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1、过去四十年,中国经济飞速增长。如今,政府的政策从关注增长数量,日益转向关注增长质量,比如体现在注重创新和产业升级,以及更多使用可再生能源,实现绿色发展。虽然中国已成长为世界第二大经济体,但却依然容易遭受外部冲击。当前关注重点是未来几年影响中国经济发展的周期性和结构性挑战,以及GDP增长率能否保持在6-6.5%的目标区间。我们认为,我们还应当考虑采取更长期、更具战略意义的观点,将可持续性和韧性纳入考量。“可持续性”意味着能够以平衡方式保持变化。实现这个目标的过程称作“可持续发展”,定义为“既满足当前需要,又不损害后代满足其自身需要之能力的发展”。“可持续社会”被认为是通过上述过程实现可持续发展的
2、社会。"联合国进一步将可持续发展的概念纳入联合国千年宣言3,涵括经济、生态、政治和文化四个系统领域。“韧性”是指从困境中快速复苏的能力。就上述四个可持续性领域而言,它是指经济(或社会)经受和适应外部冲击并从中恢复的能力。韧性是个动态过程,如“经济韧性”包括:(1)“瞬间韧性”,也就是限制当前产出损失及/或资产损失程度的能力;(2)“动态韧性”,也就是重建和恢复的能力。韧性对可持续发展至关重要,有助于实现及保障发展水平,并且是解决产能建设、整体发展和治理难题的核心。1992年,联合国发起了中国“21世纪议程”,这是中国采纳的首个关于可持续发展的重大政策。此后,中国在建设可持续社会方面成就斐然。”然而,尽管经济增长令人瞩目,对中国城市的全面分析仍然表明,“中国的总体可持续性仍处在平均水平”。中国仍须付出许多努力,才能进一步促进可持续发展。这是政府面临的崭新课题,因此在开展工作时间不长的环境质量等领域,差距仍特别显著。缺乏韧性并非中国独有的问题,而是全球性问题。瑞再研究院近期的报告指出,全球金融危机之后,这个问题可能更加恶化。10