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1、中国应对气候变化的转折点 加速气候行动， 助推未来经济 2021年8月 在当前至未来十年的关键行动 期， 我们须制定正确决策， 共同 迈向美好未来。 把握变革机遇， 促进经济繁荣， 为可持续发展注 入新的动能， 同时避免气候变暖 带来的最坏影响。 Deloitte Economics Institute 中国应对气候变化的转折点 2 目录 前言 4 内容摘要 6 引领全球迈向低排放未来 8 气候不作为将导致中国面临的代价 10 引领低排放经济之路 11 脱碳： 中国经济发展新引擎 12 中国应对气候变化的转折点 14 气候不作为将导致中国面临的经济代价 16 新常态： 受气候变化影响的经济 1

2、8 不作为的高昂代价 20 中国气候不作为的情景模拟与分析 22 中国因气候变化遭受的损失估计 26 快速脱碳为中国带来的经济效益 28 新的经济形势 30 中国应对气候变化的转折点 36 脱碳之路 37 尾注 40 著作权限制 44 相关报告 44 联系人 45 致谢 46 Deloitte Economics Institute 47 3 中国应对气候变化的转折点 地球是人类无可替代的宝贵家园， 但面对气候变化带来 的重重挑战， 如不全力以赴加以应对， 我们赖以生存的 家园将变得岌岌可危。 气候变化的影响波及全球， 无人能幸免。 但对中国而 言， 这一危机之中亦蕴含着机遇， 即： 加速行动

3、减缓气 候变化， 引领全球新一轮经济增长浪潮。 即刻采取果敢行动， 我们有希望能打造经济繁荣发展 的新引擎， 同时有效降低对环境的不利影响。 这有助于 我们发挥在消费经济、 技术和先进制造领域的领导力， 向世界输出减少排放所需的创新技术、 先进工艺和知识 经验等。 中国已承诺于2030年前使二氧化碳排放达到峰值， 并 在2060年之前实现碳中和。 本报告探讨了中国可通过哪 些举措实现这一目标， 并量化了中国由此获得的潜在收 益。 针对政府机构、 企业和个人在开展气候行动方面的 主要顾虑 “成本” ， 报告亦有所探讨， 并指出如今看 似高昂的成本实为促进气候驱动型变革的长远投资， 有 助于创造一

4、个更有保障的未来。 气候变化将可能产生难以挽回的极端影响， 但也有可 能避免这取决于我们当前及未来十年所做出的选 择。 人类正处于一个重大转折点， 而探究中国和亚太能 以何种方式重塑世界经济的发展轨迹也至关重要。 唯 有携手与共， 凝聚全球力量、 即刻果敢行动， 方能重塑 未来。 前言 从当前至未来数十年， 我们可通过 果敢的气候行动， 避免气候变化产 生的最坏影响。 携手应对气候危机， 开创广阔经济 增长机遇。 中国应对气候变化的转折点 4 深信， 改变始于自身， 我们已设定到2030年实现 净零排放的远大目标。 与此同时， 我们通过赋能专业人 才、 联合行业伙伴并动员业界生态， 协力打造解

5、决方案， 推动转型变革， 助力实现碳中和。 我们期待与您共同努力， 遏止全球气候变暖及其导致的 严重后果， 同时充分把握脱碳变革带来的新兴机遇。 5 中国应对气候变化的转折点 内容摘要 6 中国应对气候变化的转折点 气 候 阻 碍 经 济 发 展 经 济 实 现 脱 碳 果 敢 的 气 候 行 动 协 同 变 革 转 折 点 低 排 放 未 来 生 产 力 下 降 气 温 持 续 上 升 碳 密 集 型 行 业 2021 2070 2040 2055 2070 2021 1.5C 3C 气 候 不 作 为 气 候 作 为 116 万亿元 经济效益 （人民币） -180 万亿元 经济效益 （人民

6、币） 7 中国应对气候变化的转折点 引领全球迈向低排放未来 若对气候变化置若罔闻， 中国经济发展将受到极大的影 响， 而这些影响将危及中国过去数十年来所取得的进步 和繁荣。 所幸， 还有另一条路径可以选择。 从当前至未来关键十年， 中国及全球各经济体纷纷加 速推进减排计划， 为迈入低排放未来提供了一条可行之 路。 迈入低排放未来不仅能有效避免气候变化的最坏影 响， 亦可为亚太及全球带来繁荣且长远的经济增长。 中国具备独特优势， 有能力引领全球迈向全面脱碳和系 统性转型变革。 中国已率先采用关键技术， 并推动这些 技术以低廉价格在全球范围内大规模应用。 中国可以输 出脱碳技术相关的技能和专业知识

7、， 以造福其所在地 区、 国内民众乃至全球。 然而， 我们亟需转变观念， 不再将各项减缓全球变暖的 举措视为非必要成本， 而应视其为必需举措和拓展商机 的全新领域。 这需要量化减缓气候变化所带来的价值， 以及脱碳实践所能创造的效益。 本报告旨在达成这些 目标。 本次调研以独家定制的 “区域可计量全面均衡气候 一体化评估模型” 即D.CLIMATE模型为核心。 该模型将物理层面的气候变化对经济的影响纳入基准 经济轨迹， 以弥补现有经济模型缺乏远见的缺陷。 通过 将气候变化引发的成本视为基准分析的影响因素， 该框 架揭示不作为或者不充分作为可能带来的严重经济影 响， 以及重塑中国经济的无限机遇。

8、中国及全球各经济体纷纷加速推进 减排计划， 为迈入低排放未来提供 了一条可行之路， 从而在避免气候 变化最坏影响的同时， 实现长远增 长与繁荣。 中国应对气候变化的转折点 8 图 1.1: 全球升温控制在1.5以内， 中国经济增长呈上升态势 资料来源： Deloitte Economics Institute 注： 中国经济损失模拟路径反映了RCP 6.0情景下全球平均气温上升的情况。 经济增长模拟路径反映了 到2050年全球升温控制在1.5 C以内的情况， 这与 巴黎协定 当前的目标一致。 2021 2021 1.5C 3C 果 敢 的 气 候 行 动 协 同 变 革 转 折 点 低 排 放

9、 未 来 生 产 力 下 降 气 温 持 续 上 升 碳 密 集 型 行 业 气 候 不 作 为 气 候 作 为 116 万亿元 经济效益 （人民币） -180 万亿元 经济效益 （人民币） 至2025年 迅速且果敢 的气候行动 2025至2040年 果敢的气候行动 成效期 2040至2055年 全球升温控制在 1.5C， 成功避免 气候变化的最坏 影响 排放密集型行业 仍占主导 排放导致全球平均气温升高 气候变化损害 经济发展 2070年 2070年之后全球升 温保持在1.5C以内， 迈向现代化及繁荣发 展的净零排放未来 2070年 中国因气候不作为 遭受巨大损失 2055年 中国及全球经济

10、 实现脱碳 9 中国应对气候变化的转折点 气候不作为将导致中国面临的代价 在模拟的未来经济情景中， 中国和世界各地的排放 量相对于当前水平并没有显著减少。 这一未来情景下， 排 放趋势可导致2070年全球平均升温超过3 C。 如若延续该路径， 到2050年， 由此造成的经济损失将 超过人民币50万亿元 （按现值计算） 占2050年中国 国内生产总值近3%。 这相当于从现在到2050年的30年 间， 中国国内生产总值年均损失1.2%。 在未来半个世纪， 气候变化可对中国造成约人民币180 万亿元的经济损失 （按现值计算） 。 单在2070年， 潜在 经济损失将达国内生产总值的6%。 a. 中国从

11、当前到2070年期间国内生产总值偏差损失的总净现值， 按2%折现率折算。 请参阅 “技术附件” 中有关折现率选择和应 用的讨论。 资料来源： Deloitte Economics Institute D.CLIMATE模型 图1.2: 由于气候不作为所导致的中国经济损失 若对气候变化无所作为， 则到2070年， 全球升温将达3C， 中国经济将蒙受巨大损失。 -180 万亿元 (人民币) 中国应对气候变化的转折点 10 引领低排放经济之路 所幸， 上述气温变化和成本并非不可改变。 尽管由于已 经发生的历史排放， 全球气温上升和气候影响在某种程 度上已无法挽回， 但我们仍有机会采取果敢的行动， 促

12、 进经济繁荣发展， 同时避免气候变化产生的最坏影响。 以正确的经济框架为支撑， 这些行动可推动中国及全球 实现强劲的、 均衡的共同增长。 中国正处于新经济时代和新生产体系发展的前沿。 只 要在当前做出正确的选择， 中国便能制定一条更加繁 荣的发展路径， 加快迈向低排放未来， 并通过输出关 键技术、 流程和知识经验， 进一步推动全球其他地区加 速发展。 时间迫在眉睫。 未来几年的政策和投资决定将在很大程 度上影响中国和世界此后的经济和气候。 这一关键时期 较为短暂， 因此有必要充分理解全球变暖背景下的各种 经济因素， 并将其纳入决策考量范围， 以应对气候变化 相关的多种市场失灵现象。 11 中国

13、应对气候变化的转折点 情景模拟和分析的结果表明， 到2070年， 快速脱碳将 为中国经济带来约116万亿元 （按现值计算） 的收益。 相比气候不作为的情况 （下文所述 “代表性浓度路径 （RCP） 6.0” 基准） ， 从现在到2070年的几十年， 中国的 GDP将实现每年平均2%的增长速度， 高于气候不作为假 设的模拟结果。 相当于到2070年， GDP增长3%， 经济产出增加近11万亿 元相当于仅2070年一年就为中国经济带来三倍于 上海目前经济总量的增长。 1 据我们的预测， 只要制定大胆的气候政策决策， 推动相 关领域的快速投资和技术研发， 预计第一年便会产生前 述经济效益， 并有助于

14、实现到2050年将全球平均升温控 制在1.5 C 以内的目标。 脱碳： 中国经济发展新引擎 图1.3: 中国推进脱碳转型并助力将全球升温控制在1.5 C可取得的潜在经济效益 资料来源： Deloitte Economics Institute D.CLIMATE模型 什么是RCP 6.0？ RCP 6.0是联合国政府间气候变化专门委员 会所使用的一种排放情景。 RCP 6.0假定全 球社会很大程度上未能实行重大的气候变 化减缓政策措施， 以此作为预测气候不作为 潜在影响的适当基准。 联合国政府间气候变 化专门委员会所使用的情景各不相同， 取决 于社会经济发展水平和气候变化减缓政策 架构。 中国

15、采取气候行动并助力将全球温升控制在1.5C， 到2070年可实现巨大经济效益 116 万亿元 (人民币) 中国应对气候变化的转折点 12 新能源领域 建筑业 服务业 农业及林业 零售与旅游业 运输业 图 1.4: 中国向 “全球升温控制在1.5 C以内” 目标转型的阶段性转变 中国向达成 “全球升温控制在1.5 C以内” 的目标转型 202402040205520552070 转型过程中的最高经济增长 按各阶段最高GDP增长排序 新能源领域 服务业 建筑业 农业及林业 零售与旅游业 水务及公共设施 新能源领域 服务业 农业及林业 零售与旅游业 水务及公共设施 建筑业 新能

16、源领域 服务业 农业及林业 制造业 零售与旅游业 建筑业 水务及公共设施 果敢的气候行动 得益于为推动控制全球温升在1.5 C 而采取的果敢的气候行动， 部分行业 将实现立竿见影的GDP增长 协同变革 在为推动控制全球温升在1.5 C而 开展变革的关键十年中， 部分企业持 续获得增长 转折点 在控制全球温升在1.5 C的情况下， 重要行业实现或快速推进脱碳 低排放经济 在控制全球温升在1.5 C的情况下， 新的经济结构和产出将重塑中国 1 2 3 参照RCP 6.0基准的GDP百分比偏差 2025年增长 0.2% 20252040205520702021 2055年增长 2% 2040年增长

17、2%3% 2070年增长 资料来源： Deloitte Economics Institute D.CLIMATE模型 中国助力全球升温控制在1.5 C可取得的GDP增长百分比 13 中国应对气候变化的转折点 模拟结果显示， 采取气候行动能够带来立竿见影的经济效益， 并将快速在 中国形成规模。 我们的分析表明， 快速脱碳会产生结构性调整成本， 但各 经济体会投入资金和技术促进脱碳转型， 将产生积极效应， 抵消前述成 本。 我们亦将展示在以下四个经济发展阶段， 如何促进快速脱碳， 实现将 全球气温升幅控制在1.5 C内的目标b。 中国应对气候变化的转折点 b. 本报告中的 “1.5 C” 指各国

18、成功实现快速脱碳， 到本世纪中叶将全球平均气温升幅控制在1.5 C并将其维持至本世纪末的情 景。 在这一情景下， 到2050年亚太地区将接近净零排放。 Deloitte Economics Institute 分析并模拟了这一情景。 果敢的 气候行动 协同变革 低排放未来 转折点 中国应对气候变化的转折点 14 采取果敢气候行动 2021至2025年 未来几年将为推进快速脱碳奠定基础。 政府、 监管机 构、 企业、 行业和消费者所作出的决定有望巩固初步成 果， 为加速脱碳进程和扩大脱碳规模创造市场条件。 这 将释放价格信号， 推动供应链转型， 并为将全球平均升 温控制在1.5 C之内的结构性调

19、整打下坚实基础。 基于 现有成果和市场反应， 中国将在此期间实现直接经济增 长， 尤其是新能源、 建筑和服务领域。 实施协同变革 2025至2040年 在这一阶段， 产业政策、 能源体系和消费者行为将迎来 艰难转变。 企业将看到采取果敢气候行动的成果， 转型 速度将因行业和地区的不同呈现出差异性。 随着中国将 脱碳技术和产品出口至全球， 进一步稳固和扩大已有优 势， 中国经济将实现持续增长。 清洁能源出口市场的迅 猛发展将成为推动中国经济发展的一大新支柱。 迎来转折点 2040至2055年 高排放行业在这段时期应已基本完成脱碳工作。 新的低 排放技术成本持续下降， 各方将广泛实现净经济增长。

20、各项减排举措成效初显， 全球平均气温相较于高排放情 景有所降低 （相比RCP 6.0基准， 从现在到2055年的数 十年中全球平均气温降幅大于0.2 C） 。 按照这一发展 路径， 到2070年全球平均气温相比RCP 6.0基准将出现 1 C的差异。 这将是气候变化和经济发展的转折点， 可 以避开固定的高排放路径， 同时实现技术进步带来的经 济回报。 在这十年中， 中国将从减缓气候变化和率先推 进脱碳的努力中充分获益， 而全球其他主要经济体则将 开始迎头赶上。 低排放未来 2055年以后 到本世纪末， 中国经济将实现近零碳排放， 世界生产经 济制度可将全球平均气温升幅有效控制在1.5 C左右。

21、 在一系列覆盖能源、 交通、 制造、 食品及土地利用的互联 低排放系统支持下， 经济结构将出现根本性转变。 各大 市场的能源结构将以低排放或零排放能源为主， 其中基 于自然或技术的解决方案， 如绿氢及负排放系统将发挥 突出作用。 中国将率先采用这些关键技术， 推动这些技 术以低廉的价格在全球范围内大规模应用， 并通过出口 脱碳技术造福亚太乃至全球。 15 中国应对气候变化的转折点 气候不作为 将导致中国 面临的 经济代价 16 中国应对气候变化的转折点 气候不作为 将导致中国 面临的 经济代价 2070 2021 3C 气 候 阻 碍 经 济 发 展 生 产 力 下 降 气 温 持 续 上 升

22、 碳 密 集 型 行 业 -180 万亿元 经济效益 （人民币） 17 中国应对气候变化的转折点 新常态： 受气候变化影响的经济 许多经济思维都误入歧途。 主流的经济预测并未解释气候变化的后果或者全球适 应或减缓气候影响的努力。 人们在分析气候变化造成 的损害和减缓政策， 对比不同替代情景模拟的结果时， 时常忽视了情景模拟起始状态存在的错误， 导致在错 误的 “常规” 趋势中提出通过碳密集经济生产带来的不 受约束的经济增长的假设。 前述起始状态是政府和是 商业机构进行大多数决策和投资建议的经济基准。 这不足为奇。 工业革命以来， 经济增长与温室气体排放 增长基本保持一致步调。 人类通过燃烧化石

23、燃料、 采伐森林、 发展集约农业享受 如下 “成果” ： 增长的经济、 更高的生活水平以及更好 的生活品质。 c全球经济自1750年开始几乎每年都在 增长。 尽管增长并不稳定， 或各地区/国家增幅不均， 但 平均来看， 工业革命后全球国内生产总值年均增幅达到 约1.5%。 2 这种排放密集型增长或许在亚太地区最为明显。 过去几 十年， 亚太地区经历快速增长， 数亿人摆脱贫困， 但与 此同时， 二氧化碳排放量也在快速增加。 3 增长的后果 中国的发展体现了这一趋势。 20世纪70年代， 中国的经 济改革和贸易自由化使经济得以快速发展。 4 过去四十多年， 中国经济年均增速保持在10%左右， 历

24、史上很少有其他国家能够保持这一增速。 5快速的经济 增长使中国从农业大国成功转型为如今的制造业和服 务业大国。 6 中国的经济增长使十多亿人摆脱贫困， 支撑了中产阶级 和大规模城市化的蓬勃发展。 7此外， 中国的经济增长 还为全球提供了生产效率高、 经济成本较低的劳动力， 并为贸易和消费品开辟了新市场。 8 经济快速增长带来的后果是中国的温室气体排放量快 速增长， 尤其是二氧化碳。 9 由于主要依靠化石燃料满足快速扩张的能源需求， 中国 成为了全球最大的温室气体排放国 （请参见图2.1） 。 中 国的碳排放量接近全球总量的三分之一， 2019年中国 的排放量超过其他经合组织成员国的排放总量。

25、10 中国的煤炭开采量和消费量位居全球第一。 与2000年 相比， 中国的煤炭消费量已经增加四倍以上。 如今， 中 国的煤炭消费量约占全球煤炭消耗总量的一半。 11 c. 根据国内生产总值衡量经济增长， 根据人均国内生产总值增长衡量生活水平的提升。 中国应对气候变化的转折点 18 改变经济发展方向 主流的经济理论和模型假定， 不受限制的排放对经济增 长潜力没有负面影响。 如今， 上述观点与科学普遍共识和我们日益增加的实际经 验产生了冲突， 使我们明白， 现有的经济生产制度正使气 候发生着不堪一击的变化。 13这些变化使中国来之不易 的经济增长和繁荣面临风险。 14 我们须意识到： 随着全球变暖

26、加剧， 中国的经济增长和繁荣将难以为 继。 15由于人口稠密， 气候复杂多样， 气候变化的影响可 能会令中国付出高昂的代价。 由于历史排放量已经产 生， 未来气候变化已是不可避免。 然而， 正如本报告所 述， 中国有大量机会实现蓬勃发展， 并有望引领新的全 球经济发展模式， 降低排放与经济增长之间的关联。 在低排放环境下， 中国具备成为全球经济强国的优势。 中国具备相应的能力、 经济资源以及合作机会， 可在低 排放环境下实现增长。 16例如， 中国已经成为全球最大 的可再生能源产品出口国， 全球约70%的太阳能光伏组 件产自中国。 17 尽早采取行动， 对中国大有裨益。 作为制造业大国， 中国

27、拥有高度发达的供应链， 有能力满足亚太地区以及 全球的低排放和环保技术需求。 18中国可以就全球脱 碳分享自身经验。 中国已经开始采取行动。 除了承诺在2030年之前实现碳 达峰， 中国还承诺在2060年前实现碳中和， 中国十四五规 划提出将进一步减少排放， 并于2025年实现非化石能源 消费占比20%的目标。 19这些承诺意味着中国经济将最终 迎来如下局面： 成为兼具生产力发展与经济增长的低排放 经济体。 为了实现这些承诺， 并有效平衡脱碳与发展， 中国需将气 候变化对经济的影响纳入经济基准， 以辅助决策制定。 如 若不然， 经济将难以长足发展， 风险管理将存在缺失， 并 难以有效应对气候危

28、机。 D.CLIMATE模型将物理层面的气候变化对经济的影 响纳入基准经济轨迹， 以弥补现有经济模型缺乏远见的 缺陷。 通过在基准模型中纳入衡量气候变化带来的成本 损失的影响因子， 该框架揭示不作为或者不充分作为可能 带来的严重经济影响， 以及重塑中国经济的无限机遇。 图 2.1: 中国人均国内生产总值增长与碳排放趋势12 资料来源： Deloitte Economics Institute对世界银行相关资料的分析。 * 人均国内生产总值数据截至2019年； 人均排放量数据截至2016年 人均国内生产总值年均增长率 人均年二氧化碳排放量 （公吨） 1960s 1970s 1980s 1990s

29、 2000s 2010s* GDP增长 （左边纵坐标）二氧化碳排放量 （右边纵坐标） 12% 10% 8% 5% 4% 2% 0% 8 7 6 5 4 3 2 1 19 中国应对气候变化的转折点 不作为的高昂代价 如果气候变化问题不得到缓解， 数十年来中国得之不易 的经济成就或将毁于一旦。 中国繁荣发展的基础自 然和人力资本都将面临风险， 此外， 人民生活水平、 未来经济前景、 全球地位以及人民福祉也将难以维系。 20 如果说中国近年来的经济奇迹得益于经济增长， 那么， 任由气候变化朝不利方向发展则可能成为中国未来步入 衰落的罪魁祸首。 气候变化使中国得之不易的经济增长 面临风险。 中国应对气

30、候变化的转折点 20 图 2.2: 气候变化的经济影响 影响劳动力 热应激、 劳动力行动放缓以及执行能力减 弱， 使劳动生产力降低。 失去可耕种土地 因海平面上升、 土地产力减少而失去可耕种 土地， 影响低洼和沿海地区。 影响健康和福祉 死亡率和发病率的增加影响劳动 人口的生活水平和民生。 阻碍生产力和投资 经济发展受阻， 因投资更多流向修复既有资 产， 而非流向更有生产力的领域。 全球流通受阻 旅游业受到重创， 国际货币在经济体的流通 受限， 对业务、 就业和生计造成影响。 农业损失 尽管已做出调整， 但气候变化不作 为限制了农民的行动。 作物产量变 化显著， 由此损害了农业产出。 资料来源

31、： Deloitte Economics Institute 21 中国应对气候变化的转折点 如果不采取任何减缓气候变化的实质性行动， 全球排放 量将进一步增加， 最终将导致本世纪末全球平均升温幅 度增大。 将中国和世界其他经济体均对气候变化抱持不 作为态度设定为基准路径， 则该路径的情景模拟与分析 的结果与全球未受气候变化影响的情景模拟与分析的结 果进行比较， 会得到经济增长遭受损失的结论。 （请参考 技术附件， 了解更多详情） 。 为了对这一结论进行量化， 模拟了气候变化对亚太 地区长期经济增长的影响， 包括以下流程： 1. 模拟高碳密集型的 全球经济 2. 全球地表温度 持续上升 3.

32、生产要素 受到物理层面的 损害 5. 经济增长的 可选基准分析 4. 对经济造成影响 中国气候不作为的 情景模拟与分析 中国应对气候变化的转折点 22 根据符合RCP 6.0的排放情况设置模拟分析的情景， 预测现在到2100年的经济产出 （按国内生产总值衡 量） 。 d RCP 6.0代表一种单一的情景， 即不采取重要 的额外行动来控制排放， 21该情景用以模拟高碳密集 型的全球经济。 大气中温室气体不断增加， 将导致全球地表温度持续 高于工业化前水平。 e在RCP 6.0 基准情景中， 全球平均 温度将在本世纪末较工业前水平上升超过3 C。 f（请 注意， 目前全球平均温度较工业化前水平已上

33、升超过 1.0 C。 ） 全球升温引发气候变化问题， 最终对各生产要素造成 物理层面的损害。 开发的模型针对亚太不同区域 的气候、 产业、 劳动力结构设计了6种类型。 d. 根据社会经济发展、 气候减缓政策制定， 政府间气候变化专门委员会 （IPCC） 采用多种排放情景。 选择RCP 6.0作为中间基准情 景， 由于其不包括具体或重大的气候变化减缓政策行动， 因此被视为合适的参考基准。 e. 根据IPCC的评估报告， 1750年前后大规模工业活动开始前几个世纪的排放水平被视为工业化前水平。 f. 根据第六阶段国际耦合模式比较计划， 整合不同模型， 获得相关气候数据 （如年气温增幅和大气浓度）

34、。 请参见技术附件， 了解 更多详情。 对生产要素的损害将影响经济的方方面面， 最终影响国 内生产总值。 随着时间的推移， 排放量发生的任何变化 （以及相对应的温度） 都将导致前述影响和影响之间的 相互作用结果发生改变。 经济影响气候， 同时气候反过 来也会影响经济。 首先， 在经济增长的可选基准分析中综合考虑时间、 全球 平均气温、 不同产业结构的经济产出性质三项关键变量。 然后参照包含气候变化损害的基准情景， 开展具体的情 景分析。 相关情景还包括减少或增加排放的政策行动， 以及与RCP 6.0基准情景相关的全球平均气温。 14 25 3 23 中国应对气候变化的转折点 图 2.3: 20

35、212070年全球升温3 C的情况下， 中国各行业的国内生产总值偏差 -9.2 万亿元 （人民币） -6.9 万亿元 （人民币） -3.2 万亿元 （人民币） -2.3 万亿元 （人民币） -0.5 万亿元 （人民币） -0.6 万亿元 （人民币） -0.9 万亿元 （人民币） -0.7 万亿元 （人民币） -0.2 万亿元 （人民币） -0.1 万亿元 （人民币） 资料来源： Deloitte Economics Institute D.CLIMATE模型 公共及私人服务业 零售与旅游业 运输业 矿业及天然气 水务及公共设施 制造业 建筑业 传统能源业 农业与林业 新能源领域 24 中国应对

36、气候变化的转折点 其他各行业 -人民币39万亿元 零售与旅游业 -人民币22万亿元 服务业 -人民币64万亿元 制造业 -人民币54万亿元 从 现 在 到 2 0 7 0 年 ， 由 于 气 候 变 化 不 作 为 所 导 致 的 累 计 中 国 经 济 损 失 -180万亿元 （人民币） 图2.4： 未来50年的经济损失 资料来源： Deloitte Economics Institute 注： 中国从当前到2070年期间国内生产总值偏差损失的总净现值， 按2%折现率折算。 请参阅 “技术附件” 中有关折现率选择和应用的讨论。 25 中国应对气候变化的转折点 g. 政府间气候变化专门委员会采

37、用的排放情景非常广泛， 视乎社会经济发展和气候缓解政策而定。 RCP 6.0被选为中间基线情景， 因其 不包含特定或重大气候缓解政策举措， 是适当的参考基线。 h. 中国从当前到2070年期间国内生产总值偏差损失的总净现值， 按2%折现率折算。 请参阅 “技术附件” 中有关折现率选择和应用的讨 论。 在模拟的未来经济情景中， 中国和世界各地的排放量相 对于当前水平并没有显著减少。 该情景下的排放趋势可 导致2070年全球平均升温超过3 C。 g 据估计， 在未来半个世纪， 气候变化可对中国造成 约人民币180万亿元的经济损失 （按现值计算） 。 h单在 2070年， 潜在经济损失将达国内生产总

38、值的6%。 如果不采取实质行动， 气候变化将使中国未来50年的经 济潜力年均减少2.5%。 这一趋势下， 到2050年的经济损失可达人民币50万亿 元以上 （按现值计算） ， 即占2050年中国国内生产总值 近3%。 这相当于到2050年的30年里， 国内生产总值年 均损失1.2%。 对行业、 企业和劳动力造成重大损失 中国经济极其容易因气候变化遭受损失。 未来50年， 经 济活动受最大影响的行业占国家目前产出的90%以上。 服务业 （政府和民营） 、 制造业、 零售与旅游业、 建筑业 和运输业都是中国的经济动力和主要就业来源， 这些行 业共同构成国家当代经济引擎的基础。 据估计， 到2070

39、年， 上述五个行业的GDP附加值将 每年损失超过人民币7万亿元。 情景模拟和分析的结果显示， 劳动力和物理资本受到的 影响将最为显著， 很大程度上依赖这两方面的行业将面 临最大的经济损失。 制造业和建筑业的资产基础将受到 影响， 且劳动生产力将因人类健康状况变差和热应激而 降低。 近年来， 制造业占中国约一半的经济产出总量， 贡献了 约三分之一的就业岗位。 但是， 热应激和其他因素将减 低生产力， 导致2070年GDP附加值损失近人民币7万亿 元。 情景模拟的结果显示， 零售贸易和旅游在内的服务型行 业极其容易因为劳动力受到日益增加的影响而遭受重大 损失。 中国因气候变化遭受的 损失估计 中国

40、应对气候变化的转折点 26 在制造业和建筑业等经济损失较大的行业， 工人将被撤 移至农业等预计受气候变化影响较少的行业。 情景模拟 结果表明， 随着全球平均气温上升， 到2070年， 即使中 国新增100万工人参与务农以弥补其生产力的降低， 中 国农业依然将遭受农作物减产的影响， 并因此减少对中 国经济的贡献值。 造成上述经济损失的动因并不新鲜。 如今， 中国经济正 深受气候变化的影响， 尽管频率和程度都不如50年后 严重。 例如， 过去50年， 新疆北部地区的夏季降雨量增加了近 一倍， 导致全球最干旱地区之一的洪灾更加频繁。 这中 断了矿业和农业运作， 危及了在当地居住和工作的人民 生计，

41、并对 “一带一路” 等主要国家基础设施项目构成重 大风险。 22 在中国各地区， 气候变化造成了更加频繁的极端高温事 件。 一些研究表明， 在升温2C的情景下， 所谓的 “百年 一遇” 事件可能会每1.5年发生一次。 这对中国的许多行 业都有实际影响， 特别是受自然地理气候高度影响的劳 动密集型行业 （包括建筑业和农业） 。 23 占中国 经济产出 总值份额 90% 图2.5: 气候变化对中国构成的最大行业损失 资料来源： Deloitte Economics Institute D.CLIMATE模型 受影响最大的行业 制造业 服务业 建筑业 零售与旅游业 运输业 27 中国应对气候变化的转

42、折点 快速脱碳 为中国带来的 经济效益 28 中国应对气候变化的转折点 2021 2070 2040 2055 1.5C 经 济 实 现 脱 碳 果 敢 的 气 候 行 动 协 同 变 革 转 折 点 低 排 放 未 来 116 万亿元 经济效益 （人民币） 29 中国应对气候变化的转折点 上述气候变化和成本并非不可改变。 尽管由于历史排放 量的存在， 全球气温上升和气候影响在某种程度上已无 法挽回， 但我们仍有机会采取果敢行动， 促进经济繁荣 发展， 同时避免气候变化产生的最坏影响。 以正确的经 济框架为支撑， 这些行动可推动中国及全球实现强劲、 均衡的共同增长。 中国正处于新经济时代和新生

43、产制度发展的前沿。 通过 制定正确的决策， 中国能够描绘更具希望的路径实现低 排放未来， 同时通过出口关键技术、 流程和知识经验加 速世界其他国家的转型进程。 加速脱碳将给中国和世界带来巨大利益。 中国可利用向 低排放模式过渡的契机， 重新调整经济结构， 推动先进 行业领域的发展， 充分利用清洁能源出口市场， 并促进 清洁能源技术在世界各国 （包括发展中国家， 这些国家 对能源的需求将在近几年猛增） 的普及。 24 时间迫在眉睫。 未来几年的政策和投资决定将在很大程 度上影响中国和世界此后的经济和气候。 这一关键时期 较为短暂， 因此有必要充分理解气候变化背景下的各种 经济因素， 并将其纳入决

44、策考量范围， 以应对气候变化 相关的多种市场失灵现象。 中国宣布力争在2060年以前实现碳中和， 表明其重视因 气候变化而开展转型所带来的经济发展机遇。 中国温室 气体排放量约占全球的28%， 25其中40%来自能源， 能源 排放中有七成来自煤炭。 而我们已经证实了有比煤炭更 经济的替代能源。 26 新冠疫情爆发前， 随着一次能源消费速度减缓， 以及可 再生能源和天然气在全球能源结构中一定程度上取代 煤炭， 温室气体排放增速逐渐放缓。 27这一转变使得可 再生能源消费增幅达到历史最高水平。 k,282019年， 可再 生能源消费增长达到全球一次能源消费增长的40%以 上， 超过其他燃料类型，

45、可再生能源在全球能源结构中 的比例总体出现上升。 29中国在加大可再生能源消费方 面处于领先地位， 其2019年可再生能源消费增幅领跑 全球。 30 虽然存在巨大挑战， 但向低排放经济的转型已经开始。 中国在太阳能安装方面走在全球前列， 也是全球大多数 领先的太阳能光伏产品和太阳能发电技术出口厂商所在 地。 这降低了全球可再生能源成本， 令其成为史上最廉 价的电力来源之一。 312020年， 中国建成全球第二大太阳 能发电厂 ， 装机容量为2.2吉瓦。 32此外， 中国在电动汽车 生产和销售方面也领先全球。 33 新的经济形势 j. 衡量一个国家总能源需求的指标。 k. 包括生物燃料和所有可交

46、易的可再生电力， 不包括水电。 中国应对气候变化的转折点 30 2021 2021 1.5C 3C 果 敢 的 气 候 行 动 协 同 变 革 转 折 点 低 排 放 未 来 生 产 力 下 降 气 温 持 续 上 升 碳 密 集 型 行 业 气 候 不 作 为 气 候 作 为 116 万亿元 经济效益 （人民币） -180 万亿元 经济效益 （人民币） 至2025年 迅速且果敢 的气候行动 2025至2040年 果敢的气候行动 成效期 2040至2055年 全球升温控制在 1.5C， 成功避免 气候变化的最坏 影响 排放密集型行业 仍占主导 排放导致全球平均气温升高 气候变化损害 经济发展

47、2070年 2070年之后全球升 温保持在1.5C以内， 迈向现代化及繁荣发 展的净零排放未来 2070年 中国因气候不作为 遭受巨大损失 2055年 中国及全球经济 实现脱碳 图 3.1: 全球升温控制在1.5以内， 中国经济增长呈上升态势 资料来源： Deloitte Economics Institute 注： 中国经济损失模拟路径反映了RCP 6.0情景下全球平均气温上升的情况。 经济增长模拟路径反映了到2050年全球升 温控制在1.5 C以内的情况， 这与 巴黎协定 当前的目标一致。 31 中国应对气候变化的转折点 中国可以向世界输出脱碳经验 中国正快速推进其脱碳进程， 有望更加广泛

48、地分享关键 技术、 方法和专业知识。 这有助于加速全球的低碳未来 转型， 并为中国企业创造更多发展机遇。 许多关键的低排放解决方案需要基础技术以及相关技 能、 知识、 研发生态体系以及资本的支持， 因此难度较 大。 34中国具备充分的经济条件应对这一挑战， 并且许多 关键技术领域已处于领先地位。 正如上文所说， 中国已 成为全球最大的太阳能电池板、 风力涡轮机、 电池和电 动汽车生产国， 其对清洁能源的投入也位居世界前列。 35 全球大约70%的太阳能光伏组件产自中国。 36 “绿氢” 有望在未来的低排放型经济中发挥重要作用。 中国已成为全球最大的 “灰氢” 生产和消费市场之一。 中国的氢产量

49、全球第一， 现有的工业制氢产能为2,500 万吨/年。 从消费层面来看， 中国在2017-2019年间售出 了3,000多台燃料电池电动汽车 （均为商用车） ， 市场部 署居全球前列。 37 在脱碳技术的发展初期处于领先地位， 意味着中国更 容易实现经济的多元化和新型绿色、 低排放产品与服 务的规模化。 38与此同时， 知识、 技能、 投融资、 供应链 网络为其创造的低排放产品和服务使其形成了高阶 “绿色经济复合体” 39， 进一步增强了处于脱碳技术领 先地位的优势。 中国具备良好的经济基础， 能够提高其绿色出口贸易比 重， 并增加具备出口竞争优势的低排放产品种类和数 量。 除此之外， 中国国内市场规模庞大， 有助于降低全 球减排所需关键解决方案的成本， 为中国和世界带来积 极影响。 l. “灰氢” 是指使用化石燃料生产的氢。 中国应对气候变化的转折点 32 脱碳成为新的经济动能 情景模拟和分析的结果表明， 到2070年， 快速脱碳将 为中国经济带来约116万亿元 （按现值计算） 的收益。 相比气候不作为的情况 （RCP 6.0情景） ， 从现在到2070 年的几十年， 中国的GDP将实现每年2%的平均增速。 相当于到2070年， GDP增长3%， 经济产出增加近11万 亿元相当于仅2070年一年就为中国经济带来三倍 于上海目前经济总量的增长。 40