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1、2011年以来,最终消费支出对经济增长的拉动作用开始超过资 本形成总额,消费在经济增长中的作用越来越大。未来五年,要通过改革让居民能消费、愿消费、敢 消费。优化收入分配结构,改善居民消费环境,提升商品的品质和服务供给,不断完善社会保障体系, 增加居民消费意愿。 科技创新科技创新,进一步提高全要素生产率进一步提高全要素生产率。集中攻克“卡脖子”领域技术,加快制造业转型升级。加大在 基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入(例如芯片和半导体、软件、精密机 械、精细化工、先进机器人技术、新材料、航空航天技术等),重点支持“四基”领域(核心基础零 部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业
2、技术基础等。 主要内容 - II 3 区域协调发展区域协调发展,突出重点重点城市群突出重点重点城市群。1)长三角:长三角各个地区充分发挥各自优势,加强经济联合。 长三角城市群跨域治理;2)珠三角:粤港澳大湾区将城市群跨域治理与进一步深化改革扩大开放紧密 结合,推动区域公共服务资源的共建共享与互联互通,加速要素的自由流动和资源配置效率的提升;3) 成渝城市群:成渝城市群位于丝绸之路中的重要经济腹地,是西部地区对外开放的重要支点。 深化金融体系改革深化金融体系改革,强化支持实体经济强化支持实体经济。1)深化金融体系改革。十四五期间将推进金融供给侧结构性 改革,同时加速推进金融服务业开放
3、,使得金融供给多元化,强化金融支持科技行业发展;2)深化资 本市场改革。预计未来将围绕融资端、投资端和机构端加速改革。其中,融资端(注册制改革);投 资端(拓宽长线资金入市);机构端(增强国内金融机构的竞争力)。3)进一步完善银行体系。银行 系统将继续强调脱虚向实、防范化解风险、完善公司治理,制造业贷款比例或进一步提高。 货币财政政策相协调货币财政政策相协调,财政继续加杠杆财政继续加杠杆,货币结构性放松货币结构性放松,优化税收降低融资成本优化税收降低融资成本。十四五期间,货 币政策将会坚持常态化操作,以结构性宽松为主。以支持重点领域和薄弱环节为发力点,为扎实做好 “六稳”工作,全面落实“六保”任务提供更大力度的支持,为可能的风险应对保留足够的政策空间。 财政继续加杠杆,预计财政赤字率、政府杠杆率将进一步上升。税收结构将进一步优化,为完善税制 并调整房地产市场供需平衡,预计未来五年会稳妥推进房地产税立法。 要素市场改革要素市场改革取得进展取得进展,改善居民企业和政府之间关系改善居民企业和政府之间关系。