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1、上海绿色建筑发展报告 2019 编委会 上海绿色建筑发展报告 (2019) 上海绿色建筑发展报告 2019 编委会 编委会编委会 主 任:黄永平 副主任:裴 晓 许解良 委 员:陈 宁 朱 雷 编制小组编制小组 组 长:许解良 副组长:俞 伟 杨建荣 组 员:俞泓霞 张 俊 安 宇 王 勋 邱喜兰 廖 琳 高 杰 胡梦坤 参编单位参编单位 上海市住房和城乡建设管理委员会 上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心 上海市建筑建材业市场管理总站 上海市建设工程安全质量监督总站 上海市建设工程设计文件审查管理事务中心 黄浦区发展和改革委员会 上海市绿色建筑协会 上海市建筑科学研究院(集团)有限公司 中
2、国建筑第八工程局有限公司 上海城投(集团)有限公司 绿地控股集团有限公司 上海三湘(集团)有限公司 同济大学 上海隧道工程股份有限公司 华东建筑集团股份有限公司 中国建筑科学研究院有限公司上海分公司 瑞安管理(上海)有限公司 上海交通大学 上海地产(集团)有限公司 上海临港经济发展(集团)有限公司 上海建工集团股份有限公司 上海市房地产科学研究院 同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司 上海申康卫生基建管理有限公司 长宁区城市更新和低碳项目管理中心 上海绿色建筑发展报告 2019 目 录 目 录 第第 1 章章 总总 论论 . 1 第第 2 章章 政策政策法规法规 . 4 2.1 市级政策 .
3、 4 2.2 区级政策 . 7 第第 3 章章 科技研发科技研发 . 11 3.1 标准规范 . 11 3.1.1 国家标准 . 11 3.1.2 地方标准 . 12 3.1.3 团体标准 . 14 3.2 科研课题 . 15 3.2.1 国家级科研项目 . 15 3.2.2 市级科研项目 . 16 3.2.3 其他相关研究 . 16 3.3 科技成果科技成果 . 17 3.3.1 上海市科技进步奖 . 17 3.3.2 华夏建设科学技术奖 . 18 第第 4 章章 重点推进重点推进 . 19 4.1 绿色生态城区建设 . 19 4.1.1 绿色生态城区标准政策建设 . 19 4.1.2 绿色
4、生态城区建设推进情况 . 21 4.2 绿色建筑运行推进 . 23 4.2.1 绿色建筑运行保障措施 . 23 4.2.2 绿色建筑运行发展情况 . 25 4.3 “十四五”规划预研究. 28 4.3.1 绿色建筑专题规划预研究 . 29 4.3.2 建筑节能专题规划预研究 . 31 第第 5 章章 综合成效综合成效 . 35 5.1 绿色设计 . 35 I 5.1.1 绿色设计审图 . 35 5.1.2 绿色建筑评价标识 . 37 5.2 绿色施工 . 43 5.2.1 绿色施工实施概况 . 43 5.2.2 建造绿色化发展趋势 . 45 5.3 节能运行 . 48 5.3.1 建筑能耗监测
5、系统 . 48 5.3.2 典型中心城区建筑能效提升 . 57 5.3.3 典型建筑类型节能运行管理 . 60 5.4 既有建筑节能改造 . 64 5.4.1 全市节能改造总况 . 64 5.4.2 节能改造典型案例 . 66 第第 6 章章 产业推广产业推广 . 78 6.1 行业交流 . 78 6.2 宣传培训 . 83 6.3 区域辐射 . 84 第第 7 章章 发展展望发展展望 . 86 7.1 下一年度工作重点 . 86 7.2 领域发展趋势展望 . 88 附录附录 2019 年度获得绿色建筑标识项目列表年度获得绿色建筑标识项目列表 . 91 上海绿色建筑发展报告 2019 总 论
6、1 第第 1 章章 总总 论论 上海市住房和城乡建设管理委员会自 2014 年起每年颁布上海绿色建筑发展报告 ,年度报告旨在全面回顾上海市绿色建筑领域历年发展情况,聚焦本年度绿色建筑发展中的政策法规、科技研发、重点推进、综合成效和产业推广等方面,着重展示本年度绿色建筑发展的各项成果与措施经验,梳理分析发展特点,探讨未来发展趋势, 既为从事绿色建筑的单位及从业者提供翔实可信的参考资料,也为持续推进上海绿色建筑发展提供决策参考。 2019 年本市继续执行新建建筑 100%达到绿色建筑相关标准, 要求建筑项目在总体设计以及施工图设计阶段全面满足绿色建筑设计要求, 在建筑施工图审图中执行绿色建筑专项审
7、核。本年度内绿色建筑施工图审图总体规模达到 3747 万平方米,审图项目总数量为 897 项。 2019 年度本市获得绿色建筑评价标识项目共 139 项,建筑面积共有 1378 万平方米。其中:设计标识项目 128 项,总建筑面积 1274 万平方米;运行标识项目 11 项,总建筑面积 104 万平方米。2019 年度获取绿色建筑标识项目的住宅项目共有 36 个项目,建筑面积达到 396 万平方米;公共建筑共有 96 个,建筑面积为 892 万平方米;混合建筑项目有 3 个,建筑面积为 49 万平方米;工业建筑共有 4 个,建筑面积为 40 万平方米。 截至 2019 年 12 月底,本市累计
8、通过绿色建筑评价标识认证的项目达 726项,总建筑面积 6538 万平方米。其中:设计标识项目 686 项,总建筑面积 6237万平方米;运行标识项目 40 项,总建筑面积 300 万平方米。 2019 年,在各区政府、管委会的大力支持下,本市绿色生态城区建设取得积极进展。截至 2019 年底,全市已创建或梳理储备的绿色生态城区共计 27 个,总用地规模约为 82 平方公里。住建部在绿色生态城区建设专题报道中推广介绍了上海的做法和成效,对上海模式予以高度肯定。 2019 年,本市绿色建筑领域持续深化开展以下工作: 1. 政策法规不断完善政策法规不断完善 加紧研究制定上海市绿色建筑管理办法(草案
9、) ,为本市绿色建筑发展提上海绿色建筑发展报告 2019 总 论 2 供制度保障。助力崇明世界级生态岛建设,由市住建委与崇明区联合发布崇明区绿色建筑管理办法 ,该办法是本市首个区级绿色建筑管理办法,突出了崇明区绿色发展的高站位、高起点、高标准的亮点,对绿色建筑、全装修住宅、绿色生态城区等专项工作提出了更高目标要求。牵头整合崇明世界级生态岛绿色生态城区规划建设导则 ,以绿色生态城区建设统筹海绵城市、综合管廊、绿色基础设施等建设要求,为崇明生态岛建设提供了全方位的绿色生态实施策略。 2. 科技研发工作持续发力科技研发工作持续发力 2019 年,本市根据国家绿色建筑评价标准的修订动态,基于自身气候资
10、源特征和建设发展需求,与时俱进开展地方标准的制修订和科技研发工作,推进新时期绿色建筑高质量发展。本年重点推进了绿色建筑评价、绿色建筑设计、既有建筑节能改造等绿色建筑相关标准的修订工作,同步开展了 13 部相关标准的编制工作。围绕绿色建筑管理及后评估、超低能耗建筑、装配式建筑、室内空气质量提升、健康照明、绿色施工等研发方向,依托众多科研主体,承担了多项国家层面和上海层面的科技研发项目,覆盖多个绿色建筑相关技术领域,在研课题总数突破30 项, 10余项研究成果获得了上海市科技进步奖和华夏建设科学技术奖。 3. 建筑节能监管日趋成熟建筑节能监管日趋成熟 2019 年,本市印发了关于落实本市建筑能耗监
11、测系统市级平台楼宇纳入分平台管理的通知 ,完成 354 幢楼宇数据传输至各自区平台的下放工作,形成既有公共建筑能耗监测属地化管理格局。截至 2019 年 12 月底,能耗监测系统覆盖楼宇 1780 幢, 覆盖面积 8236.1 万平方米, 其中机关办公建筑 399.6 万平方米,大型公共建筑 7836.5 万平方米。 截至 2019 年 12 月底, 本市共落实节能改造 247 万平方米,可再生能源建筑应用 247 万平方米,能源审计 354 项,能耗公示 193 项,提前完成“十三五”规划目标任务。加快公共建筑能效提升重点城市建设步伐,以示范项目为引领,今年完成了 220 万平方米既有公共建
12、筑节能改造, 改造后平均节能率达到 17%。 为推进超大型公共建筑能效提升,通过引导超大型公共建筑分项计量安装、协调各区开展建筑能源审计等措施,完成了年度单位建筑面积能耗下降 1%的目标。 4. 积极部署积极部署“十四五”“十四五”规划规划预预研究研究 在建筑业高质量发展要求的背景下,绿色建筑迎来了新一轮的发展需求,其上海绿色建筑发展报告 2019 总 论 3 理念内涵都得到了延展。2019 年本市开启了绿色建筑与建筑节能专项的“十四五”规划研究,深入调研分析绿色建筑领域专项的工作现状与存在问题,研究提出“十四五”规划思路,为科学编制“十四五”规划奠定科学基础。 5. 持续开展产业推广持续开展
13、产业推广 2019 年,本市与长三角加强合作互动,在绿色生态城区建设、绿色建筑四新技术推广等方面与长三角乃至全国相关单位加强合作交流, 同时本地绿色建筑服务企业积极实施技术输出、区域辐射,充分带动长三角乃至全国绿色建筑市场发展; 组织开展上海绿色建筑国际论坛、上海国际城市与建筑博览会等国际国内大型会议论坛, 共享绿色建筑发展前沿信息与经验, 共商绿色建筑创新发展方向;开展政策标准宣贯和专题技术培训,在新老绿色建筑评价标准过渡阶段,帮助企业及时了解绿色建筑相关标准和政策动态。 上海绿色建筑发展报告 2019 政策法规 4 第第 2 章章 政策政策法规法规 2019 年绿色建筑领域的政策制度建设工
14、作持续发力,立足行业发展需求,聚焦实际发展瓶颈, 以提升绿色建筑性能、 推进绿色生态城区建设等为重点突破,不断完善本市建设行业转型发展中绿色建筑相关的政策制度。 2.1 市级政策市级政策 本市建设领域持续以生态文明建设为战略指导方针, 积极以绿色生态建设为推动建筑业转型升级发展的驱动力,把握时代发展趋势。上海市住建委针对绿色建筑行业发展新态势以及发展瓶颈, 积极开展绿色建筑行业的法规规章建设工作。 1. 完善绿色生态城区制度细则,助推绿色生态城区建设显成效完善绿色生态城区制度细则,助推绿色生态城区建设显成效 2018 年,本市发布关于推进本市绿色生态城区建设的指导意见 (沪府办规201824
15、号)后,为进一步加强该指导意见的宣贯工作,及时完善了相关配套政策制度与技术路径, 先后发布了上海市绿色生态城区试点和示范项目申报指南(2019 年) 上海绿色生态城区评价技术细则 2019 ,完善绿色生态城区的申报流程,细化技术要求,为提升绿色生态专业规划编制质量提供技术支撑。 为了积极推进绿色生态城区建设工作,市住建委主动对接指导各区、特定地区管委会开展绿色生态城区试点实践工作。同时,为了有效推进实施,市住建委针对城区绿色生态专业规划编制情况进行专题调研, 协助相关实施主体进一步厘清绿色生态城区实施范围和具体要求, 有效指导各建设主体推进绿色生态城区建设工作。另外,针对绿色生态城区新热点,市
16、住建委积极加大宣传力度,结合夏令热线开展绿色生态城区专题宣传, 增强社会公众对绿色生态城区的认知度和参与度。 截至 2019 年底,全市已创建或梳理储备的绿色生态城区共计 27 个,总用地规模约为 82 平方公里。其中,虹桥商务区核心区获得全国首个“绿色生态城区实施运管三星级标识认证”,桃浦智创城、宝山新顾城、浦东前滩已成为本市首批获得“上海绿色生态城区试点”称号的绿色生态城区, 为其他区域创建绿色生态城区提供了借鉴。此外,各区均已启动绿色生态专业规划编制工作,并有 12 个城上海绿色建筑发展报告 2019 政策法规 5 区已初步完成绿色生态专业规划编制工作,其中崇明东平小镇、松江新城国际生态
17、商务区已完成专业规划验收。2019 年,住建部在专题报道中推广介绍了上海推进绿色生态城区的做法和成效,对上海模式予以高度肯定。 2. 加强加强技术管理完善建设,支撑崇明生态岛建设技术管理完善建设,支撑崇明生态岛建设 为了助力崇明世界级生态岛建设, 市住建委针对崇明岛的绿色生态建设目标深入推进了制度建设工作。2019 年度由市住建委与崇明区联合发布了崇明区绿色建筑管理办法 ,该办法是上海市首个区级绿色建筑管理办法,突出了崇明区绿色发展的高站位、高起点、高标准,对绿色建筑、全装修住宅、绿色生态城区等专项工作提出了更高目标要求。该办法的发布,意味着崇明区将实施更高的标准、更广的范围、更严的管理。其中
18、,更高的标准是指为了更好更快地推进当地绿色建筑的发展,满足世界级生态岛建设需求, 办法对标了世界先进的各项标准, 许多标准高于市级标准, 提高了崇明地区绿色建筑的相关指标;更广的范围是指除了针对绿色建筑的各项要求, 办法还涵盖了装配式建筑、可再生能源、全装修、绿色生态城区等其他“涉绿”领域, 办法不只是狭义地阐述绿色建筑这项工作, 还将近年来上海市针对绿色建筑全生命周期各个相关领域所形成的一些规定和体系都纳入该办法中;更严的管理是指为了在运行管理阶段保证相关系统的正常运行, 办法明确建筑物所有权人(使用权人)应当负责绿色建筑的运行和维护,保证绿色建筑技术设备正常运行;物业服务合同中应当载明符合
19、绿色建筑特点的物业管理内容及违约责任, 同时物业服务企业应按照物业服务合同约定,履行绿色建筑运行维护义务。 另外,市住建委牵头整合颁布崇明世界级生态岛绿色生态城区规划建设导则 , 以绿色生态城区建设统筹海绵城市、 综合管廊、 绿色基础设施等建设要求,为崇明生态岛建设提供全方位的绿色生态实施策略。 3. 修订完善扶持政策,持续强化财政引导修订完善扶持政策,持续强化财政引导 2019 年,本市持续开展财政资金扶持建筑节能与绿色建筑示范工程专项工作,本年度共内拨付 7655 万元用于建筑节能与绿色建筑各类示范工程的资金扶持。经统计,2019 年度共有 36 个项目获得了示范工程财政补贴资金,其中可再
20、生能源与建筑一体化示范工程共拨付 2009 万元,占总资金的 26%;绿色建筑示范工程共为 1393 万元,占总量的 18%;装配整体式建筑示范项目共拨付 1308上海绿色建筑发展报告 2019 政策法规 6 万元,占总资金的 17%,各示范类型结构占比如图 2.1 所示。2019 年建筑节能与绿色建筑示范工程财政补贴是近三年内最多的一年。 图图 2.1 2019 年上海市建筑节能与绿色建筑专项资金补贴类型结构图年上海市建筑节能与绿色建筑专项资金补贴类型结构图 自 2018 年以来,根据绿色建筑领域的发展新动态与需求,本市启动了建筑节能与绿色建筑的专项财政扶持政策修订工作,即根据上海市建筑节能
21、和绿色建筑示范项目专项扶持办法 (沪建建材联2016432 号,以下简称扶持办法)的执行情况,结合本市实际,市住建委会同市发改委和市财政局在原办法的基础上进行了修订, 形成了新的 上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法(沪住建规范联20202 号) ,进一步推进本市建筑节能和绿色建筑的相关工作。 本次修订工作中主要变化是新增超低能耗建筑示范项目为重点扶持类型,对建筑面积 2000 平方米以上的超低能耗建筑,提供 300 元/平方米的补贴标准,以此推动本地超低能耗建筑的发展。 超低能耗建筑是当前国际主要发达国家在积极推动的建筑节能先进理念。 住房城乡建设部明确提出在全国不同气候区开展超低能
22、耗建筑建设示范。市住建委会同有关单位,编制发布了上海市超低能耗建筑技术导则(试行) 。本次财政扶持政策修订的另外一个重大变化是重新梳理了建筑节能领域示范类型, 即将既有建筑外窗或外遮阳节能改造整合融入各类建筑节能示范,形成新建超低能耗建筑、既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用三种建筑节能示范类型。另外,为进一步规范财政补贴资金使用程序,市住建委根据市审计局提出的建议,针对既有建筑节能改造示范项目,本次修订要求补贴资金不得超过项目投资总额的 30%, 并委托第三方机构进行财务审计, 审计费用由市可再生能源与建筑一体化26%绿色建筑示范项目18%既有公共建筑节能改造示范项目18%装配整体式建筑示范
23、项目17%节能服务20%上海绿色建筑发展报告 2019 政策法规 7 节能减排专项资金支出。同时本次修订还将原办法中单个项目补贴金额最高1000 万元、600 万元两档统一为单个项目最高补贴 600 万元。 本轮财政政策的修订,针对当前的发展形势与趋势,对本市建筑节能与绿色建筑相关专项工作的补贴扶持政所做的调整,优化了扶持政策,进一步提升了本市对绿色建筑发展扶持政策的适用性。 2.2 区级政策区级政策 为了全面推进本市建筑节能与绿色建筑的发展, 各区在全面贯彻落实市级政策的基础上,也进一步结合各区的实际情况与发展需求,分别制定具有各自特色的区级政策。 1. 浦东新区浦东新区 浦东新区先后颁布了
24、 浦东新区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统推进工作方案 浦东新区国家机关办公建筑和大型公共建筑用能分项计量安装项目管理指南 关于浦东新区加快推进合同能源管理的实施办法和浦东新区国家机关办公建筑和大型公共建筑监测平台管理规定 等建筑节能实施配套政策。2019 年又发布了关于开展浦东新区 2019 年大型公共建筑用能分项计量装置安装专项资金项目申报工作的通知和关于开展 2019 年浦东新区建筑节能和绿色建筑示范项目申报工作的通知等文件,以上的政策文件为浦东新区依法推进建筑节能与绿色建筑工作奠定了政策基础。 浦东新区持续深化激励政策的落实,在浦东新区节能降耗专项资金管理办法和浦东新区建筑节
25、能示范工程评审奖励办法 ,以及推进合同能源管理和建筑能耗监测系统建设扶持激励政策的基础上,设立了建筑节能专项经费,对建筑节能提供资金支持工作。 2019 年度浦东新区共计划安排建筑节能专项资金 778万元, 实际使用资金为 616 万元, 主要用于支持大型公共建筑能耗监测系统维护、能耗监测系统平台运营维护、能源审计、既有建筑分项计量安装补贴,以及相关的宣传培训等工作。 2. 黄浦区黄浦区 黄浦区制定并落实了 黄浦区建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法 、黄浦区建筑节能备案和分项计量装置安装工作的暂行规定等相关配套文件,上海绿色建筑发展报告 2019 政策法规 8 积极推进了建筑节能与绿色建筑
26、专项工作。 2019 年度,黄浦区继续强化资金扶持力度,发挥节能专项资金引导作用,投入 1000 余万元对 100 余个节能示范项目进行扶持,实现年节能量超过 4800吨标准煤,带动社会投资 9000 余万元。 3. 徐汇区徐汇区 徐汇区组织了徐汇区节能降耗专项资金管理办法的修改,出台了徐汇区建筑节能扶持资金管理办法 ,将建筑节能相关内容最新要求和任务纳入修改意见, 将建筑节能融入节能减排的大范围,共同推进该区的建筑节能与绿色建筑工作。徐汇区明确对纳入上海市建筑节能项目专项扶持办法的项目予以奖励支持。另一方面,2019 年度徐汇区将建筑节能工作经费实施纳入主管部门经费管理的模式,以提高预算执行
27、效率。 2019 年度,徐汇区用区节能资金支付了本区内的能源审计及建筑节能检查等建筑节能工作的费用。 4. 长宁区长宁区 长宁区积极探索适合本区的相关实施方案与政策, 逐渐形成了具有自身特色的建筑节能工作格局。2017 年修订了长宁区节能减排专项资金管理办法 , 2018 年修订了长宁区低碳发展专项资金管理办法 ,以此形成了长宁区的节能减排扶持体系。基于该区实际发展现状,2019 年,长宁区再次启动了长宁区节能减排专项资金管理办法的修订工作,使其更契合本区内实际发展需求。 2019 年长宁区政府安排区节能减排专项资金 675 万元,安排区低碳发展专项资金 1500 万元。 5. 宝山区宝山区
28、宝山区制定了宝山区节能专项资金使用管理办法 关于宝山区推进节能减排的若干政策措施等一系列文件,建立该区的建筑节能激励机制。2018 年修订的 宝山区节能减排专项资金使用管理办法中明确落实了建筑节能资金的激励办法,重点用于节能 65%的新建建筑、可再生能源与建筑一体化应用、既有建筑节能改造等试点工程, 政府机关办公建筑和大型公共建筑节能诊断及节能改造、能耗监测平台建设等,为宝山区建筑节能工作提供政策保障。 2019 年,宝山区共安排了节能减排资金 3000 万元,其中用于建筑节能拨付上海绿色建筑发展报告 2019 政策法规 9 的共有 804.97 万元,主要包括节能改造项目、分项计量提升数据、
29、能耗监测平台维护升级、以及能源审计等专项项目。 6. 嘉定区嘉定区 嘉定区结合日常工作监管和在大走访大调研中发现的问题, 补短板、 强弱项,完善各项管理制度文件,完善了能耗监测系统建设,制定了嘉定区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测管理平台管理办法 嘉定区能耗监测系统楼宇维保考核制度 ,修订了嘉定区新建建筑分项计量及能效测评、节能信息备案办事指南 ,以及为推进绿色生态城区建设,制定了嘉定区创建绿色生态城区工作方案等等。 在配套资金落实方面,2018 年预排了建筑节能专项资金预算,在能耗监测系统运维、能源审计、节能宣传培训等费用的基础上,2019 年新申请了绿色生态城区专项经费,各项经费均已
30、落实到项目中,为建筑节能和绿色建筑工作提供了财政支持。 7. 青浦区青浦区 青浦区为了加强本区的建筑节能工作推进,结合该区的实际情况,在对区循环经济专项资金(2013 年版)的修订中将建筑节能项目纳入资金扶持范围,扩大对建筑节能项目的奖励范围和奖励资金。 8. 崇明区崇明区 2019 年,崇明区除了与市住建委联合发布崇明区绿色建筑管理办法之外,还根据上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统管理办法文件精神,结合该区的实际情况,制定并颁布了崇明区公共建筑用能系统监测管理办法 ,并于 2019 年 7 月正式实施。该管理办法明确了区平台的职责分工,建设运行管理、平台运维资金及考核办法等,更
31、全面、更完善地确保区级平台系统的建设、运行与维护。 基于历年政策建设情况, 各区的专项扶持政策形成了市区两级扶持政策体系,为本市建筑领域节能减排推进工作提供了政策支持, 本市各区建筑节能与绿色建筑的扶持政策详见表 2.1 所示。 上海绿色建筑发展报告 2019 政策法规 10 表表 2.1 上海各区发布扶持政策统计表(截止上海各区发布扶持政策统计表(截止 2019 年底)年底) 区域区域 文件文件 浦东新区浦东新区 关于开展浦东新区 2019 年大型公共建筑用能分项计量装置安装专项资金项目申报工作的通知 关于开展 2019 年浦东新区建筑节能和绿色建筑示范项目申报工作的通知 浦东新区节能低碳专
32、项资金管理办法(浦府201761 号) 浦东新区建筑节能示范工程评审奖励办法 虹口区虹口区 虹口区建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持资金申报指南(2018 年)虹口区调结构转方式发展专项资金使用管理的意见(虹发改201535 号) 长宁区长宁区 长宁区低碳发展专项资金管理办法 (长府规20182 号) 长宁区节能减排专项资金管理办法(长府办201782 号) 松江区松江区 关于加强节能降碳管理工作的若干意见(沪松府规20185 号) 静安区静安区 静安区节能减排专项资金管理办法(静发改委201731 号) 关于引导企业做好节能减排工作的实施意见(静府发201615 号) 黄浦区黄浦区 黄浦区节
33、能减排专项资金管理办法(黄发改201737 号) 黄浦区建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法(黄建管2017126 号) 黄浦区节能减排专项资金管理办法(黄发改201737 号) 徐汇区徐汇区 徐汇区节能减排专项资金管理办法(徐府办发201738 号) 徐汇区建筑节能扶持资金管理办法 杨浦区杨浦区 杨浦区生态文明建设专项资金管理办法(杨府办发201710 号) 宝山区宝山区 宝山区节能减排专项资金使用管理办法(宝发改2017289 号) 普陀区普陀区 普陀区节能减排专项资金管理办法(2016 年修订)(普发改委201616号) 青浦区青浦区 青浦区循环经济专项资金使用和管理办法(青府办发20
34、1387 号 闵行区闵行区 无 嘉定区嘉定区 无 金山区金山区 无 奉贤区奉贤区 无 崇明区崇明区 无 上海绿色建筑发展报告 2019 科技研发 11 第第 3 章章 科技研发科技研发 绿色建筑的高质量发展离不开科技研发的有力助推。 编制绿色建筑相关工程建设标准规范,可为行业发展夯实技术保障;持续研究绿色建筑前沿技术、政策动向, 开展相关示范, 可以探索解决行业发展关键问题, 有效引领行业发展方向。 2019 年本市绿色建筑领域的科技研发工作持续推进,颁布地方标准 4 部,在编地方标准 13 部,在研课题 30 余项,10 余项研究成果获得了上海市科技进步奖和华夏科技奖。 3.1 标准规范标准
35、规范 历经多年的发展和实践, 上海市已逐步形成了较为完备的绿色建筑标准体系,覆盖设计、验收和运行等主要阶段。2019 年,我国绿色建筑领域的母标准绿色建筑评价标准GB/T50378 修订发布,绿色建筑的内涵、评价等级、评价阶段等均发生了较大的变化,因此以上海市绿色建筑评价标准为代表的本市各项相关标准随之进行相应的调整。 3.1.1 国家标准国家标准 本市各单位一直积极参与国家标准编制,2019 年发布实施的绿色建筑领域相关标准中,本市相关单位联合主编标准 2 部,参编 1 部。 1. 主编主编国家标准绿色建筑评价标准国家标准绿色建筑评价标准GB/T50378-2019 绿色建筑评价标准GB/T
36、 50378 是我国各类绿色建筑标准的母标准,对评估建筑的绿色程度, 保障绿色建筑质量、规范和引导我国绿色建筑发展发挥了重要的作用。为响应新时期绿色建筑全面强制和高质量发展的新要求,响应人民对建筑健康性、 舒适性的新需求, 2018 年 7 月, 该标准由中国建筑科学研究院、上海市建筑科学研究院(集团)有限公司共同主持启动了第二次修订工作,并于2019 年 3 月正式发布、2019 年 8 月 1 日起实施。本次标准修订在现有绿色建筑一二三星评价等级的基础上增设“基本级” ,扩大绿色建筑覆盖面;重新定位评上海绿色建筑发展报告 2019 科技研发 12 价阶段,将建筑评价节点放在建筑工程竣工后进
37、行,促进绿色技术措施落地。提出了新时期“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大绿色建筑核心指标体系,并新增全装修等前置条件,促进绿色建筑高质量发展。 2. 主编主编国家标准绿色校园评价标准国家标准绿色校园评价标准GB/T 51356-2019 该标准由中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会、 同济大学共同主编,2019 年 3 月 13 日正式发布,10 月 1 日正式实施。该标准针对校园的绿色性能,标准框架分为中小学校、职业学校及高等院校两套体系,共设规划与生态、能源与资源、环境与健康、运行与管理、教育与推广五个板块,将绿色校园评价等级分为一星级、二星级、三星级三个等级,
38、旨在贯彻国家技术经济政策,节约资源,保护环境,倡导可持续发展理念,规范绿色校园的建设,推进绿色校园发展。 3. 参编参编国家标准近零能耗建筑技术标准国家标准近零能耗建筑技术标准GB/T 51350-2019 该标准由中国建筑科学研究院有限公司和河北省建筑科学研究院共同主编,2019 年 1 月 24 日正式发布,2019 年 9 月 1 日正式实施。该标准由 46 家科研、设计、产品部品制造单位 59 位专家历时 3 年联合研究编制完成,上海市建筑科学研究院、华东建筑设计研究院有限公司参与了编制工作。该标准是国际上首次通过国家标准形式对零能耗建筑相关定义进行明确规定, 建立符合中国国情的技术体
39、系,提出中国解决方案,适用于近零能耗建筑的设计、施工、运行和评价,旨在贯彻国家有关法律法规和方针政策,提升建筑室内环境品质和建筑质量,降低用能需求,提高能源利用效率,推动可再生能源建筑应用,引导建筑逐步实现近零能耗。 3.1.2 地方标准地方标准 2019 年本市重点推进了绿色建筑评价、 绿色建筑设计、 公共建筑能源审计、既有建筑节能改造等相关标准的修订工作,同步开展了绿色通用厂房(库) 、建筑风环境模拟计算、民用建筑可再生能源综合利用核算、数据中心节能等相关标准的编制工作。 本市 2019 年共发布绿色建筑相关地方标准 4 部, 另有 13 部地方标准正在编制过程中。2019 年重点标准建设
40、情况,详见表 3.1 所示。 上海绿色建筑发展报告 2019 科技研发 13 表表 3.1 2019 年度本市年度本市绿色建筑领域绿色建筑领域重点重点标准建设情况标准建设情况 序号序号 标准名称标准名称 标准状态标准状态 1 绿色建筑评价标准(修订) 颁布 2 可再生能源系统建筑应用运行维护技术规程 颁布 3 太阳能与空气源热泵热水系统应用技术标准 颁布 4 公共建筑能源审计标准(修订) 颁布 5 绿色通用厂房(库)评价标准 在编 6 既有建筑绿色改造技术标准 在编 7 新建民用建筑可再生能源综合利用量核算标准 在编 8 建筑风环境设计气象参数标准 在编 9 数据中心节能技术应用标准 在编 1
41、0 住宅建筑绿色设计标准(局部修订) 在编 11 公共建筑绿色设计标准(局部修订) 在编 12 居住建筑节能设计标准(修订) 在编 13 既有居住建筑节能改造技术规程(修订) 在编 14 既有公共建筑节能改造技术规程(修订) 在编 15 公共建筑节能工程智能化技术规程(修订) 在编 16 民用建筑太阳能应用技术规程 (光伏发电系统分册)(修订) 在编 17 地源热泵系统工程技术规程(修订) 在编 1上海市工程建设规范绿色建筑评价标准上海市工程建设规范绿色建筑评价标准DG/TJ08-2090-2020 为积极践行“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,推动本市住房和城乡建设事业的高质量发展,市住建
42、委于 2019 年 7 月组织开展了我市绿色建筑评价标准修订工作,2020 年 3 月 30 日正式发布。该标准成为 2019 版国家绿色建筑评价标准 发布后的首部地方评价标准, 于 2020 年 7 月 1 日起正式实施。该标准由上海市建筑科学研究院(集团)有限公司和上海市建筑建材业市场管理总站共同主编,参编单位包括上海市绿色建筑协会、华东建筑设计研究院有限公司、同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司等。 该标准修订落实“以人民为中心”的新时期绿色建筑核心理念,充分调研了国内外绿色建筑标准体系发展和实践经验, 总结了本市气候资源条件和城市建设发展特征,构建了“安全耐久、健康舒适、生活便利、资
43、源节约、环境宜居”五大绿色性能指标。 修订工作重点围绕绿色建筑指标的适用性、 地方特色的体现性、评价方法的操作性开展,并兼顾性能提升和用户感知。在性能提升方面,标准强化了相关标准规范、管理要求,在重视资源节约和环境宜居的基础上,突出了上海作为超大城市,对立体空间开发、利废建材应用、能源高效利用、智慧信息集上海绿色建筑发展报告 2019 科技研发 14 成等方面的需求特征;在用户感知方面,强化了设施安全耐久、人员健康舒适和环境生活便利等内容,增设了设施可靠、人车分流、水质保障、健身场地、车位配置、充电设施等评价指标。作为推动建筑运营效果体现的重要抓手,标准提出竣工评价和运行评价合理兼容但适度差异
44、化的操作要求, 对接了本市绿色建筑财政扶持政策,从而更有效地保障绿色建筑性能的实现。 2上海市工程建设规范可再生能源系统建筑应用运行维护技术规程上海市工程建设规范可再生能源系统建筑应用运行维护技术规程DG/TJ08-2290-2019 该标准由华东建筑设计研究院有限公司、同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司共同主编,于 2019 年 9 月 1 日正式实施。标准适用于上海地区新建、改建和扩建民用建筑中涉及民用建筑太阳能热水系统、 地源热泵系统和太阳能光伏发电系统技术范围的工程运行维护。 主要技术内容包括可再生能源系统能效运行监测、可再生能源系统的运行调试、可再生能源系统的运营控制、可再生能源
45、系统的部件运行检查与维护及巡检周期和维护记录。 3.1.3 团体标准团体标准 2019 年本市各单位积极参与了上海市绿色建筑协会、中国工程建设标准化协会、中国建筑节能协会等机构的团体标准编制工作。 上海市绿色建筑协会正式发布了健康建筑评价标准 、 非固化橡胶沥青防水涂料应用技术规程 、 光伏发电与预制外墙一体化技术规程 、 沥青混凝土绿色生产及管理技术规程四项团体标准,并于 2019 年 11 月 8 日对第一批四项团体标准进行了宣贯。同时启动了新一批上海市建筑信息模型(BIM)技术应用费用计价标准 、 民用建筑电气绿色设计应用规范 、 铝隔热毯工程技术规程 、净味沥青应用技术规程等团体标准的
46、立项工作。 上海市建筑科学研究院有限公司主编的中国工程建设标准化协会标准 绿色轨道交通建筑评价标准 、 绿色超高层建筑评价标准于 2019 年底进入报批流程; 华东建筑设计研究院有限公司主编的中国工程建设标准化协会标准既有工业建筑民用化改造绿色技术规程于 2019 年 12 月底通过专家审查;华东建筑设计研究院有限公司参编的中国工程建设标准化协会标准 绿色建筑性能数据应用规程于 2020 年 1 月通过专家审查;上海市建筑科学研究院有限公司主编、华上海绿色建筑发展报告 2019 科技研发 15 东建筑设计研究院有限公司参编的中国建筑节能协会标准 夏热冬冷地区超低能耗住宅建筑技术标准于 2020
47、 年 1 月正式征求意见。以上团体标准中,上海市健康建筑评价标准T/SHGBC 001-2019 作为上海市绿色建筑协会首批发布的团体标准,体现了新时期绿色建筑发展的新方向。该标准由上海市建筑科学研究院联合领域内其他 15 家产学研单位联合编制,于 2018 年 3 月启动编制,2019年 6 月发布,已在多个项目中被采用。 健康建筑以绿色建筑为前提条件,将建筑、医学、公共卫生、心理等多学科相结合,更加关注建筑对使用者生理及心理的影响,契合人民对健康生活的迫切需求。该标准针对上海的人文、气候、地理特点,遵循适用性、易用性和引导性的编制理念,分析研究了空气、水、舒适、健身、人文关爱、服务等涉及健
48、康建筑领域的核心要素,在水质检测、梅雨季湿度控制、运动工位设置、声掩蔽系统设计等方面凸显了上海特色,对建筑从规划、设计、建设到运行管理阶段全过程的健康相关指标进行把控,并明确了住宅建筑和公共建筑相对应的评价方法。通过标准的编制和后续工程实践,将促进建筑性能品质和管理服务的提升,进而推进上海全球健康城市的建设与发展。 3.2 科研课题科研课题 2019 年上海市围绕绿色建筑管理及后评估、超低能耗建筑、装配式建筑、室内空气质量提升、绿色施工等研发方向,依托众多科研主体,承担了多项国家层面和上海层面的科技研发项目,覆盖多个绿色建筑相关技术领域。 3.2.1 国家级科研项目国家级科研项目 据统计,20
49、19 年本市各相关单位牵头负责在研的“十三五”国家重点研发计划及支撑计划项目 6 项,分别为: “基于全过程的大数据绿色建筑管理技术研究与示范” 、 “建筑围护材料性能提升关键技术研究与应用” 、 “建筑室内空气质量控制的基础理论和关键技术研究” 、 “基于 BIM 的绿色建筑运营优化关键技术研发” 、 “多重灾害下密集高层建筑群绿色能源开发及安全解决方案” 、 “城市新区规划设计优化技术” ,并承担项目中 17 项课题的研发任务。此外,上海建工承担了上海绿色建筑发展报告 2019 科技研发 16 住房和城乡建设部的“住房城乡建设领域绿色创新技术推广应用体系研究”课题研究工作。 3.2.2 市
50、级科研项目市级科研项目 2019 年绿色建筑领域市科委科研项目共 6 项,包括: “上海市建筑节能与绿色建筑技术创新服务平台” 、 “绿色建筑能源和环境基准线研究” 、 “高效建筑围护结构节能精准设计与体系研发” 、“近零碳为导向的超低能耗建筑关键技术研究” 、“墙体材料绿色生产关键技术研究与示范应用” 、“基于信息融合的建筑智能环控系统关键技术与示范”等。 2019 年,上海市积极探索提升绿色建筑实效的各项途径,编制了各类技术支撑文件。市住建委加紧研究制定上海市绿色建筑管理办法(草案) ,为本市绿色建筑发展提供制度保障;组织编制上海市既有公共建筑调适导则 ,用于指导建筑管理人员通过持续性建筑