1、2020年中国自由贸易试验区 发展白皮书 白皮书 顾问 顾问 观点观点 我国共有18个自由贸易试验 区，包含55个片区，大部分片区 重点发展3至6个产业领域，已初 步形成“现代商贸及金融为主、 战略性新兴产业为辅”的产业格 局。 自由贸易试验区对经济发展 贡献高，数据呈现三个特点： 有效带动所在城市生产总值， 但持续时间较短；有效提升了 城市财政收入；有效提升开放 程度，对城市进出口总额贡献 明显。 新时代推进自由贸易试验区 产业高质量发展应在总体思路上 做到“顶天立地”，在产业选择 上做到“实虚联动”，在发展路 径上做到“固链融合”。 01 02 03 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展

2、白皮书 01 我国自由贸易试验区现状及问题 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 18个自由贸易试验区包含55个片区，大部 分片区重点发展3至6个产业领域 从2013年9月上海自由贸易试验区正式挂牌成立，到2019年底18个自由贸易试验区全面铺开， 覆盖东西南北中的自由贸易试验区建设正推动我国扩大开放不断深入。通过对五个批次自由贸易试 验区批复文件中产业描述进行梳理分析，可以看出，目前18个自由贸易试验区共规划设立55个片区， 每个片区已经初步形成相对较为独立的产业发展平台，大多数片区规划3至6个重点产业。 名称名称序号序号片区名称片区名称 所在地级所在地级 及直辖市及直辖市 批复批复

3、 时间时间 规划主导产业规划主导产业 上海自贸试验区上海自贸试验区 1保税区片区 上海2015 保税展示交易、跨境电商、医美 2陆家嘴片区（含世博片区）金融、航运服务、现代商贸、旅游、会展 3金桥片区现代汽车、智能制造、移动视讯、金融科技 4张江片区新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料 5上海临港新片区集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料 广东自贸试验区广东自贸试验区 6南沙新区片区广州2015航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造 7前海蛇口片区深圳2015金融、现代物流、信息服务、科技服务 8横琴片区珠海2015旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教、高新技术产

4、业 天津自贸试验区天津自贸试验区 9天津港（东疆）片区 天津 2015航运物流、国际贸易、融资租赁 10天津机场片区2015航空航天、装备制造、新一代信息技术、研发设计、航空物流 11滨海新区中心商务片区2015金融 福建自贸试验区福建自贸试验区 12福州片区福州2015电子信息、海洋生物及医药、智能装备、海产品加工贸易、冷链物流 13厦门片区厦门2015国际航运、贸易、跨境金融、高端制造、现代服务 14平潭片区福州2015旅游、电子信息、海洋生物及医药、智能装备制造 辽宁自贸试验区辽宁自贸试验区 15沈阳片区沈阳2017装备制造、汽车及零部件、航空装备、金融、科技、物流 16大连片区大连20

5、17港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务 17营口片区营口2017商贸物流、跨境电商、金融、新一代信息技术、高端装备制造 浙江自贸试验区浙江自贸试验区 18离岛片区舟山2017绿色石化、大宗商品储运、中转、贸易、保税燃料油供应 19北部片区舟山2017大宗商品贸易、保税燃料油供应、石油石化产业配套装备、保税物流、仓储、制造 20南部片区舟山2017 大宗商品贸易、航空制造、零部件物流、研发设计、水产品贸易、海洋旅游、海水利用、 现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术 河南自贸试验区河南自贸试验区 21郑州片区郑州2017 智能终端、高端装备、汽车制造、生物医药、

6、现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融 服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏 22开封片区开封2017服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流 23洛阳片区洛阳2017 装备制造、机器人、新材料、研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、 文化贸易、文化展示 湖北自贸试验区湖北自贸试验区 24武汉片区武汉2017 新一代信息技术、生命健康、智能制造、国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研 发设计、信息服务、专业服务 25宜昌片区宜昌2017先进制造、生物医药、电子信息、新材料、研发设计、总部经济、电子商务 26襄阳片区襄阳2017高端装备制

7、造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测 重庆自贸试验区重庆自贸试验区 27两江片区重庆2017 高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药、总部贸易、服务贸易、电子商务、展示交 易、仓储分拨、专业服务、融资租赁、研发设计 28西永片区重庆2017电子信息、智能装备、保税物流分拨 29果园港片区重庆2017国际中转、集拼分拨 四川自贸试验区四川自贸试验区 30天府新区片区成都2017现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务 31青白江铁路港片区成都2017 国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车金融、特色金融、信息服 务、科技服务、会展服务 32川南临港片

8、区泸州2017航运物流、港口贸易、教育医疗、装备制造、现代医药、食品饮料 陕西自贸试验区陕西自贸试验区 33中心片区西安2017战略性新兴产业、高新技术产业、高端制造、航空物流、贸易金融 34西安国际港务区片区西安2017国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务 35杨凌示范区片区咸阳2017现代农业 海南自贸试验区海南自贸试验区36海南岛全岛海南岛2018旅游业、现代服务业、高新技术产业 山东自贸试验区山东自贸试验区 37济南片区济南2019人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术 38青岛片区青岛2019现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造 39烟台片区烟台20

9、19高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药、生产性服务业 江苏自贸试验区江苏自贸试验区 40南京片区南京2019集成电路、生物医药、新金融 41苏州片区苏州2019新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、纳米技术应用、人工智能 42连云港片区连云港2019医药健康、港航物流 广西自贸试验区广西自贸试验区 43南宁片区南宁2019现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒、新兴制造业 44钦州港片区钦州2019港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药 45崇左片区崇左2019跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作 河北自贸试验区河北自贸试

10、验区 46雄安片区保定2019新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业 47正定片区石家庄2019临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造 48曹妃甸片区唐山2019国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造 49大兴机场片区廊坊2019航空物流、航空科技、融资租赁 云南自贸试验区云南自贸试验区 50昆明片区昆明2019高端制造、航空物流、数字经济、总部经济 51红河片区红河2019加工贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商 52德宏片区德宏2019跨境电商、跨境产能合作、跨境金融 黑龙江自贸试验区黑龙江自贸试验区 53哈尔滨片区哈尔滨2019新一代

11、信息技术、新材料、高端装备、生物医药、科技、金融、文化旅游、寒地冰雪经济 54黑河片区黑河2019跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融 55绥芬河片区绥芬河2019木材、粮食、清洁能源等进口加工业、商贸服务、现代物流 02 数据来源：中国政府网，作者整理 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 图1 我国自由贸易试验区产业布局图 03 18 黑龙江自贸试验区 05 辽宁自贸试验区 03 天津自贸试验区 16 河北自贸试验区 13 山东自贸试验区 04 江苏自贸试验区 01 上海自贸试验区 06 浙江自贸试验区 04 福建自贸试验区 02 广东自贸试验区 05

12、 广西自贸试验区 17 云南自贸试验区 10 四川自贸试验区09 重庆自贸试验区 08 湖北自贸试验区 07 河南自贸试验区 11 陕西自贸试验区 试验区 数据来源：顾问 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 我国自由贸易试验区产业格局现状：现代 商贸及金融为主、战略性新兴产业为辅 现阶段，我国自由贸易试验区围绕商品、服务、人才、资本、信息 的信息流动，在产业发展上以现代商贸物流、金融等生产性服务业 为重点发展方向，同时也着力布局了新一代信息技术、生物医药、 装备制造等战略性新兴产业。通过对自由贸易试验区55个片区重点 产业的梳理，归纳了各重点产业的出现频次，如图2所示。可以看出， 有

13、超过34个片区以现代商贸业作为重点发展方向，金融、新一代信 息技术、医药健康分别有27个、25个和20个片区布局。 04 图2 自由贸易试验区各重点产业出现频次（单位：次） 数据来源：顾问 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 05 自由贸易试验区对经济发展贡献高，已成为 我国对外开放的前沿阵地 自由贸易试验区依托投资、贸易、金融、 外商投资服务和管理领域的创新探索和实 践，对标国际高标准的投资贸易自由化便 利化，已成为我国全面对外开放的重要窗 口和外商投资及进出口贸易的前沿阵地。 从生产总值来看从生产总值来看，前三批自由贸易试验区在设前三批自由贸易试验区在设 立当年均有效提升了所在城

14、市的生产总值增速立当年均有效提升了所在城市的生产总值增速，但但 持续时间较短持续时间较短。以上海为例，在上海设立自由贸易 试验区之前其生产总值增速均低于全国同期水平， 但在设立上海自由贸易试验区当年其全市生产总值 增速就超过了全国0.2个百分点。 但是，我们可以看出自由贸易试验区对所在城 市生产总值的贡献度持续时间均较短。例如从第二 批自由贸易试验区所在的6个城市设立当年生产总 值平均增速超过全国1.93个百分点，但第二、第三 年就仅有1.70和0.67百分点，说明自由贸易试验区 对区域经济的贡献固化程度较低，没有形成具有较 长持续性的经济增长动力供给体系。 根据商务部统计，2019年前10个

15、月仅 前四批12家自由贸易试验区就新设企业约 21.7万家、外资企业5123家；实际利用外 资1083.9亿元，进出口总额3.2万亿元， 以不到全国千分之四的国土面积，实现了 占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口。 可以说，自由贸易试验区在吸引外资和进 出口贸易功能方面取得了突出成绩。 时间 第一批 同期 全国 第二批 同期 全国 第三批 同期 全国 设立 前3年 9.9010.3010.537.809.167.40 设立 前2年 8.209.2010.487.708.236.90 设立 前1年 7.507.809.377.406.626.70 设立 当年 7.907.708.836

16、.907.106.90 设立后 第2年 7.107.408.406.707.196.60 设立后 第3年 7.006.907.576.90 自由贸易试验区对所在城市生产总值、财 政收入、进出口贸易的带动性不足 表2 前三批次自由贸易试验区所在城市生产总值平均 增速对比表（单位：%） 图3 前三批次自由贸易试验区所在城市生产总值平均增 速差值图（以当年全国增速为基准）（单位：%） 数据来源：顾问 数据来源：顾问 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 06 自由贸易试验区自由贸易试验区有效提升了所在城市的财政收入有效提升了所在城市的财政收入。自由贸易试验区有效提升了所在城市的财政收入。 从

17、各自贸试验区片区所在城市的财政收入对比可以看出，自由贸易试验区设立改善了城市的财政收入情 况，对区域财政收入提升做出了较大贡献。同样以上海为例，在自贸试验区设立前其财政收入增速均低 于全国平均水平，但设立上海自贸试验区后2年，财政收入增速分别高于全国3个百分点和7.5个百分点。 第二批、第三批自由贸易试验区的设立对当地财政收入的较高增速增长也起到了一定的作用。 自由贸易试验区设立能够有效提升开放程度自由贸易试验区设立能够有效提升开放程度，对所在城市进出口总额贡献明显对所在城市进出口总额贡献明显。从进出口总额 来看，自由贸易试验区依托自身政策优势和开放平台功能特点对所在城市进出口贡献度较高。以第

18、 三批自由贸易试验区为例，在设立当年第三批自由贸易试验区所在的15个城市进出口增加值增长了 55.76%，在设立第二年也达到了24.79%，均远超过同期全国平均水平。可以看出，自由贸易试验区 在拉动所在城市的对外开放程度和进出口贸易方面作用明显。 时间第一批 同期 全国 第二批 同期 全国 第三批 同期 全国 设立 前3年 13.10 21.30 15.13 12.8011.838.60 设立 前2年 19.40 24.80 16.38 10.107.035.80 设立 前1年 9.20 12.80 15.928.606.084.50 设立 当年 9.80 10.10 15.335.807.0

19、77.40 设立后 第2年 11.60 8.60 11.274.509.476.20 设立后 第3年 13.30 5.806.037.40 时间第一批 同期 全国 第二批 同期 全国 第三批 同期 全国 设立 前3年 32.80 34.70 2.716.2012.292.30 设立 前2年 18.60 22.50 13.437.600.17-7.00 设立 前1年 0.206.200.782.30-5.03-0.90 设立 当年 1.107.60 -7.00 -7.0055.7614.20 设立后 第2年 5.602.30 -3.68 -0.9024.799.70 设立后 第3年 -2.10

20、-7.00 10.35 14.20 表3 前三批次自由贸易试验区所在城市财政收入平均 增速对比表（单位：%） 图5 前三批次自由贸易试验区所在城市进出口总额平均 增速差值图（以当年全国增速为基准）（单位：%） 表4 前三批次自由贸易试验区所在城市进出口总额平 均增速对比表（单位：%） 图4 前三批次自由贸易试验区所在城市财政收入平均 增速差值图（以当年全国增速为基准）（单位：%） 数据来源：顾问 数据来源：顾问 数据来源：顾问数据来源：顾问 顾问 领先自由贸易试验区高质量发展实践 07 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 08 国际自贸区（港）

21、经验特点 国际上自贸区（FTZ）代表包括美国纽约港自贸区、巴拿马科隆德 自贸区、德国汉堡自贸区、中国香港等，其中中国香港作为国际贸易、 转口加工和物流中心，属于自由港。回顾这四大典型自贸区（港）的 发展历程，存在一定制度上的共同特点：优惠的税收制度优惠的税收制度、高效自由高效自由 贸易开放金融环境以及的物流管理制度贸易开放金融环境以及的物流管理制度。 对大多数货物实施零关税、低 税率政策，不设增值税和营业 税；对国家安全等特定领域之 外的进出口货物无过多管制； 完全开放资本金融项目；外来 船只免办申请手续，不用缴纳 港口行政费。 1840年代推行自由贸易政策， 由单一的转口贸易港发展为 经济结

22、构多元化的自贸港， 是世界贸易、商业、金融中 心。 中国香港中国香港 自贸港自贸港 只对转运货物减收关税免除 所有关税欧盟统一关税市场 使原有关税优惠失去优势；不 要求货物立即查验；实行投资 自由；过多围栏、管控站降低 货物进出口管理效率导致衰败。 1888年建立，2013年关闭。 曾是全球发展最早且规模最 大的自贸区之一，被称为 “欧洲门户”“世界市场”， 后因欧盟成立导致其关税减 免优势弱化最终关闭。 德国汉堡德国汉堡 自贸区自贸区 巴拿马公司所得税为30%-40%， 区内仅征收2.5%-8.5%；简化 货物进出手续；银行存款不受 外汇管制；仓储保管、转运等 无时间限制。 建于1948年，

23、经历“仓库型” 自贸区-“百货街型”-“仓 储区”与“商铺区”并存自 贸区的转型，是西半球最大 的自贸区。 巴拿马科隆巴拿马科隆 自贸区自贸区 优惠的税收制度 高效自由的贸易制度 开放的金融环境 便捷的物流管理制度 “倒转关税”等；24小时无限 制的通关福利等；金融自由化； 用围网将片区分隔，实现区内 自由贸易交换。 美国纽约港美国纽约港 自贸区自贸区 成立于1979年，全美250多个 自贸区中面积最大的自贸区 之一，北美第三、东海岸第 一的自贸区。 国际知名自贸区国际知名自贸区发展现状发展现状主要制度主要制度共同特征共同特征 国际四大典型自贸区（港）简介国际四大典型自贸区（港）简介 顾问 2

24、020年中国自由贸易试验区发展白皮书 09 自由贸易试验区全面扩容，6个自由贸 易试验区集中批复加速全面对外开放 2013年9月，国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案 的通知，上海自贸试验区实施范围28.78km2。 2015年4月，国务院关于印发中国（广东）自由贸易试验区总体方 案的通知国务院关于印发中国（天津）自由贸易试验区总体方 案的通知国务院关于印发中国（福建）自由贸易试验区总体方 案的通知。 上海上海 广东、天广东、天 津、福建津、福建 辽宁、浙江、辽宁、浙江、 河南、湖北、河南、湖北、 重庆、四川、重庆、四川、 陕西陕西 海南海南 山东、江苏、广西、河山东、江苏、广西、

25、河 北、云南、黑龙江北、云南、黑龙江 2017年3月，国务院关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区总体 方案的通知国务院关于印发中国（浙江）自由贸易试验区总 体方案的通知国务院关于印发中国（河南）自由贸易试验区 总体方案的通知国务院关于印发中国（湖北）自由贸易试验 区总体方案的通知国务院关于印发中国（重庆）自由贸易试 验区总体方案的通知国务院关于印发中国（四川）自由贸易 试验区总体方案的通知国务院关于印发中国（陕西）自由贸 易试验区总体方案的通知。 2018年10月，国务院发布国务院关于同意设立中国 （海南）自由贸易试验区的批复。 2019年8月，国务院发布国务院关于同意新设6个自由贸 易试验区的

26、批复和国务院关于印发6个新设自由贸易试 验区总体方案的通知，同意设立中国（山东）自由贸易 试验区、中国（江苏）自由贸易试验区、中国（广西）自 由贸易试验区、中国（河北）自由贸易试验区、中国（云 南）自由贸易试验区和中国（黑龙江）自由贸易试验区。 2019年，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自由贸易试验区分别获批，上海 自由贸易试验区临港新片区正式揭牌，18个自由贸易试验区全面铺开，覆盖东西南北 中的自由贸易试验区建设正推动我国扩大开放不断深入。新时代自由贸易试验区以制 度创新为核心，加快商品、服务、人才、资本、信息等便利自由流动，改革开放红利 有效激发了区域经济发展活力，日益成为我国开放型

27、产业发展的重要载体。随着我国 产业能级的整体提升和自由贸易试验区建设速度的加快，自由贸易试验区作为新时代 改革开放的新高地和全面对外开放的主战场作用将会进一步得到发展。 数据来源：中国政府网，作者整理 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 10 广东自贸试验区（前海片区）依托深港 放眼国际 深圳前海蛇口自贸片区于深圳前海蛇口自贸片区于20152015年年4 4月月2727日挂牌成立日挂牌成立，是中国是中国（广东广东）自由贸易试验自由贸易试验 区的一部分区的一部分，片区总面积片区总面积2828. .2 2平方公里平方公里，分为前海区块分为前海区块（1515平方公里平方公里，含前海湾保税含

28、前海湾保税 港区港区3 3. .7171平方公里平方公里）和蛇口区块和蛇口区块（1313. .2 2平方公里平方公里）。借助深圳市场化、法治化和国际 化的优势与经验，发挥21世纪海上丝绸之路战略支点作用,整合深港两地资源，集聚全 球高端要素，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务、港口服务、 航运服务和其他战略性新兴服务业，推进深港经济融合发展,打造亚太地区重要生产性 服务业中心、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。 战略倡议叠加，比较优势突出 自由贸易试验区战略、深港合作战略、“一带一路”倡议 二是以前海湾保税港区为核心 的深圳西部港区，重点发展港口物 流、国际贸易、供应链管理

29、与高端 航运服务，承接货物贸易功能，努 力打造国际性枢纽港。 一是前海金融商务区，即前海区块 中除保税港区之外的其他区域，主要承 接服务贸易功能，重点发展金融、信息 服务、科技服务和专业服务，建设我国 金融业对外开放试验示范窗口、亚太地 区重要的生产性服务业中心。 根据产业形态分为三个功能区：根据产业形态分为三个功能区： 三是蛇口商务区，即蛇口区块 中除西部港区之外的其他区域，重 点发展网络信息、科技服务、文化 创意等新兴服务业，与前海区块形 成产业联动、优势互补。 抢抓“双区驱动”重大历史机遇，以“三个窗口”为具体目标，发扬“特区精 神”“前海精神”，积极争取重大政策突破，全面提升重大营商环

30、境，持续推进重大 制度创新，推动落实重大项目平台，切实做好重大工程建设，组织开展重大系列活动， 持续深化高水平国际交流合作，全面深化服务内地的辐射引领作用，全面加强党的建 设，进一步拓展“前海模式”，持续打造最浓缩、最精华的核心引擎，在先行示范区 建设新征程上走在前列、勇当尖兵。 抢抓“双区驱动”重大历史机遇， 以新担当新作为推动前海开发开放取得新突破 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 广东自贸试验区（横琴片区）依托深港 放眼国际 珠海横琴自由贸易试验区于珠海横琴自由贸易试验区于20152015年年4 4月月2323日挂牌成立日挂牌成立，是中国是中国（广东广东）自由贸易试自由贸易试

31、 验区的一部分验区的一部分，片区总面积片区总面积106106. .4646平方公里平方公里。珠海横琴自由贸易试验区重点发展旅游 休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，充分发挥横琴的区位、环境 和政策优势，吸引港澳和国际高端人才和服务资源，建设粤港澳地区的区域性商务服 务基地、与港澳配套的国际知名旅游度假基地、珠江口西岸的区域性科教研发平台、 融合港澳优势的国家级高新技术产业基地。 建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地 打造促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地 区位优势区位优势 独特区位：独特区位：中国内地惟一与香港、澳门陆桥相 连的地方，依托当前世界上发展最平稳快速的

32、第二 大经济体，是“一国两制”的交汇点，是中国走向 世界、世界进入中国的门户；便捷交通：便捷交通：横琴口岸 综合交通枢纽实现珠澳一体化，15公里范围内拥有 珠海金湾机场和澳门国际机场；开放口岸：开放口岸：“分线 管理”“一线放开、二线管住、人货分离、分类管 理”。 政策优势政策优势 特区中的特区：特区中的特区：实行“比经济特区更加特殊的 优惠政策”，拥有特区立法权限、特殊通关政策、 特殊税收政策、特殊产业政策、创新金融政策，国 内开放度最高、创新空间最大、体制最宽松；旅游旅游 产业政策：产业政策：横琴国际休闲旅游岛建设方案财 政部 税务总局关于横琴新区企业所得税优惠目录 增列有关旅游产业项目的

33、通知，获批国际性旅游 岛；横琴商标受理窗口：横琴商标受理窗口：被评为2019年全国商标受 理工作先进窗口。 规划优势规划优势 发展目标：发展目标：建设具有“横琴特色”的“山水都 市、生态岛城”；横琴定位：横琴定位：“一国两制”下探索 粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技 创新的先行区，促进珠江口西岸地区产业升级发展 的新平台；国家战略：国家战略：承担着在“一国两制”下探 索制度创新、营造国际化营商环境、促进澳门经济 多元化发展的历史使命。 独特优势独特优势 粤澳合作中医药科技产业园粤澳合作中医药科技产业园 借助澳门与葡语国家建立的交流平台，吸引国 内大型医药企业总部汇集，打造集中医药医

34、疗、养 生保健、科技转化、健康精品研发、会展物流为一 体的“国际级中医药质量控制基地”“国际健康产 业交流平台”两大发展目标。 富华紫檀文化创意园富华紫檀文化创意园 项目建筑内容主要包含紫檀精品展馆，紫檀艺 术国际交流及文化体验中心等。 丽新星艺文创天地丽新星艺文创天地 规划发展项目包括:“艺术家”“音乐家”“影 视人”创作室“文化主题酒店”及相关配套设施， 并设有“文化时尚街区”，组建并运作文化单位前 期、后期制作及展示功能的“运作中心”；二期拟 建哈罗国际学校、文化工作室、皇马体验中心、汽 车品牌体验中心、电竞、电影院等文化产业项目。 横琴汽车营地项目横琴汽车营地项目 横琴全域旅游的重要组

35、成部分，打造国内行业 标杆，建设内容包含包括多功能度假中心、多功能 服务中心、66个主题特色住宿单元、自驾车营位以 及致力于打造成全国第一的无动力乐园。 横琴大昌行物流中心横琴大昌行物流中心 建筑面积为4.5万平方米，共四层半。 重大项目重大项目 11 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 上海自贸试验区新机遇 新发展 新未来 20192019年年8 8月月6 6日日，国务院印发国务院印发中国中国（上海上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案自由贸易试验区临港新片区总体方案， 设立中国设立中国（上海上海）自由贸易试验区临港新片区自由贸易试验区临港新片区。方案规划，在上海大治河以南、金汇

36、港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实 施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域， 面积为119.5平方公里。 12 集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地 统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽 企业走出去发展壮大的重要跳板 更好利用两个市场两种资源的重要通道 参与国际经济治理的重要试验田 与以往的自由贸易试验区相比，临港新片区绝 不仅仅是简单的面积扩大，而是有明确的、更高的 定位，有更丰富的战略任务，更加突出了产业发展 新特点；同时，新片区更代表着根本的制度创新， 是深化改革开放的再升级。 功能定位上功能定位上，把“自由”

37、放在了更加突出的位 置，强调“打造更具国际市场影响力和竞争力的特 殊经济功能区”； 发展方向上发展方向上，把“产业”放在了更加突出的位 置，强调“建设具有国际市场竞争力的开放型产业 体系”； 区域建设上区域建设上，把产城融合放在了更加突出的位 置，强调“打造开放创新、智慧生态、产城融合、 宜业宜居的现代化新城”； 管理体制上管理体制上，把“放权”放在了更加突出的位 置，明确提出新片区将参照经济特区管理，被赋予 更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。 监管政策上监管政策上，临港新片区设立了洋山特殊综合 保税区。作为海关特殊监管区域的一种新的类型， 在全面实施综合保税区政策的基础上，取消部分

38、贸 易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自 由化便利化政策和制度，打造国际贸易开放创新的 新枢纽，根据新片区企业的业务特点，积极探索相 适应的海关监管制度。 9 9月月2424日日，中国（上海）自由贸易试验区临港新 片区管理委员会印发中国（上海）自由贸易试验 区临港新片区支持金融业创新发展的若干措施， 全力推进临港新片区金融业创新发展，推动金融更 好地为临港新片区实体经济服务。 1010月月2222日日，临港新片区管委会发布中国（上 海）自由贸易试验区临港新片区促进产业发展若干 政策和中国（上海）自由贸易试验区临港新片 区集聚发展集成电路产业若干措施中国（上海） 自由贸易试验区临港新片区

39、集聚发展人工智能产业 若干措施中国（上海）自由贸易试验区临港新 片区集聚发展生物医药产业若干措施中国（上 海）自由贸易试验区临港新片区集聚发展航空航天 产业若干措施，以促进临港新片区产业发展，集 聚发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天 等重点产业，着力打造世界级前沿产业集群，提升 科技创新和产业融合能力。 1111月月1515日日，临港新片区管委会发布关于支持 临港新片区产业、研发用地提高容积率的实施意见 和关于支持临港新片区园区平台 提升创新服务能 力工作的实施意见，推进临港新片区土地高质量 利用，优化研创新空间格局，促进土地资源要素高 质量高效率配置，支持园区平台提升创新服务能力。

40、1111月月2727日日，临港新片区管委会发布中国（上 海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干 措施，以促进临港新片区人才集聚，推动人员自 由执业，实现各类人才在新片区各展其才、各尽其 用，打造创新活力迸发的海内外人才高地。 特殊性特殊性20192019关键政策关键政策 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 天津自贸试验区制度创新 开放改革 海空联动 20152015年年4 4月月2020日日，国务院批准印发国务院批准印发中国中国（天津天津）自由贸易试验区总体方案自由贸易试验区总体方案，建建 立中国立中国（天津天津）自由贸易试验区自由贸易试验区（简称天津自贸试验区），是中国北方第

41、一个自由贸 易试验区，区域面积119.9平方公里，主要涵盖3个功能区，天津港片区、天津机场片 区以及滨海新区中心商务片区，全部位于滨海新区辖区范围之内，背靠京冀，辐射东 北、西北、华北，是“一带一路”重要节点，拥有目前北方最大的港口和华北第二大 航空货运基地，开通中欧班列，实现了亚欧运输通道高效连接，海、铁、空、陆多式 联运高效便捷，国际贸易和投融资业务聚集，是中国重要的对外开放平台。 以制度创新为核心任务，可复制可推广为基本要求，努力成 为京津冀协同发展高水平对外开放平台、中国改革开放先行 区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。 13 主导产业优势地位稳固， 新兴领域逐步延伸 积

42、极培育新型贸易业态， 贸易方式不断拓展 着重提升航运服务功能， 加速中高端航运要素聚集 特色金融呈现亮点，风险 防控常抓不懈 天津港片区天津港片区天津机场片区天津机场片区中心商务片区中心商务片区 发展航空产业为重点，民 用航空为主导优势产业 高端装备制造业是重要支 柱产业之一 生物医药和健康是先进制 造业中的主导产业之一 新一代信息技术、现代服 务、跨境电商等 以放管服改革为抓手，全力 打好企业服务攻坚战 以产融结合为抓手，全力打 好金融创新攻坚战 以示范基地为抓手，全力打 好创新创业攻坚战 以央企服务为抓手，全力打 好京津冀协同发展攻坚战 以跨境电商为抓手，全力打 好贸易转型升级攻坚战 中国

43、（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案(2019(2019年年1010月月1010日日) ) 行动方案是推动天津自由贸易试验区改革创新的“自选动作”和“任务清单”，结合天津实 际，对标国际高水平贸易规则，在制度创新、功能开发、产业培育等方面提出了系列创新举措，包括 构筑开放合作的先进制造研发和现代服务产业体系、打造陆海空联动的国际航运资源配置枢纽、增强 产业金融和创新金融的服务辐射功能、建设京津冀协同开放的高水平国际合作平台、建设高效透明法 治规范的国际化营商环境5个方面的100条措施。 关于支持中国（天津）自由贸易试验区创新发展的措施关于支持中国（天

44、津）自由贸易试验区创新发展的措施(2019(2019年年1010月月1010日日) ) 一、大力推动前沿技术和新兴产业创新孵化；二、推进更深层次的投资自由化改革；三、支持更 高水平的贸易自由化探索；四、打造国际产融合作示范区；五、提升北方国际航运核心区服务能级； 六、建设京津冀协同开放的国际合作示范区；七、赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权；八、建 立具有国际竞争力的管理模式和运行机制。 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 14 海南自贸试验区开放提速 制度创新 旅游升级 20182018年年1010月月1616日日，国务院批复同意设立中国国务院批复同意设立中国( (海南海南) )

45、自由贸易试验区自由贸易试验区( (以下简称海南以下简称海南 自贸试验区自贸试验区) )并印发并印发中国中国( (海南海南) )自由贸易试验区总体方案自由贸易试验区总体方案。海南自贸试验区实施范 围为海南岛全岛，按照海南省总体规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技 术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域，在海 关特殊监管区域开展以投资贸易自由便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投 资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球 动植物种质资源引进和中转等业务。 对标国际先进规则，持续深化改革探索，以高水平开放推 动高质量发展，加

46、快建立开放型生态型服务型产业体系。 海南关于进一步稳定房地产市场的通知海南关于进一步稳定房地产市场的通知 海南实行严格的限购政策，在已出台限购政策 的基础上，实施全域限购。五指山、保亭、琼中、 白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向 本市县居民家庭销售。海口、三亚、琼海已实行限 购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提 供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个 人所得税或社会保险缴纳证明。 5959国人员入境免签政策国人员入境免签政策 经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省 实施59国人员入境免签政策，进一步支持海南全面 深化改革开放。 海南实行小客车总量调控管理海南实

47、行小客车总量调控管理 根据调控管理办法，今后单位和个人在海南新 增小客车要通过排号或摇号、竞价的方式取得指标， 凭指标到交警部门申领牌照。其中新能源车指标通 过排号方式取得，其它车辆指标通过摇号取得，在 指标分配时新能源车优先。摇号和排号每月一次。 设立海口江东新区，建设成为海南自贸试验区集中设立海口江东新区，建设成为海南自贸试验区集中 展示区展示区 设立江东新区是建设中国（海南）自由贸易试验区， 逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大举措。 江东新区坚持高起点规划、高标准建设，遵循“世界眼光、 国际标准、海南特色、高点定位”，坚持“大视野、大思 路、大手笔、大开合”工作思路，在省委省

48、政府的坚强领 导下，按照“两年出形象、三年出功能、七年基本成型” 的时间表，全力加快推进规划建设。 百万人才进海南行动计划（百万人才进海南行动计划（20025年）年） 到2020年吸引各类人才20万人左右；重大人才工程 项目成效明显；重要人才平台载体建设进展顺利；人才公 共服务保障体系更加健全。 “南海名家”培养计划，面向教育、医疗、科技、 文化等重点领域，以及重大创新项目、重点实验室、重点 学科、重点专科等平台，着力培养100名左右具有成长为 国家级人才项目人选潜力的人才“南海英才”培养计划； 放开人才落户限制，具有全日制大专以上学历、中 级以上专业技术职称、技师以上职

49、业资格或执业资格的人 才，可在海南省工作地或实际居住地落户。 顾问 新时代自由贸易试验区发展方略 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 15 顾问 2020年中国自由贸易试验区发展白皮书 16 我国自由贸易试验区及自由贸易港将 迎来新的战略机遇期和快速发展期 新时代，为进一步推进我国自由贸易试验区建设和产业高质量发展， 应做好“顶天立地、实虚联动、固链融合”三篇文章。 顶天顶天 立地立地 要进一步深耕自身禀赋条件和产业基础，围绕自身发展优势和瓶颈 问题进行创新探索，加快创新产业要素的导入和产业生态的培育 内部内部 外部外部 自由贸易试验区要进一步响应各项国家战略，发挥全面开放主引擎、 科技创新主战场、产业发展主阵地的使命功能 新时代科技革命推动产业技术、业态、形态变革速度加快，区域产 业布局的机遇窗口期进一步缩短 自由贸易试验区的核心工作在于体制机制的探索与政策的创新，在 这样的过程中极易产生新的经济增长点和产业新方向 内外部条件均要求自由贸易试验区要做 好自身产业发展重点方向的战略跟踪和超前 谋划，在围绕国家战略和自身优势条件布局 重