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1、国家发展动力系列 专刊二世界青年: 个体与国家的共同发展2021 NO.13(总第49期) 世界青年:个体与国家的共同发展世界青年:个体与国家的共同发展 复旦发展研究院复旦发展研究院 2021 年年 11 月月 作者:作者: 杜晓馨杜晓馨 复旦发展研究院助理研究员复旦发展研究院助理研究员 目录目录 第一章 概论:健康、就业与参与世界主要青年研究机构重点关注的问题. 1 第二章 亟需关注的青年健康对社会发展的持续作用. 6 第一节 疫情之后世界青年的普遍悲观主义情绪和心理问题. 6 第二节 青年对于个体发展的信心影响着社会发展. 9 第三节 青年心理问题解决方式的全球趋势. 13 第三章 趋势渐
2、新的青年就业对社会发展的推动作用. 17 第一节 超越就业率意义上的青年充分就业. 17 第二节 社会政策对青年就业问题的支持. 20 第三节 青年就业的新形态及其政府角色. 24 第四章 仍待落实的青年参与对社会发展的创新作用. 30 第一节 青年参与机制的政策鼓励与政治环境. 30 第二节 青年的正面参与不足导致的负面参与. 33 第三节 青年新型参与方式的探索. 36 第五章 结论:世界青年的研究说明我们需要个体与国家的共同发展. 39 报告说明报告说明 本报告基于国际智库动态与青年相关的有关条目,同时结合了国家中长期青年发展规划中期评估项目的相关资料和思路、世界不同国际组织和相关智库的
3、研究报告,结合国家发展动力体系的理论框架,对世界青年发展的总体趋势进行了一定的分析和判断。 摘要摘要/内容提要内容提要 近十年以来的世界青年报告最为关心的问题便是,青年人是否能够成为社会建设的中坚力量,聚焦在青年人的就业问题上的讨论尤为凸显,几份报告都展现了在青年人没有良好工作的前提下,很难真正积极参与到社会生活的方方面面,这样的主题一再出现在报告中,并且由此展开问题和挑战的分析,并对此提出一揽子的政策。如果用世界青年报告的相关内容对标中国的中长期青年发展规划(2016-2025)的相关内容,近年报告所关注的内容与“青年健康” 、“青年就业创业”、“青年社会融入与社会参与”三方面的内容关切问题
4、的重合度是最高的,可以发现,在全球范围内大家共同关心的问题是相当一致的。本报告从青年健康、青年就业和青年参与三个角度简述了目前世界各国关注的青年问题和如何通过解决这些主要的问题,来排除社会发展的障碍,使得青年人成为社会发展的重要动力。这些问题看似都是针对青年人自身的,然而,不妥善解决这些看似是青年以个体主义为中心的问题,就可能为国家发展埋下隐患。 1 第一章第一章 概论:健康、就业与参与概论:健康、就业与参与世界主要青年研究机构重点关注的世界主要青年研究机构重点关注的问题问题 国际组织对于青年群体的发展一直以来都给予了持续的关注。2016 年,联合国经济与社会事务部发布了第七份世界青年报告,主
5、题是青年人的民事参与。该报告指出,青年人有效参与民事生活的能力很大程度上取决于所生活的社会经济和政治环境,而这些环境并非仅仅只是统计数据能够体现出来的,缺乏体面工作、没有充分的劳工权益和社会保障,会对青年人在其一生中参与民事生活的能力造成长期的负面影响,而这又会对广泛的社会发展产生长期的负面后果。由此可以看出,青年人对于社会的参与对整体社会的发展的重要影响是有明确的世界共识的。如果关注近十年以来的世界青年报告,便可以发现其中最为关心的问题便是,青年人是否能够成为社会建设的中坚力量,聚焦在青年人的就业问题上的讨论尤为凸显,几份报告都展现了在青年人没有良好工作的前提下,很难真正积极参与到社会生活的
6、方方面面,这样的主题一再出现在报告中,并且由此展开问题和挑战的分析,并对此提出一揽子的政策。如果用世界青年报告的相关内容对标中国的中长期青年发展规划(2016-2025)的相关内容,近年报告所关注的内容与“青年健康青年健康” 、“青年就业创业青年就业创业”、“青年社会融青年社会融入与社会参与入与社会参与”三方面的内容关切问题的重合度是最高的,可以发现,在全球范围内大家共同关心的问题是相当一致的。 同时,这些问题是世界上各个组织和机构,特别是智库组织最为关心的方面。总部设在英国伦敦的英联邦(The Commonwealth)在 2016 年发布了当年度的“全球青年发展指数”(Global You
7、th Development Index)及报告,依据卫生与福利、教育、就业与机会、公民参与和政治参与等 5 个类别的 18 项指标,对全球 183 个国家和地区的青年发展前景进行评估,英联邦甚至为各个国家能够做出自己的指数推出了一个工具包,目前澳大利亚、印度等国家已经依赖这个工具包产生了本土的青年发展指数,并进行了发布,用以为青年相关的政策提供数据上的支持信息,从中也体现出,青年健康、 2 青年就业以及青年的社会参与在其中被关注的程度,同时也可以看到一些观念上的更新,这些观念的更新可能会成为影响国家发展的阻力。 首先,从“青年发展指数”中比较具体的指数可以看出,在青年健康方面,青年人的生理健
8、康和心理健康已经被放在了同等重要的位置上,而心理健康中,与社会发展息息相关的,是青年对于个体发展的信心,尤其是社会整体环境对于青年发展机会的影响,这很可能影响着青年整体对于自身幸福感的获取。近年来全球不同国家的相互关系、流动的受限、意识形态的极端化、国家经济发展放缓等等问题,都有可能对青年心理造成很大的影响,从而影响青年的信心指数。表 1 可见,澳大利亚的青年发展指数的健康和福祉一项,对于自杀率等心理相关的指标予以重点的关注。 表 1 澳大利亚青年发展指数健康与福祉的相关数据统计口径及来源 指标名称 描述 数据来源 最近更新年份 伤害 15-29周岁人群在最近的 12个月内所经历伤害的比例人数
9、 澳大利亚统计局 2014 衣原体感染 每十万人中 15-29周人口的感染率 国家传染病监测系统 2014 近期违法药物 12-29周岁在近 12 个月内至少有一次非法使用 17 种禁用药物中一种的人数比例 澳大利亚健康和福利研究院 2013 自杀率 15-29周岁人群每十万人中的自杀比例(基于国家青年比例及全国总人数) 澳大利亚统计局 2013 数据来源:澳大利亚青年发展指数 第二, 在青年就业方面,不同的研究机构对于青年就业的研究已经不仅仅停留在就业率这一个简单的指标上了,联合国提倡的概念是青年人的充分就业,即受到一定的劳动训练,能够找到自己合适的职业。同时商业咨询机构有数据显示,青年人的
10、整体择业观已经出现了转变,有相当大部分的青年人愿意选择零工经济。青年人对于充 3 分就业的诉求以及对于就业多样化的选择价值观,这些就业趋势都是世界不同类型机构在青年研究中所重点关注的。青年人的推迟就业、临时就业以及青年人对于充分就业的追求与他们能在国家整体经济发展承担什么样的角色,能否成为合格的建设者都需要在对这些概念更新理解的基础上进行进一步的研究。 图 1:世界部分区域青年失业率(2015-2017) 数据来源:2018年世界青年报告2015-2017年世界部分地区的失业率 第三,在青年的社会参与和政治参与方面,很大程度上受到以上两方面的影响,青年首先需要对于个体的发展有足够的信心,能够真
11、正在整体社会环境中得到充分就业的机会,才能感觉自己在有效参与社会发展。缺乏通常机制内的参与途径会让青年人诉诸相对极端的方式进行抗争,从而影响国家和社会的稳定。 0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%201520162017 4 图 2 世界部分地区参与抵制、请愿和示威游行的青年(百分比) 数据来源:2015年世界青年报告世界部分地区参与抵制、请愿和示威游行的青年人数比例 由此可以看出,目前世界不同的国际组织、重要的智库对于青年问题的研究主要集中在这三个主要方面,同时这三个主要的方面需要今后各界以概念更新的方式进行看待和研究,才能让青年人成为
12、国家持续发展的真正动力。以下就从三个方面亟需关注的青年健康对社会发展的持续作用:趋势渐新的青年就业对社会发展的推动作用:仍待落实的青年参与对社会发展的创新作用来讨论青年所面临的主要问题,这些6.56.121.19.75.96.13.84.96.95.46.720.91520.641.632.921.112.16.114.615.321.61314.321.99.81417.75.97.616.711.816.30070抵制活动请愿活动示威游行 5 问题与国家和社会发展的关系以及在解决这些问题中不同国家和地区的尝试,本文将对这些内容进行综述,从而了解如何从政策层面出发来促使
13、青年人在创新型国家的新阶段成为国家发展的关键动力。 6 第二章第二章 亟需关注的青年健康对社会发展的持续作用亟需关注的青年健康对社会发展的持续作用 第一节第一节 疫情之后世界青年的普遍悲观主义情绪和心理问题疫情之后世界青年的普遍悲观主义情绪和心理问题 疫情之后,英美国家的智库普遍对青年人整体的悲观主义情绪表达出关切。英国伦敦政治经济学院国际事务与外交战略研究中心于2020年09月11日由研究员 Christine Huebner 发布的新悲观主义:COVID-19 如何让青年人对自己的人生掌控力失去信心1一文指出新冠疫情的种种不确定性使英国青年人对生活与未来的掌控力失去信心。其中援引多项智库和
14、学术研究成果,指出本次疫情确实给英国青年人带来较大的打击。其中提到的一项 2018 年的研究提及,青年人对于未来的信心主要基于他们对于辛勤工作的转化能力是否存在信仰,新自由主义的信仰中对于人作为具有主观能动性的个体到底是否存在推动未来发展的能力,青年人对于这些变化是否能够进行心理上的调适,他人以及整体社会对于这些事情的看法和做法,这一些都会塑造出青年人对于未来的信心。即,从心理层面来说,青年人对于未来的信心主要源于自己的努力是否能够通过一定的机制得到回报,有了这种信心,英国的青年人广泛地认定自己突破重围的能力,无论生活中可能会遭遇什么;反之,则可能出现信心的危机。同时,疫情造成的经济衰退将对青
15、年人产生威胁,低薪工作者受冲击更大。社会关系脆弱的人受疫情影响更严重,在社会上感到孤立或排斥的人更容易在疫情影响下走向仇恨。相比疫情前,有 36%青年人认为自己的精神健康是个人面对的最大问题,疫情后人数增长到了 44%。 图 3 各年龄段人群对未来的态度 1 C. Huebner, D. Arya. The New Pessimism: How COVID-19 Has Made Young People Lose Faith in Their Own Agency EB/OL. (2020-09-11)2021-08-10. https:/blogs.lse.ac.uk/covid19/20
16、20/09/11/the-new-pessimism-how-covid-19-has-made-young-people-lose-faith-in-their-own-agency/ 7 数据来源:社会组织“希望而非仇恨”发布的 16-24周岁的调查利用了 AI手段在线上调查平台中抽取了有代表性的个体,做了 2000 多人的问卷。 从一些研究结果来看,青年人有抱负,是重要的心理指标。美国布鲁金斯学会的高级研究员 Carol Graham 在 2021年 2 月在对抗绝望的经验秘鲁年轻人的希望、抱负和结果2一文中指出,疫情期间美国人心理健康状况的恶化动摇了本就不稳定的低技能工人的劳动力市场。
17、根据美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention,CDC)的数据,相比 1999年的自杀率,2017年有显著的增高。在新冠之前的 2019 年,美国的自杀就成为了青少年死亡的第二大原因。比较疫情前后的数据,在疫情爆发一年左右的时间里,有更多的人表示自己遭遇了心理上的冲击(见图 4)。这一点影响,对于青年人尤甚。美国 CDC 的家庭脉搏访问调查显示,报告自己有焦虑 2 C. Graham. Lessons for Combating Despair? Hope, Aspirations, and the Outcomes of Yo
18、ung Adults in Peru EB/OL. (2021-02-01)2021-08-10. https:/www.brookings.edu/blog/up-front/2021/02/01/lessons-for-combating-despair-hope-aspirations-and-the-outcomes-of-young-adults-in-peru/ 41%59%43%57%48%52%47%53%47%53%38%62%0%10%20%30%40%50%60%70%我对未来持悲观态度我对未来持乐观态度16-24周岁的数据来源于青年民意测验,周岁的数据来源于青年民意测验
19、,25-65周岁以上数据来源于周岁以上数据来源于希望而非仇恨的全国代表性民意测验,包含了希望而非仇恨的全国代表性民意测验,包含了2003名名18岁以上成年岁以上成年人在人在2020年年5月月1日到日到4日之间接受的问卷调查日之间接受的问卷调查65+55-6445-5435-4425-3416-24 8 和/或者抑郁障碍的青年人明显多于更高的年龄段,18-24 周岁高达 56%,25-49 周岁48.9%。 表 2 1999年和 2017年美国各年龄段的自杀率对比 年份/年龄段 1999 2017 10-14周岁 1.9 3.3 15-24周岁 16.8 22.7 25-44周岁 21.6 27
20、.5 45-64周岁 20.8 30.1 54-74周岁 24.7 26.2 数据来源:https:/www.cdc.gov/nchs/products/databriefs/db330.htm 图 4 美国人成年人报告焦虑和/或抑郁障碍的平均比例 数据来源:https:/www.kff.org/coronavirus-covid-19/issue-brief/the-implications-of-covid-19-for-mental-health-and-substance-use/ 疫情事实上将原本就具有一定恶化趋势的青年心理问题放大了,成为一个全世界不得不面对和解决的问题,因为青年人
21、的心理健康不仅仅事关这一群体本身的个人发展,也关系到社会整体乃至国家的发展。秘鲁发展研究院 2021 的一份报告提到,新冠疫情加剧世界各地年轻人的焦虑、抑郁精神健康问题。针对四个中低收入国家(印度、埃塞俄比亚、秘鲁和越南)生活贫困的青年人群体开展的调查显示,在越南和秘鲁,没11.00%41.10%2019年1-6月(美国疾控与预防中心的国民健康访问调查)2021年1月(美国人口统计局的家庭脉搏调查) 9 有网络接入的受访者患上焦虑的可能性明显更高,且教育中断明显增加了年轻人的焦虑和抑郁。此外,各国疫情的严重程度与受访者的心理健康状况呈现了显著的相关性。16-24 周岁的女性在疫情期间受影响的比
22、例最高。除了疫情最不严重的越南外,所有受调查国家的主观幸福感都比 2016 年有明显下降。其中,秘鲁青年人轻度焦虑和抑郁比率要比越南同龄人分别高出 4 和 3 倍。在世界范围内,青年人的心理问题已经变得不容忽视。 第二节第二节 青年对于个体发展的信心影响着社会发展青年对于个体发展的信心影响着社会发展 许多研究达成共识,青年人的努力得到回报,是信心的基础。失去了希望和对未来的憧憬,来自落后社区的低收入青少年就较难获得必要的教育和其他技术提升的投资,以参与快速变化的劳动力市场。从数据可以看出,青年人的心理健康水平与受教育程度有密切的关系,越是受到一定劳动培训的青年,越是相对容易对未来有较强的的信心
23、(见图 5),以受教育的程度划分,最显著的经济满意度降低发生在辍学的人群中。而即使在学的美国大学生也同样遭受严重的心理问题,2020 年的一项调查显示,50%的大学生对未来的工作充满忧虑,49%的学生对身边人的健康表示关切。3这项针对 502 名在校大学生的全国性调查中,85%的受访者表示新冠疫情导致了其压力和焦虑的增加。此外,约翰 霍普金斯大学研究人员在一项针对美国成年人心理困扰的最新调查中发现,在 18 至 29 岁的年轻人中,有 24%的人报告了严重的心理困扰,而在 2018年4 月的调查中该比例仅为 4%。 3 K. Neal. College Students Mental Heal
24、th Continues to Suffer from COVID-19, New Survery by TimelyMD Finds EB/OL. (2020-06-29)2021-08-10. https:/timely.md/college-students-mental-health-continues-to-suffer-from-covid-19-new-survey-by-timelymd-finds/ 10 图 5 美国 1972年到 2016年以受教育程度为分组的经济满意度 数据来源:Blanchflower, D. G., & Oswald, A. J. (2019). U
25、nhappiness and pain in modern America: a review essay, and further evidence, on Carol Grahams happiness for all?. Journal of Economic Literature, 57(2), 385-402. 疫情让青年人个体的能动性受到了动摇,在全球疫情阴影笼罩和居家社会隔离的情形下,产生出了对于现状无力控制的情绪,这一现象对于中低收入家庭的青年人来说,后果尤其严重。英国皇家儿科和儿童健康学院在 2020 年 5 月开始发布并且持续更新的报告4总结了所有涵盖了 0-25岁的相关调
26、查报告,报告名称、调研地点、人群年龄跨度、调查覆盖人数、主导机构一一详细列出,这些报告显示,青年人对于未来产生了比较新的悲观情绪。英国伦敦政治经济学院国际事务与外交战略研究中心的研究员 4 Royal College of Paediatrics and Child Health. COVID-19 Research Studies on Children and Young Peoples Views. EB/OL (2021-01-25)2021-08-10. https:/www.rcpch.ac.uk/resources/covid-19-research-studies-childr
27、en-young-peoples-views 11 Christine Huebner 进行的质性研究对此有所归纳5。其对象为 15 至 24 周岁的英国青年人,很多人正在从基础教育阶段迈向高等教育阶段,或者刚从学校毕业即将进入职场,与谈内容包含了他们自从疫情危机以来的经历、希望和恐惧。虽然不能完全代表所有的英国青年,但是这些青年人来自不同的社会经济背景,来自不同类型的学校,有些在职有些在读,也有一些未就业也未就学的,事实上也证明,在疫情下对于他们的影响是非常不同的。慈善组织“街头游戏”的报告6集中调查了英格兰和威尔士最贫困的270 个社区,研究发现,对于低收入家庭来说,封锁期间的居住环境往往
28、不佳。由于青年人被困在过度拥挤的住房中,私人空间有限,难以接触社会支持机构。同时,缺乏运动的现象加重了贫困家庭青年人的心理负担,68%的青年人表示自己在封锁期间缺乏运动。这些客观的因素都可能加重青年人的心理健康问题。 同样在澳大利亚,“纽卡斯尔青年研究网络”组织有研究7揭示了在服务行业青年人受到疫情影响的状况,这一研究调研了纽卡斯尔和墨尔本服务行业的 32 位青年人,让他们记录两周内自己受到的疫情影响生活的方方面面。这项研究的结论表明,疫情对于他们经济、就业方面的影响大小有时候会被他们的家庭支持所中和,大部分的参与者并不认为疫情对他们造成的是人生转折点的作用,而仅仅是某些人生计划的搁置和 5
29、C. Huebner, D. Arya. The New Pessimism: How COVID-19 Has Made Young People Lose Faith in Their Own Agency EB/OL. (2020-09-11)2021-08-10. https:/blogs.lse.ac.uk/covid19/2020/09/11/the-new-pessimism-how-covid-19-has-made-young-people-lose-faith-in-their-own-agency/ 6 Street Games. The Experience of th
30、e Coronavirus Lockdown in Low-Income Areas of England and Wales. EB/OL (2020-05-06)2021-08-10. https:/www.streetgames.org/the-experience-of-the-coronavirus-lockdown-in-lowincome-areas-of-england-and-wales 7 The University of Newcastle. New Research Reveals Unequal Impact of the Pandamic on Young Peo
31、ple. EB/OL. (2020-08-20)2021-08-10. https:/www.newcastle.edu.au/newsroom/faculty-of-education-and-arts/new-research-reveals-unequal-impact-of-the-pandemic-on-young-people 12 延后,这些青年人本身家庭背景对于他们应对服务业受到疫情冲击的危机来说起到了很重要的作用,从而更加验证了大型的公共危机对于弱势群体的负面作用远大于优势群体,弱势群体对于社会整体发展的信心将极大程度被突发的公共事件所影响。 在南美,研究则明确指出了抱负水平
32、即对未来的信心和希望是青年人更为积极参与培训、教育和劳动的重要动能。Carol Graham 近期在秘鲁发表的论文8中通过调查利马一个贫困城市周边社区的青少年群体,探讨了教育、工作和流动抱负与个人对未来的投资倾向之间的联系(见图 6)。调查显示,超过 80%的受访者渴望完成大学或研究生教育,且有一半的样本在三年后保持了相同的抱负水平(有四分之一样本显示出了更高的抱负水平)。 图 6 变动的抱负水平 数据来源:C. Graham, J. R. Pozuelo. Do High Aspirations Lead to Better Outcomes? Evidence from a Longitu
33、dinal Survey of Adolescents in PeruEB/OL.(2021-01-01)2021-08-10. 8 C. Graham, J. R. Pozuelo. Do High Aspirations Lead to Better Outcomes? Evidence from a Longitudinal Survey of Adolescents in PeruEB/OL.(2021-01-01)2021-08-10. http:/humcap.uchicago.edu/RePEc/hka/wpaper/Graham_Ruiz-Pozuelo_2021_high-a
34、spirations-Peru.pdf 27%18%19%52%47%28%21%17%23%教育工作流动降低的抱负水平不变的抱负水平增长的抱负水平 13 具有更高抱负的受访者更有可能获得更好的教育和健康相关的结果。此外,利马地区许多自身教育水平不高的父母都愿意为子女的教育投资。作者指出,提高抱负水平可能是改善总体福祉和长期结果的潜在政策杠杆,而且有证据表明干预措施可以改变青年人的抱负水平。 因此,从对策的角度出发,针对低收入青年的干预措施不仅要鼓励他们获取劳动技能,也应该注重增强他们的自尊心和对未来的希望,更为重要的是,为青年人提供更加充分的获取劳动培训的相关资源,并且完善其机制。 第三节第
35、三节 青年心理问题解决方式的全球趋势青年心理问题解决方式的全球趋势 正因为以上提及的青年人的信心基础对于国家发展的重要作用,目前世界正在经历的大变动才对于目前青年人的整体心理状态能起到较为重要的影响,也应该通过全球格局的思路去进行解决。 青年人的心理正在面临全球变化的巨大影响,针对青年人的心理支持体系也在面临新的变革,兰德公司行为社会学家 Lisa Sontag-Padilla 在大学生需要心理健康支持 一文9中提到,为了控制新冠疫情的传播,许多大学仍然处于网络授课状态,针对大学生的医疗服务也开始向远程模式转变。在保证安全的前提下让学生了解和接受这样的服务仍存在挑战性。美国在 CDC 和美国国
36、家心理卫生研究院的支持下开始推广Telemental 的理念,即通过电子化的沟通方式和线上视频会议的手段来为人们提供健康支持服务。有研究佐证认为这样的服务会如面对面的心理咨询一样也能对很多心理问题带来有效的咨询作用,包括多动症、创伤应激症、焦虑症和抑郁症等。10因此,推广线上的心理咨询是目前要遵循安全指引所作的第一项工作(图 7)。其次,学校 9 L. Sontag-Padilla. College Students Need Mental Health Support EB/OL. (2020-10-12)2021-08-10. https:/www.rand.org/blog/2020/1
37、0/college-students-need-mental-health-support.html 10 NIH. What is Telemental Health? EB/OL.2021-08-10. https:/www.nimh.nih.gov/sites/default/files/documents/21-MH-8155-Telemental-Health.pdf. 14 和社区应该产生联动来对心理咨询师的相关资源进行共享以保证其充分供给。第三,兰德公司在 2018 年的调查显示学生对于朋辈间的互助团体并不了解,因此加强朋辈为基础的心理互助小组和相关机制将对于大学生产生积极影响。
38、最后,地方和国家层面实际上都存在危机中心这样的组织为人们提供心理支持,他们通常基本是非盈利的,能够做专业心理咨询的有些是志愿者也有些是执业医师,大学应该和这些中心有所合作,提供财政上的支持,以为学生提供持续的资源。 图 7 兰德公司 2018年相关研究显示的大学生线上咨询服务意愿 数据来源:L. Sontag-Padilla. College Students Need Mental Health Support EB/OL. (202010-12)2021-08-10. https:/www.rand.org/blog/2020/10/college-students-need-mental
39、-health-support.html 各类研究认为,有创造性地解决青年人的心理问题,必须纳入到政策考虑的范围内来,必须实现学校和家庭的互动。佛罗里达州立大学心教育心理与学习系统系心理与咨询服务副教授 Marty Swanbrow Becker 在 2021 年为布鲁金斯学会撰写的报告疫情当下,教育者在学生心理健康保护中扮演关键角色11中指出,疫情中的隔离政策和保持社交距离的规定加剧了美国学生本就普遍的心理健康问题。教育者、学校辅导 11 M. S. Becker. Educators are Key in Protecting Student Mental Health During th
40、e COVID-19 pandemic. EB/OL. (2021-02-24)2021-08-10. https:/www.brookings.edu/blog/brown-center-chalkboard/2021/02/24/educators-are-key-in-protecting-student-mental-health-during-the-covid-19-pandemic/ 15 员、管理人员和父母可以做好三件事以此呵护学生的心理健康。对于教育工作者和管理人员,可以提供专门的学生心理健康工具包,佛罗里达州立大学就提供了在线的工具包供学生使用;同时家长和教师应该帮助学生与
41、资源充分对接,并利用国家自杀预防热线和特雷弗专案(针对 LGBTQ 青年群体的自杀预防组织) 等公共资源;第三,要帮助学生建立社会联系,早有研究表明,具有自杀倾向的青年可能都倾向于找自己的朋辈进行倾诉12,目前对于学校的挑战是如何在虚拟环境下,帮助学生与社群、社会建立联系,Becker 提出比较有效的图景包括了减小班额、增加虚拟课堂互动、将学生进行分组配对等等方式。这些有效的增强心理健康的方式,在疫情结束时候也会有持续的正向作用。 一些更为具有创意的方式也在全世界范围内被运用起来。美国兰德公司 2021 的报告13探索为更为实际和具体的创新性心理疏导方式,他们认为改善年轻退伍军人的行为健康服务
42、范围是当前的政策重点之一。该报告对两个横向的、以社区为基础的美国年轻退伍军人调查中进行重复分析,并根据参与者是否筛查出行为健康问题并接受相应的行为健康服务来考察其在电子游戏上花费的时间差异。研究数据表明,患有抑郁症或创伤后应激障碍的参与者,以及退伍后接受过戒毒服务的参与者,均会花费更多时间玩电子游戏。今后的政策应重点关注电子游戏的开发和评估,使其能够成为一种加强行为健康服务的疗法,更好的为上述人群提供服务。美国大西洋理事会的非常驻研究员 Richard J.Cordes也有非常类似的观点,在其 2021年 5月的具有重大影响的游 12 Drum, D. J., Brownson, C., Bu
43、rton Denmark, A., & Smith, S. E. New data on the nature of suicidal crises in college students: Shifting the paradigmJ. Professional psychology: research and practice, 2009:40(3), 213. 13 S. Grant, A. Spears, E.R. Pedersen. Video Games as a Potential Modality for Behavioral Health Service for Young
44、Adult Veterans. EB/OL (2021-01-07)2021-08-10. https:/www.rand.org/pubs/external_publications/EP68425.html 16 戏:下一代严肃游戏一文14中指出,严肃游戏(指那些以教授知识技巧、提供专业训练和模拟为主要内容的游戏)有助于推动人类行为研究、优化科学研究和知识管理流程,并帮助监管和司法机构在虚拟环境下测试新型商业模式。目前, 游戏对人类心理健康、社交技能等方面的积极影响已引起业内关注。有不少玩家表示会通过游戏来磨练他们在现实世界中的社交等技能。 这为未来的政策制定打开了思路,教育领域对于儿童有
45、 edutainment(游戏教育)15的相关研究,这样的思路也可以在对青年人进行充分的研究的基础上,运用到针对青年心理健康的相关政策中。 14 R. J. Cordes. Games with Serious Impacts: The Next Generation of Serious Games EB/OL. (2021-05-21)2021-08-10. https:/www.atlanticcouncil.org/blogs/geotech-cues/games-with-serious-impacts-the-next-generation/ 15 D. Pojani, R. Ro
46、cco. Edutainment: Role-Playing versus Serious Gaming in Planning EducationJ. Journal of Planning Education and Research. 2020. doi:10.1177/0739456X20902251. 17 第三章第三章 趋势渐新的青年就业对社会发展的推动作用趋势渐新的青年就业对社会发展的推动作用 第一节第一节 超越就业率意义上的青年充分就业超越就业率意义上的青年充分就业 由于充分的就业是积极心态的主要来源,因而探讨青年就业的相关挑战和政策对策,将对于青年健康也起到正向的信息支持作用
47、。2018 年由 Andy Furlong 等人撰写的劳动力市场中的青年人过去、现在和未来一书16对于积极心态的重要论述,认为心态积极对于所有具有主观能动性的个体最终能够呈现出的输出成果起到了决定性的作用。青年人所面临的压力比政府所公布的要严峻得多,基于劳动力市场的不安全感实际上对于青年人来说具有更加深层次的原因,也实际上更为复杂,但青年人事实上也对自己所处的环境进行了适应性的调整,作者最终指出劳动力市场的整体条件能够对于生活的满意度以及青年人的乐观情绪具有至关重要的作用。 图 8 2017 年 部分地区青年(15-24周岁)失业率对比 数据来源:2018年世界青年报告青年人与 2030年可持
48、续发展议程 16 A. Furlong, J. Goodwin, H. OConnor, S. Hadfiled, S. Hall, K. Lowden, R. Plugor. Young People in the Labour Market: Past, Present, FutureM. London: Routledge. 2019. 11%38.50%42.70%45.50%10.50%11.10%10.80%16.10%18.90%13%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%中国莱索托莫桑比克纳米比亚东亚东南亚南亚东欧拉美及加勒比海世界 18 对于青年人来说
49、,充分的就业首先需要充分的培训。2011 年的世界青年报告就提及青年人对于非正式的教育给出了比较积极的期盼和看法,认为这些教育机会能够对正式的教育经历有所补充,让青年人掌握必要的技能,同时对于没有机会获得正式教育的青年人也是重要的获取教育机会的资源。职业教育在青年人眼中是非常主要的为职业做准备的一种方式,尽管他们认为目前能够获取这样的教育机会仍旧是不充分的,也对这些职业教育是否能真的为他们获取体面的职业存疑。总体来说,青年人尤其认为,实习经历和志愿者经历能帮助他们发展生活所需要的技能,提高他们的求职机会,也能增强企业家的精神。报告也呈现了相关的结果表示,青年人对于信息和通讯技术领域、社交网络和
50、环境可持续发展领域(所谓“绿色职业“)所能带来的新型职业已经有所察觉。青年人们都认同自我鼓励、奉献精神、耐心和积极向上的态度是求职中的制胜法宝。 充分培训的重中之重是能够跟上整体社会和经济发展的步伐。塔塔咨询服务有限公司企业社会责任全球主管 Balaji Ganapathy 在为瑞士世界经济论坛撰稿的企业如何在技能革命中引领目标明确的的行动17一文中提到,疫情加速了人工智能、云计算和大数据等技术对传统业务模式的改变。正如瑞士世界经济论坛 2020 年 10 月发布的未来工作报告 2020所述,到 2025 年,预计将有 50%的员工需要重新学习技能。 世界经济论坛和塔塔合作的 “2020 年缩