公司顺利通过考核评估,被确定为“电子废弃物循环利用循环经济标准化试点”,这也是上海市唯一一家上榜企业。伟翔环保科技发展(上海)有限公司是新加坡外商独资环保企业,总部设在嘉定工业区,是本市五家获得国家资质、经正式批准的规模电子电器废弃物处置利用企业之一,是上海市科普教育基地和国家循环经济165附件教育示范基地。12、明明确发展路径确发展路径,强化资源综合利用强化资源综合利用,助力实现碳达峰助力实现碳达峰碳中和碳中和5 月 27 日下午,市经济信息化委副主任阮力带队赴上海英
280、科实业有限公司,就石化化工领域碳达峰碳中和工作、贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法相关情况开展调研。阮力听取了企业近年来在可再生塑料循环利用模式、回收现状、环保系列产品、参与两网融合工作以及回收应用案例等介绍,察看了产品展示并详细询问了企业在原料采购、贮存和生产再生塑料制品污染治理及资源综合利用方面所做的工作。他指出,固废法强调全过程的管理,在助力打赢污染防治攻坚战的同时,也为城市再生资源产业带来了新的契机;希望企业从源头分类做起,更好地促进废泡沫塑料回收的两网融合,拓展后端产品的研发和应用,加大对民众的科普教育。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)16613、协会举
281、行、协会举行“光荣在党光荣在党 50 年年”纪念章颁发仪式纪念章颁发仪式为庆祝中国共产党成立 100 周年,进一步推动党史学习教育,6 月24 日,协会党支部举行了 50 年以上党龄老党员颁发纪念章仪式。支部书记王伯明向老党员潘荣生同志颁发了纪念章,表达对潘荣生同志几十年来忠诚党的事业、勤勤恳恳为党工作、默默无闻为群众服务的肯定和关怀。此次活动,使老党员倍感荣耀和温暖,同时也激励着其他党员学习老党员的革命精神,坚定理想信念,传承和发扬党的优良作风,时刻发挥党员的先锋模范作用。14、2021 年长三角循环经济和资源综合利用产业推进联年长三角循环经济和资源综合利用产业推进联席工作会议在浙江义乌召开
282、席工作会议在浙江义乌召开以“循环利用 绿色低碳 合作共享”为主题,2021 年 7 月 15 日由浙江省绿色产业发展促进会、上海市循环经济协会、江苏省循环经济协167附件会、安徽省循环经济研究会联合主办,浙江华川实业集团有限公司承办、义乌市卓创节能技术咨询有限公司协办的“2021 年长三角循环经济和资源综合利用产业推进联席工作会议”在浙江义乌召开。参加会议的三省一市行业协会及相关单位、相关企业代表共 50 余人。与会的三省一市协会领导在会上交流了长三角发展工业固废资源综合利用、团体标准建设和互认、清洁生产推进等方面的工作成绩和经验。会议讨论并通过了成立长三角工业固废产业联盟以及对联盟组成框架和
283、揭牌时间程序进度安排。上海城建物资有限公司、安徽奥生资源利用科技有限公司、上海宝钢新型建材科技有限公司等 9 家企业代表在会上作了交流演讲。会议承办单位邀请三省一市与会领导、代表赴企业参观,企业就发展循环经济专访了上海市循环经济协会会长陈臻、浙江省绿色产业发展促进会秘书长张惠国。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)16815、市循环经济协会五届四次理事会召开、市循环经济协会五届四次理事会召开8 月 27 日,市循环经济协会五届四次理事会在上海市能效中心大楼召开。会议由陈臻会长主持。会议表决通过了 8 家新增会员单位、1 家理事单位。会议审议通过了秘书处关于调整专委会设置和班子配
284、置的提议。决定将再生利用和再制造专委会拆分为再生利用专委会、再制造专委会,同时将冶金渣专委会合并建立固体废弃物专委会,并任命了各专委会班子成员。协会秘书长蔡智刚向理事会汇报了 2021 年上半年协会的主要工作总结及下半年重点工作安排。会议邀请上海市节能减排中心有限公司副主任陈何作上海市循环经济和资源综合利用“十四五”规划及政策解读的报告。169附件16、2021 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告发布告发布8 月 27 日,市循环经济协会举办2021 上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告发布会。报告全面阐述了产业发展呈现的“五大新特点”:抗疫复工
285、复产收到预期成效,大宗工业固废综合利用率继续领先全国,废旧电子电器物利用提质增效,再制造业总体发展平稳,再生能源产业化持续快速做大,建筑垃圾、污水污泥处置利用能力继续增强;创新转型升级凸显积极变化,空间布局渐进优化,重点领域提升发展,传统企业调整转型;“两化”建设纵深推进,园区循环化改造取得新进展,产业绿色化发展取得新成效;长三角绿色一体化发展稳步推进,区域会商机制常态化运作,研讨会展活动丰富多彩,绿色对接机制初步建立;行业服务管理向精准化提升,政策服务突出“广覆盖”,市场服务突出“标准化”,企业服务突出“社会化”,从而确保了全市主要资源产出率达到 1.2 万元/吨,大宗工业固废综合利用率达
286、99.50%圆满完成“十三五”既定的目标和任务。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)17017、市循环经济协会市循环经济协会组织组织 2021 年清洁生产审核培训年清洁生产审核培训8 月 30 日9 月 3 日,市循环经济协会对清洁生产审核机构新进审核人员、开展清洁生产审核企业的相关人员举办“2021 年清洁生产审核培训班”。邀请资深清洁生产专家系统讲授了清洁生产概念内涵、审核程序和方法,结合企业实际案例分析审核技巧等,并组织现场考核60 余人参加培训,基本都通过考核,达到预期的培训效果。18、装修垃圾采样及分析方法装修垃圾采样及分析方法等两项团体标准通过立等两项团体标准通过立
287、项审查项审查9 月 2 日,市循环经济协会标委会组织专家于市能效中心大楼召开装修垃圾采样及分析方法 等两项团体标准立项审查会议。会议由协会秘书长蔡智刚主持,协会会长陈臻及相关负责人出席了会议。立项专家组由市建科院正高级工程师李阳等七位专家组成。会上,兴盛路基材料有限公司技术人员向专家组及参会代表汇报了立项建议书,制定的目的、背景意义以及计划在标准中设置的主要技术内容进行了详细说明。经过质询和讨论,从现行标准、市场需求及指标设置等方面进行了探讨,专家组一致同意该团体标准项目立项。19、4 家企业获市循环经济发展和资源综合利用财政专项家企业获市循环经济发展和资源综合利用财政专项补贴补贴为落实市发改
288、委关于组织预申报 2021 年循环经济和资源综合利171附件用财政补贴项目的通知,市循环经济协会于 9 月组织专家对梅赛德斯奔驰零部件制造服务有限公司、上海上电漕泾发电有限公司、中国石化销售股份有限公司上海石油分公司、上海铨富再生资源有限公司申报材料进行审核,经评审后上报市经信委,最终 4 家企业获市发改委专项补贴。20、固废综合利用论坛、固废综合利用论坛钢渣粉专场顺利召开钢渣粉专场顺利召开10 月 28 日,市循环经济协会固废利用专委会与上海宝钢新型建材科技有限公司联合举办了第一期钢渣粉应用综合利用论坛。协会固废专委会主任康明主持会议,来自市循环经济协会、同济大学、中国建筑标准设计院、建科院
289、、城建物资、建工建材等单位的与会代表在钢渣粉研发、生产、销售及应用等过程中的实际情况及目前遇到的瓶颈进行了讨论交流。与会代表希望协会专委会发挥政府联系企业的桥梁纽带作用,加强固废资源化综合利用推广,倡导城市与钢厂共生的理念,共商、共建、共享上海资源综合利用最新产品应用成果。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)17221、上海市资源循环利用扶持产业发展工作会召开、上海市资源循环利用扶持产业发展工作会召开根据市发改委等六部委印发的 关于进一步支持本市资源循环利用行业稳定发展的实施意见2021133 号文要求,受市经信委委托,市循环经济协会于 11 月 17 日,在市能效中心组织召开
290、上海市资源循环利用扶持产业发展工作,陈臻会长主持会议。市经信委节能和综合利用处朱海围绕项目用地、企业发展名单、环境影响评级等重点内容对实施意见进行全面宣贯解读;协会秘书长蔡智刚介绍了申报本市资源循环利用企业发展名单的相关工作,并对申报要求作了讲解。陈臻会长在总结中指出,实施意见要求建立“上海市资源综合利用企业发展名单”,旨在进一步提升本市资源循环利用行业的发展规模和能级水平,加快构建覆盖城市各类固体废弃物的循环利用体系,全面巩固生活垃圾分类实效,努力实现全市固体废弃物近零填埋。173附件22、本市废旧汽车智能化拆解与资源化技术与装备项目本市废旧汽车智能化拆解与资源化技术与装备项目等等4 个项目
291、入选个项目入选国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(目录(2021 年版)年版)11 月 25 日,据工信部公告,协会组织申报、推荐的鑫广再生资源(上海)有限公司“废旧汽车智能化拆解与资源化技术与装备”、上海云统信息科技有限公司“建筑垃圾废弃混凝土的处置管理系统”入选再生资源应用类第 69 号和第 52 号目录。上海国惠环保科技集团有限公司“污泥资源化利用技术”、上海云统创申智能科技有限公司“新型立式辊压制砂工艺设备”入选工业固废综合利用推广类第 74 号和应用类第 46 号目录。23、本市本市 3 家企业获批列入工信部发布的符合家企业获批列入工
292、信部发布的符合废钢铁加废钢铁加工行业准入条件企业名单(第九批)工行业准入条件企业名单(第九批)12 月 16 日国家工信部发布了符合废钢铁加工行业准入条件企业名单(第九批)。协会组织申报、推荐的上海南方冶金炉料有限公司、邦泰再生资源开发(上海)有限公司、上海铨富再生资源有限公司列入本次公告企业名单之中。24、市循环经济协会召开团体标准宣贯会、市循环经济协会召开团体标准宣贯会12 月 24 日下午,由市循环经济协会批准发布的城镇供热蒸汽管网设计规范和蒸汽管网热工检测与评定方法团体标准宣贯会在上上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)174海召开。参编单位华东理工设计院、上海燃气工程设
293、计研究公司、浙江阿斯克建材股份公司、上海亨斯迈聚氨酯公司及新闻媒体、部分用户单位出席会议。协会秘书长蔡智刚主持会议。会上,上海科华热力管道有限公司技术研发部经理施海华代表主编单位介绍了此次团标制定的背景、目的和意义,并与用户单位进行了互动。两项团标于 2021 年 10 月 9 日发布,2021 年 12 月 1 日开始实施。其中,城镇供热蒸汽管网设计规范填补了行业专门性指导标准的空缺;蒸汽管网热工检测与评定方法填补了热网检测评定相关标准的空白。25、宝武集团环境资源科技有限公司宝武集团环境资源科技有限公司等等 3 家企业入家企业入选选 2021年大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单年大宗固体废
294、弃物综合利用骨干企业名单2021 年 12 月 27 日,国家发展改革委办公厅印发了关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知(发改办环资 2021 1045175附件号),公布了 60 家大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单,协会推荐的宝武集团环境资源科技有限公司、上海良延环保科技发展有限公司和上海国惠环保科技集团有限公司列入骨干企业名单之中。26、复培新材料公司和堡森环境公司获、复培新材料公司和堡森环境公司获 2021 年上海市重年上海市重点产品质量攻关奖点产品质量攻关奖上海复培新材料科技有限公司的“建筑楼板高抗裂混凝土保温隔声系统”、堡森(上海)环境工程有限公司的“河道底泥原位生态修
295、复及资源化建设生态护岸成套技术”参加 2021 年上海市重点产品质量攻关成果评选,分别荣获二等奖和三等奖。上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)17627、协会协会 3 家企业获得家企业获得 2021 年上海科普教育创新奖年上海科普教育创新奖根据上海科普教育创新奖奖励办法和上海科普教育创新奖实施细则的规定和要求,协会组织推荐和申报工作。最终上海田强环保科技股份有限公司胡喜超获科普管理优秀奖(个人)、鑫广再生资源(上海)有限公司获科普贡献奖(组织)和伟翔环保科技发展(上海)有限公司申报优秀科普志愿者奖(组织)。177协会简介上海市循环经济协会简介上海市循环经济协会简介上海市循环经济
296、协会是经上海市民政局、上海市社会团体管理局批准,于 2017 年 12 月,由上海市资源综合利用协会更名成立的社团法人组织,始建于 1997 年 1 月,是市经团联、市工经联的副会长单位,2020 年经市民政局(社会组织管理局)复审,再次被授予“中国社会组织评估 5A 级规范化建设单位”。现有会员单位 218 家。上海作为一个人口众多、自然资源相对匮乏、环境容量有限的特大型城市,发展循环经济产业,推进资源的综合利用、节约利用,不仅意义重大,而且十分紧迫。更名“上海市循环经济协会”适应了建设上海生态文明国际大都市、实现绿色发展的需要。上海市循环经济协会的业务主管部门是上海市经济和信息化委员会。协
297、会坚持节约资源和保护环境的基本国策,以“创新、协调、绿色、开放、共享”和“青山绿水就是金山银山”的理念,贯彻落实中华人民共和国循环经济促进法;按照“减量化、再利用、资源化”原则,促进经济发展方式转变,提升“城市矿产”开发利用水平,构建绿色循环低碳型产业体系,促进资源再生循环利用产业化和绿色消费,形成覆盖全社会的资源循环利用体系;发挥政府联系企业的桥梁纽带和组织协调作用,运用互联网、大数据、云计算、区块链、共享平台等信息化技术和新经济模式,加快产业转型升级,推进重点行业、重点领域、重点企业、重点园区的循环化、低碳化、绿色化发展;提高资源利用效率,防治环境污染,确保城市安全,加快上海建成生态文明城
298、市,实现可持上海市循环经济和资源综合利用产业发展报告(2022)178续发展。协会业务范围:协调专业工作,调研行业信息,推进循环化改造、示范试点,制定行业标准,开展政策技术咨询,承担政府延伸的落实政策(含事中事后评价、监管),会展会务,业务培训等(涉及行政许可的,凭许可证开展业务)。协会同时受上海市经济和信息化委员会的委托,履行上海市推进清洁生产办公室、上海市燃煤(重油)锅炉清洁能源替代推进办公室、上海市工业环境保护三年行动计划协调推进办公室等的管理职能,开展日常工作。协会下设办公室、行业发展部、咨询服务部、会员发展部和清洁生产部;设立固体废弃物综合利用、再制造、再生利用(含生物质综合利用专业组)、粉煤灰、集中供热热电联产、资源综合利用发电、船舶及清洁生产共八个专业委员会。